广东旅游发展30年的回顾和思考

. . .专业. .专注. 旅游发展30年的回顾和思考 -----------------------作者： -----------------------日期： . .

.专业. .专注. 编者按:改革开放以来，旅游经过30年的发展，取得了巨大成就。回顾和总结30年来的经验教训，对未来的发展有莫大的帮助。

产品创新为魂，制度创新为魄 ——旅游发展30年的回顾与思考 潮之 从1978年到2008年，旅游在开拓与创新中经历了整整三十年的风风雨雨。在这三十年中，旅游引领全国风气之先，在“摸着石头过河”的改革探索中，旅游从无到有、从小到大，使旅游不仅总收入长期居全国前列，所占比重独居全国旅游业四分之一，更在思想解放的大潮下，以诸多划时代的创举，打破了观念和制度禁忌，推动了中国旅游乃至整个中国社会的现代化发展。站在历史的转折点，重新回顾旅游的发展历程，思考旅游未来的发展走向，具有十分重要的意义。 . . .专业. .专注. 一、旅游三十年的回顾

(一)企业先行，引领创新 改革开放之初，友谊商店突破国其他“友谊商店”仅特供外宾的红线，首次向国游客敞开大门。由此，旅游业拉开了对改革、对外开放的序幕。随后，以企业为主体的创新活动不断刷新纪录。

1.1经营模式创新 处在中国改革的前沿，的企业充分利用自己的区位优势摆脱过去单一投资主体、封闭的经营方式等经营理念，敢为人先的在经营模式上创新，为企业的发展注入了新鲜血液。1979年，中国第一家中外合作旅游企业——石景山旅游中心出现在，开全国旅游宾馆饭店现代化建设和管理之先河；1980年，宾馆成为中国第一个利用外资进行改造的宾馆；1983年，中国第一家中外合资的五星级宾馆白天鹅宾馆落成，一时间，万人空巷，期待已久的市民蜂拥而至，面对汹涌人群，霍英东先生敞开大门，成千上万普通的中国人涌入宾馆，之后酒店员工清理现场时，捡到市民因拥挤而掉了的鞋竟有五大筐。白天鹅也因此成为国第一家对普通市民打开大门的高级酒店。这一历史创举成为了旅游为中国改革开放提供的最具光彩的记忆之一； . . .专业. .专注. 1985年，白天鹅宾馆成为中国第一个加入“世界一流酒店组织”的宾馆。

1.2经营产品创新 与国外密切的联系带来的是企业的大视野与对于旅游新需求的前瞻能力和敏锐洞察力。1984年，全国第一个高尔夫球场在温泉宾馆在温泉区落成；1989年，锦绣中华在开园，随后中国民俗文化村、世界之窗和欢乐谷主题公园相继开业，在南中国形成了中国最大的主题公园群，他们的成功带动了全国围主题公园建设的高潮；以温泉高尔夫为发端，全国各地都开展了高尔夫球场建设， 1992年12月18日成立的观澜湖高尔夫球会被“世界吉尼斯记录组织”认定为世界第一大高尔夫球会，并取得连续十二年高尔夫世界杯的主办权；1995年，第一家将农业与旅游有机结合，融茶叶、水果的生产、园林绿化和旅游度假于一体的生态农业示基地和旅游度假村--雁南飞茶田度假村正式开门接客； 1996年，以金山温泉景区为基础，恩平成功打造第一个“中国温泉之乡”；1997年，中旅组织了中国首个“徒步穿越罗布泊荒漠探险旅游”团，随后组织开展了多种探险旅游项目，引领全国探险旅游风气之先。 . .

.专业. .专注. 企业的改革创新为旅游的发展拉开了序幕。企业以其勇于尝试、变革的精神成为新经营模式的试行者和引领者，并以其独特的市场敏锐度和创新精神开发了一系列新产品，开创了众多旅游新产品市场，也为旅游发展赢得了新机遇，拓展了新空间。

(二)政府主导，制度创新 上世纪末期，随着改革的深入与旅游企业的不断发展，政策与体制成为旅游发展的瓶颈，旅游界的精英们审时度势，率先在全国围进行了一系列体制改革，为旅游实现再一次腾飞迈出了关键的一步。

2.1经营体制创新 旅游人清醒的意识到，在新的历史时期，旅游要上新台阶，就必须解放思想，深化改革，大胆的进行旅游业体制改革，创新经营体制。旅游业积极导入非公经济，创造出国有、外资、民营共同发展的新局面。1997年“华侨城”股票上市，成为第一支上市的旅游相关概念股票。1998年，市旅游公司体制改革，由之而来的“广之旅国际旅行社股份”挂牌成立。随后进行政企分开、体制改革的有粤旅集团、中旅集团、华侨城集团公司、岭南集团公司、长隆集团、广晟亚洲大酒店凯旋华 . . .专业. .专注. 美达酒店等等，这些酒楼宾馆经过改制更进一步确立了以客为先的经营理念。

经营主体的多样性有利于加速旅游企业市场化的进程，鼓励企业积极创新，使整个市场进入良性竞争的局面。多样化经营是旅游市场成熟的标志，也是旅游市场抗击风险的保证。旅游在积极导入非公经济，鼓励非公企业参与经营上做了积极的尝试。

