上海海关通关效率法规

上海海关推通关保障措施上海海关一直致力于提高通关效率，推动国际贸易便利化。

为确保货物的快速通关，上海海关采取了一系列有效的保障措施。

首先，上海海关建立了高效的信息化系统。

通过引入物流信息化系统和海关业务数据集成系统，实现了货物的电子申报、电子查验和电子放行。

这使得通关手续的办理更加简便快捷，大大提高了通关效率。

其次，上海海关实行了“一窗通关”政策。

各部门之间共享信息，实现了一次提交、多次审核，减少了企业的重复申报和重复审核。

企业只需通过一个窗口进行报关，相关手续可以实现一次性办结，无需在不同窗口来回奔波，大大减少了时间和精力的浪费。

再次，上海海关加强了海关风险管理。

通过信息化系统，将风险管理与监管手段相结合，实时监控各类风险，对高风险的货物进行优先查验。

同时，加强了与其他海关和执法部门的合作，形成了联防联控机制，共同抵制违法违规行为。

此外，上海海关积极推行“简单化、规范化、便利化”监管模式。

简化了通关手续，减少了不必要的文件和证明材料的提交。

制定了统一的操作规程和标准，确保了通关程序的一致性和透明度。

此外，还开展了预约通关服务，提前预约可以享受快速通关通道，大大缩短了通关时间。

最后，上海海关注重人才培养和技能提升。

加强了培训，提升海关工作人员的专业水平和综合素质。

引入了先进的检验设备和技术手段，提高了检验、查验的准确性和效率。

保证了通关作业的科学性和规范性。

总之，上海海关通过建立高效的信息化系统、实行“一窗通关”政策、加强海关风险管理、推行“简单化、规范化、便利化”监管、注重人才培养和技能提升等一系列保障措施，为企业提供了更加便利、高效的通关服务，进一步促进了国际贸易的发展。

