科技创新推动农业发展

发展农业科技９推动农业发展　王成群　（六盘水市钟山区老鹰山镇贵州六盘水５５３０００）　中图分类号：Ｓ２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７－０７４５（２０１０）０８－００３８－０１　要不断提升农业科技自主创新能力，深化科技体制改革，加　快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。加强对公益　性农业科研机构和农业院校的支持；加强农业领域重点实验室、　工程中心和科技基础条件平台建设；发展农业农村领域的创新型　企业和产学研联盟。发展现代农业必须依靠农业科技自主创新，　以确保现代农业发展形成有源之水，持续、快速发展。　一、农业科技进步对我国农业发展的贡献　１、保障国家粮食安全迫切需要农业科技创新和发展。我国人　口基数大，水资源、土地资源稀缺，人均耕地面积少于世界平均水　平。随着人口的不断增长和城市化、工业化的进程，耕地面积将继　续减少，而对粮食的需求特别是工业用粮的需求将不断增加，加　上当前世界粮食供应偏紧状况的影响，继续保障我国粮食安全的　难度将不断加大。在这种情况下，走过去增加耕地面积实现增产　的老路是行不通的，今后，提高粮食综合生产能力，确保粮食安　全，必须依靠科技创新，大幅提高土地生产率。　２、改善农村落后面貌，建设资源节约型和环境友好型新农村　需要农业科技创新发展模式。我国广大农村仍然比较落后，农民生　活环境贫困，农村建设中高能耗、低效率的现象仍大量存在，资源　重复利用率很低。而农村经济和社会的可持续发展，要求我们尽量　减少对自然资源的消耗和生态系统的破坏，因此，要利用科技创新　提高资源利用率，改善生态环境，保障农业和农村的可持续发展，　加快开发节水、节地、节肥、节种、节能和资源综合循环利用的节约　型技术和绿色农业技术，建设资源节约型和环境友好型新农村。　３、环境友好型生产技术的发展，有效地改善了农业生态环　境，提高了农产品质量。２０世纪８０年代以来，我国农业科技工作　者，以协调人与自然关系、促进农业和农村经济社会可持续发展　为目标，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，依靠科技创新，在　畜禽粪便无害化处理、可降解薄膜开发、生物农药、生物肥料、沼　气生产、产地环境监测、盐碱地综合治理方面，做了卓有成效的工　作，环境友好型生产技术得到了快速发展，为降低农药、兽药残　留，减少重金属污染，提高农产品质量，改善生态环境和生活环境　发挥了积极作用。　二、科技兴农方面存在的问题　１、农业科技体制不完善。我国传统的农业科技体制宏观管理　条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下、学科设　置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需　求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技　体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作　的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向　应当反映当前和今后一个时期经济发展的需求。但是长期以来由　于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济　发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增　收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和　运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。　２、农业科技推广缺少经费，推广机构的工作难以正常开展。我　国农业科技推广经费严重不足，许多县级、乡级推广机构人心涣　散，处于瘫痪和半瘫痪状态，广大农业推广人员的工资待遇较低，　无法与其他工作相比。很多本该进行的人员培训、科学实验、示范　园建设和配套设施更新都因为资金短缺而无法进行，有些农业推广　部门为了生存，做起农资生意，严重影响推广工作的顺利开展。　３、农业科技创新人才匮乏。农业科技创新高层次人才总量不　足，流失严重。目前全国农业科研机构具有大学以上学历的人员３　万人，仅占职工总数的１／３；具有硕士以上学历的科技人员仅占农　业科技人员总数的３％，比全国平均水平低８．５个百分点，人才流　失严重。据有关统计资料，我国平均２０００多个农业劳动力中才有　一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足４００人就有１名。缺　乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏　市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科　技产业化发展滞后　三、农业科技创新推动农业发展的基本对策　１、加强农业科技创新人才队伍建设。加强农业科技创新人才　队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动　重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，　打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队。二是　实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造　有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩　效。三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才　梯队结构，稳定农业科技创新队伍。四是实施人才增量管理，建立　高质量的教育培训体系和开发型人才流动机制，增加农业科技创　新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。　２、建立不同层次的科技开发技术推广体系，加速农业科技成　果的推广。科技开发技术推广体系是科研与生产之间的桥梁，农　业科技成果只有通过技术推广，才能把最新的科研成果迅速普及　到农业生产中转化成生产力。应加快推广部门的机构改革，完善　推广体系，做到县有农技推广中心、乡有站、村有组、组有示范户。　并热情扶持以农民为主体、科技人员、基层干部和乡土能人为骨　干的各种农民专业技术协会和研究会。改善基层农业技术人员的　待遇，增加推广经费，实行技术集团承包。　３、加强农业科学的基础研究和计划管理。目前全国农业科研　机构已达ｌ１２２个，从事科研活动的人员约８万；农技推广机构２Ｏ　多万个，技术人员约８６万人。他们是农业科技进步的主力军。各　级政府需要从高层次上统筹协调好这支骨干力量，按不同层次周　密计划，明确分工，紧密配合，各负其责，避免地区之间、系统之　间、部门之间的不必要的重复和交叉，避免科研力量和资金的分　散浪费。应组织精干力量，对重大科研项目进行全国大规模地协　作攻关，努力争取有较大突破。一些有优势的学科应进入世界先　进行列，努力填补一此重要基础学科的空白。　参考文献：　【１】石宏伟、金丽馥、周德军．我国农业科技发展的若干问题探析．中　国软科学，２ｏ０２，（２）：７６—８１．　【２】戴小枫、吴敬学、陈印军．我国农业科技发展战略．中国软科学，　２００２，（２）：５—１１．　一３８

