国家海洋局关于印发海域使用登记工作方案的通知

国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(2010年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.10.15•【文号】海管字[2010]83号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知（海管字〔2010〕83号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属有关单位：为了进一步规范省级海洋功能区划编制工作，在广泛征求意见的基础上，我局修订完成了《省级海洋功能区划编制技术要求》。

现印发给你们，请按此要求，加快省级海洋功能区划编制工作。

2009年12月8日印发的《省级海洋功能区划修编技术要求（试行）》（海管字[2009]88号）同时废止。

附件：省级海洋功能区划编制技术要求二○一○年十月十五日附件：省级海洋功能区划编制技术要求（国家海洋局二○一○年十月）目录1 定义.1.1 海洋基本功能1.2 海洋基本功能区1.3 海洋功能区划2 总则2.1 目标2.2 基本原则2.3 任务2.4 范围2.5 期限2.6 成果3 海洋基本功能区类型.3.1 分类体系3.2 功能区类型定义4 编制程序.4.1 资料收集和补充调查4.2 专题研究与分析评价4.3 区划5 成果编制要求.5.1 区划文本5.2 区划登记表5.3 图件5.4 区划编制说明5.5 区划报告5.6 区划管理信息系统附录1：省级海洋功能区划文本编写大纲.附录2：省级海洋功能区划登记表样表.附录3：省级海洋功能区划图件制作要求.附录4：《省级海洋功能区划编制技术要求》主要修订说明.省级海洋功能区划编制技术要求为了进一步规范省级海洋功能区划的编制工作，根据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《省级海洋功能区划审批办法》等法律法规和政策的规定，在《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108-2006）基础上，制定本要求。

国家海洋局印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2017.05.18•【文号】国海发〔2017〕7号•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文国家海洋局印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》的通知国海发〔2017〕7号辽宁省、河北省、天津市、山东省海洋厅（局），国家海洋局北海分局、国家海洋信息中心、国家海洋环境监测中心、国家海洋环境预报中心、国家卫星海洋应用中心、国家海洋技术中心、国家海洋标准计量中心、国家海洋局海洋减灾中心、国家海洋局海洋咨询中心：《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》已经局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

国家海洋局2017年5月18日国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见（2017年5月18日）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，要求把生态环境保护放在更加突出位置，用最严格的制度保护生态环境。

近年来，渤海水质环境有所改善，但生态环境整体形势依然严峻，重点海湾污染未见好转，海洋资源利用方式仍显粗放，开发强度依然过大，环境风险压力有增无减，新的海洋生态问题不断出现，生态系统服务功能总体下降。

保护好渤海生态环境，事关国家海洋生态安全，事关京津冀协同发展国家战略实施，事关环渤海地区人民群众的民生福祉。

为全面落实中央关于生态文明建设的一系列重要部署和要求，有力推进《海岸线保护与利用管理办法》《围填海管控办法》《海洋督察方案》的实施，现就进一步加强渤海生态环境保护工作提出以下意见：一、加快编制和修订海洋空间规划按照以生态系统为基础的海洋综合管理的要求，依据不同海域主体功能定位，统筹安排海洋空间利用活动，优化调整海洋产业布局，构建陆海统筹、人海和谐的海洋空间开发格局。

财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知财综[2007]10号辽宁、大连、河北、天津、山东、青岛、江苏、上海、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳、广西、海南省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、海洋厅（局）：为贯彻落实《海域使用管理法》，适应海洋经济发展的要求，提高海域资源配置效率，现就加强海域使用金征收管理等有关事宜通知如下：一、加强海域使用金征收管理单位和个人使用海域，必须依法缴纳海域使用金。

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和海洋行政主管部门要切实负起责任，加强海域使用金的征收管理。

财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责海域使用金中央分成收入的就地监缴。

用海单位和个人不按规定足额缴纳海域使用金并提供有效缴款凭证的，海洋行政主管部门一律不予核发海域使用权证书。

依法申请减免海域使用金，应严格按照财政部、国家海洋局联合公布的《海域使用金减免管理办法》（财综[2006]24号）的规定执行，规范申请减免及审批程序。

任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”等名义违规越权减免海域使用金。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国务院有关规定执行。