上海海关将继续努力，不断完善通关保障措施，为打造更加开放、便利的贸易环境作出更大贡献。

物流法律法规第十章通关及商检法律法规一、通关法律法规在物流行业中，通关是指货物出入境时需要进行的一系列手续和程序，以确保货物合法、安全地进出境。

通关法律法规主要包括以下几个方面：1. 海关法海关法是最基本也最重要的通关法律法规，规定了海关的职责和权力，以及进出口货物的申报、征税、查验等程序和要求。

海关法的实施，对物流企业和货主来说都具有重要意义。

2. 进出口货物检验检疫法进出口货物检验检疫法是规范进出口货物检验检疫工作的法律法规，主要包括进口货物预检查、货物检验检疫、检验检疫机构的认定和监督等内容。

通过严格的检验检疫程序，可以确保进出口货物的质量和安全。

3. 报关法规报关法规是指规定了报关程序和要求的法律法规，主要涉及报关单的填写、报关材料的准备、报关费用的支付等事项。

物流企业要进行合理的报关操作，必须遵守相关的报关法规。

港口法规规定了货物在港口进出境的程序和要求，包括港口内的通行、码头租用、装卸作业等各个环节。

物流企业在进行港口作业时，必须遵守相关的港口法规。

二、商检法律法规商检是指对出入境货物的质量、卫生、安全、环境等方面进行检查和监督的工作。

商检法律法规主要包括以下几个方面：1. 质量卫生法质量卫生法主要规定了对货物质量和卫生方面的要求和标准。

货物在进行出口前，需要经过质量检验和卫生检疫，确保符合国家和进口国的相关标准。

2. 标志标签法标志标签法规定了对货物标志和标签的要求，包括标识物流企业、商品名称、产地、规格、质量等信息。

标志标签的准确和合规，有助于保证货物的正常出口并促进国际贸易。

3. 进出口商品检验检疫法进出口商品检验检疫法是规范进出口商品检验检疫工作的法律法规，主要包括对进出口商品的检验、检疫和审批等程序和要求。

通过商检工作，可以确保出入境商品的质量和可靠性。

关税法规定了对出入境货物征收关税的程序和标准。

关税是国家对进出口货物征收的一种税费，根据货物的类别和价值等因素进行分类，以保护国家贸易和产业的利益。

海关通关法律制度概述海关通关法律制度是指为了管理和监管国际贸易活动，保障国家安全和经济利益而制定的一系列法律法规。

通关是指在货物进出口过程中，海关对货物进行查验、审核、监管和清关等一系列程序的过程。

海关通关的重要性海关通关是国际贸易的重要环节，对于促进国际贸易的顺利进行具有重要意义。

海关通关的效率和质量直接影响着进出口企业的经济效益和竞争力。

良好的海关通关制度可以提高贸易便利化水平，降低通关成本，促进贸易投资便利化和国际贸易的平稳流通。

海关通关法律制度的内容海关法海关法是各国制定的针对国际贸易的法律框架。

海关法规定了政府对进出口货物的监管职责和权限，规范了海关通关的程序和要求，明确了进出口企业的义务和责任。

海关法还包括对走私、偷税等违法行为的处罚和惩罚。

关务法关务法是针对海关通关过程中的相关事项制定的法律。

关务法规定了进出口货物的报关程序、报关单据的要求和格式，以及海关对报关行为的监管和审核要求。

关务法还包括海关对进出口货物的查验、监管和放行等程序的规定。

海关知识产权保护法海关知识产权保护法是针对海关在通关过程中保护知识产权的法律框架。

该法律规定了海关在通关过程中对侵犯知识产权的货物的查验、扣留和处置程序，以及对知识产权侵权行为的追究和惩罚。

海关税法海关税法规定了进出口货物的关税政策和税收征管措施。

海关税法规定了关税的征收方式、计算方法和减免政策，以及对关税违法行为的处罚和惩罚。

海关通关法律制度的执行海关通关法律制度的执行主体是海关机关。

海关机关根据法律和法规的规定，制定相应的操作规程和通知，明确了海关通关的具体程序和要求。

海关机关还通过建立和完善通关信息系统和监管措施，加强对通关行为的监测和管理，提高通关效率和质量。

海关通关法律制度的执行还依赖于其他相关部门的配合和合作。

例如，海关通关过程中需要与仓储、运输、商检等部门进行信息共享和协调配合，以确保货物的安全和质量。

海关通关法律制度存在的问题和挑战海关通关法律制度在实施过程中还存在一些问题和挑战。

上海海关、上海出入境检验检疫局、上海市口岸服务办公室公告2015年第12号——关于试验区内开展“一站式”申报
查验作业相关事宜公告
【法规类别】港口港务
【发文字号】上海海关、上海出入境检验检疫局、上海市口岸服务办公室公告2015年第12号
【发布部门】上海海关上海出入境检验检疫局上海市口岸服务办公室
【发布日期】2015.07.23
【实施日期】2015.07.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海海关、上海出入境检验检疫局、上海市口岸服务办公室公告
（2015年第12号）
为推进中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“试验区”）建设，进一步提升口岸通关效率，根据《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号）和《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（国发〔201
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上海检验检疫局通关业务处关于对特殊监管区域出口/出境货物试行通关单无纸化的通知
文章属性
•【制定机关】上海出入境检验检疫局
•【公布日期】2013.05.30
•【字号】
•【施行日期】2013.06.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
上海检验检疫局通关业务处关于对特殊监管区域出口/出境货
物试行通关单无纸化的通知
各有关单位：
2012年12月3日起，上海检验检疫局对上海地区特殊监管区域（外高桥保税区、外高桥保税物流园区除外）出境货物（即自特殊监管区内输往境外的货物）实施了通关单无纸化，总体运行情况良好。

为进一步简化申报手续，提高上海地区特殊监管区域通关效率，经研究，决定自2013年6月6日起，对上海地区特殊监管区域出口货物（即自境内非特殊监管区域输往特殊监管区域内的货物）和外高桥保税区、外高桥保税物流园区出境货物试行通关单无纸化。

