加拿大移民改革:虽师法纽澳 但未得精髓
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交大法学SJTULawReviewNo.5(2023)国际刑事司法实践对习惯国际法的重申、认定及“重构”邓 华目次 一、引言二、国际刑事司法实践重申现行习惯国际法规则三、国际刑事司法实践认定“地位未明”的习惯国际法规则四、国际刑事司法实践“重构”习惯国际法规则五、余论摘要 国际刑事司法机构在实践中需适用习惯国际法,罪刑法定原则甚至要求其适用的法律只能是已经属于习惯法的规则。
与此同时,国际刑事司法实践亦极大地推动了习惯国际(刑)法的发展,其最直接的呈现在于规则层面。
根据已有的国际刑事司法实践,当触及习惯国际(刑)法时,它有可能对现行习惯国际法规则的地位进行重申,亦有可能对“地位未明”的规则进行认定,甚至有可能对现行习惯国际法规则进行“重构”。
这三种类型,都在事实上促进了习惯国际法的发展。
当然,国际刑事司法实践对习惯国际法的重申、认定或可能的“重构”皆不能背离国家实践,否则,它不仅会违背习惯国际法的基本原理,而且也相悖于罪刑法定原则,其对习惯国际法的发展以及司法裁判也就失去了正当性。
关键词 国际刑事司法 习惯国际法 罪刑法定原则 国家实践 《罗马规约》一、引 言从开创了现代国际刑事审判实践的纽伦堡国际军事法庭(NurembergInternationalMilitaryTribunal,下文简称为“纽伦堡法庭”)和远东国际军事法庭(InternationalMilitaryTribunalforthe中山大学马克思主义学院助理教授、中山大学涉外法治研究院研究员、法学博士。
本文系国家社会科学基金一般项目“国际法院对习惯国际法的认定及其对中国的启示研究”(项目编号:21BFX148)的阶段性研究成果。
FarEast,下文简称为“远东军事法庭”)〔1〕的审判开始,国际刑法在很大程度上便依赖于习惯国际法,国际刑事法院(InternationalCriminalCourt,ICC)〔2〕等国际刑事司法机构的实践都离不开对习惯国际法的认定(identification)、解释(interpretation)和适用(application)———既包括一般意义上的习惯国际法,也包括国际刑法领域中的习惯法,或简称为习惯国际刑法(customaryinternationalcriminallaw)。
2023年广东一模语文真题及答案解析2023年普通高等学校招生全国统一考试模拟测试(一)语文一、现代文阅读(35分)(一)现代文阅读I(本题共5小题,17分)阅读下面的文字,完成1~5题。
材料一:千里迢迢,远涉重洋来到这北美胜地丹佛,接受应用人类学会给我的马林诺斯基纪念奖,我的心情已经远远超过了寻常的欣慰和感激。
我师事马林诺斯基教授为时不久,只有两年。
我就教于他的门下实有内在的原因,首要的原因是我学习社会人类学的动机。
我在《乡土中国》导言中有过一段自白。
当时作为一个30年代的中国青年,处于民族和国家存亡绝续的关头,很容易意识到个人与社会集体的密切关系,而觉悟到不解决民族和国家的前途问题,就谈不到个人的出路,当时像我一样的青年人,开始认识到必须对中国社会有清楚的理解,因而要求摸索出一条科学地研究中国社会的道路。
我早年所追求的就是用社会科学知识来改造人类社会,就是跑出书斋,甚至抛开书本,走入农村、城镇等社区,通过实地观察和体验社会生活来了解中国社会。
但是通过实地观察体验得到的许多资料怎样去整理、分析、解释以达到认识中国社会的目的呢?为了解决这些问题,我找到了马林诺斯基教授的门上。
在他的指导下,我把去英国前在家乡一个农村里所记下的调查资料,整理和编写成《中国农民生活》这本书。
人民中国建立后,摆在中国人民面前的是怎样迅速建成社会主义现代化国家的问题。
我于是投身到民族的研究工作中。
我国是统一的多民族国家,解放后,各族人民一致要求实现民族平等。
各级人民代表大会里要有各民族的代表,民族聚居区要建立民族区域自治;各民族可以使用各自的语言文字,各个民族的风俗习惯和信仰也受到合理的尊重……要落实这些措施,许多具体的情况必须要搞清楚。
比如,中国究竟有哪些民族?各有多少人?分布在什么地方?另外,我所参与的研究工作是跟人民的要求和政府工作的开展相适应的。
各民族为了改变落后面貌、发展经济和文化,要求进行必要的社会改革,而这些改革必须从他们当时的发展阶段出发,由他们本民族人民自愿进行。
第14讲 国家出路的探索与挽救民族危亡的斗争课标要求 1.概述晚清时期中国人民反抗外来侵略的斗争事迹,理解其性质和意义。
2.认识社会各阶级为挽救危局所作的努力及存在的局限性。
考点定位 1.林则徐、魏源等人为挽救危局向西方学习的努力及局限性。
2.太平天国运动的概况、纲领、影响。
3.洋务运动的活动及评价。
4.戊戌变法运动的背景、内容、结果、原因及意义。