二、统一海域使用金征收标准海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。

其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。

使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金；超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。

经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。

对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

海域等别详见附件1，海域使用金征收标准详见附件2，用海类型界定详见附件3。

国家海洋局关于印发《海籍调查规程》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于印发《海籍调查规程》的通知（国海管字〔2002〕222号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，建立健全海籍管理制度，现将《海籍调查规程》印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局二○○二年七月十六日海籍调查规程1 范围本规程规定了海籍调查的基本内容与要求。

本规程适用于我国内海和领海范围内的海籍调查作业。

2 引用标准GB 12763-91 海洋调查规范GB 12327-1998 海道测量规范CH 5003-1994 地籍测量规范GB 12319-1998 中国海图图式GB/T 17796-1999 省级行政区域界线测绘规范GB/T 2260-1999 中华人民共和国行政区划代码3 总则3.1目的和依据为加强海域使用管理，保护海域使用权人的合法权益，建立健全海籍管理制度，根据《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定，特制定本规程。

3.2内容海籍是指国家为实行海域使用权登记制度、海域使用统计制度和海域有偿使用制度，记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、用途、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。

海籍调查是海域使用管理的基础工作，要查清每一宗海的位置、界址、权属、面积和用途等基本情况。

海籍调查包括权属核查和海籍测量。

海籍调查分初始海籍调查和变更海籍调查。

初始海籍调查在海域使用申请批准前进行，变更海籍调查在海域使用权变更申请批准前进行。

3.3调查成果的法律效力海籍调查成果经审核批准并依法登记后，具有法律效力。

《海域使用统计技术规范》编制说明国家海洋信息中心2017年6月目 录一、 编制背景..................................................................................................... ‐ 1 ‐1、健全《海域使用管理标准体系》.............................................................. ‐ 1 ‐2、规范海域使用统计指标.............................................................................. ‐ 1 ‐3、强化海域使用统计分析.............................................................................. ‐ 2 ‐4、促进海域综合管理信息化.......................................................................... ‐ 2 ‐二、 国内外情况简要说明................................................................................. ‐ 2 ‐1、国外统计标准.............................................................................................. ‐ 2 ‐2、我国海域使用统计...................................................................................... ‐ 3 ‐三、 应用范围..................................................................................................... ‐ 4 ‐四、 工作过程..................................................................................................... ‐ 4 ‐五、 标准中涉及的技术要求............................................................................. ‐ 4 ‐1、标准的主要内容.......................................................................................... ‐ 4 ‐2、术语和定义.................................................................................................. ‐ 5 ‐3、原则.............................................................................................................. ‐ 5 ‐4、统计内容和指标.......................................................................................... ‐ 6 ‐5、数据采集、汇总和报送.............................................................................. ‐ 8 ‐6、数据审核...................................................................................................... ‐ 9 ‐7、统计产品...................................................................................................... ‐ 9 ‐六、 预期达到的水平和社会经济效益........................................................... ‐ 10 ‐1、预期达到的水平........................................................................................ ‐ 10 ‐2、预期社会经济效益.................................................................................... ‐ 10 ‐《海域使用统计技术规范》编制说明一、编制背景海域使用统计是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）确定的一项工作制度，是认识海域使用及其发展规律的重要依据，是提高海域科学管理的基础性工作，也是海洋统计的重要组成部分。

国家海洋局关于印发《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.10.20•【文号】国海岛字[2010]644号•【施行日期】2010.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》的通知（国海岛字[2010]644号）沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国海岛保护法》，指导和规范无居民海岛开发利用具体方案的编制工作，保护无居民海岛及其周边海域生态系统，促进海岛资源的可持续利用，现将《无居民海岛开发利用具体方案编制办法》印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局二〇一〇年十月二十日无居民海岛开发利用具体方案编制办法《中华人民共和国海岛保护法》规定，开发利用无居民海岛的单位和个人，在向海洋主管部门提出用岛申请的同时，必须一并提交《无居民海岛开发利用具体方案》。

