规划数据库和信息系统建设

———————————————————————作者简介:黄华东（1988-），男，山东菏泽人，注册测绘师/中级工程师，硕士研究生，研究方向为数据处理及系统应用。

0引言近年来，各地建立国土空间规划体系并监督实施，以“山、水、林、田、湖、草、海、城”构成空间为对象，整合规划、土地、地质、矿产、测绘等各类空间信息数据，形成全国覆盖、动态更新的国土空间规划“一张图”，服务于国土空间规划编制、审批、实施、监督等全流程。

北京[1]、珠海[2]、广东[3]、黑龙江、广西、南京、青岛、厦门、大连、常州、南宁、连云港、柳州、赣州、泸州、上饶等地区[4-5]建设了省级、市级或县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

本文以县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统探索与建设为例，对现有数据进行收集、整理、转换、融合、叠加，形成各级各类国土空间规划成果，通过各类空间要素管理与管控，形成标准统一、全域覆盖、动态更新的“一张图”，为国土空间规划各类规划、管理工作提供法定依据。

1系统架构国土空间规划“一张图”实施监督信息系统架构如图1所示，本系统采用分层式体系架构设计，分为基础层、资源层、服务层、应用层等。

基础层包含系统建设所需的硬件基础设施、软件运行环境、各类网络以及相关机房保障措施，为系统建设提供基础支撑；资源层包含信息资源目录、数据资源维护、数据资源管理，通过数据库的建立、分类、管理、维护来确保基础数据的增、删、改、查等操作；服务层包含空间规划服务总线、接口管理、运维管理，通过基础服务、数据服务、模型服务衔接应用层及资源层的交互；应用层为建设平台及使用用户，为自然资源、交通、住建、公众等用户提供各种相关门户及平台。

2数据标准依据国家规范、现状数据及地方建设要求，可将县级国土空间数据资源目录分为空间规划、专项规划、详细规划、现状数据、管理数据、社会经济数据六大类，该分类可在满足管理需求的基础上依据规则自动转换至国家、省、市要求数据。

江苏省县级土地利用总体规划数据库标准(试行稿)（2009年12月）江苏省国土资源厅前 言为做好江苏省县级土地利用总体规划修编工作，规范全省土地利用总体规划数据库建设，实现对全省土地利用总体规划数据库成果的统一管理和信息共享，为规划实施提供基础保障，根据相关法律、法规和技术规定编制本标准。

本标准由江苏省国土资源厅规划处提出。

本标准由江苏省国土资源厅归口。

本标准由江苏省国土资源信息中心负责起草。

本标准主要起草人：（略）本标准由江苏省国土资源厅规划处和江苏省国土资源信息中心负责解释。

目 录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据库内容与要素分类编码 (4)5 数据库组织结构 (7)6 数据命名规则 (27)7 空间数据交换格式 (29)8 元数据 (29)参考资料 (30)江苏省县级土地利用总体规划数据库标准1范围本标准规定了江苏省县级土地利用总体规划数据库的数据内容、分类代码、数据分层、图形数据与属性数据的结构、数据命名规则、数据交换格式及元数据等。

本标准适用于江苏省县（市、区）级、乡（镇）级土地利用总体规划数据库建设和信息系统建设。

县级土地利用总体规划数据库包括县（市、区）和乡（镇）两级土地利用总体规划数据库。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 2260 《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 20257.2-2006 《国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5000、1:10000地形图图式》GB/T 19231-2003 《土地基本术语》GB/T 13923-2006 《基础地理信息要素分类与代码》GB/T 17798 《地球空间数据交换格式》TD/T 1016-2003 《国土资源信息核心元数据标准》TD/T 1016-2007 《土地利用数据库标准》TD/T 1014-2007 《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1017-2008 《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》TD/T 1019-2009 《基本农田数据库标准》TD/T 1020-2009 《市（地）级土地利用总体规划制图规范》TD/T 1021-2009 《县级土地利用总体规划制图规范》TD/T 1022-2009 《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

佛山市规划成果信息化建库数据标准（总规、分规、控规、详规）2010年6月目录1. 概述..................................................... 错误!未定义书签。

