湖北省住房和城乡建设厅、湖北省国家税务局关于做好新型墙体材料

附件：湖北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法实施细则第一章总则第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据财政部、国家发展改革委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和国家有关政府性基金管理规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

第三条新型墙体材料专项基金由各级财政部门、住房和城乡建设行政主管部门负责监督管理，由各级墙体材料革新办公室或墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称墙革节能办）具体负责征收和使用管理。

第四条新型墙体材料专项基金征收与退付、使用与管理要接受财政、审计、住房和城乡建设行政主管部门的监督检查。

第二章征收与退付第五条凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程应当在办理建筑工程开工手续前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积，到同级墙革节能办预缴新型墙体材料专项基金。

第六条新墙体材料专项基金征收标准：武汉市按每平方米10元征收；市、州、直管市(含所属区)、林区按每平方米9元征收；县(市)按每平方米8元征收。

第七条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象，扩大征收范围，降低或提高征收标准，减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条征收新型墙体材料专项基金，使用省财政厅统一印制的财政票据。

第九条建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十条新型墙体材料专项基金由各地墙革节能办负责征收，也可由地方墙革节能办提出，经同级财政部门批准后，委托其他单位代征。

地方墙革节能办及其委托其他单位代征的新型墙体材料专项基金，应当按照规定全额缴入财政，纳入财政预算管理。

地方各级财政部门负责监督新型墙体材料专项基金收缴和入库。

第十一条各市、州、直管市(含所属区)、林区每月按新型墙体材料专项基金基数比例的15%上缴省级国库，本级留成85%；各县（市）每月按新型墙体材料专项基金基数比例的20%上缴所在市级国库，本级留成80%。

财政部、国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知
【法规类别】增值税
【发文字号】财税[2015]73号
【发布部门】财政部国家税务总局
【发布日期】2015.06.12
【实施日期】2015.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部、国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知
（财税[2015]73号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为加快推广新型墙体材料，促进能源节约和耕地保护，现就部分新型墙体材料增值税政策明确如下：
一、对纳税人销售自产的列入本通知所附《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》（以下简称《目录》）的新型墙体材料，实行增值税即征即退50%的政策。

二、纳税人销售自产的《目录》所列新型墙体材料，其申请享受本通知规定的增值税优惠政策时，应同时符合下列条件：
（一）销售自产的新型墙体材料，不属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》中的禁止类、限制类项目。

（二）销售自产的新型墙体材料，不属于环境保护部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染工艺。

（三）纳税信用等级不属于税务机关评定的C级或D级。

纳税人在办理退税事宜时，应向主管税务机关提供其符合上述条件的书面声明材料，未提供书面声明材料或者出具虚假材料的，税务机关不得给予退税。

三、已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，自不符合本通知第二条规定条件的次月起，不再享受本通知规定的增值税即征即退政策。

四、纳税人应当单独核算享受本通知规定的增值税即征即退政策的新型墙体材料的销售额和应纳税额。

未按规定单独。

湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见鄂建文〔2021〕34号各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、发改委、教育局、科技局、经信局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、市场监管局、公共资源交易监管局，人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行、各直管市区支行，各银保监分局、直管组：为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、住房和城乡建设部等部委《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）和《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）精神，加快推进全省建筑业工业化、数字化、智能化升级，促进建筑业高质量发展，经省人民政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求以国民经济与社会发展“十四五”规划为引领，以装配式建筑为载体，以新型建筑工业化为抓手，以数字化、智能化为驱动，加大智能建造新技术、新产品在工程建设领域应用，培育全产业链融合一体的智能建造产业体系，全面提升工程质量安全水平，为建筑业转型升级聚势赋能。

二、目标任务建立有效的新型建筑工业化与智能建造发展政策体系、技术标准体系和产业体系，建筑工业化、数字化、智能化整体水平显著提高，创新引领能力大幅增强，竞争优势日益明显，实现建设工程项目短周期、减能耗、少污染和建筑高品质、高效益的目标。

