城镇化出现的问题及措施

中国城镇化发展出现的问题与对策

改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。

一 、我国城镇化发展的问题

1．城镇化水平较低且存在虚高问题

2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。从国际比较的角度看, 我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。

按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。

2. 城镇化的区域差异较为明显

改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。分省来看, 京津沪三大直辖市的城镇化率在70% 以上, 上海最高,为88. 7% , 广东的城镇化率在60% 以上, 苏浙和东三省的城镇化率在50%以上, 琼鲁渝闽蒙五地的城镇化率略高于全国平均水平, 其余17省的城镇化率均低于全国平均水平, 其中, 贵州和西藏分别仅为27. 5%和28. 2% 。总体而言,

教育在农村城镇化发展中存在的问题

兰西县远大乡第二中学 刘影

摘要：在农村城镇化发展中，农村教育发展迅速，但不可否认的是，农村教育出现了很多问题。在现实生活中，农村教育事业面临着师资力量匮乏、农村教师的不配套、教育设施的不完善、学生的见识少、片面追求升学率等一系列问题。本文就上述问题进行论述。

关键词：城镇化；农村教育；教育设施

大力发展农村经济，加快农村城镇化建设是农业经济改革的战略选择，是我国实现工业化和现代化的必然选择。在实际生活中，师资力量匮乏、农村教育的不配套、教育设施的不完善、学生的见识少、片面追求升学率等一系列问题成了农村城镇化教育发展的巨大障碍。加快农村教育改革，从而更好地把握教育在农村的发展方向，为加快城镇化发展创造了不可代替的条件。

在论述上述问题之前，我们先来说一下教育在农村城镇化中的意义。

农村城镇化是指在农村地区生产力结构、生产经营方式和农业人口的收入水平及结构、生活方式、思想观念、人口素质等方面与城市文明逐渐接近、趋向同一和城乡差别缩小并最终走向城乡一体化的历史过程。农村教育能让农民适应非农业就业的要求，使农民有机会进入第二、第三产业，可以使农民更好的适应城镇的生活，更为重要的是农村教育的发展能为城镇经济的发展提供足够的人才。因此大力发展农村教育能促进农村城市化建设的健康发展。

接下来我们说一下农村教育在农村城镇化发展中出现的问题

一、师资力量匮乏

农村中小学本片区的学生在校人数极其少，适龄儿童在本片区外择学的现象非常严重，教师工资待遇较差，资历水平偏低而且更换非常频繁。

农村师资力量匮乏，尤其缺乏优秀教师，这是不争的事实。因为农村教师工资较低，上升发展空间又很小，无法吸引相关的专门人才，除了极个别拥有师范教育背景的人以外（他们也会通过进修离开农村），很多教师都是聘用制。这些人往往教学资质不合格，没有相应的教学经验，再加上婚姻、生育等客观因素，教师更换非常频繁。这样，不仅正常的教学秩序受到影响，教育的一贯性因此也得不到很好的贯彻，也不利于孩子们的正常学习和健康成长。因此，也难怪家长们会花上高价钱送孩子们进城读书。

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我国城镇化过程中出现的问题及对策

作者：居婕

来源：《城市建设理论研究》2013年第22期

摘要：新中国成立以来，中国城镇化经历了初步发展、波动、停滞、缓慢发展、迅速发展的一系列过程。城镇化是推动中国经济发展的动力之一。近年来，城镇化发展迅速，2009年全国城镇化率已经达到49.68%，发达地区城镇化水平达到60% 以上，在城镇化快速推进的同时也出现了地区发展不平衡、城乡差距逐渐扩大、“城市病”等问题。针对出现的问题，提出统筹地区发展、统筹城乡发展、加强民生建设提高居民生活水平等对策。

中图分类号： F292 文献标识码： A 文章编号：

引言

改革开放以来，中国城镇化快速推进。根据2010年第六次全国人口普查结果：全国城镇化水平达到49.68% ，比上一次人口普查时上升13.46% ，平均每年上升1.35个百分点；发达地区城镇化水平达到60% 以上，年度增幅达1.5 个百分点以上。根据联合国预测数据，2020年中国城镇化率达到53.2%，城市人口超过7.5亿。城镇化在促进农民增收、扩大内需，促进产业结构转型升级和资源的优化配置、缓解农村人地紧张矛盾等方面，发挥着重要作用（辜胜阻，2010）。然而，由于过分强调城镇化发展速度，某些地区盲目扩大城镇规模，撤县并区、改镇为市，不顾实际大建中心广场和修建马路，造成“虚假”城镇化水平。这一现象一方面造成城镇化水平虚高，城镇基础设施无法满足城镇人口承载力；另一方面造成了生态环境的破坏和土地资源的浪费，对于可持续发展造成阻碍。如何针对城镇化过程中出现的问题，正确且有序推进城镇化进程，提高城镇化水平与质量，实现国家的可持续发展，是城镇化进程中亟待解决的问题。

我国城镇化进程中出现的问题

2.1 地区发展不平衡

自2010年以来，全国城镇化水平已达到49.68% ，东部发达地区城镇化水平已经超过60% 。然而与东部相比，我国中部和西部地区城镇化水平较低，中西部民族地区发展缓慢，两大地区之间发展不平衡，差距较大。且这一不平衡问题越来越严重（陈飞翔，2007）。

中国城镇化发展出现的问题与对策

改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。

一 、我国城镇化发展的问题

1．城镇化水平较低且存在虚高问题

2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。从国际比较的角度看, 我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。

按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。

2. 城镇化的区域差异较为明显

改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。分省来看, 京津沪三大直辖市的城镇化率在70% 以上, 上海最高,为88. 7% , 广东的城镇化率在60% 以上, 苏浙和东三省的城镇化率在50%以上, 琼鲁渝闽蒙五地的城镇化率略高于全国平均水平, 其余17省的城镇化率均低于全国平均水平, 其中, 贵州和西藏分别仅为27. 5%和28. 2% 。总体而言,