以科技创新推动农业发展

摘要：介绍了我国改革开放后以科技创新推动农业发展取得的成绩和发展趋势，提出了我国进一步利用科技

创新推动农业发展，实现传统农业向现代农业转变的方法和对策。

关键词：科技创新；农业发展

1概况

改革开放30多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，使我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新台阶。

当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均0.067hm2的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。

江泽民同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”，为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命，大力发展先进生产力，促进传统农业向现代农业的转变，就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。

2我国农业科技创新取得的成就及发展趋势

10多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了10多万个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。

“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业的发展。在此期间，我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”；从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高新技术，到农业新材料、农业信息技术到区

农业发展的根本出路在科技。我国农业已经处于更加依靠科技突破资源环境约束、实现持续发展的新阶段。2012年中央“一号文件”突出加快推进农业科技创新，首次明确了农业科技发展的战略定位，全面部署了农业科技创新任务，系统出台了许多针对性强、含金量高、打基础管长远的重大政策措施，必将对加快推进农业科技进步和现代农业建设产生深远的影响。

把握创新方向，引领农业科技健康发展。创新是产业发展的引擎。推进农业科技创新，必须按照科学发展观的要求，以产业需求为导向，理清为谁创新、创新什么的方向性问题。毋庸置疑，我国农业科技取得举世瞩目的巨大成就。但必须认识到，农业科技发展存在创新方向不够明确，尤其是与产业需求、农民需要相互脱节的问题。为此，“一号文件”明确提出了农业科技创新方向必须坚持“一条原则”、“提高三率”、“24字要求”。

“一条原则”是坚持“着眼长远发展、面向产业需求”的基本原则。这条原则既顺应当今世界农业科技发展趋势，也符合我国农业生产发展需求。“提高三率”是坚持“提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率”的主要目标。下大力气重点研究基于提高土地生产率的集约、持续、高产技术，基于提高资源利用率的节地、节水、节肥、节能技术，基于提高劳动生产率的省工、精准的机械化和信息化技术。“24字要求”是坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的技术路径。这是首次全面系统地提出我国农业科技的创新路线，对农业科技协同创新、加快学科交叉和技术集成具有重要指导意义。

突出创新重点，增强农业科技支撑能力。农业科技创新涉及农林水气等多行业、多学科、多领域，产业类型复杂，技术需求多样，必须坚持有所为、有所不为，抓住重点，集中突破。

按照遵循农业科技发展规律、满足产业实际需求的原则，“一号文件”提出了农业科技创新的“四大重点任务”。一是大力加强农业基础研究，突破一批重大理论和方法。我国农业基础研究薄弱，依然处于跟踪模仿阶段，难以满足持续提高农业自主创新能力的长远需要，必须进一步加大支持力度，取得一批原创性理论成果。二是加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点。我国农业前沿技术研究在杂交水稻、抗虫棉等领域处于国际前列，但整体上与农业高新技术领先国家的差距依然很大，必须把加快推进农业前沿技术研究纳入农业科技创新的重大战略任务来抓，推动现代农业产业技术升级，增强农业竞争能力。三是着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果。四是着力抓好种业创新。

种业论坛52018年第６期

推动农业科技创新　引领现代种业发展

韩瑞玺　朱　岩

（农业部科技发展中心，北京100122）

一粒种子可以改变世界！种子是农业生产中

最重要的生产资料，种业是国家战略性、基础性的核

心产业。近年来，中央和农业部陆续出台了一系列

文件，既为现代种业发展指明了方向，也为我国农业

现代化奠定了基础。当前，在全面贯彻落实农业供

给侧结构性改革的新形势下，现代种业发展既面临

着前所未有的发展机遇，也遭受着长期以来历史顽

疾的桎梏。要实现种业升级，保障国家粮食安全，提

高种业国际竞争力，延长产业价值链的战略目标，当

务之急是发挥科技的撬动作用，用科技力量破解品种选育科技含量低、种子质量差和种业市场秩序混

乱等难题，为现代种业再上新台阶增添新动力。1　我国种业发展面临的主要问题

种业主要涉及品种选育、品种测试及评价、种

子生产及质量控制、种子市场分销和监管等环节。

为了解我国种业发展当前面临的主要问题，我们面

向品种选育、品种测试、种子企业和种子管理等部门

发放了一份调查问卷，从回收并统计的170份有效

问卷中发现，种业发展问题前5名依次为种子市场

秩序混乱、品种科技含量较低、产学研脱节、政策法

遇，夯实自身科研育种基础，有条件的企业应联合科

研机构或志同道合的企业，抓紧基因编辑等前端技

术的应用研究，提高我国品种创新技术水平。3.2　强强联合，形成能与国际巨头抗衡的大企业　2011年，国务院发布国发8号文件，推动了种业进

行并购重组，使种子企业数量在短短的几年中，由8000多家缩减至4000多家。然而，“大企业并购同

质化的小企业”仍然是我国种业并购的主要类型，

除实现了合并财务数据的功能外，这种整合并没有

切实提高企业的整体实力。目前，我国年销售收入2亿欧元以上的种子企业有3家，经营规模上已经

接近了全球前十强，但竞争力却与全球种业前十强

相差较大。因此，我国种子企业需要进行强强间的

整合，真正实现“1+1>2”的效果，形成属于我们民族

种业的全球十强企业。3.3　细分功能，大中小型企业区分目标市场定位