5.义和团运动的背景、过程、口号、意义。
6.晚清选官制度改革的特点、影响。
主题一 国家出路的探索1.开眼看世界(1)背景:鸦片战争使部分先进中国人惊醒。
(2)概况人物 活动影响林则徐 办译馆,集信息;译《四洲志》 初步提出了向西方学习以求自强的主张魏源编成《海国图志》;提出了“师夷之长技以制夷”的思想徐继畬 撰成《瀛寰志略》,尤重对欧美各国的考察和介绍概念阐释 半殖民地半封建社会“半殖民地”是指形式上有自己政府的独立国家,实际上政治、经济等社会各方面都受到外国殖民主义的控制和奴役。
“半封建”是指在政治、经济、文化等方面既保留了封建主义,又发展了资本主义。
2.西医传播(选必2,P83、84)项目 具体表现西式医院建立 (1)这些医院分科完备,技术先进。
(2)牛痘接种法、麻醉术、放射技术陆续被引入中国西医院校建立 把教学、科研与临床结合在一起,培养了相当数量的西医人才 引入西方措施(1)西医凭借其特有的消毒、化验等手段,积极采取措施预防传染病、隔离传染源、治疗感染者、普及公共卫生知识,对人们的健康起到了积极的作用。
(2)中国一些大城市借鉴了西方的公共卫生措施,中国的公共卫生事业初步发展起来3.太平天国运动(1)概况①兴起:洪秀全等在广西组织农民,1851年发动金田起义,建号太平天国。
②发展:1853年太平军定都天京,经过北伐、西征,军事上达到鼎盛。
③失败:天京事变后,太平天国由盛转衰;1864年太平天国运动失败。
(2)纲领文件内容意义结果《天朝田亩制度》提出了“有田同耕,有饭同食,有衣同穿,有钱同使”的主张否定了封建地主土地所有制,反映了农民追求社会财富平均的理想在当时的历史条件下,这两个文件都未能实施《资政新篇》提出了新的社会经济政策,试图回答农民革命应当向何处去的问题是先进的中国人首次提出的在中国发展资本主义的设想(3)失败原因:由于农民阶级的历史局限性,缺乏科学思想理论的指导,没有先进的阶级的领导。
专题13 二战后世界政治、经济格局的演变【2021年】1. (2021·全国乙卷)20世纪四五十年代,美国纽约画派领衔人物杰克逊·波洛克以将油墨滴洒和倾泼在大块画布上的创作方法而著称,画作没有任何可识别的主题。
美国中央情报局竭力推崇该画派,并资助其在海外展览,以显示自由、个性的表达。
这表明A. 纽约画派的创作方式受到各国民众欢迎B. 纽约画派的创作具有浓厚意识形态色彩C. 美国政府旨在扩大纽约画派的影响力D. 美国政府借助艺术领域渗透冷战思维2. (2021·广东卷)如表美国与西欧对苏联、东欧国家贸易出口额比较单位:百万美元,如表作为直接论据,可用来探究的论题是A. 马歇尔计划的出台及其历史背景B. 两极格局与西方国家滞胀的根源C. 世界贸易与布雷顿森林体系形成D. 欧洲市场与资本主义阵营的分化3. (2021·湖南卷)20世纪60年代初,日本国民对1946年宪法的共识是“拥护宪法等于和平与革新,修改宪法等于反动与保守”;进入80年代,越来越多的人对“宪法限制日本做出国际贡献”的观点表示赞同。
这种变化反映当时日本A. 修改宪法无法阻挡B. 力图促进地区和平稳定C. 大国主义思潮抬头D. 军国主义势力卷土重来4.(2021年1月浙江选考)20世纪50年代末60年代初,亚非拉赢得民族独立的国家发出呼声的愿望日益强烈。
在铁托等人的推动下,1961年不结盟运动正式诞生。
关于不结盟运动,表述正确的是A. 倡导并建立了国际经济新秩序B. 发起国为南斯拉夫、印尼、埃及C. 彻底瓦解了资本主义世界殖民体系D. 有力地冲击了国际关系中的两极格局5. (2021·山东卷)如图是20世纪70年代历次不结盟国家和政府首脑会议发表的主要文件。
它们反映出不结盟运动发展的目标是A. 实现第三世界的经济合作B. 建立国际政治经济新秩序C. 维护亚非拉国家民族独立D. 构建政治经济体化组织6. (2021年1月浙江选考)在一次国际会议上,东道主克林顿总统提出一项计划,推进实行“安全与经济、双边与多边并重”的战略合作。
Journal of Educational Policy Analysis and Strategic Research2008 Subscription Rates•$35 Association Member USA (Canada: $40; Rest of World: $50)•$45 Individual USA (Canada: $50; Rest of World: $55)•$35 Student USA (Canada: $40; Rest of World: $50)•$140 Library/Institution USA (Canada: $160; Rest of World: $160)Single Issues and Back Issues: $25 USA (Canada: $35; Rest of World: $35)If you wish to subscribe for the printed edition of EPASAD, please send the subscription fee as check or money order (payable to International Association of Educators) to the following address:International Association of Educators1965 S. 