检验检疫机构按照《上海出入境检验检疫局、上海海关关于实施通关单无纸化试点的公告》（2012年第2号）要求，实施通关单电子数据的签发、修改、应急预案启动等工作。

特此通知。

上海检验检疫局通关业务处
2013年5月30日。

中国(上海)自由贸易试验区进出口(境)货物适用主要
贸易管制措施
文章属性
•【制定机关】上海海关
•【公布日期】2013.11.01
•【字号】
•【施行日期】2013.11.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】进出口货物监管
正文
中国（上海）自由贸易试验区进出口（境）货物适用主要贸
易管制措施
（2013年11月1日上海海关）
为积极推动中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设和健康发展，在确保国家贸易管制政策和措施落实到位的前提下充分实现试验区开放、活力、便利需求，上海海关对现行海关特殊监管区域进出口（境）货物贸易管制措施相关法律法规和国际公约等进行了梳理，并形成了《中国（上海）自由贸易试验区进出口（境）货物适用主要贸易管制措施》（以下简称“《措施》”），作为企业办理自贸试验区进出口（境）货物相关手续的参考。

今后，如国家另行颁布与自贸试验区贸易管制措施执行相关的法律法规，或《措施》所涉法律法规发生调整的，应以新颁布或调整后的法律法规执行。

附件：
说明：1、“一线”是指海关特殊监管区域与境外之间进出的环节，“二线”是指海关特殊监管区域与境内区外之间进出的环节；
2、为简化表格，表中的国际公约、条约、协定均列入“公约”栏；
3、如国家另行颁布与自贸试验区贸易管制措施执行相关的法律法规，或本表所涉法律法规发生调整的，应以新颁布或调整后的法律法规执行。

4、未尽事宜，以相关法律、法规为准。

《改配与漏装如何区别》由于船公司造成的的原因导致集装箱货物未能配载上船，进行的重新订舱操作。

漏装具体原因有爆仓，船体损坏等。

一般来说只有船公司原因才进行漏装，漏装都是进港报关之后才知道是否漏装，不需要提供新的报关资料只需要更改船名航次，关单号不变。

船公司自己会更改相关信息，吸收产生的费用。

请注意：虽然漏装是船公司原因，但是还是会有部分漏装费用和超期用箱费用产生。

对于货代操作起来比较简单，但要及时与船公司取得联系，把报关预录单正本送到船公司，不用重新报关，可以签原船的提单。

所以当你的货本航次没走成功的话，要尽量申请漏装。

即使是你的原因造成的，也要想办法承担漏装产生的费用，因为操作起来要简单多了，并且产生费用要比改配少很多。

但是转关，关封货物很多船公司不接受漏装，只介绍改配。

具体操作流程如下：1：货代向船公司申请2：船公司批准后汇总向船代发漏装清单3：船代根据清单收齐场站收据向海关申请4：海关批准后船代凭海关签章的漏装清单到码头和理货更改船名航次，码头并做放关装船，并向船代收取改配费用，这步就相当于做改配5：漏装成功后船公司出提单，收取漏装费用，同时海关也会批量在海关系统内根据漏装清单更改船名航次，并打印漏装报关单给船代改配除去船公司原因导致集装箱货物未能配载上船的，进行的重新订舱操作。

具体原因有。

未报关、未放行、货未好、未按时进港等。

但操作程序不一样。

在知道要该配后，及时向船公司重新订舱，取得配舱回单。

1：在本航次船开后，立即到船公司开具未未上船证明，一式三份。

2：让客户出具情况说明正本，并重寄一套报关资料。

3：与船公司联系，派人抽取场站收据。

4。

把盖了海关放行章的场站收据与客户提供的情况说明，还有船公司开具的未上船证明，交由报关行，让报关行及时办理注销。

5。

办理完注销手续后，把客户新提供的报关资料与新的配舱回单。

交报关行重新报关。

一句话总结漏装是全由操作配合即可。

而改配必须由货代自己到现场更改理货和码头信息，并要重新订舱重新报关。

中华人民共和国海关法(全文)第一章总则第一条为了加强对进出境物品和有关人员的监管，维护国家财政收入，保护国内生产从而促进经济发展，维护国家税收利益，维护社会公共利益，根据中华人民共和国宪法，制定本法。