2.2政策制度创新 随着旅游产业的发展，对相关政策制度的改革也随之纳入相关部门的日程。1994年，“入境游客72小时便利措施”正式实施，让港澳居民能够更方便的进入地，拉动中国入境旅游第一轮高速发展；2000年，“境外游客144小时便利措施”出台，进一步促使港澳游客以及以港澳为目的地的国外游客进入地旅游，带动中国入境旅游的第二轮高速发展。现在的罗湖口岸，每天都有成千上万的游客、外国游客蜂拥而入，已经成为中国入境旅游的晴雨表。

政策制度的革新是旅游消费的引导者，开明的政策制度吸引的不仅是投资者更有在这个服务为最好竞争力的社会的消费者们。政策上的支持让旅游业有了更深一步的发展，鼓励经营 . . .专业. .专注. 体制的多样性、创造旅游消费的便利性都为旅游的深入改革发展奠定了基础。

(三)综合发展，全面创新 经历了产品创新和制度创新的旅游面对新世纪的挑战，并没有停止革新的脚步，坚持变则通，变则活。以新的理念继续指导着旅游的发展，在产品和制度上继续推出新，并且二者以一种合作的理念指引着旅游的去向。

3.1打破行政界限，推行区域合作 上世纪90年代初,旅游协会首次提出了粤港澳区域旅游合作的概念。、澳门回归后，在省省委省政府的主导下，“粤港澳”旅游业一体化合作进程不断提速，三地联手，“一程多站”，向世界开了欢迎的双臂。以现代化国际大都会的风，以及高水平的服务设施而成为世界旅游中心之一；澳门是传统旅游城市，被称为旅游的延伸点，其旅游业以博彩业为基础，地方不大，但文化色彩和欧陆风情兼备；历史文化悠久，有很多名胜古迹和人文景观，又得地改革开放风气之先。三地旅游形成合力，收到了事半功倍的效果，近年来粤港澳旅游圈在海外的影响不断加大。 . . .专业. .专注. 新世纪初，随着《泛珠三角区域合作框架协议》签署，旅游管理部门随即开展“无障碍旅游合作”，旅游企业纷纷借东风，打出了“好邻居，大串门”的口号，将“9＋2”旅游线路进行整合，让老百姓尝到区域精品旅游的甜头。目前泛珠三角区域已经形成了客源互通、信息共享、联合促销、协调发展的格局。

3.2突破产业边界，着力旅游扶贫 十五期间，率先在全国启动旅游扶贫工程，财政拨款投入共1.5亿元，投向以51个山区县为主，以16个扶贫重点县为重点，覆盖粤北和粤东两翼的63个县（市、区），创建旅游强县12个。

省在旅游扶贫工作上以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”目标为指导取得了显著成效，并随着着力优先解决了“最后一公里”的山区旅游交通瓶颈问题；“建设社会主义新农村,百镇千村万人游”、“寻找最美的乡村”等活动的举办；与旅行社密切的联系，以及众多乡村旅游线路的设定，的乡村旅游已经成为贫困山区脱贫致富的重要突破口和契机:从贫困县到第一个旅游强县的清新县积极举办经贸招商推介会，两年共引进旅游项目25个，合同金额近19．2亿元，建成的旅游景区 . . .专业. .专注. （点）已达19个，形成了“漂流之乡、温泉胜地、自然生态”三大品牌，乡村旅游、绿色生态旅游的观念已经在悄然兴起并将这份热度引致全国，它在充分利用了贫困地区旅游资源的同时，极大的提升了农产品的附加值，延伸了旅游产业链，惠及农民，成为社会主义新农村建设的一个重要组成部分。

3.3举办大型活动，实现商旅互动 是中国改革开放的前沿，也是重要的国际商业中心，每年访穗的商务游客不断增长。创办于1957年春季，素有“中国第一展”之称广交会，每年春秋两季在举办，迄今已有四十余年的历史，是中国目前层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，随着近年来商务旅游的兴起，在广大旅游人的努力下，广交会已经不仅仅是一次贸易盛会，它更是一次旅游的盛会，在旅游中贸易，在贸易中旅游，的旅游资源增强了商务人士来粤贸易的热情，广交会的成功则带旺了省的入境游和省游市场，形成以贸强旅，以旅促贸的良性循环。

大型节事活动、商贸活动不仅是区域经济发展的强心剂，更是促进商务旅游、体育旅游等旅游活动发展，推进商务与旅游、体育与旅游、文化与旅游多方互动的重要力量。在总结广 . . .专业. .专注. 交会商务旅游开发经验的基础上，旅游人不断推出新，积极举办各类大型活动，每年一届的国际旅游文化节应运而生，顺利获得2010年亚运会主办权，2008年第三届三年展成功举办，等等，的商贸旅游已经进入了一个新的时期。在旅游逐渐渗透进社会文化各个层面的今天，作为大型节事活动的发祥地和繁盛之所，正完美的上演着旅游与商贸、体育、文化的多方互动，实现着多方产业的相互联动、相互促进。

二、旅游未来发展的思考 (一)政策创新:拉动需应对金融危机 过去三十年间，旅游经历了“89”危机、顶住了1997年东南亚金融危机和2003年国非典型肺炎的影响，而今，历史进入新的坐标点，面对新一轮的全球金融危机，作为领先全国的旅游要积极应对，勇于承担，全面创新工作观念与工作手段，积极拉动需以应对金融危机。

首先，要改变观念，在全国围率先试行国民旅游计划，运用各种手段最大限度地满足人民群众日益增长的旅游需求，使旅游真正成为人们普遍的、正当的、必需的消费行为，从而有效拉动需。