《无居民海岛开发利用具体方案》是申请审批开发利用无居民海岛的法定文件，也是各级政府审批开发利用无居民海岛项目的主要依据。

单位和个人开发利用无居民海岛应当严格按照经批准的《无居民海岛开发利用具体方案》实施开发利用活动。

任何不按照《无居民海岛开发利用具体方案》实施的开发利用活动，一律视为违法用岛行为，中国海监部门将依法予以查处。

《无居民海岛开发利用具体方案》由开发利用无居民海岛的单位和个人委托有资质的单位编制（资质单位由国家海洋局认定），《无居民海岛开发利用具体方案》的编制单位同时提交该方案的《项目论证报告》。

《无居民海岛开发利用具体方案》的编写内容及要点如下：一、无居民海岛的基本情况在《无居民海岛开发利用具体方案》中，要对申请开发利用的无居民海岛下列基本情况进行说明：1.海岛的明确地理坐标位置（附图）；2.海岛的面积及自然形态情况；3.海岛的自然资源及生态系统情况；4.海岛周边海域的生态及水文情况；5.海岛及海岛周边海域的开发利用情况；6.开发利用区域地形地貌及生态情况。

国家海洋局关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家海洋局关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见（国海管字〔2009〕210号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为规范海域使用论证报告评审工作，切实发挥专家评审委员会的技术把关作用，进一步提高海域使用论证报告评审工作的质量，根据《海域使用论证管理规定》和《海域使用论证评审专家库管理办法》的规定，现提出如下意见：一、组建省级海域使用论证报告评审专家库（一）省级海洋行政主管部门应组建海域使用论证报告评审专家库（以下简称省级评审专家库），专家库的评审专家总人数应不少于30人。

入库专家一般应从本地区内选聘，可以采取由省级海域管理部门直接考察选聘，也可以通过专家所在单位推荐的办法选聘。

被选聘的专家必须具有相应的专业能力，同时也必须保证能够履行评审专家的职责。

市、县两级海洋行政主管部门可不组建评审专家库。

（二）选聘省级评审专家库的专家，在专业上必须能够满足评审工作的需要，一般应包括海洋环境类（含海洋水文气象、海洋化学、海洋地质、海洋环境监测及评价）、海洋生物类（含海洋生物、海洋渔业科学与技术等专业）、海洋工程类（海洋测量工程、船舶与海洋工程、港口航道与海岸工程、水利工程、海水利用及其他）以及区域经济、区划规划等方面的专家。

入选省级评审专家库的专家要参加国家海洋局组织的海域使用管理业务培训。

二、成立海域使用论证报告专家评审委员会（三）省级海洋行政主管部门要根据本省实际情况，分别成立不同类型的海域使用论证报告专家评审委员会（以下简称专家评审委员会）。

2010年海域使用管理公报2011-05-18 | 作者：| 来源：国家海洋局| 【大中小】【打印】【关闭】概述2010年是“十一五”的收官之年。

全国各级海洋行政主管部门深入践行科学发展观，坚持把合理配置资源、保障经济发展作为第一要务，积极参与宏观调控，创新管理思路，突出管理重点，海域管理各项工作取得新进展。