第二条海关是国家负责进出境物品、货物和有关人员监管的管理机关。

第三条海关依法监管进出境的物品和有关人员，维护国家利益和社会公共利益。

第二章海关权限第四条海关依法履行下列职责：(一) 监督和管理进出境通关活动；(二) 征收进出口关税、消费税和增值税，征收关税外贸易加工区内企业产生的增值税、消费税；(三) 征收进口环境保护税、出口矿产品资源税；(四) 征收得失补贴款、惩罚性关税、反补贴税和反倾销税；(五) 执行关于出口退税、加工贸易、保税监管、再保税和转关运输等政策；(六) 控制和监督专利、商标代理有关进出口物品；(七) 进出境统计、监测和查询；(八) 查验、处罚、调查走私活动；(九) 控制和监督军火、毒品及其他禁止进出口物品；第五条海关在执行职责时，享有以下权限：(一) 可以依法对进出境物品和有关人员进行检查、监管、处理和处置；(二) 可以要求进出境物品的所有人、经营者或代理人提供必要的资料、文件和证据；(三) 可以暂扣、扣留、查封、扣押或者销毁违法违规进出境物品；(四) 可以依法追缴进出境物品的侵权收益；(五) 可以对违法违规进出境活动进行罚款、行政处分和刑事追究；第三章进出境通关规定第六条进出境物品应当按照法定程序履行通关手续，并遵守海关的监管。

...附件：1. 《海关监管办法》2. 《进出口货物分类表》3. 《海关监督管理办法》法律名词及注释：1. 进出境物品：指进出境的货物、物品、资金、货币和有关文件资料等。

2. 海关：海关是国家负责进出境物品、货物和有关人员监管的管理机关。

3. 进出境通关：指按照法定程序履行进出境物品通关手续，遵守海关的监管。

上海海关关于出口漏装改配货物的管理办法为了加强出口漏装改配货物的实际监管，方便企业办理货物的正常出运手续，提高出口货物通关效率，促进外贸运输健康发展，特制订本办法。

第一条本办法所称漏装改配货物（以下简称漏装货物）系指已办理出口报关手续，但因故未能及时出运而需改配运输工具后继续出运的出口货物。

改配后，漏装的货物性质和数量不应发生变化，有特殊情况的，应经海关核准。

第二条海运出境运输工具的代理人应在原配出境运输工具装载完毕后（整船漏装的，应在原配出境运输工具预定出境日期后）的7个工作日内，并在改配的运输工具装货前24小时向出境地海关提出漏装改配申请。

空运出境运输工具的代理人应在原配出境运输工具装载完毕后的7个工作日内将漏装货物出运完毕。

超过上述期限及未经海关核准的，应按退关手续办理。

第三条海运出境运输工具的代理人向出境地海关提出漏装改配申请时，应递交下列单证：一、《出口漏装改配申请单》（见附件）一式四联；二、经海关签章的漏装货物装货单或出口查验/放行书；三、原配出境运输工具的《理货报告》（整船漏装的除外）。

空运出境货物需更换运单的，货运代理在向出境地海关提出申请时，应递交下列单证：一、《出口漏装改配申请单》一式三联；二、经海关签章的出口查验/放行书或运单及新运单；三、航空公司证明。

第四条港航单位凭海关核准的《出口漏装改配申请单》或运单办理漏装货物的改配出运手续，海关暂不向港航单位发送漏装货物改配后的电子放行数据。

第五条出口货物的发货人或代理人应在货物实际离境后，到出境地预录入单位更改原《出口货物报关单》或《出境备案清单》的电子数据。

预录入单位凭海关核准的《漏装改配申请单》更改原《出口货物报关单》或《出境备案清单》的电子数据，并在新打印的《出口货物报关单》或《出境备案清单》上加盖“漏装改配”字样的印章。

第六条出口货物的发货人或代理人应向《出口货物报关单》或《出境备案清单》留存海关办理漏装改配货物的结关手续。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.10.28•【字号】沪府规〔2022〕17号•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府关于印发修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知沪府规〔2022〕17号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》印发给你们，请认真按照执行。

2019年7月市政府印发的《关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》（沪府规〔2019〕30号）和《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府规〔2019〕31号）同时废止。

上海市人民政府2022年10月28日上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定第一条（目的和依据）为加快发展更高能级的总部经济，进一步鼓励更多跨国公司在上海设立总部型企业（以下简称“总部企业”），实施“总部增能行动”，并加快推动《关于促进“五型经济”发展的若干意见》（沪委办发〔2022〕6号）落地见效，实现更深层次、更宽领域、更大力度开放，根据《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《上海市外商投资条例》等法律法规，制定本规定。

