上海市无线电频率管理办法

《无线电频率使用许可管理办法》详解《无线电频率使用许可管理办法》是中国国家无线电管理机构制定的
管理办法，用于规范无线电频率的使用许可管理。

该管理办法共有5章
30条，对无线电频率的获取、使用、管理等方面进行了详细的规定。

下
面将逐条对该管理办法进行解析。

第二章是许可申请与发放，规定了许可申请人的资格条件、许可申请
程序、许可费的缴纳等。

申请人应当提供真实、准确的申请材料，按照规
定缴纳许可费。

管理机构在受理申请后，依法对申请进行审查，符合条件
的申请人给予许可。

第三章是许可使用和管理，详细规定了许可使用人的义务和权利。

许
可使用人应当按照许可证的范围和要求使用频率，不得违规使用或转让频率。

管理机构对许可使用人进行监督检查，发现问题应及时采取措施进行
处理。

第四章是许可证管理，规定了许可证的制作、发放、变更、延续、注
销等程序。

许可证应当载明许可使用人的名称、有效期等信息，管理机构
应当及时发放和变更许可证。

许可证过期或违法使用频率的，管理机构有
权注销许可证。

第五章是法律责任，明确了违反本办法规定的行为和相应的处罚措施。

违反许可使用规定的，可以给予警告、罚款、暂停使用等处罚。

同时，对
于造成严重后果的违法行为还可以追究刑事责任。

无线频率使用管理制度一、总则无线频率使用管理制度（以下简称本制度）的制定，是为了规范和管理无线电频率的使用，保障无线电通信的安全、有效和有序进行，维护无线电通信秩序，促进信息传输和通讯技术的发展。

本制度适用于我国境内的所有单位和个人使用无线电频率。

二、管理机构无线频率使用管理机构由国家无线电管理主管部门设立，并委托地方无线电管理机构进行具体管理。

国家无线电管理主管部门负责制定国家无线电频率使用规划和管理政策，指导地方无线电管理机构开展无线电频率使用管理工作。

地方无线电管理机构负责承担无线电频率的审批、管理和监督工作。

三、频率规划（一）国家无线电频率使用规划由国家无线电管理主管部门负责制定，包括各种无线电业务的频率分配和使用规定。

地方无线电管理机构根据国家规划，结合地方实际情况，制定本地区的无线电频率使用规划，并向上级主管部门报备。

（二）所有单位和个人使用无线电频率，必须遵守国家和地方规划，不得占用未经批准的频率资源。

四、频率使用申请和审批（一）任何单位和个人需使用无线电频率时，必须向地方无线电管理机构提出申请，并提交相关资料。

申请材料应包括单位或个人的基本情况、使用频率、使用范围、使用性质等信息。

（二）地方无线电管理机构应依据国家和地方规划，对申请进行审查。

经审查合格后，可颁发无线电频率使用许可证，并指定明确的频率和使用范围。

未经许可证的频率使用，一律视为违法行为。

五、频率使用管理（一）所有单位和个人使用无线电频率，应按照许可证要求使用频率，不得私自调整频率和发射功率。

对于所使用的频率，应保持频率的稳定性和纯度，以保证通信质量。

（二）使用无线电频率时，不得对其他频率造成干扰，也不得接受未经授权的无线电信号。

对于发现有干扰或非法使用频率的情况，应及时报告当地无线电管理机构，协助处理。

六、频率使用监督检查（一）地方无线电管理机构应定期对使用无线电频率的单位和个人进行检查，以确保其使用的频率和设备符合国家和地方的规划要求。

上海市无线电频率使用监管探索作者：暂无来源：《上海信息化》 2020年第6期文/虞启亮随着国家及上海市不断推出有关批后监管的政策，无线电的管理重心正由事前向事中、事后转移。

基于目前的政策，本文针对上海市相关措施进行分析并提出建议。

2019年9月6日，国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》发布，提出要充分发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，把更多资源向事中事后监管倾斜，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建事中事后监管体系，形成协同监管格局，这也标志着审批的事中事后监管将成为未来工作的重点。

事中事后监管政策在国家层面与上海市地方层面，有关事中事后监管法律与政策的研究、发布，几年前便开始了。

2016年11月11日，由中央军委主席习近平、国务院总理李克强签署命令，公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称“《条例》”），明确强化事中事后监管的总体要求。