新一轮海洋功能区划编制工作有序开展，全国海洋功能区划文本编制完成，省级海洋功能区划编制工作进展顺利。

围填海管理全面加强，围填海计划指标得到严格执行。

优先保障国家能源和交通等基础设施建设、重点海洋产业的用海需求，全年报国务院批准重大建设项目用海16个。

海上风电开发建设用海管理得到规范，海砂开采海域使用权市场化配置初显成效。

国家海域动态监视监测管理系统业务化运行工作扎实推进，海域使用权属数据整理工作取得阶段性成果。

“海域使用论证报告质量年”活动全面开展，海域使用论证监管工作力度不断加大。

海域海岸带整治与修复工作正式启动。

2010年全国颁发海域使用权证书2481本，确权海域面积19.38万公顷，征收海域使用金90.74亿元。

1 基本情况1.1 海洋功能区划江苏省海洋功能区划专家评审会充分发挥海洋功能区划统筹作用。

新一轮海洋功能区划编制工作有序开展，全国海洋功能区划文本编制完成，印发《省级海洋功能区划编制技术要求》，组织召开了广西壮族自治区、江苏省海洋功能区划专家评审会。

国家海洋局副局长张宏声开展海域管理专题调研成立由国务院有关部门、沿海省（自治区、直辖市）海洋厅（局）及有关研究单位推荐的44名专家组成的全国海洋功能区划专家委员会。

经国务院批准，下发《关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知》，进一步明确了省级海洋功能区划修改的前提条件和报批程序。

1.2海域权属管理我国首个海砂开采海域使用权挂牌竞价成功进一步优化项目用海审批程序，提高审批工作效率，坚持把合理配置资源、保障经济发展作为第一要务，优先保障国家能源和交通等基础设施、重点海洋产业的用海需求，全年报国务院批准了16个重大建设项目用海。

国家海洋局关于印发全国海域使用论证工作会议领导讲话的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.09.15•【文号】海管字[2009]77号•【施行日期】2009.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发全国海域使用论证工作会议领导讲话的通知（海管字〔2009〕77号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），北海分局、东海分局、南海分局，咨询中心，各海域使用论证资质单位：2009年9月3日，我局组织召开全国海域使用论证工作会议。

现将张宏声副局长、于青松司长、吕彩霞副司长的讲话印发给你们。

请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。

二○○九年九月十五日贯彻落实科学发展观努力开创海域使用论证工作新局面国家海洋局副局长张宏声同志们：我们今天在这里召开全国海域使用论证工作会议。

首先，我代表国家海洋局向到会的各位专家、各位代表表示热烈的欢迎，并衷心感谢大家多年来对海洋管理工作的大力支持！这次会议是在国际国内经济形势发生深刻变化、国家海洋局全面履行新“三定”方案、海洋管理工作面临新机遇的背景下召开的。

会议的主要任务是回顾总结海域使用论证工作，表彰先进单位和个人，研究部署今后一个时期的主要任务，全面推进海域使用论证工作。

海域使用论证是海域管理的重要基础工作，其根本作用在于对项目用海的科学性和合理性进行评估，为行政审批提供决策依据和技术支撑。

自论证工作开展以来，出台了一系列管理规定和技术规范，建立了比较完善的管理制度和技术体系，形成了一支业务素质较高、专业结构较合理的论证专业队伍，培养了一批责任心强、敬业奉献、工作水平高的专业技术骨干。

同时，国家和地方还组建了多层次、专业配备合理的评审专家队伍，制定了较为规范的评审办法，为保证论证报告质量发挥了积极作用。

多年的实践证明，海域使用论证已成为贯彻落实科学发展观，合理配置海域资源，实现科学用海、科学管海的重要抓手。

财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知（财综〔2006〕24号）辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局）：为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，我们制定了《海域使用金减免管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：海域使用金减免管理办法财政部国家海洋局二○○六年七月五日附件：海域使用金减免管理办法第一条为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，制定本办法。

第二条申请人申请减免海域使用金，县级以上（含县级，下同）人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准减免海域使用金，适用本办法。

第三条减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴中央国库的海域使用金，由财政部和国家海洋局审查批准。

减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

减免养殖用海应缴的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门审查批准。

第四条下列项目用海，依法免缴海域使用金：（一）军事用海。

（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。

国家海洋局关于印发《无居民海岛使用测量规范》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2011.06.09•【文号】•【施行日期】2011.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《无居民海岛使用测量规范》的通知沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属各有关单位，无居民海岛使用论证技术单位：为加强无居民海岛使用管理，规范和指导无居民海岛使用测量工作，国家海洋局制定了《无居民海岛使用测量规范》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局二○一一年六月九日无居民海岛使用测量规范1范围本标准规定了无居民海岛使用权界址坐标、用岛区块面积、用岛面积、建筑物和设施占岛面积、建筑面积和高度等内容测量的基本要求。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