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China is a country not only with massive education, but also with a rich educational history dating back more than three thousand years. With this special issue, the Journal of Educational Policy Analysis and Strategic Research has paid attention to the current developments in theory and practice of China’s education.Four articles and one book review are being published in the current issue reflecting China’s contemporary progressive education from different sides.In The Way of “Wei Yu” -- An Orientation of Education for the Chinese in the Globalizing World, Professor Zhang Shiya discussed the characteristics of contemporary Chinese education in the context of globalization and internalization. Professor Zhang pointed out that the concept of Chinese includes not only the 56 ethnic groups inhabiting in China, but also Chinese descendants overseas. The author argued that all Chinese people have a common basis of identification: four words, “Zhong He Wei Yu”(center, harmony, position, birth), have been engraved in Dacheng Hall of Confucian temple in Qufu City, Shandong Province. Education for the Chinese Groups advocated by Professor Zhang expatiate a philosophical approach of Chinese culture: rich in individuality, harmony in society and Great Harmony all over the world.In the second paper,the Development of Leadership and Transformation of Management in School Transition --Observation and Apperception in the construction of “New Basic Education”, Professor Yang Xiaowei , as an important member of “New Basic Education” Group, analyzed and summarized the transformation of leaders and managers in experimental schools. Professor Yang indicated that multi-value orientation of Education Reform based on participation and democracy not only