【县委书记讲坛】做实基层服务,“四位一体”创新社会治理(第六期-加强和创新社会治理)

加强基层社会治理的建议
1. 完善社会组织，提高社会参与度。

建立健全社会组织的制度、法律、管理机制和经费保障体系，鼓励社会组织参与基层治理，开展公益活动，提高社会参与度，促进基层社会治理的协同和有效性。

2. 加强法治建设，提高基层法制意识。

通过宣传教育和执法力度的加强，提高基层群众的法制意识和法律素质，同时完善基层普法宣传和法律服务的机制，提高基层法律服务的便捷性、公正性和效率性。

3. 强化社区服务，提高基层民生保障。

加强社区服务管理和建设，改善环境卫生、提高教育、医疗、养老等公共服务质量，为群众提供更加完善的生活保障服务，有效维护基层社会稳定。

4. 科技创新，提高基层治理能力。

加强智能化、信息化、数字化基础设施建设，运用信息技术、大数据、人工智能等新技术手段，提高基层治理的效率和水平，更好地满足群众的需求。

5. 增强基层干部队伍建设，提升治理能力。

加强基层干部的培训、考核、评价和激励机制建设，提供更好的岗位培训和精细化管理，更好地发挥干部作用，落实基层治理责任，提高治理能力和水平。

以党建引领网格化为抓手，创新基层社会治理模式网格化管理是近年来基层社会治理的一个创新治理手段。

党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对基层社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。

在新时代下，XX区XXX镇XX村针对新形势面临的新情况和新问题，积极探索“基层党建网格化管理”工作模式，努力形成“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的乡村服务管理工作新格局。

一、工作中以坚持党的领导做保证按照党要管党、全面从严治党总要求，XX村以政治建设为统领，常抓不懈、严抓不怠，统筹推进新时代基层党建工作高质量发展。

一是严格履职。

认真落实主体责任、“第一责任人”职责，一级抓一级，层层抓落实。

以党支部中心组学习、支委会和党小组会的形式，传达学习贯彻区委、镇委会议以及文件精神，定期研究推动镇两委部署的重点工作。

抓实支部、“三会一课”等基本组织制度，深化学习实践。

二是严肃执纪。

坚持纪严于法、纪在法前，用好监督执纪“四种形态”，驰而不息转作风纠“四风”。

严把政策规定，严格监督执纪，确保村两委和党员干部廉洁不出事，做事让村内群众服气放心。

三是坚持“一张网格”覆盖到底，按着“边界清晰、规模合理、覆盖全面”要求，将XX村XXX户分为X个专属网格，同步调整优化党组织设置，实现党的组织全覆盖。

按着“专职引领、兼职补充、自制协同”思路，配强网格力量，对专职网格员编格入网，组团发力。

着眼解决网格化治理“干什么、谁来干、怎么干”问题。

建立实行公共事项准入、网格人员职责、重大事项报告政策，工作进展按周上报，确保知责明责，履职尽责。

二、提高村委会管理水平一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。

将能力水平强的党务工作者纳入到“村两委”班子成员中。

二是我们充分发挥村规民约的积极作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，村内涉及阶段性发展规划、重大财务支出、工程项目建设等涉及本村群众和集体利益的重大事项，全部提交村民代表会议进行商议、决策，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

加强和创新基层社会治理作者：许晓东张乐来源：《农村农业农民·B版》2020年第01期基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。

党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。

我们要贯彻落实党的十九届四中全会《决定》关于加强和创新基层社会治理的重要部署，把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众自治的积极作用，努力构建基层社会治理新格局。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

”加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。

党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。

加强和创新基层社会治理是长远之计和固本之策改革开放以来，随着经济体制从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制，我国社会发生深刻变化，社会结构日趋复杂，人民群众的利益诉求日趋多样，城市和农村社会治理都面临一些新问题、新挑战。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