2017年7月3日，工信部发布《无线电频率使用许可管理办法》，在《条例》内容的基础上，不仅明确了申请程序及证照内容，也进一步完善了监管措施，建立了年度使用报告机制，明确了监管检查的要求。

同年12月15日，工信部印发《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》，对不同系统的使用技术要求进行明确规定，为批后监管中的技术核查提供依据。

2018年10月22日，《上海市无线电管理办法》（以下简称“《办法》”）经上海市政府第29次常务会议通过，并于12月1日起实施。

《办法》中建立了频率使用率评价制度，并将评价不合格纳入到可撤销许可并收回频率的条件中去，加强了批后监管发现问题后的处罚力度，促进事中事后监管在日常监管工作中落到实处，为地方监管提供政策依据。

上海市频率使用监管现状上海市无线电管理部门在相关政策基础上，对于国家频率、地方频率及临时频率等各种频谱资源在上海的使用，实施事中事后监管，通过各种管理方式和技术，对无线电使用进行规范，有效推动了上海市范围内无线电频谱资源的合理、合法、合规使用。

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无线电频率占用费管理办法（全文）无线电频率占用费管理办法（全文）来源：作者：日期：09-08-06 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、无线电管理机构：为了进一步规范无线电频率占用费的管理，提高资金使用效益，促进国家无线电事业的健康发展，财政部、工业和信息化部联合制定了《无线电频率占用费管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

附件：1.无线电频率占用费管理办法 2.××省（自治区、直辖市、计划单列市）××年度无线电管理情况表财政部工业和信息化部二○○九年八月六日无线电频率占用费管理办法第一章总则第一条为了进一步规范无线电频率占用费的管理，提高资金使用效益，促进国家无线电事业的健康发展，根据《国家发展改革委财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2007]3643 号）等有关规定，结合国家无线电工作实际和发展需要，制定本办法。