put forward the urgency of school transition reform, but also offer great challenge and tribulation to the role of school leaders, including role-awareness, decision-making and project-planning. According to the author, the “pushing down the focus” strategy carried out by Base Schools not only strengthened the awareness of “First Responsible Person”, but also opened up a space for self-practice in disquisitive reform, and also inspired teachers to think independently. It also offered them the will to research corporately, the desire and the vigor to develop themselves and brought favorable interaction between system renovation and culture construction. Professor Yang Xiaowei’s paper demonstrated many vivid pictures of elementary schools and high schools’ education reform.In the third paper, The Structure of the New Curricula in New Round Ordinary High Schools in China, Professor Liao Boqin first discussed the structural relationship of the learning fields, subjects and modules, and then expatiated on their exhibition in new high school physic curricula. Professor Liao pointed out that there are eight fields in the new high school curricula, including Language and Literature, Mathematics,Human Culture and Society, Science, Technology, Art, Physical Education and Integrated Practice. Each learning field has one or more subjects, and each subject has some modules which are the basic units of curricular content. High school physics curriculum has the same structure as mentioned, yet it emphasizes the unification of fundamentality and selectivity. In the new curriculum of ordinary high school, module is the central unit of curriculum structure. There are twelve modules falling into two parts: required courses and elective courses. Each module has multiple education functions, and the series formed by modules represents different emphases of education function. Each set of modules contains not only the physical concepts, rules and experiments, but also other aspects like the thoughts and methods of physics , physics and development of