这些都对加强和创新基层社会治理提出了新的更高要求。

顺应时代发展要求，我们党不断深化对社会治理的探索。

从1993年党的十四届三中全会提出加强政府的社会管理职能，到2004年党的十六届四中全会提出加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新，再到党的十八届三中全会基于推进国家治理体系和治理能力现代化，首次提出创新社会治理体制，我们在认识上经历了从社会管理到社会治理的重要转变。

八项基层治理工作内容一、加强组织领导在基层治理中，加强组织领导是首要任务。

这涉及到以下几个方面： 1. 优化基层党组织建设，完善基层党组织制度。

2. 加强党委对基层治理工作的领导，明确责任分工，形成工作合力。

3. 加强对基层工作队伍的培养和管理，确保队伍稳定有序运行。

二、推进法治建设推进法治建设是基层治理工作的重要内容，包括以下几个方面： 1. 加强法律法规宣传教育，提高居民的法律意识和法律素养。

2. 完善基层法律服务体系，为居民提供便捷的法律咨询和服务。

3. 加强执法队伍建设，提高执法水平和执法公正性。

三、推进社区治理创新推进社区治理创新是为了更好地满足居民的需求，包括以下几个方面： 1. 引入社会组织参与社区治理，发挥社会组织在社区建设中的作用。

2. 推动社区自治，鼓励居民参与社区事务的决策和管理，提升社区自治意识。

3. 加强社区宣传文化工作，营造良好的社区文化氛围。

四、加强农村治理加强农村治理是基层治理的重要组成部分，包括以下几个方面： 1. 完善农村基层党组织建设，促进农村党组织的发展壮大。

2. 加强农村土地管理，保护农民权益，推动农村产业发展。

3. 推动农民自治，鼓励农民在农村事务决策中发挥积极作用。

五、加强城市社区矛盾化解加强城市社区矛盾化解是基层治理工作的重要任务，包括以下几个方面： 1. 建立健全矛盾调处机制，及时化解社区居民之间的矛盾纠纷。

2. 加强社会工作队伍建设，提供专业化的社会服务，解决居民困难。

3. 推动城市社区公共设施建设，改善居民生活环境。

六、加强安全风险防控加强安全风险防控是保障基层社会稳定的重要举措，包括以下几个方面： 1. 加强社会治安防控，优化治安管理体制机制，提高治安防控能力。

2. 完善消防安全管理制度，加强火灾防范和应急救援工作。

3. 推进安全生产工作，加强对重点行业和领域的安全监管。

七、推动基层民主建设推动基层民主建设是基层治理的重要内容，包括以下几个方面： 1. 完善基层选举制度，推进选举工作的公开、公正、公平。

申论范文：创新基层治理实现乡村善治申论范文：创新基层治理实现乡村善治近年来，随着城市化进程的推进和农村发展的不断壮大，乡村治理逐渐成为社会关注的焦点。

如何创新基层治理，实现乡村善治，是当前亟待解决的重大问题。

本文将从加强基层组织建设、推进农村产业发展、建立健全乡村法治体系以及发挥群众自治作用等方面进行探讨。

首先，加强基层组织建设是创新基层治理的重要途径。

基层组织是农村治理的基础和纽带，它能够有效组织和调动群众的积极性和创造力。

因此，必须加强基层组织的建设，提高其服务能力和公共管理水平。

一方面，要完善基层党组织的组织体系，培养一支高素质的农村干部队伍，使他们具备解决实际问题的能力和策划工作的智慧。

另一方面，要加强基层社区和村级组织建设，发挥其在公共事务管理、群众参与和社会调解等方面的作用。

通过这些举措，可以促使基层治理机构更好地协调各方利益，提高农村治理效能。

其次，推进农村产业发展是创新基层治理的关键环节。

农村经济发展是实现乡村善治的基础和动力。

要创新基层治理，必须加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。

同时，要加大农村产业结构调整力度，促进农村经济多元化发展。

例如，可以通过发展农村旅游、农产品加工、生态农业等新兴产业，提升农民收入水平，激发农民的积极性和创造力。

此外，还应加强农村土地制度改革，实现土地流转和规模经营，提高农业生产的效益和竞争力。

只有推动农村产业发展，才能夯实乡村善治的社会经济基础。

第三，建立健全乡村法治体系是创新基层治理的必要条件。

法治是现代社会的基本要求，也是国家治理现代化的重要标志。