GB 17501-1998 海洋工程地形测量规范GB/T 17941.1-2000 数字测绘产品质量要求第1部分：数字线划地形图、数字高程模型质量要求GB/T 50353-2005 建筑工程建筑面积计算规范GB/T 18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范3术语和定义3.1 海岛四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。

3.2 无居民海岛不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。

3.3无居民海岛使用持续使用特定无居民海岛或无居民海岛上特定区域的排他性用岛活动。

3.4用岛类型根据无居民海岛使用的主要方式划分的基本类型。

注：用岛类型包括填海连岛、土石开采、房屋建设、仓储建筑、港口码头、工业建设、道路广场、基础设施、景观建筑、游览设施、观光旅游、园林草地、人工水域、种养殖业和林业用岛。

3.5用岛区块无居民海岛使用范围内按不同用岛类型划分的若干区域。

3.6界址点用于界定无居民海岛使用范围及其内部用岛区块界线的拐点，包括用岛范围顶点和用岛区块顶点。

国家海洋局关于印发《海域使用可行性论证资格管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】1999.02.24•【文号】•【施行日期】1999.02.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文*注：本篇法规已被：海域使用论证资质管理规定[失效]（发布日期：2002年6月27日，实施日期：2002年6月27日）废止国家海洋局关于印发《海域使用可行性论证资格管理暂行办法》的通知沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局、办）：为了加强海域使用管理，逐步实现海域使用可行性论证管理工作的规范化、制度化和科学化，现将《海域使用可行论证资格管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局一九九九年二月二十四日海域使用可行性论证资格管理暂行办法第一条为加强海域使用可行性论证资格管理，保证海域使用可行性论证质量，根据《国家海域使用管理暂行规定》和《海域使用可行性论证管理办法》，以及我国海域使用可行性论证的具体情况，制定本办法。

第二条本办法适用于海域使用可行性论证资格的申请和管理。

第三条海域使用可行性论证通过对拟使用海域及其周围区域自然条件和社会经济条件的调查、分析和论证，提出海域使用项目是否可行，为政府审批用海项目提供科学依据。

第四条从事海域使用可行性论证的单位，必须持有海域使用可行性论证资格证书，遵守国家法律法规以及有关技术标准和规范。

第五条海域使用可行性论证资格分为甲、乙两级。

申请甲级资格证书的单位，必须具备以下条件：1.资历：是依照法定程序批准设立的机构，具有法人资格；有明确的名称和固定的工作场所；参加过国家或地方海域使用管理有关的法规、规范、标准等编制工作；从事海洋功能区划、海域使用规划、海洋开发规划、海洋调查、海洋监测、海洋环境影响评价、海洋工程勘察设计等工作五年以上。

2.技术力量：从事海域使用可行性论证的单位各专业应基本配备齐全，包括海洋学各专业及海洋法律、管理、区划、规划、环保、测绘、工程技术等专业结构，每个专业至少有二名从事本专业连续工作五年以上的高级职称人员，全体技术人员应不少于三十五人；熟悉海洋法律、法规和部门规章，能正确运用海域使用管理的有关规范和标准。

江苏省财政厅、省海洋渔业局关于印发《江苏省海域使用金征收管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省财政厅、省海洋渔业局关于印发《江苏省海域使用金征收管理办法》的通知（苏财综[2007]48号2007年7月4日）沿海各市、县(市、区)财政局、海洋行政主管部门：《江苏省海域使用金征收管理办法》已经省人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

江苏省海域使用金征收管理办法第一条为了规范全省海域使用金的征收与管理，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《江苏省海域使用管理条例》、《财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综[2007]10号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条海域属国家所有，实行有偿使用制度。