society, physics and application of technology, physics and life, etc. The new physic curriculum for high school emphasizes the advancement of national sensitivity on the basis of Nine-Year Compulsory Education and the foundation of students’ lifelong study.In the fourth paper, China’s Sociology of Education: Issues and Problems, written by Professor Ma Hemin and Ms. He Fang explored the four periods in the development of China’s Sociology of Education: establishing period (1922-1949), standstill period (1949-1979), reconstruction period (1979-1998) and new development period since 1998. The paper mainly discussed the course of development, difficulties encountered, problems existing and choice of development of Sociology of Education in China.We hope you enjoy reading this issue and encourage you to submit your valuable works to coming issues of the journal.Mustafa Yunus ERYAMAN YANG ChangyongManaging Editor Guest Editor编者语中国是一个人口大国,也是一个教育大国。
2025届扬州市高三语文上学期期中检测试卷试卷满分150分考试用时150分钟2024.11一、现代文阅读(35分)(一)现代文阅读Ⅰ(本题共5小题,19分)阅读下面的文字,完成1~5题。
材料一:长期以来,大家都热衷于讨论从工业时代到信息时代的转变,没有注意到我们已经进入了后信息时代。
信息时代中,大众传媒的覆盖面一方面变得越来越大,另一方面又变得越来越小。
像“有线电视新网”这种新形态的传播媒介拥有更广大的观众和读者,其传播的辐射面变得更为宽广。
针对特定读者群的杂志则是窄播的例子,所迎合的是特定的较小人群的口味。
所以大众传媒在这段时间内变得既大又小。
在后信息时代,大众传播的受众往往只是单独一人。
所有商品都可以订购,信息变得极端个人化。
人们普遍认为,个人化是窄播的延伸,其受众从大众到较小和更小的群体,最后只针对个人。
当传媒掌握了我的地址、年龄、收入、购物习惯等时,它也就掌握了“我”——人口统计学中的一个单位。
这种推理完全忽略了窄播和数字化之间的差异。
在数字化生存的情况下,我就是“我”,不是人口统计学中的一个“子集”。
“我”包含了一些在人口学或统计学上不具丝毫意义的信息和事件。
你无法从我的岳母住在哪里、昨晚我和谁共进晚餐,以及今天下午我要搭乘几点的班机到弗吉尼亚州去这类事情中,找出关联性或统计学上的意义,并且从中发展出适当的窄播服务。
但是,这些与我有关的信息却决定着我想要的新闻服务可能和某个不知名的小镇有关。
人口统计学不会关注数字化的个人,假如你把后信息时代看成超微的人口统计学或高度集中化的窄播,那么这种个人化和汉堡王广告词中所标榜的“按你喜欢的方式享受汉堡”没什么两样。
真正的个人化时代已经来临,机器对人的了解程度和人与人之间的默契不相上下,它甚至连你的一些怪癖(比如总是穿蓝色条纹的衬衫)以及生命中的偶发事件,都能了如指掌。
后信息时代将消除地理的限制,数字化的生活将越来越不需要仰赖特定的时间和地点,现在甚至连传送“地点”都开始有了实现的可能。
2025届菏泽市高三语文上学期期中考试卷(试卷满分150分,考试时间150分钟)2024.11一、现代文阅读(35分)(一)现代文阅读Ⅰ(本题共5小题,19分)阅读下面的文字,完成1~5题。
材料一:在学术界有一个影响较为广泛的看法,认为以儒家伦理精神为代表的中国传统文化不适应甚至可能阻碍资本主义市场经济的发生发展。
对于这样的学术性研判,我们需要从两个方面予以思辨:其一,从促发资本主义的历史实践维度看:其二,从基于市场的经济发展实践来看。
