浅谈环境监察工作

浅谈环境监察工作
摘要:近年来,环境监察工作领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重,环境监察工作逐渐显露出一些问题,全面提高环境监察工作水平已刻不容缓。

笔者参考一些相关资料及文献、结合自身工作实践,就如何提高环境监察工作水平,浅谈了一些建议,首先应明确环境监察执法工作的意义,逐步理顺执法体制,健全相关法律法规,其次通过加强队伍建设和硬件建设来强化执法手段和执法水平,进一步完善公众参与机制,再次做好环保相关的宣传工作,提高社会、企业环保意识,推动环境监察工作的全面发展。

关键词:环境监察环保法律管理体制环保意识公众参与环境保护行政部门是国家在环境保护方面的执法部门,是国家政府职能部门的组成部门之一,而环境监察是环境保护行政部门实施统一监管、强化执法的主要途径之一,是落实环保法律、法规、政策、标准,促进经济社会协调发展的重要手段,因此做好环境监察工作是十分重要的,笔者结合自己的工作实践及一些参考资料,总结了在工作中的一些体会。

1 环境监察工作中存在的一些问题
（1）环保法律不够完善、管理体制不顺畅、监察力量薄弱、监察手段落后、查处环境违法案件时缺乏强有力手段、案件处理过程过长及部门协同配合不够。

这致使一些环境违法行为得不到及时有效的
查处,有的企业因同一问题多次受到处罚,仍不改正,导致出现反弹及治标不治本现象;有些案件需与公安部门配合才能处理,但相关协同配合及衔接不够,导致一些环境违法行为得不到有效的查处。

（2）企业、人民环保意识有待提高。

经济增长粗放发展方式造成的环境危害越来越严重,企业片面追求经济利益最大化的矛盾日益尖锐,污染严重的小企业成片反弹,部分大中型企业偷排偷放,违法排污导致严重损害群众生产生活的环境权益、影响群众生命财产安全的环境污染事故屡屡发生。

违法成本偏低,一些企业仍存在侥幸心理,在近期的监察工作中看到一些企业,利用暗管、雨水管网偷排、罐车运输倾倒及加清水稀释出水等方式“节省”环保治理费用,这些违法违规的行为影响了环境质量并对人民群众生活产生潜在的危害。

人民群众环保意识尚待提高,“环保热线”宣传不够,一些城乡居民不知道“环保热线”电话号码,有的居民环境问题及治安问题等分不清楚,导致群众捍卫自身的意识不够强,另外环保监督举报奖励机制也不够完善,群众参与环保监督的积极性未能够得到充分调动。

（3）部分工作人员在环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究,行政不作为的现象仍在部分地区严重存在。

这导致一些环境违法企业得不到应有的处罚,不但污染了环境、助长了一些企业环境违法的气焰,同时也降低了人民群众对执法部门的信任度,对政府的威信也有一定的影响。

(4)环境监察队伍力量薄弱、监察技术手段装备落后等制约着环
境监察工作的水平。

一是环境监察工作专业性稍强,从事环境监察的人员对环保法律法规、相关产业政策、工厂生产的工艺流程、四废治理的大体工艺等不能熟悉掌握。

二是应对目前复杂的环境违法行为,由于地方财政、经济水平的制约,相应的监测装备远远达不到环境监察工作的基本需求,在近期的工作中发现,监察设备手段相当落后,对一些违法行为无法取得现场证据,虽明知到企业的违法行为,却因为监察设备、技术落后的原因,监察工作人员只能束手无策。

2 提高环境监察工作效能的一些建议
2.1 逐步完善环保法律法规、理顺管理体制
随着社会经济的飞速发展,环境违法方式日益复杂,环保法律法规也应与时俱进,逐步完善更新,解决环保法律可操作性不强、规定“软”、执行周期长及程序复杂等问题,应让环保法律法规成为改善环境质量、查处环境违法行为的强有力的后盾。

比如对企业关停这一处罚方式,环保行政部门就无直接执行的权力,要向当地人民政府申请,往往很难落实。

我国机构重叠、职责交叉、政出多门的问题,导致环境监察管理体制不够顺畅,对此应坚决贯彻落实党中央的十七大报告关于“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”,适应目前国家环境综合管理的要求,逐步整合、优化环境执法监督资源,实现国家环境执法监管只能的综合、完整和统一。

2.2 加强环保知识和相关法律法规宣传,充分发挥群众参与环保的积极性
应充分发挥新闻媒体的宣传和舆论导向作用,采取多种方式增强公民的环保意识。

滨州市邹平县近期公开招募社会环保监督员,充分调动了群众参与的积极性,对强化基层环保监管,及时发现、制止各类环境违法行为,进一步改善环境质量具有积极的意义,是一项值得借鉴的环保监管举措。

2.3 树立环境执法监督理念,注意部门之间协同配合,注重标本兼治,建立和完善长效机制
对违法违规行为应依法处理,做到秉公执法;定期与企业沟通交流,提高企业环保意识;将临时突击检查、夜查、节假日检查、二十四小时监控等现场执法方法规范化、制度化,形成强力有效的检查方法;多方协同配合,组成强有力的联合执法“队伍”,迅速有效的打击环境违法违规行为;好的举措推广、好的方法制度化,在不断摸索中完善,形成长效机制,采取一切有效措施严格防止以牺牲环境、牺牲人民群众健康换取发展的事件发生。

2.4 加强队伍建设,加大环保监管执法检查力度,提高执法水平,确保环境质量得到更大的改善
环境监察人员应敢于执法、善于执法,克服环境执法中行政不作为和推诿扯皮、执法不严的现象;环境监察队伍应把平常监督与集中
整治相结合,运用法律、行政等多种手段,加大打击违法排污的力度,提高企业违法代价。

同时也应注意与企业的沟通和环保技术相关的指导,形成和谐的执法氛围。

最后,作为环境监察人员,应秉公执法、文明执法,树立执法人员监督理念;应发扬苦干加巧干的精神,履行好作为执法人员的职责;应时刻注意学习,用理论武装自己,不断提高自身的执法能力,不断总结,在实践中学习,在学习中注意实践举一反三积极摸索创新有效的执法手段,做一名合格的环境监察人员。

参考文献
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