凡在我省管辖海域范围内使用海域的单位和个人，必须按照本办法缴纳海域使用金后，方可领取海域使用权证书，取得海域使用权。

国家另行规定的除外。

第三条海域使用金包括海域出让金以及海域转让金、海域租金。

海域使用权的出让，是指国家将海域使用权在一定时限内让与使用权人，并由使用权人向国家缴纳海域使用金的行为；海域使用权的转让，是指海域使用权人将其海域使用权再有偿转让与其他海域使用者的行为；海域使用权的出租，是指海域使用权人作为出租人，将其海域使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。

其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。

使用海域超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金；使用海域超过3个月不足6个月的，按照年征收标准的50％一次性计征海域使用金；使用海域不足3个月的经营性临时用海按年征收标准的25％一次性计征海域使用金。

国家海洋局关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.04.15•【文号】国海管字[2009]210号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见（国海管字〔2009〕210号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为规范海域使用论证报告评审工作，切实发挥专家评审委员会的技术把关作用，进一步提高海域使用论证报告评审工作的质量，根据《海域使用论证管理规定》和《海域使用论证评审专家库管理办法》的规定，现提出如下意见：一、组建省级海域使用论证报告评审专家库（一）省级海洋行政主管部门应组建海域使用论证报告评审专家库（以下简称省级评审专家库），专家库的评审专家总人数应不少于30人。

入库专家一般应从本地区内选聘，可以采取由省级海域管理部门直接考察选聘，也可以通过专家所在单位推荐的办法选聘。

被选聘的专家必须具有相应的专业能力，同时也必须保证能够履行评审专家的职责。

市、县两级海洋行政主管部门可不组建评审专家库。

（二）选聘省级评审专家库的专家，在专业上必须能够满足评审工作的需要，一般应包括海洋环境类（含海洋水文气象、海洋化学、海洋地质、海洋环境监测及评价）、海洋生物类（含海洋生物、海洋渔业科学与技术等专业）、海洋工程类（海洋测量工程、船舶与海洋工程、港口航道与海岸工程、水利工程、海水利用及其他）以及区域经济、区划规划等方面的专家。

入选省级评审专家库的专家要参加国家海洋局组织的海域使用管理业务培训。

二、成立海域使用论证报告专家评审委员会（三）省级海洋行政主管部门要根据本省实际情况，分别成立不同类型的海域使用论证报告专家评审委员会（以下简称专家评审委员会）。

一般应成立围填海项目专家评审委员会、港口码头用海项目专家评审委员会、渔业及其它用海项目专家评审委员会。

财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知财综[2007]10号辽宁、大连、河北、天津、山东、青岛、江苏、上海、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳、广西、海南省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、海洋厅（局）：为贯彻落实《海域使用管理法》，适应海洋经济发展的要求，提高海域资源配置效率，现就加强海域使用金征收管理等有关事宜通知如下：一、加强海域使用金征收管理单位和个人使用海域，必须依法缴纳海域使用金。

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和海洋行政主管部门要切实负起责任，加强海域使用金的征收管理。

财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责海域使用金中央分成收入的就地监缴。

用海单位和个人不按规定足额缴纳海域使用金并提供有效缴款凭证的，海洋行政主管部门一律不予核发海域使用权证书。

依法申请减免海域使用金，应严格按照财政部、国家海洋局联合公布的《海域使用金减免管理办法》（财综[2006]24号）的规定执行，规范申请减免及审批程序。

任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”等名义违规越权减免海域使用金。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国务院有关规定执行。

二、统一海域使用金征收标准海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。

其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。

使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金；超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。

经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。

对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

海域等别详见附件1，海域使用金征收标准详见附件2，用海类型界定详见附件3。

国家海洋局关于印发《属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则》的通知【法规类别】海洋资源【发文字号】海管字[2007]22号【发布部门】国家海洋局【发布日期】2007.06.08【实施日期】2007.06.08【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家海洋局关于印发《属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则》的通知（海管字[2007]22号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了进一步规范属地受理、逐级审查上报国务院批准的项目用海申请审查工作，提高审查工作质量和效率，依据《海域使用管理法》、《报国务院批准的项目用海审批办法》、《海域使用权管理规定》及有关海洋法律、法规和规定，我司制定了《属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则》二○○七年六月八日附件：属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则为了加强属地受理、逐级审查上报国务院批准的项目用海申请审查工作，规范审查工作程序，提高审查工作质量和效率，制定本规则。