到2025年，培育建筑产业互联网平台5个，打造省级以上新型建筑工业化示范基地20个，建设省级以上新型建筑工业化示范项目100个。

附件1：湖北省新型墙体材料认定实施方案一、首次认定工作步骤1、墙材生产企业向当地（市、县）墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称“墙革节能办”）申请认定，并提交申请材料。

2、各市、州墙革节能办对企业的认定申请进行初审，初审合格的汇总报省墙革节能办。

3、省墙革节能办和认定委员会委托各市、州墙革节能办组织成立的现场审查组对当地申请新型墙体材料认定的企业进行现场审查，并将企业申请材料、审查报告、及本地认定的汇总表报省墙革节能办。

4、省墙革节能办和认定委员会审核、发证。

二、首次认定实施方案1、成立市级新型墙体材料认定工作小组为保证认定工作的顺利进行，各市、州墙革节能办要成立新型墙体材料认定工作小组，人员3—5人，报省墙革节能办备案。

认定工作小组负责人由市级墙革节能办主任（副主任）担任，成员由2—4名专业技术人员（中级及以上技术职称、五年及以上工作经验）组成。

必要时省墙革节能办可聘请专家参加。

2、确定本地新墙材认定规模和认定计划各市、州墙革节能办要调研本地建设工程的规模，预测墙材需求量，确定本地新墙材认定规模。

通过调研本地墙材生产企业生产能力、工艺设备水平及税务（增值税和所得税）情况，对照认定标准确定本地新型墙体材料的认定计划，并提出工作方案和意见。

认定规模和计划报省墙革节能办。

3、认定的组织工作新型墙体材料认定在我省首次开展，各市、州墙革节能办要加强宣传，认真组织本地墙材企业参加认定，保证认定工作顺利进行。

4、认定材料的初审各市、州墙革节能办接到正式上报的申请材料后，要按照《湖北省新型墙体材料产品认定管理暂行办法》、《湖北省新型墙体材料目录》、《湖北省新型墙体材料质量技术标准》的规定，进行初审，指导、帮助申请企业完善申请材料，并将初审合格的申请表及汇总表及时上报省墙革节能办。

5、现场审查与审查报告经市、州墙革节能办初审合格的认定申请，由省新型墙体材料认定委员会委托各市级新型墙体材料认定工作小组，以及其他相关人员组成现场审查组，代表省认定委员会到生产企业进行现场审查。

《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》已作废一、废止原因根据国家税务总局关于废止部分税收相关规定的通知，经过全面评估和与实际情况比较，决定废止《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》(财综[2024]77号)。

该办法在实施过程中存在一些问题和不足，与当前金融市场发展、税收政策调整等方面的需要不符，不再适应实际情况。

二、影响分析1.墙体材料市场：该基金征收使用管理办法的废止对墙体材料市场的影响较大。

该基金的征收意味着墙体材料的成本会增加，可能导致市场竞争力下降，对墙体材料企业来说是一种负担。

废止该办法后，墙体材料市场的价格和竞争态势可能会发生变化。

2.税收政策调整：废止该办法反映了税收政策的调整和优化。

可能会有新的税收政策出台，影响墙体材料企业的经营和税负情况。

企业需要及时了解新政策的内容，做好调整和应对措施。

3.环境保护问题：新型墙体材料专项基金的征收使用是为了推动绿色建筑和环境保护。

废止该办法后，相关的环境保护工作和政策可能需要重新规划和落实。

墙体材料企业需要密切关注环保政策变化，积极参与环保工作，提高产品的环保性能。

三、政府措施为了适应新的发展需求和税收政策调整，政府可能采取以下措施：1.发布新的墙体材料行业发展规划和政策，鼓励企业创新、提高产品质量和环保性能。

2.减轻企业税负，采取税收优惠政策，鼓励企业增加投入、增强竞争力。

3.加强环境保护工作，推动绿色建筑和可持续发展。

四、企业调整策略鉴于《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的废止，墙体材料企业应及时调整策略，以应对市场变化和税收政策调整。