第二条（定义）跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），是指在境外注册的母公司在本市设立，以投资或授权管理形式履行一个国家及以上区域范围内投资、管理和服务职能的唯一总机构。

跨国公司须以具有独立法人资格的企业组织形式在本市设立地区总部。

跨国公司总部型机构（以下简称“总部型机构”），是指未达到地区总部标准，由境外注册的母公司或外商投资性公司在本市设立的，实际履行一个国家及以上区域范围内投资、管理、营销、结算、支持服务等总部职能的外商投资企业（含分支机构）。

跨国公司事业部总部（以下简称“事业部总部”），是指在境外注册的母公司具有以功能、业务、产品、品牌、服务等为依据细分的事业部制组织架构，由其或外商投资性公司在本市设立，以投资或授权管理形式负责事业部在一个国家及以上区域范围内投资、管理和服务职能的唯一总机构。

全国海关通关一体化7月1日正式启动作者：任冬雪来源：《财会信报》2017年第27期为深化简政放权放管结合优化服务，海关总署决定自7月1日起，在全国实施海关通关一体化，启用全国海关风险防控中心和税收征管中心，税收征管方式改革扩大到全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品。

全国海关实施“一次申报、分步处置”，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续，申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。

从上海试点到全国推广2016年6月1日，全国海关通关一体化改革在上海启动试点。

一年来，上海海关对照改革“效果图”，努力建成“样板间”，一体化通关正在成为全国普遍适用的常规通关模式。

上海海关相关负责人表示，全国通关一体化改革，是海关落实十八届三中全会提出的“改革海关监管管理体制”的重要举措。

2016年6月1日，海关总署在上海成立了风险防控中心和税收征管中心，并选取13家企业，正式在上海启动通关一体化改革，通关一体化改革让通关环节瘦身。

企业在货物通关时一次申报，海关对货物安全准入、合法进出口等要素完成甄别后，先予放行，其他手续在货物放行后完成。

在持续总结试点经验的基础上，试点范围不断扩大。

到今年4月份，全国海关通关一体化模式报关单已占到同期全国进口报关单总量的50%，通关速度和效能得到有效提升。

今年6月，上海海关对上海关区试点货物进口额前200位的企业开展问卷调查。

结果显示，试点企业对改革总体感受“很好”或“较好”的达到92.7%，认为改革提升通关效率、简化通关手续、减少通关成本、关企沟通协调顺畅的分别达到94.4%、95.5%、88.3%、96.1%。

与2016年9月开展的抽样问卷调查结果相比，试点企业对改革总体感受的好评度提高了30%，其他四项指标的正面评价比例均上升了15%以上。

7月1日，通关一体化扩大到进口领域全口岸、全运输方式、全章节商品，全国4万多家企业受益，贸易便利化水平和海关监管效能得到同步提升。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.31•【字号】沪府办规〔2023〕9号•【施行日期】2023.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知沪府办规〔2023〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月31日上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施为全面贯彻落实党的二十大精神，以更大力度支持全市外贸稳规模、提质量，巩固和放大经济向稳向好态势，制定若干政策措施如下：一、促进外贸规模稳定增长（一）支持重点外贸企业稳定发展。

深入实施“四个一百”专项行动，制定新一批外贸进口、出口、新业态和自主品牌百强企业名单，加强通关、外汇和退税等便利化政策支持。

出口退（免）税分类管理为一、二类的出口企业办理正常出口退税，平均时间压缩至3个工作日以内，对出口信用保险赔款视同收汇，办理出口退税申报实施“免填报”。

支持各类企业在本市设立贸易型总部，对经认定的贸易型总部企业给予人才落户、融资担保、出入境等便利化支持，鼓励各区依法依规在开办企业、租房等方面给予支持，在法定权限内对区域经济发展有突出贡献的企业给予奖励。