一、审查范围符合以下1项或多项条件，且不属于由国家海洋局直接受理的项目用海：（一）填海50公顷以上的项目用海；（二）围海100公顷以上的项目用海；（三）不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海。

二、审查原则（一）严格控制填海和围海项目；（二）促进海域的合理开发和可持续利用；（三）保护海洋资源和生态环境；（四）保证国家建设项目；（五）保障国防安全和海上交通安全。

三、审查依据（一）《海域使用管理法》、《报国务院批准的项目用海审批办法》、《海域使用权管理规定》及有关海洋法律、法规；（二）海洋功能区划；（。

国家海洋局关于印发《海洋功能区划管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2007.07.12•【文号】国海发[2007]18号•【施行日期】2007.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《海洋功能区划管理规定》的通知(国海发〔2007〕18号)沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》，规范海洋功能区划的编制、审批、修改和实施工作，国家海洋局制定了《海洋功能区划管理规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年七月十二日海洋功能区划管理规定第一章总则第一条为了规范海洋功能区划编制、审批、修改和实施工作，提高海洋功能区划的科学性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条海洋功能区划按照行政区划分为国家、省、市、县四级。

第三条国家海洋局会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。

沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，编制地方海洋功能区划。

第四条全国和沿海省级海洋功能区划，报国务院批准。

沿海市、县级海洋功能区划，报所在地的省级人民政府批准，并报国家海洋局备案。

第五条海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

第六条编制和修改海洋功能区划应当建立公众参与、科学决策的机制。

第七条国家海洋局负责指导、协调和监督省级海洋功能区划的实施。

省级海洋行政主管部门负责指导、协调和监督市、县级海洋功能区划的实施。

第二章海洋功能区划的编制第八条海洋功能区划编制的原则：（一）按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能；（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海；（三）保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展；（四）保障海上交通安全；（五）保障国防安全，保证军事用海需要。

南通市政府办公室转发市海洋与渔业局关于南通市海域使用管理示范区建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2002.08.16•【字号】通政办发[2002]148号•【施行日期】2002.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市政府办公室转发市海洋与渔业局关于南通市海域使用管理示范区建设工作方案的通知（通政办发〔2002〕148号）各县（市）人民政府，市各有关部门：经市政府同意，现将市海洋与渔业局《南通市海域使用管理示范区建设工作方案》转发给你们，请认真组织实施。

二○○二年八月十六日南通市海域使用管理示范区建设工作方案（市海洋与渔业局二○○二年八月十日）为认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》），进一步理顺海域管理体制，完善海域使用管理制度，规范海洋开发秩序，合理配置海洋资源，全面推进海域使用管理工作，加快"海上南通"建设步伐，促进海洋经济的健康发展，根据国家海洋局、财政部《关于进一步做好海域使用管理示范区建设工作的若干意见》（国海发〔2002〕20号）要求，特制定我市海域使用管理示范区建设工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"重要思想为指针，以全面推进海域使用管理为目标，以组织创新、体制创新、机制创新为动力，以建立特色管理基地为重点，扎实推进海域管理"三项制度"的实施，努力提高海域使用管理工作的法制化、规范化和科学化水平，促进海洋综合管理和海洋经济的协调发展。

二、总体目标（一）确保完成国海发〔2002〕20号文件确定的示范区建设主要指标。

（二）开拓创新，大胆实践，建设区域特色明显的海域使用管理示范基地。

（三）构建"有序、有度、有偿"的海洋开发新格局，促进和保障海洋经济的健康快速发展。

三、工作内容（一）完善海域使用管理制度。