从学术逻辑来看,现有的关于以儒家学说为代表的中国传统文化价值主张不适应甚至会限制现代市场经济发展的理论探讨,绝大多数是基于欧洲中心主义的资本主义市场经济发生发展的立场而论的。
现代市场经济得以快速发展的重要因素是科技创新,这一因素使欧美更先进而中国相对落后,西方学者针对这一发展事实,将经济与科技总体落后的原因归结于中国传统文化,进而认为,中国要发展现代市场经济以及科学技术,不仅要学习西方的工具理性,从根本上还需要引入价值理性。
欧洲文化土壤长出的作物没有在中国文化田地里出现,据此就认为这类能产生巨大经济价值的作物也根本没法在中国生长,这显然不是合理有效的逻辑判断。
如果在理论上承认现代市场经济有多元发生诱因,也具有多种形态,那么,上述判断就显得武断而缺乏理论严谨性。
从历史逻辑来看,中华文明稳定有序及其包容壮大的进程与中国传统经济发展历史具有总体上的正相关性。
回顾中国的历史进程,中华文明从源头上就具有有序统一的社会文化发展特征。
中国历史上,凡是文化统一有序、社会和平稳定的大王朝时期,往往会形成内部统一大市场,人尽其力物畅其流,经济自然发达。
儒家文化长期作为传统社会主流价值,在国家治理层面上推崇“庶富教”(孔子)、“仓廪实”(孟子),在个体意义上鼓励合理的财富创造(“义利相生”)。
在社会动荡时,尤其是传统文化生态受到冲击甚至破坏时,比如近代百年大变局,经济发展也往往明显受到抑制。
《挽救民族危亡的斗争》课时训练B知识点一、戊戌变法运动1.(2020山东卷·6)1873年,华蘅芳等人翻译的《地学浅释》把英国学者赖尔的地质学理论介绍到中国。
赖尔认为,地质的进化过程,不是由超自然力量或者巨大灾变造成的,而是由自然力量在漫长的岁月中逐渐形成的。
这一理论在当时受到中国进步思想家的欢迎,是因为它()A. 对自然演进规律进行了科学阐释B. 传播了西方先进科学知识C. 与中国社会变革产生了共鸣D. 动摇了恪守祖训的陈旧观念2.(2018·天津高考·6)据学者研究,晚清成册的小说至少在一千种以上,其中翻译多于创作,翻译的数量占总数的三分之二。
但1840~1899年中国翻译的外国小说仅7部,这主要是因为当时( )A.闭关锁国状态刚刚被打破 B.西方文化的传播遭到顽强抵制C.国人更关注西学中的器物与制度 D.中国古典小说具有强大影响力3.(2018·新课标全国Ⅲ卷高考·28)英国科学家赫胥黎的《进化论与伦理学及其他》认为不能将自然的进化论与人类社会的伦理学混为一谈。
但严复将该书翻译成《天演论》时,“煞费苦心”地将二者联系起来,提出自然界进化规律同样适用于人类社会。
严复意在( )A.纠正生物进化论的错误 B.为反清革命提供理论依据C.传播“中体西用”思想 D.促进国人救亡意识的觉醒4.(2016·江苏单科·8)1897年10月,严复等人在天津创办《国闻报》,一方面选择百余种外国报刊作为稿件来源,另一方面还派员到各地采访,国内偏重于北方各省,国外则设访员于伦敦、巴黎、柏林、彼得堡、纽约、华盛顿等处。
这表明( )A.国内无报刊供其选稿 B.维新派要让读者了解国内外大事C.清政府允许自由办报 D.维新思想的传播仅限于北方各省5.(2016·新课标全国Ⅲ卷文综·28)甲午战后,梁启超提出“诗界革命”,曾赋诗“泱泱哉我中华……物产腴沃甲大地,天府雄国言非夸。
2024年新课标全国Ⅱ卷高考语文真题试卷一、现代文阅读(35分)(2024·新课标国Ⅱ卷)阅读下面的文字,完成下面小题。
材料一:土星5号火箭升空了!它一点一点上升,庞大的身躯稳健有力。
阿姆斯特朗、柯林斯和奥尔德林被巨大的推力紧紧摁在座位上。
火箭在他们身下持续上升,各级火箭按照预定程序点火,第一级火箭、逃逸塔、第二级火箭一一分离。
绕地球轨道飞行一周后,宇航员检查了火箭和飞船状况。
第三级火箭再次点火,把飞船推向更远的高空。
当地球被甩到身后,就是船箭分离的时候:第三级火箭前端打开,哥伦比亚号从顶端弹出。
鹰号(登月舱)在火箭顶端继续待命,这艘小飞船外形奇特,像一只蜷缩着的蜘蛛。
哥伦比亚号的驾驶员柯林斯,让飞船慢慢转身。
“哥伦比亚”与“鹰”对接成功。
宇航员告别土星5号的最后一级火箭,乘坐合成一体的两艘小飞船继续飞行。
终于抵达月球上空。
阿姆斯特朗和奥尔德林驾驶鹰号离开,向着月球越飞越近。
柯林斯驾驶着哥伦比亚号孤独地环绕月球飞行。
此时此刻,那些远在地球上的人,不管是朋友还是陌生人,都时刻关注着、期待着……预定着陆区在哪儿?宇航员们全力搜寻。
但是意外忽然发生:当他们发现着陆区,鹰号已经飞过了头!数英里一闪而过,舷窗外的月球变得崎岖不平。
家园远在万里之外,更无法奢望什么援手。
此时此刻,他们能做的,只有保持镇定,平稳驾驶,继续飞行。
看到了,就在不远处,那里平整而干净!鹰号慢慢减速、缓缓下降。
登月舱越来越低、越来越低……直到平稳落地!此时此刻,在遥远的地球,人们鸦雀无声、屏息聆听。
一个声音从遥远的太空传来,那是阿姆斯特朗从月球发出的声音:“这里是静海基地,‘鹰’着陆成功。