要实现乡村善治，必须建立健全科学、公正、高效的乡村法治体系。

首先，要完善农村法律法规，健全农村法律体系，切实维护农民合法权益。

其次，要加强乡村法律服务，提高农民的知法守法意识。

应加强乡村法律援助工作，确保农民合法权益得到有效保护。

同时，要加大农村法治宣传力度，提高农民对法律的理解和尊重。

通过这些措施，可以构建乡村法治的基础框架，实现乡村善治的目标。

城市基层社会治理的主要问题及对策城市基层社会治理的主要问题及对策一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。

（一）对基层社会治理的认识陈旧。

虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在社会治理就是社会管理，治理就是管控的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。

基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。

（二）基层基础薄弱。

县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众最后一公里不到位。

群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。

平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。

（三）基层社会治理制度设计不够系统化。

随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。

例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。

在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。

在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：在新时期的社会治理工作中，需要依托基层党建组织、党机构来作为相关工作开展的主体结构，并且在该过程中不断地探索、创新，引入新思路、新方法、新策略，对现有的社会治理工作进行不断的优化、改善，为人民群众提供更加优质的服务。

本文对基层党建引领社会治理创新策略进行分析和探讨。

关键词：基层党建；社会治理；探索引言：基层党建引领社会治理的创新具备时代紧迫性，基层党建组织需要在社会治理工作中进行不断地创新、创造来提高人民群众的满意度，在人民群众中树立良好的党员形象，帮助人民群众解决问题，提高人民群众的满意度。

在该过程中，基层党建组织以及相应的机构应当秉承实事求是为民服务的基本原则，在社会治理工作中进行不断地创新、创造，来提高自身的服务水平和管理效率。

一、党建引领基层社会治理的必要性分析当前，随着我国综合国力的不断提升，国家治理水平和治理能力也需要实现现代化的转换，相关治理工作的开展能够进一步实现针对当前法治社会的建设，并且在农村区域构建成熟稳定的法治体系可以使得新时期全面小康社会目标的有效达成。

但是社会治理工作需要依托基层党建工作作为基本的主体，全方位落实贯彻上层领导部门、党中央所做出的精神指示，在全体社会人员的协同下，完成对基层社会治理工作的有效实施和完善。

在此过程中，基层党组织应当发挥积极的主导作用，协同各方资源共同完善社会治理工作，在此期间，党员干部要发挥工作积极性，秉承实事求是、服务为民的工作原则，将相应的问题进行妥善的解决。

二、党建引领基层社会治理创新的策略（一）基层党建+红色网格基层党组织在社会治理创新工作中应当进一步加强与基层人民群众的内在关联实施网格化的管理形式，每一个网格单元由村支书或村主任来担任核心领导角色，在网格核心领导成员中，党员占据80%的比例，构建全新的红色网格管理格局，实现在日常的社区群众管理工作中对日常的纠纷、矛盾进行妥善的解决，更加便捷地为民众提供服务，提高社会治理工作的质量和效率。

以“三社联动”创新基层社会治理为建立共建共享、良性互动的社会，近年来我国各地在创新社会治理实践中积累了大量经验，其中把以往相对分散的社区、社会组织和社工联系起来，协调互动，进而形成合力，实现“三社联动”，已成为一种重要的社区社会治理创新模式。