以下为一些建议：1.加强产品研发和创新能力，提供高质量、环保和价格合理的墙体材料。

2.寻求合作伙伴，拓宽渠道和市场竞争能力。

3.关注环保政策和标准的变化，积极配合政府的环保计划和要求。

4.定期了解税收政策和优惠政策，合理规避税负风险，提高财务状况。

五、结论《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的废止对墙体材料市场和墙体材料企业都产生了一定的影响。

湖北省人民政府办公厅关于转发加强建筑施工扬尘防治工作意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2015.05.05•【字号】鄂政办发〔2015〕28号•【施行日期】2015.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文省人民政府办公厅关于转发加强建筑施工扬尘防治工作意见的通知鄂政办发〔2015〕28号各市、州、县人民政府，省政府各部门：省住房和城乡建设厅《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年5月5日关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见省住房和城乡建设厅为贯彻落实国家和我省关于大气污染防治工作的有关部署要求，有效防治建筑施工扬尘污染，改善空气质量，现就建筑施工扬尘防治工作提出如下意见。

一、充分认识建筑施工扬尘防治工作的重要性随着城镇化快速推进，目前全省建筑施工工地超过2万个，在建施工面积达到26亿平方米，建筑工地的粗放管理和不文明施工产生的大量扬尘，成为我省当前空气污染的重要来源，加强建筑施工扬尘的防治工作显得尤为迫切和重要。

各地要进一步提高认识，认真贯彻落实《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（鄂政发〔2014〕6号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）的通知》（鄂政办发〔2014〕58号）精神，增强责任意识，加强组织领导，采取有效措施，切实做好建筑施工扬尘防治工作。

二、强化建筑施工扬尘防治各方主体责任从事房屋建筑及市政基础设施工程的新建、改建、扩建、拆除及相关运输等有关活动，应当履行建筑施工扬尘防治的责任和义务。

（一）建设单位。

建设单位（含拆除工程发包单位）牵头做好建筑施工扬尘防治管理工作，督促施工单位制定建筑施工扬尘控制方案，负责在建和拆除工程扬尘防治的组织协调，在施工合同中明确建筑施工扬尘防治内容和责任，按照合同约定将扬尘污染防治费用及时足额支付给施工单位。

湖北省住房和城乡建设厅关于进一步加强外墙保温工程管理的通知文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.11.19•【字号】鄂建文〔2021〕47号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文湖北省住房和城乡建设厅关于进一步加强外墙保温工程管理的通知各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局，各有关单位：外墙保温是建筑节能的重要组成部分，对保证建筑能效、提升工程品质具有重要作用。

当前，外墙保温因系统选用不合理、材料质量不合格、设计深度不足、施工控制不严等原因，导致保温层开裂、空鼓、脱落、拆除等现象时有发生，严重影响使用安全和节能效果。

为保障外墙保温工程质量安全，促进绿色建筑高质量发展，助力实现建筑领域“双碳”目标，根据相关政策法规及标准规范，结合我省节能产业及技术发展实际，现就进一步加强外墙保温工程管理有关事项通知如下。

一、严格选用外墙保温系统外墙保温系统选用应符合“安全耐久、节能环保、施工便利、美观实用”的原则，应满足现行建筑节能相关法律法规和标准规范要求。

（一）重点推广1.外墙保温工程应优先选用墙体自保温系统、保温与结构一体化系统。

2.框架结构和框架剪力墙结构选用高性能蒸压加气混凝土砌块（板）自保温系统或保温装饰板外保温系统。

3.剪力墙结构选用内置保温现浇复合剪力墙系统、EPS钢丝网架板现浇混凝土外保温系统或保温装饰板外保温系统。

4.装配式建筑选用高性能蒸压加气混凝土板自保温系统、预制混凝土夹心保温外墙板系统或保温装饰板外保温系统。

（二）限制与禁止使用1.外墙内保温系统（内侧墙粘贴高性能蒸压加气混凝土保温板除外）仅适用于全装修建筑。

2.保温装饰板外保温系统应用高度不应超过100米。

3.禁止使用燃烧性能低于B1级的外墙保温材料。

4.浆料类（含无机轻集料保温砂浆）保温系统禁止用于外墙外保温工程;用于外墙内保温工程时，只能在热桥翻包、门窗洞口等局部部位及厨房、卫生间使用。

国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知国办发［2005］33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）下发以来，在各地区和有关部门的共同推进下，我国墙体材料革新和推广节能建筑工作以得了积极进展，新型墙体材料应用范围进一步扩大，技术水平明显提高，节能建筑竣工面积不断增加。