”他异常平静,地球上的人们却爆发出欢呼的声音。
随后,阿姆斯特朗和奥尔德林沿着舷梯爬下登月舱。
陌生、寂静、壮丽的月球从此有了生命。
(摘编自布莱恩·弗洛卡《登月》,袁玮译)材料二:今年6月,联合国外层空间事务办公室举行会议,中国科学家介绍了“嫦娥四号”探月任务,表示将于2018年底前将中继卫星发射至月球背面上空一个引力稳定的位置,即地-月L2点,这颗中继卫星将执行为期三年的任务。
郭嵩焘晚辈、族人评述郭嵩焘为甘为爝火者歌郭道晖只能发出一丝儿火光,给在黑暗中踌躇不前的人以微弱的照明,希望人们能借以一步一步地向前走去,而不至于被黑暗吞灭,是为爝火(微小的火光)。
有这种精神的人谓之甘为爝火者。
容闳在他的《西学东渐记》一书中就是以这种精神自勉的。
容闳万万没有想到,就在他那个时代,真有那么一支爝火,开始只是半明半暗地燃着,慢慢地就烧大了,照红了一个角落,照红了一个地区,甚至照红了整个国家和东方大地,然后被一阵狂风暴雨给熄灭了,熄灭得连一点灰烬都没有留下。
一场悲剧在号称五千年文明古国的大地上紧锣密鼓地上演,四万万(当时的中国人口)炎黄子孙中哪些人是演员,哪些人是观众,历史一直没有说清楚。
演员中谁戴的红色面具,谁戴的白色面具也始终弄不明白。
这个甘为爝火者的人就是晚清时代的一位翰林,中国的第一任驻英法大使(公使)郭嵩焘。
他有着一个会想事的头脑,从步入青年的时代起,就养成了眼观六路,耳听八方的哲学思维。
但他也曾是个典型的中国知识分子,很长的一段时间不能从四书五经里面蜕变出来,为科举也曾花费了九牛二虎之力,子怎么曰,他也怎么曰:经怎么云,他也怎么云,不敢越雷池半步。
他一生当中决定性的变化都发生在他的中晚年。
因为他所处的时代毕竟是个正处在新旧交替的动荡时代。
闭着的关,锁着的国都不复闭的那么严,锁的那么死,新的思潮象风一样从外面的隙缝中往里面渗透。
只要你的脑筋不是那么死顽固,总会被某种思潮所浸染。
当列强蜂起,中国累受欺凌,连年战祸,国势日颓之际,图强之道成了最为迫切的话题时,郭嵩焘开始重新认识是与非,把自己平素最关心的一些国家大事翻过来、覆过去地加以思考。
他热爱自己的国家和人民,在他看来,这闭关锁国并没有起到保护好国家和人民的作用,相反,就象龟兔赛跑中的兔子一样,在路旁睡得太悠闲自在了点,让那慢慢爬的乌龟奋迅着由四只短脚趾变化而成的四条能快速飞奔的长腿跑上前去了。
他那颗忧国忧民的心发现这一局面,更是五内俱焚了。
加拿大移民改革:虽师法纽澳 但未得精髓
移民部长康尼(Jason Kenney)声称加拿大移民系统
沉痾处处,改革刻不容缓,并以霹雳手段将28万技术移民
积案作废。移民部指多项措施师法纽澳,事实上纽西兰是将
新旧案一视同仁,评分高者优先审理,澳洲也继续审理旧案,
以示公平,而加国的极端做法颇具争议,较难服众。
康尼近期严词抨击加拿大移民系统,积案严重的联邦
技术移民成为重点改革对象,决定将2008年2月27日前送
件,但尚未审理完成的积案全数作废,受影响者高达28万
人。
他宣称多项改革措施均师法纽西兰与澳洲,并指纽西
兰在2003年也曾立法将积案作废。
但实际情况恐非如此,纽西兰技术移民法规确实在
2003年12月做出重大改变,尽管仍维持计分制,但将申请
程序改为两阶段,得分100分以上者可先递交「意愿书」
(EOI),政府每隔两周根据就业市场需求从这些符合资格的
「案件库」(pool)中挑选分数的申请人进入第二阶段移民
甄选程序。
已递交「意愿书」者,最长可在「案件库」中停留六
个月,时间一到只要未被选中,即遭淘汰煺件。但煺件后申
请人可再度递交「意愿书」,没有次数限制。
当时纽西兰移民部并未将积案作废,而是将符合资格
的旧案与新案一视同仁,一起放到「案件库」中,分数高者
每隔两星期就有机会获得审理,相当公平。
再看澳洲,去年7月1日起,也大幅修订技术移民法
规,大大提高申请人的学历、专业资格、英语能力及工作经
验等要求,新法合格门槛为65分,且申请人职业须在「技
术职业名单」 (Skilled Occupation List)内,并获澳洲
当地的技能认证(Skill Assessment)。
由于澳洲将英文门槛提得很高,雅思(IELTS)6级者
得分为0,7级仅10分,一定要考到8级拿20分才算稳当。
这项要求比英国牛津大学与剑桥大学的国际学生入学门槛
还高,让许多人抨击是刻意排挤非英语系国家申请人。不过
无论澳洲政府修法塬意为何,至少在前一年年底就公告新法
实施日期,2011年7月1日前同样引发一阵送件热潮,但新
法实施后澳洲政府并未将旧案作废,而是继续审理,以示公
平。
移民收入低,不少人「大材小用」是事实,康尼有心
改善这个现象值得称许,或许他认为「不使霹雳手段,难显
菩萨心肠」,但做法可细腻些,至少学纽西兰,让被淘汰者
心服口服,自己分数不如人,怪得了谁;而不是像现在,等
着人家来告,理不直气却很壮的说「绝对经得起法律挑战」。