一、“三社联动”的制约因素（弘利教育）社区、社会组织、社工是基层治理不可或缺的组成部分，三者的关系理顺了，基层治理就会更加富有成效。

“三社联动”已经表现出旺盛的生命力，但在认识和实践中仍存在一些制约因素，具体问题有五个方面：一是政府让渡空间还不够，社区治理行政化色彩比较明显，“三社联动”中政府作为主导者提供了大量人力、物力、财力，但行政主导模式对社会力量发展和参与存在一定抑制作用，出现了“行政吸纳社会”等一系列问题；二是社区居民参与不足对“三社联动”形成了制约，社区参与中以老年人参与、文体活动参与等为主的局面没有改变，“共同体意识”缺失，参与制度不健全、参与程序不完善和参与渠道不顺畅等问题还有待解决；三是社会组织仍处于发展的初级阶段，承担公共服务能力有限，汲取资源能力不强，其专业服务能力、社会疏导能力、创新发展能力、自我约束能力还亟待提高；四是社工专业化及作用发挥有限，人才队伍不稳定。

目前我国社工人才的工作岗位设置与现实需要在数量规模方面还不相称，基层社区社会工作者中既有专业理论又有实践经验的人才十分匮乏；五是社区、社会组织、社工分动多而联动少，工作协调力度不够，不同部门“各自为政”的现象仍然存在，联动机制不完善，制约着社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。

二、“三社联动”的对策建议发挥政府主导作用，构建“三社联动”基础条件。

发挥政府主导作用，就是在党委领导下，充分发挥政府部门的引领推动作用，通过增强组织保障、加大资金支持、强化专业引导、完善政策支撑、加强宣传倡导，创造“三社联动”的制度平台、技术基础和运行环境，探索“三社联动”的新机制和新模式，实现基层社区、社会组织、社工队伍的一体化联动发展。

加强基层社会治理的建议近年来，基层社会治理成为了中国社会治理体系的重要组成部分，但同时也面临着诸多挑战。

为了进一步加强基层社会治理，提高社会治理效能，以下是一些建议：1. 加强基层组织建设。

加强社区、村庄、街道等基层组织的建设，提高其组织凝聚力和服务能力。

同时，建立健全社区、村庄、街道等基层组织的领导体制，完善基层干部选拔任用制度。

2. 加强社会组织管理。

完善社会组织的管理制度，加强对社会组织的指导和监督，使其在社会治理中发挥更大作用。

同时，鼓励和支持社会组织参与社会治理，提高社会治理的多元化和专业化水平。

3. 加强信息化建设。

建立健全基层社会治理信息化平台，实现信息共享和协同工作。

同时，加强对信息化人才的培养和引进，提高基层社会治理信息化水平。

4. 加强法治建设。

加强对基层法律服务工作的指导和支持，完善社区法律服务中心和街道法律服务所等基层法律服务机构的建设，提高基层法律服务水平。

同时，加强对基层治安工作的管理和指导，提高基层治安水平。

5. 加强舆情管理。

建立健全基层舆情管理机制，加强对基层舆情的监测和分析，及时回应和解决社会热点问题，维护社会稳定。

6. 加强志愿服务。

鼓励和引导广大志愿者参与基层社会治理工作，建立健全志愿服务组织和管理制度，提高志愿服务水平。

7. 加强社区警务建设。

完善社区警务站和基层巡警队伍建设，强化社区巡逻和安全防范，提高社区治安水平。

8. 加强环境治理。

加强对基层环境治理工作的管理和指导，提高基层环境治理水平。

同时，鼓励和支持社会组织和志愿者参与基层环境治理工作，形成全社会共同参与环境治理的良好局面。

9. 加强基层人才队伍建设。

加强对基层干部和工作人员的培训和教育，提高其工作能力和水平。

同时，加强对基层人才的引进和培养，提高基层人才队伍素质。

10. 加强对特殊群体的服务。

加强对老年人、残疾人、儿童等特殊群体的服务和照顾，提高其获得感和幸福感。

同时，加强对特殊群体的保障和维权工作，维护社会公平正义。