（责任单位：市商务委、中国信保上海分公司、市税务局、上海海关、外汇管理局上海市分局、上海边检总站、各区政府）（二）发挥重点产业进出口带动作用。

支持机电和高新技术产品企业拓展多元化市场，鼓励企业加大市场开拓力度。

支持符合条件的汽车生产企业临时申请汽车出口许可。

对符合条件的通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等产品不按危险货物管理。

研究推进中欧班列监管场所建设，进一步夯实中欧班列运行基础。

上海海关关于全面实施“放行信息电子化”管理的的公告文章属性•【制定机关】上海海关•【公布日期】2014.09.29•【字号】上海海关公告2014年第40号•【施行日期】2014.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文上海海关关于全面实施“放行信息电子化”管理的的公告（上海海关公告2014年第40号）为进一步提高上海海运、空运口岸通关效率，配合长江经济带海关区域通关一体化改革，上海海关决定自2014年11月1日起，对从上海海运、空运口岸进出境的货物全面实施“放行信息电子化”管理。

现将有关事项公告如下：一、实施范围（一）对从上海海运、空运口岸直接进出境的货物实施“放行信息电子化”管理，取消原在相关纸质交付/发运凭证上加盖海关“放行章”的作业环节。

上海口岸从事海运、空运进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，且经上海海关注册登记的货运类监管场所以及具有口岸功能的海关特殊监管区域的从业企业（以下统称“监管场所经营人”），可依据本公告规定，仅凭海关电子放行信息办理货物的交付/发运手续。

（二）监管场所经营人应于2014年11月1日前按照《上海海关关于实施放行电子信息安全认证规范的公告》（上海海关公告2013年第4号，以下简称《安全认证规范公告》）的规定对海运出境货物启用海关电子放行信息的安全认证。

（三）下列进出境货物不适用本公告：1．海运进出口中转转关货物；2．在上海海关特殊监管区域申报后，运往特殊监管区域外进行集装箱拆拼箱作业后装运出境的货物；3．适用《上海海关关于在中国（上海）自由贸易试验区实施境外入区货物“先进区、后报关”作业模式的公告》（上海海关公告2014年第6号）的货物；4．所在监管场所不符合《安全认证规范公告》规定要求的进出境货物；5．海关认为其他不适用实施“放行信息电子化”管理的货物。

二、管理要求（一）监管场所经营人应按照《安全认证规范公告》的规定对接收的海关电子放行信息进行验签等操作。

上海海关实施出口规范申报、提高申报质量工作宣传提纲一、开展出口规范申报、提高申报质量工作的背景和意义（一）海关总署先后发布一系列公告多次重申要加强进出口商品规范申报工作规范进出口商品申报是海关对进出口货物实施有效监管的重要基础，海关总署先后发布2006年第16号、64号公告及2007年50号公告，多次重申进出口商品规范申报的重要性，进一步明确了进出口行为人实施规范申报的法定义务，同时也明确了海关做好进出口商品规范申报管理、审核工作的具体要求。

(二)出口商品规范申报率较之进口存在较大差距去年下半年，上海海关在全关区开展了为期半年的“进出口商品规范申报专项行动”（以下简称“专项行动”），集中对上海关区一般贸易及减免税项下进口商品的规范申报进行重点审核与管理，使相关商品的规范申报率由专项行动伊始的57%提高到目前的94%左右，达到了专项行动的预期目标。

但是，出口报关单的申报质量却始终不容乐观。

据统计，2007年上半年，上海关区一般贸易及减免税出口报关单的规范申报率仅为63.33%，严重影响了上海关区的总体申报水平。

（三）国家出台一系列宏观调控政策对加强出口商品规范申报工作提出明确要求今年7月1日起，我国再一次大规模调整了国家出口退税政策。

同时，针对我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体借机炒作，对我国出口企业、产品声誉和国际形象造成诸多不良影响的情况，为进一步加强对出口商品的监管力度，海关总署先后下发文件，多次对相关出口商品的规范申报提出了明确要求。

（四）上海海关通关无纸化改革即将启动为解决人力资源相对短缺与业务量快速增长之间的矛盾，提高海关管理的质量和效率，上海海关根据总署的指示精神，年底前将在浦江海关出口环节启动通关无纸化改革试点工作，革命性地改变现有海关通关作业模式。

要在确保申报质量的前提下逐步推进此项改革，规范申报是重要保障，更是真正实现风险式审单、对企业实施差别化管理的坚实基础。

（五）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将要实施即将实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将“报关差错率”作为企业管理类别评定的指标之一，企业报关质量的高低直接影响到企业的分类，报关市场将面临着重新洗牌。