第二条本办法所称无线电频率占用费，特指中央财政通过国家无线电管理机构收取并安排用于支持国家无线电事业发展的专项资金。

第三条财政部负责安排无线电频率占用费支出预算和监督管理，国家和省级无线电管理机构负责无线电频率占用费的使用和绩效考评。

第四条国家无线电管理机构应当根据中央财政预算管理要求，结合无线电管理事业发展实际，编制无线电频率占用费收支预算，并纳入同级财政预算，经财政部批准后实施。

第五条无线电频率占用费实行“收支两条线”管理。

第六条无线电频率占用费的征收、分配、使用和监督管理适用本办法。

第二章征收第七条无线电频率占用费属于国家资源性收费，必须严格按照国家规定的范围和标准收取，未经财政部、国家发展改革委批准，任何部门或单位不得擅自调整或减免。

第八条无线电频率占用费由国家无线电管理机构征收，无线电频率（频谱）资源使用者必须及时、足额上交国家无线电管理机构，并纳入中央国库。

无线通信业无线电频率管理规定无线通信业的发展日新月异，无线电频率的管理和规范成为保障无线通信稳定运行和合理利用频谱资源的重要环节。

本文将对无线通信业无线电频率的管理规定进行探讨，旨在为行业从业者提供指导和参考。

一、无线电频率的定义和分类无线电频率指的是电磁波在空间传播时所具有的频率特性。

根据电磁波在大气中传播特性的不同，无线电频率可分为以下几类：地面波频率、天波频率、空间波频率和地球固有振荡频率。

无线电频率的分类有助于更好地进行频谱资源的规划和管理。

二、无线电频率管理的原则1. 公平合理原则：无线电频率应按照公平、合理、公正的原则进行分配和利用，确保各个无线通信业务的正常运行。

2. 效率优先原则：频谱资源是有限的，应优先满足高效率的无线通信需求，合理规划和利用频率资源。

3. 协调发展原则：无线电频率的管理应与相关行业和部门进行紧密协调，确保不同业务之间的频谱资源不相互干扰，实现协调发展。

4. 技术创新原则：鼓励和支持新兴技术的发展，为其提供合适的频率资源，推动无线通信业的科技进步。

三、无线电频率管理的主要内容1. 频率规划和分配：根据不同的无线通信业务需求，制定相应的频率规划和分配方案，确保各个业务之间的频谱资源互不干扰。

2. 频段管理：对不同频率段的使用进行规范，确保不同频段的无线通信业务之间不会相互干扰，保障无线通信的质量和安全。

3. 频率协调：对频率资源的协调使用进行管理，确保频率资源的高效利用，避免频率争用和同频干扰的出现。

4. 频率监测和监管：建立频率监测和监管机制，对频率资源的使用情况进行监测和管理，及时发现和解决频率干扰问题。

5. 频率使用许可和申请：规定无线通信业务需要事先获得相应频率使用许可，对频率使用进行管理和监督，确保无线通信业务的合法和规范使用。

6. 频率使用报告和汇总：无线通信业务需要按照规定定期上报频率使用情况，监管部门进行汇总和分析，为频谱资源的合理规划提供依据。

7. 频率资源的整合和共享：对闲置频率资源进行整合和共享，提高频谱资源的利用效率，降低运营成本，推动无线通信业的可持续发展。

上海市无线电管理办法（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为了有效利用无线电频谱资源，维护无线电波秩序，促进具有全球影响力的科技创新中心建设，推动经济发展和社会进步，依据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）在本市行政区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），维护无线电波秩序，适用本办法；国家另有规定的，从其规定。

第三条（管理职责）市经济信息化管理部门是本市无线电主管部门，其所属的市无线电管理机构具体负责无线电管理的日常工作。

本市交通、农业、公安、工商、质量技监、规划、环保、水务（海洋）、住房城乡建设、文广、体育、绿化市容等行政管理部门，以及民用航空、铁路、海事、通信等行政管理部门按照职责分工，协同实施本办法。

区人民政府应当指定有关部门或者安排有关人员配合市无线电管理机构做好日常管理工作。

第四条（专项规划）市无线电管理机构应当根据国家无线电管理规划，结合本市经济社会发展实际情况，组织编制本行政区域的无线电管理专项规划，明确发展目标和阶段性任务。

第五条（创新保障）市无线电管理机构应当根据无线电新技术和应用发展状况，加强技术设施建设，提升管理服务水平。

本市鼓励无线电技术在经济社会发展各个领域的创新应用，支持相关行业利用无线电技术进行产业升级，提高无线电频谱资源利用效率。

第六条（科普宣传）市无线电管理机构应当会同科技、教育等部门组织开展无线电科普活动，宣传无线电管理法律法规，提高社会公众主动维护无线电波秩序的自觉性。

第二章频率管理第七条（无线电频率使用方案）市无线电管理机构应当按照国家无线电频率划分规定，制定本市无线电频率使用方案。

市无线电管理机构应当定期对本市无线电频率的使用状况进行综合评估，并根据综合评估结果，完善无线电频率使用方案，提高无线电频谱资源利用效率。

第八条（无线电频率许可）市无线电管理机构依法实施国家规定范围内的无线电频率使用许可。

中华人民共和国无线电频率划分规定.doc 第一章总则第一条为了规范和管理无线电频率的使用，保障国家通信业务和国防通信业务的需要，提高无线电频率资源的利用效率，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内在无线电台站（以下简称“台站”）所使用的频率。

第三条无线电频率的划分，应当遵循国家的频率规划，并根据实际需要进行适当调整。

第四条国家有关部门应当制定和发布相应的频率表，明确各种通信业务和业余无线电活动所使用的频率范围，予以管理和指导。

第五条未经有关部门批准，任何单位和个人不得私自占用和使用频率，不得利用无线电设备从事非法活动。

第六条无线电频率的管理实行“谁用谁管”的原则。

对于省级以上行政区划或者较大的通信业务单位，国家有关部门可以委托其管理本地区或者本单位内的无线电频率。

第二章频率划分的基本原则（一）充分考虑国家通信业务和国防通信业务的需要，为其保留必要的频率资源；（二）在充分利用现有频率资源的前提下，根据不同通信业务和业余无线电活动的要求，划分和保留相应的频率范围；（三）严格管理和控制各类无线电干扰，保障无线电通信和业余无线电活动的正常进行。

第八条无线电频率的划分应当充分考虑技术进步和通信业务的发展需求，以满足不断增长的通信容量和通信质量的要求。

第三章国家通信业务频率的划分（一）根据不同的通信方式和技术要求，划分不同的频段；（二）合理配置、合理利用各个频段，以充分发挥其通信容量和通信质量的优势；（三）充分考虑各种促进通信发展的技术和政策措施。

