2019年北京航空航天大学行政管理考博真题及答案解析

2019年北京航空航天大学行政管理考博真题及答案解析2019年8月23日石老师整理一、行政管理考博真题及答案解析一、名词解释1.公共部门人力资源管理（2014年对外经贸大学）公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

特征如下：（注意“人资管”是简写，特征可以转换成表格形式展现）（1）关于人的假定上。

传统人事管理视人为成本;人资管视人为资源。

（2）在管理原则上。

传统人事管理以事为中心;人资管以人为中心。

（3）在管理方法上。

传是强制性，被动型的“管家式”管理;人为主动开发型,强调定性与定量结合,心测与量化并重。

（4）在管理内容上。

传为本组织招募新人，填补空缺;人注重全社会人力资源的开发与利用。

（5）在管理部门的地位上。

传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。

（6）在对国家公务人员的管理上。

传采用同一管理模式，运用同样管理手段;人致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。

2.职业分类（2018年中国人民大学；2016年南京航空航天大学）职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。

职位分类具有以下几个特征：（1）以“事”为中心的分类，即“因事择人”；（2）所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；（3）对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；（4）随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；（5）它是人事治理的一种科学方法。

3.人事管理所谓人事管理，是对人事关系的管理，其目的在于调整好各个方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。

广义的人事管理是指对社会劳动过程中全部人与事以及共事的人与人之间关系的管理。

狭义的人事管理是指对一部分特定的人与事、人与人之间关系的管理。

传统的政府人事管理理论及模式的特征及局限性在于：（1）视事为中心。

（2）管理活动局限于给人找个位置，为事找人，人才的发现和利用相当薄弱。

（3）视人为集体财产，只重拥有而不重使用。

（4）人事管理过程受政治影响较大，强调个人“服从安排，听从调遣”。

（5）不重视人事管理的地位与作用，把其看作管理的次要部分。

4.公共部门人力资源开发公共部门人力资源开发是指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源在行使国家行政权力，管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的各级作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。

它具有战略性、系统性、社会性、预见性、动态性的特点。

5.国家公务员制度（文官制度）国家公务员制度（文官制度）是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

西方国家公务员制度的特征：（1）公务员制度的法律化。

（2）严格区分事务官和政务官。

（3）强调“政治中立”。

（4）以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。

（5）实行功绩晋升制。

（6）严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。

（7）科学的管理体系。

（8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

（9）合理优厚的公务员福利保障制度。

6.职位分类（2018年中国人民大学；2012年中国矿业大学；2007年北京大学）职位分类是指把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据。

品位分类是指把公务员分成不同的品位等级，公务员既有代表其地位高低、资格深浅、报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小、职责轻重、任务难易的职位。

育明教育解析：将本章知识点补充扩展部分【补充5】中的具体区别的语言精炼缩句，可以整理出一个表格，直接以表格的形式答题。

二、简答题→论述题1.人事管理和人力资源管理的区别（2013年华中农业大学；2010年中央财经大学；2008年南京大学）所谓人事管理，是对人事关系的管理，其目的在于调整好各个方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。

人力资源管理把传统人事管理的某些基本内容包括在自身之中，它们有某些共同点。

例如，都对人才的素质和他们的要求倍加关注，都致力于寻求有效方式对其进行遴选、培训、评估、开发和奖励等。

在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，表现为如下四个方面：（1）人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发展战略之间的相互作用。

（2）人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传统人事管理关心眼前，为企业补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷等。

（3）人力资源管理的范围更广泛，内容更丰富。

（4）人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力；传统人事管理则体制僵化，缺乏应变能力，将人当做物来管理。

2.公共人力资源管理的主要内容（2013年苏州大学）公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理的主要内容包括：（1）工作分析工作分析又称为职位分析，是指对某特定的职务做出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。

工作分析的程序包括：目标选择和组织、制定工作分析的计划和方案、信息的收集与分析、结果表达与运用。

（2）人员招聘人员招聘一般需要经过审查组织的用人策略、选择招聘人员、预览真实工作、实施招聘、划分招聘工作责任等程序。

人员招聘的途径一般包括：①内部招聘：从组织内部选拔合适的人才来补充空缺或新增的职位。

优点：成本低、效率高、忠诚度高缺点：易出现“近亲繁殖”和“长官意志”，阻碍思想和管理方法的更新②外部招聘：从组织外部招聘德才兼备的能人。

外部招聘的渠道主要有招聘广告、职业介绍机构、招聘会、猎头公司、校园招聘、网络招聘、职员推荐与申请人自荐等。

优点：推动创新思维，形成“鲶鱼效应”缺点：因信息不对称而产生的筛选难度大、成本高，挫伤内部员工的积极性，外来人员水土不服等问题（3）人员的培训和开发人员的培训和开发工作主要包括：①培训需求分析，是指对组织的未来发展、任务的内容以及人员个人情况进行分析，来发现培训需求。

②培训的组织与实施，包括确定培训目标、拟定培训计划、选择受训者、选择培训者、选择培训方式和方法、实施培训计划、培训效果评估、制定培训激励政策。

（4）绩效评估绩效评估是运用综合的指标体系对人员履行岗位职责所产生的工作业绩、工作能力、工作态度进行考察、测定和评价的过程。

绩效评估具有控制、激励、开发、沟通等功能。

（5）薪酬管理薪酬一般包括经济性薪酬和非经济性薪酬。

实施薪酬管理一般需遵循公平性、竞争性、激励性、经济性、合法性等基本原则。

3.现代公共人力资源管理的发展趋势（2010年中央财经大学；2006年中国人民大学）公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理呈现出了新的特点和发展趋势，主要有以下几个方面：（1）人事职位体系：大一统型——分类型。

（2）人事管理模式：单一型——多元型。

（3）人事权力动态：集中型——分散型。

（4）人事管理行为：封闭型——开放型。

（5）人力资源配置方式：计划型——市场型。

（6）政府管理行为：微观型——宏观型。

（7）管理机制：重资历型——重功绩型。

（8）管理规范：文件——国家法律。

（9）管理观念：建立法制、竞争、自主、人才社会所有的观念育明教育解析：详情参考教材的正文内容进行填充，此处只提供答题思路。

4.公共人力资源管理的功能和作用公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理的功能为：（1）人力资源的获取人力资源的获取是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源的规划、录用和选拔。

（2）人力资源的发展人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织的效能的过程。

它经过训练、教育、发展和领导行为，有计划地安排学习，改进绩效和员工生产力（3）人力资源的激励人力资源的激励的主要议题包括：联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多个方面。

（4）人力资源的维持人力资源的维持是人力资源管理过程的最后一个阶段，目标在于如何留住人才，人力资源的维持的主要议题包括：人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等。

（5）人力资源的研究人力资源的研究是人力资源管理的一个重要的辅助性功能和领域，组织应发展出最适合自己的一套人力资源管理系统是非常重要的。

公共人力资源管理的作用为：（1）人力资源管理观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。

（2）人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。

（3）人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共部门人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。