目的............................................... 错误!未定义书签。

制定的原则......................................... 错误!未定义书签。

引用标准........................................... 错误!未定义书签。

实体类型约定....................................... 错误!未定义书签。

2. 数据分析................................................. 错误!未定义书签。

数据情况........................................... 错误!未定义书签。

3. 数据库设计............................................... 错误!未定义书签。

组织架构........................................... 错误!未定义书签。

子库描述........................................... 错误!未定义书签。

总体规划子库................................. 错误!未定义书签。

分区规划子库................................. 错误!未定义书签。

控制性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。

修建性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。

机构信息化建设规划与实施方案第一章总体规划 (3)1.1 建设目标 (3)1.2 建设原则 (4)1.3 建设任务 (4)第二章现状分析 (4)2.1 机构信息化现状 (4)2.2 存在问题与挑战 (5)2.3 信息化建设需求 (5)第三章信息化基础设施 (6)3.1 网络基础设施 (6)3.1.1 建设目标 (6)3.1.2 建设内容 (6)3.2 数据中心建设 (6)3.2.1 建设目标 (6)3.2.2 建设内容 (6)3.3 信息安全体系建设 (7)3.3.1 建设目标 (7)3.3.2 建设内容 (7)第四章应用系统建设 (7)4.1 电子政务系统 (7)4.1.1 系统概述 (7)4.1.2 建设内容 (7)4.1.3 技术路线 (8)4.2 办公自动化系统 (8)4.2.1 系统概述 (8)4.2.2 建设内容 (8)4.2.3 技术路线 (8)4.3 业务管理系统 (8)4.3.1 系统概述 (8)4.3.2 建设内容 (8)4.3.3 技术路线 (9)第五章数据资源管理 (9)5.1 数据资源规划 (9)5.1.1 数据资源概述 (9)5.1.2 数据资源分类 (9)5.1.3 数据资源规划目标 (9)5.2 数据资源整合 (9)5.2.1 数据资源整合原则 (9)5.2.2 数据资源整合内容 (10)5.2.3 数据资源整合实施策略 (10)5.3 数据资源共享与交换 (10)5.3.1 数据资源共享与交换概述 (10)5.3.2 数据资源共享与交换原则 (10)5.3.3 数据资源共享与交换内容 (10)5.3.4 数据资源共享与交换实施策略 (11)第六章信息技术服务 (11)6.1 服务体系构建 (11)6.1.1 服务体系概述 (11)6.1.2 服务体系架构 (11)6.1.3 服务体系构建策略 (11)6.2 服务流程优化 (11)6.2.1 流程优化目标 (11)6.2.2 流程优化策略 (12)6.3 服务能力提升 (12)6.3.1 技术能力提升 (12)6.3.2 管理能力提升 (12)6.3.3 协作能力提升 (12)第七章信息化人才队伍建设 (12)7.1 人才引进与培养 (12)7.1.1 人才引进 (12)7.1.2 人才培养 (13)7.2 人才激励机制 (13)7.2.1 设立信息化人才奖励基金。