（一）无线电广播频段：535.5kHz ~ 1606.5kHz；（三）国内美容美发、养生保健、婚姻服务等商业广告宣传广播：1.77MHz ~ 1.78MHz，24.85MHz ~ 24.94MHz，26.96MHz ~ 27.24MHz；（四）应急通信频段：164.6kHz ~ 285kHz，5.09MHz ~ 5.5MHz，7.1MHz ~ 7.3MHz，14.0MHz ~ 14.35MHz，18.068MHz ~ 18.168MHz，21.0MHz ~ 21.45MHz，24.89MHz ~ 24.99MHz，29.1MHz ~ 29.3MHz，50.2MHz ~ 50.4MHz，145MHz ~ 146MHz，430MHz ~ 440MHz；（五）话音通信频段：30kHz ~ 470GHz。

无线通信业无线电频率管理规定无线通信业是当今社会中极为重要的行业之一，它不仅为人们提供了便捷的通信方式，也为社会进步和经济发展作出了巨大的贡献。

然而，无线通信业也存在一些问题，其中之一就是无线电频率的管理。

无线电频率管理是确保无线通信安全、高效运转的基础，下面将对无线电频率管理规定进行详细论述。

一、无线电频率的定义及分类无线电频率是指在无线电通信系统中用来传输信息的电磁波的频率。

根据频率的不同，无线电频率可以分为三大类：低频、中频和高频。

低频主要用于远距离的地面通信和航海通信，中频主要用于广播和航空通信，高频主要用于卫星通信、卫星导航和移动通信。

二、无线电频率管理的重要性无线电频率管理对于保障无线通信系统的正常运行和安全通信至关重要。

合理规划和分配无线电频率可以有效避免频段冲突和干扰，提高频谱资源的利用效率，保证各种无线通信系统之间的协同运行，确保通信质量和数据传输速度。

同时，无线电频率管理还可以防止非法使用无线电频率，确保通信系统的安全和保密性。

三、无线电频率管理的原则1.公平原则：在频段规划和分配时，应按照公平、公正的原则进行，充分考虑各种无线通信系统的需求，避免出现资源过度集中或过度分散的问题。

2.高效利用原则：合理规划和分配无线电频率，最大限度地提高频谱资源的利用效率，以满足不同无线通信系统的需求。

同时，鼓励研发和应用新的无线通信技术，进一步提高频谱资源的利用效率。

3.协同共享原则：各种无线通信系统之间应进行协调和合作，共同利用有限的频谱资源，确保各类通信系统的正常运行，并避免相互干扰。

4.安全保密原则：无线电频率管理应强化对通信系统的安全和保密管理，防止非法使用、窃听和干扰无线通信，确保信息的安全和保密性。

四、无线电频率管理的具体措施1.频段规划：根据不同的无线通信系统的特点和需求，制定相应的频段规划方案。

在规划中应考虑国家的频率分配政策、国际协调和频谱资源的利用效率，合理划分不同的频段，以满足不同通信系统的需求。

上海市信息化委员会、上海市无线电管理局关于发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市信息化委员会,上海市无线电管理局•【公布日期】2005.10.11•【字号】•【施行日期】2005.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文上海市信息化委员会、上海市无线电管理局关于发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》的通知沪信息委法〔2005〕281号各区、县信息委，各有关单位：现发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》，请遵照执行。

上海市信息化委员会上海市无线电管理局二〇〇五年十月十一日目录第一章总则第二章一般规定第一节发展规划与年度计划第二节室外基站第三节室内基站第四章无线寻呼基站、数字集群通信基站第六章附则上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《上海市公用移动通信基站设置管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条（定义）本细则所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。

具体包括采用蜂窝方式组网的GSM移动通信系统、CDMA移动通信系统、无线寻呼系统、数字集群通信系统、PHS无线接入通信系统，以及采用其他技术体制的无线通信系统。

第三条（适用范围）本市行政区域内基站设置的管理活动适用本细则。

第四条（管理部门）上海市无线电管理局（以下简称市无管局）具体负责本市基站设置的监督管理工作。

市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。

第五条（设置原则）基站设置应当符合城市总体规划要求，适应公用移动通信发展，坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。