但是，全国以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止，特别是近年来城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地区实心粘土砖生产呈增长态势。

为巩固取得的成果，进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑，有效保护耕地和节约能源，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，增强工作紧迫性（一）推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。

我国耕地面积仅占国土面积10%强，不到世界平均水平的一半。

我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩，同时，我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。

如果实心粘土砖产量继续增长，不仅增加墙体材料的生产能耗，而且导致新建建筑的采暖和空调能耗大幅度增加，将严重加剧能源供需矛盾。

（二）推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。

采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能将得到有效改善，舒适度显著上升、可以提高建筑的质量和居住条件、满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，另一方面，我国每年产生各类工业固体废物1亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，不仅占用了大量土地，其中所含的有害物质严重污染着周围的土壤、水体和大气环境。

加快发展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣等固体废物为原料的新型墙体材料，是提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展的重要途径。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省绿色建筑行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省绿色建筑行动实施方案的通知（鄂政办发〔2013〕59号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省绿色建筑行动实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2013年8月29日湖北省绿色建筑行动实施方案为推动城乡建设绿色、循环、低碳发展，根据国务院要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、主要目标“十二五”期间，全省新建绿色建筑1000万平方米以上，完成既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造600万平方米；可再生能源建筑应用面积达5000万平方米以上，武汉城市圈实施集中连片发展，其他市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，形成省、市两级公共建筑能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。

到2015年末，全省城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达100%，施工阶段达98%以上；公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%；县以上城镇新建居住建筑开始实施低能耗建筑节能标准。

二、重点任务（一）推进绿色生态城镇建设。

加强城乡规划引导，各地城镇新区（含开发区、工业园区）要按照绿色生态发展要求规划、建设、管理，组织编制绿色生态专项规划，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、水资源利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，组织开展绿色生态城区示范，推进绿色生态城镇建设。

湖北省住房和城乡建设厅关于加强和完善绿色建筑和节能管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省住房和城乡建设厅关于加强和完善绿色建筑和节能管理工作的通知鄂建函〔2020〕62号各市、州、直管市、神农架林区住建局：为贯彻落实《湖北省“十三五”节能减排综合工作方案》，顺利完成“十三五”建筑节能和绿色建筑发展规划目标任务，力争“十四五”建筑节能与绿色建筑发展高起点开局起步，现就有关工作通知如下：一、积极开展绿色建筑创建行动（一）贯彻实施住建部等7部门印发的《绿色建筑创建行动方案》，编制印发我省“绿色建筑创建行动实施方案”，明确目标任务、重点工作及措施，细化各级各部门职责，形成合力促发展机制。

各市（州）在制定好本级绿色建筑创建行动实施计划的同时，指导所辖县（市）制定开展绿色建筑创建行动计划，于10月20日前将市、县创建计划报省住建厅标准与科技处。

（二）依据国家《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）修订发布我省《绿色建筑设计与工程验收标准》，自2021年1月1日起，全省县以上中心城区新建建筑全部按绿色建筑标准进行设计与验收。

二、加强绿色建筑与节能工作管理（三）按照《湖北省民用建筑节能条例》和《关于进一步加强建筑节能监督管理工作的通知》（鄂建〔2012〕37号）等法规和文件要求，压实建设各方主体责任，落实建筑节能各环节监管制度。

建设单位为绿色建筑与节能工程质量的第一责任单位，应依法委托具有相应资质的单位开展设计、施工和监理，并组织绿色建筑与节能工程验收。

（四）施工图审查机构应按照绿色建筑与节能相关法律法规、管理规定、工程建设标准以及施工图审查要点等要求开展施工图审查，及时向当地住建主管部门填报建设项目基本信息及施工图节能设计、绿色建筑设计专项审查情况、执行法规和标准情况以及违反强制性标准的情况（见附表1、2）。