国土空间规划数据库编制指南最新版 一、前言 随着我国经济社会的快速发展，国土空间规划工作日益受到重视。为了更好地推进国土空间规划工作，提高规划编制质量和效率，我们编制了《国土空间规划数据库编制指南最新版》。本文将从理论和实践两个方面，对国土空间规划数据库的编制进行详细阐述。 二、理论篇 1.1 国土空间规划的基本概念 国土空间规划是指在国家和地方层面，对国土空间的开发、保护、利用和管理进行系统性的规划。它涉及到国土空间的经济、社会、生态、文化等多方面因素，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 1.2 国土空间规划数据库的定义与作用 国土空间规划数据库是一个综合性、系统性的信息库，主要用于存储、管理和查询国土空间规划相关的数据和信息。它可以为国土空间规划提供科学依据，促进规划决策的民主化、科学化和精确化，提高规划编制的质量和效率。 1.3 国土空间规划数据库的构成要素 国土空间规划数据库主要包括以下几个方面的内容：国土空间开发现状数据、国土空间开发潜力数据、国土空间保护需求数据、国土空间利用效率数据、国土空间生态环境数据、国土空间文化特色数据等。这些数据和信息相互关联，共同构成了一个完整的国土空间规划数据库。 2.1 国土空间开发现状数据的收集与整理 国土空间开发现状数据是衡量国土空间开发程度的重要指标。收集这些数据需要对各级政府、企事业单位、社会组织等进行调查，获取关于国土空间开发的各种信息。整理这些数据时，要注重数据的准确性、完整性和时效性，确保为国土空间规划提供可靠的依据。 2.2 国土空间开发潜力数据的挖掘与分析 国土空间开发潜力数据是预测未来国土空间发展的重要依据。挖掘这些数据需要运用现代科学技术手段，如地理信息系统(GIS)、遥感技术、大数据等，对国土资源进行深入研究和分析。分析这些数据时，要关注国土资源的可持续性、合理性和公平性，为国土空间规划提供科学的建议。 2.3 国土空间保护需求数据的评估与预测 国土空间保护需求数据是制定国土空间保护政策的重要基础。评估这些数据需要综合考虑人口增长、经济发展、资源消耗等因素，预测未来国土空间保护的需求。预测这些数据时，要关注生态环境保护的重要性，为国土空间规划提供有力的支持。 2.4 国土空间利用效率数据的优化与提升 国土空间利用效率数据是衡量国土资源利用效果的关键指标。优化这些数据需要对国土资源的使用情况进行全面梳理，找出存在的问题和不足。提升这些数据时，要关注绿色发展理念，为国土空间规划提供有效的指导。 2.5 国土空间生态环境数据的监测与预警 国土空间生态环境数据是保障国土资源可持续利用的重要依据。监测这些数据需要运用多种手段，如地面观测、卫星遥感、无人机巡查等，实时掌握国土资源生态环境的变化情况。预警这些数据时，要关注生态环境风险，为国土空间规划提供及时的警示。 2.6 国土空间文化特色的传承与发展 国土空间文化特色数据是体现国土资源文化价值的重要内容。传承这些数据需要深入挖掘各地区的历史文化遗产，弘扬优秀传统文化。发展这些数据时，要关注文化创意产业的发展，为国土空间规划提供丰富的内涵。 三、实践篇 3.1 国土空间规划数据库的实际应用案例 近年来，我国在国土空间规划数据库建设方面取得了显著成果。例如，国家地理信息公共服务平台(NGCC)提供了全国范围内的地理信息数据和服务，为国土空间规划提供了有力支持；国土资源部发布的《全国土地利用总体规划图》等文件，为我们了解国土资源状况提供了重要参考。 3.2 国土空间规划数据库的未来发展趋势展望 随着科技的不断进步，国土空间规划数据库将更加智能化、个性化和可视化。例如，基于大数据技术的智能分析系统，可以为规划编制提供更加精准的建议；基于虚拟现实技术的可视化平台，可以为公众提供更加直观的国土空间展示。随着生态文明建设的深入推进，国土空间规划数据库将更加注重生态环境保护和可持续发展。

城市基础数据库系统建设方案1.系统概述长期以来，政府各部门内部拥有着大量城市基础数据资源，但由于管理分散,制度规范不健全,造成重复采集、口径多乱、数出多门;各部门的指标数据自成体系,标准不一，共享程度较差.随着政府向“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”管理职能的转变，就要求必须能够全面、准确掌握全地区经济社会发展态势，强化政府部门掌控决策信息资源的能力，政府部门间信息资源整合与共享需求越来越紧密，但当前部门间信息共享多是点对点方式，没有统一的数据交换管理平台。

因此各部门对加快解决数据资源分散管理、数据共享不足的问题需求十分迫切,需要建立城市基础数据库（以下简称智慧城市公共基础数据库）系统以解决以上问题.依托智慧城市公共基础数据库系统的建设,可以实现各委办局、各所辖地区的经济社会综合数据采集交换，为各部门提供更广泛的信息共享支持,一方面数据信息从各委办局、各所辖地区整合接入，另一方面也为政府和这些接入部门提供全面的共享服务。

同时，以智慧城市公共基础数据库指标体系建立为基础，整合来自各委办局和各所辖地区的、经过审核转换处理的数据资源，可实现对经济社会信息的统一和集中存储，确保数据的唯一性和准确性，为今后政府工作提供一致的基础数据支持.数据整合共享只是手段,数据分析服务才是目的。

依托智慧城市公共基础数据库系统建设,可有效整合各政府部门所掌握的全市经济社会信息资源，满足政府业务对统一数据资源共享需要,进而提升形势分析预测水平,对政府在发展规划、投资布局、资源环境、管理创新、科学决策等业务提供强有力支持，提高了政府部门掌控全市经济社会发展态势能力。

2.建设目标1）建立科学合理的智慧城市公共基础数据库指标体系，力求全面反映地区经济和社会发展的总体情况：2）有组织、有计划、持续地对政府统计部门、政府各部门以及国民经济行业管理部门负责统计的关系到地区经济与社会发展的信息资源进行收集、整合，建立全地区城市信息资源共建、共享的统一管理机制;3)依托地区电子政务基础设施，充分利用现代信息技术，以科学的地区宏观经济和社会发展指标体系为基础，建设支持政府宏观经济管理和社会和谐发展的基础数据库系统，提高信息资源的建设、管理和共建共享能力；4）为地区经济建设和社会和谐发展提供一致的城市基础数据，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足政府管理决策、部门信息共享和社会公共服务“三个层次"的需求.3. 系统架构3.1. 总体架构智慧城市公共基础数据库系统的核心是建立面向宏观经济发展、社会公共服务的数据库和数据服务。

国土空间规划信息平台搭建解决方案第一节信息平台建设概述一、什么是信息平台二、平台建设的必要性建设空间规划信息平台是空间规划落实的政策要求，是实现主体功能区建设在市县精准落地的信息支撑，是空间规划“一本规划、一张蓝图”成果的载体，是落实国土空间用途管制的重要手段，更是实现国家空间治理能力现代化的主要途径。

图8-1空间规划信息平台建设必要性三、信息平台建设模式空间规划分为国家、省、市县三级。

信息平台也分为国家、省、市县三级平台。

国家空间规划信息平台是要建成贯穿国家、省、市县三级的部门联动、开放共享、安全可靠的分布式国土空间基础信息服务平台。

信息平台由国家级主节点、省级节点和市县节点组成，分级分布建设。

国家空间规划信息平台集成或接入各节点的空间规划数据，数据物理分散、逻辑一体，通过平台集中展现、调度。

四、平台建设的目标第二节信息平台的设计思路一、平台建设原则二、平台建设思路按照“以数据为核心、以集成为重点、以共享为前提、以应用为目标、以服务为宗旨”的设计思路，以“规划管理更直观、空间管控更精准、政务服务更高效”为总体目标，建设集“规划分析、智能评价、规划编制、规划管理、规划应用”等功能于一体的空间规划信息平台。

三、平台建设内容结合空间规划对信息平台的功能需求分析，平台建设主要包括五大系统，即规划分析系统、智能评价系统、规划编制系统、规划管理系统以及规划应用系统。

四、平台建设流程五、平台建设功能第三节信息平台技术架构一、总体框架空间规划信息平台总体架构可分为设施层、软件层、数据层、系统层和应用层，如下图所示。

设施层：设施层硬件方面主要包括网络设备、服务器、存储设备、安全设备及机房等，为平台提供硬件设施支持。

软件层：软件方面包括操作系统、数据库软件、GIS平台软件、网络软件、杀毒软件、备份软件等，为平台建设提供软件支持。

数据层：数据层包括空间规划基础地理信息数据库、现状规划数据库、空间规划编制成果数据库、业务并联审批数据库、其他相关资料数据库，为平台提供数据支持。

土地利用总体规划数据库年度执行和更新工作几点建议宁波市国土资源信息中心徐财江土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。

随着新一轮土地利用总体规划修编工作的完成，各地都已建立了基于省厅《浙江省县（市）级土地利用规划数据库标准（试行）》（简称《省标》）的1:10000乡（镇）土地利用总体规划数据库，并通过省厅数据库质量检查软件的严格检查，较好地确保了本轮规划数据库的质量。

规划数据库的建立适应了新形势下利用现代科技信息手段规范和创新国土资源管理对土地利用规划提出的新要求，实现了从纸质图件粗放式管理向标准化、规范化及精细化管理的转变，并全面提升了土地利用总体规划管理的效率与水平。

经过一年左右时间的规划实施，如何对该数据库进行及时的管理、维护和更新，实现省、市、县三级土地利用规划实时同步更新及变更过程与结果的有效监管成了一个亟待解决的问题。

在时间紧、任务重的情况下，省厅及时下发了《关于开展全省2011年土地利用总体规划数据库成果年度执行和更新工作的通知》（浙土资厅函[ 2012] 275号），并组织专家编制了《浙江省土地利用总体规划数据库年度执行和更新技术规定（试行）》（简称《规定》），为开展数据库动态更新提供了详细的作业依据。

笔者结合日常工作体会，提出以下建议：一、结合年度执行与更新工作，加快信息系统建设和升级完善工作土地利用规划管理信息系统是土地利用总体规划数据库管理和年度执行与更新的重要平台。

目前，宁波市级和所辖各县（市）、区都开展了土地利用规划管理信息系统建设工作。

本着边建设边完善的思路，通过近一年时间的建设、试运行和修改完善，已经取得了一定成绩。

但在实际使用过程中还存在不足，比如系统功能在做规划修改调整、图形变更、指标管理、历史数据管理等方面还有待进一步改进。

为了提高数据库年度执行和更新工作的效率和质量，可借此机会加快推进规划管理信息系统建设力度，特别是系统的变更功能，从而充分发挥系统在土地利用总体规划管理各项工作业务中的作用。

物流信息系统建设策划方案建立物流信息系统实现信息化管理和跟踪物流信息系统建设策划方案一、引言随着物流业的快速发展，传统的手工操作已无法满足日益增长的物流运营需求。

为了实现物流信息化管理和跟踪，建立一个高效、准确、可靠的物流信息系统已成为当务之急。

本文将提出一项物流信息系统建设策划方案，以满足企业的物流管理需求。

二、目标与需求分析1. 目标(1) 提高物流效率：通过物流信息系统，实现物流流程的自动化和标准化，减少人工操作的繁琐，提高作业效率。

(2) 提供准确的信息跟踪：系统能够及时、准确地获取货物的位置和状态信息，提供实时的物流跟踪服务。

(3) 优化资源配置：通过系统对物料和运输车辆的管理，合理规划和调配资源，实现物流资源的最优化配置。

2. 需求分析(1) 货物跟踪：能够追踪货物的运输过程，提供准确的货物位置和状态信息。

(2) 订单管理：对接收到的订单进行管理，包括订单录入、处理、跟踪等环节。

(3) 仓储管理：对仓库库存进行管理，包括进货入库、出货出库、库存盘点等。

(4) 运输管理：对运输车辆进行管理，包括车辆派单、路线规划、运输跟踪等。

(5) 数据报表：生成各类物流运营数据报表，以供管理层分析决策之用。

三、系统建设方案1. 系统架构(1) 硬件架构：采用服务器-客户端模式，服务器负责存储和处理数据，客户端提供用户操作接口。

(2) 软件架构：前端采用Web界面，后端使用数据库进行数据管理和处理。

(3) 数据库选择：选择成熟、稳定的关系型数据库，如MySQL、Oracle等。

2. 功能模块设计(1) 货物跟踪模块：提供货物位置、状态实时查询功能，将物流信息与地图结合，可视化展示货物运输路线。

(2) 订单管理模块：实现订单的录入、处理、跟踪功能，包括订单状态更新、配送信息查询等。

(3) 仓储管理模块：管理仓库的入库、出库、库存盘点等操作，并提供库存查询、报警功能。

(4) 运输管理模块：管理运输车辆的派单、路线规划、实时跟踪等功能，提供司机接单、任务指派等操作。

基于ArcGIS Server的城乡规划证后管理信息系统建设摘要：本文从天津证后管理的现状出发，介绍基于arcgis server 平台的证后管理信息系统的建设目标、系统结构、证后管理数据库结构及系统的实现。

探讨了证后空间数据动态更新机制，为证后数据信息化管理提供可行的实现途径。

关键词：证后管理；arcgis server；两级；一张图1 引言本文中城乡规划证后管理是指规划行政主管部门依法对建设单位履行建设工程规划许可证以及附图要求情况，进行全过程监督检查的行为。

随着规划管理“一网通”工程在全市域范围内的展开，各规划业务审批事权下放，相关业务审批阶段要求带图作业，其中选址、建设用地规划许可证阶段已实现网上带图作业，实现了选址、建设用地规划许可证业务数据与空间数据的统一，实现了数据的动态更新及共享，为规划业务审批、决策者提供了丰富的业务与空间信息，而证后管理作为城市规划管理的重要组成部分，规划管理流程的最后一关，在城市规划中发挥着重要的作用，结合证后管理工作要求带图审批的迫切需求，进行证后管理信息化建设工作显得极其重要，实现证后管理数据的高效整合、动态更新、共享成为证后管理信息化建设工作的工作重点。

为实现证后管理的图文一体化办公，首先，我们从研究创新管理制度入手，即建立高效的证后管理体制。

按照属地管理原则，充分发挥各区县分局主观能动性，形成市、区县二个层面的集中与分散相结合的管理体制；其次，通过建设证后管理信息系统，加强全市证后统一管理，实现证后信息共享，同时梳理证后管理业务流程，并基于证后管理流程建立证后数据库动态更新机制，从而提高证后信息资源利用率，为天津城乡规划、建设和管理提供全面、高质量城乡证后业务空间信息服务。

2 系统目标根据证后管理需要，证后管理信息系统主要建设内容为“一个标准、三个数据库、两个子系统”，一个标准为证后电子数据申报标准；三个数据库包括现状证后审批过程库、证后成果库、证后历史库；两个子系统为在我局统一平台下构建的证后业务审批、证后图形管理子系统。