工作研究:特色小镇在乡村振兴战略中的积极作用
- 格式:doc
- 大小:38.62 KB
- 文档页数:10
乡村振兴中生态宜居乡村建设特色与价值体现
乡村振兴是近年来中国政府提出的一项重要战略,其目的是通过改善乡村的产业发展、基础设施建设和生活环境等方面,实现乡村全面振兴。
而生态宜居乡村建设作为乡村振兴
战略的一个重要内容,具有独特的特色和价值体现。
1. 生态环境保护:生态宜居乡村建设注重保护乡村的自然生态环境,通过推进生态
修复、植被恢复、水域治理等措施,提高乡村的生态质量,维护乡村生态平衡。
2. 历史文化传承:生态宜居乡村建设注重保护乡村的历史文化遗产,通过修缮古建筑、恢复传统手工艺等方式,传承乡村的历史文化,保护乡村的传统民俗风情。
3. 特色产业发展:生态宜居乡村建设注重培育乡村的特色产业,通过发展农业产业、乡村旅游、特色民宿等,提高乡村经济效益,推动乡村产业结构升级。
4. 基础设施建设:生态宜居乡村建设注重改善乡村的基础设施建设,包括道路、供水、电力、通信等方面的改善,提高乡村的生活品质和居住条件。
5. 社会治理创新:生态宜居乡村建设注重创新乡村的社会治理方式,通过构建乡村
自治、法治、德治相结合的社会治理机制,增强乡村的社会治理能力,提高乡村的社会发
展水平。
第二十五卷第四期安徽电气工程职业技术学院学报2425年4月Vol.25,No.4JOURNAL OF ANHUI ELECTRICAL ENGINEERING PROFESSIONAL TECHNIQUE COLLEGE December2020区域经济发展中特色小镇开发的意义、困境与对策潘琦(苏州科技大学天平学院,江苏苏州215009)摘要:特色小镇依托区域特色产业发展,以推动区域经济为核心目的。
近年来,特色小镇作为破解城乡二元机构及乡村振兴难题的重要突破口,逐渐成为国家重点关注的建设项目。
在区域经济发展中开发特色小镇,有利于拉动区域经济增长、促进产业发展、破解城乡发展难题及促进区域经济可持续发展。
但与此同时,特色小镇建设也暴露出诸多问题,具体表现为专业人才缺乏、同质化现象突出、特色小镇项目质量良莠不齐及投融资缺乏科学性与有序性等,阻碍了其充分发挥对区域经济的带动作用。
因此,政府及相关单位应通过建设复合型人才队伍、拓宽融资渠道及加强有效监督等措施,以全面提升特色小镇的开发质量与水平。
关键词:特色小镇;区域经济;可持续发展中图分类号:F061.2文献标识码:A文章编号:472-9706(2020)04-0041-05 The Sionificance,Dilemma and Countermeasures of tOe DevelopmenO ofCharacterisOc Towne in the DevelopmenO of Reyionai EctnomyPAN Q,(Tianping Colleec O'Suzhoo Un^vers^ta O Scienca aag iTecaholofy,Suzhou215009,China) Abstl'act:Thv characteristic town relies on the development of rexUnai chamcteWsPc ad takes promotino rexionai ecenomy as its cow pureose.In recent years,as an important bmanthmbah to solve the problems of ureai-^-11dual institutions ad ww I revitalizatUn,chamcteWsPc towns have yradually become the0—1x10(0projects of naUonal fochs.The development of chawcteWsPc towns in wyional economic development is conducive to promotiny rexionai economic y r ow t h,promotiny industrial develop) ment,solviny the problems of urean and ww I development and promotiny the sustainadle development of rexionai economy.Howevew at the same time,t here are many problems in the constwctmn of chawctew istic towns,such as the lach of professional talents,the prominent homoyenizatUn phenomenon,the uneven quality of projects in chawcteWstic towns,ad the lach of scientibc ad oWeWy investment ad financiny,which hinder the full play of its wie in rexionai economy.Therefore:the yovewment and relevvnt units should take measures to compredensively improve the development quality and level of chawcteWsPc towns by buildiny compound talents team,broydenino fibancino channels and strenothenino ePective supervision.Key wo S s:chawcteWstic town;reyional economy;sustainadle development2014年,浙江省首先开始试点区域特色小镇项目,将其作为推动区域经济转型升级的重要引擎。
乡村振兴特色产业工作汇报一、引言1.1 乡村振兴如何推动特色产业发展?1.2 特色产业与乡村振兴相互促进的关系。
1.3 工作汇报的简要概述。
二、特色产业在乡村振兴中的作用2.1 特色产业是乡村振兴的核心。
2.2 特色产业的种类和优势。
2.3 特色产业的发展对乡村经济和社会的促进。
三、特色产业在实践中的推广和应用3.1 特色产业的基础设施建设。
3.2 特色产业的土地利用和人才引进。
3.3 特色产业的市场开发和品牌建设。
四、结论4.1 特色产业是乡村振兴的重要产业。
4.2 特色产业的培育和发展需要良好环境和政策支持。
4.3 有必要加强特色产业的宣传和推广。
第一章节为引言,主要介绍乡村振兴与特色产业之间的关系,并对本文的工作汇报进行简要概述。
乡村振兴是近年来中国国家战略的重点之一,旨在振兴和发展农村经济和社会,同时解决城乡发展不平衡的问题。
而特色产业则是乡村振兴的核心,它不仅有助于促进乡村经济结构的转型,同时还能提高农民收入和生活水平。
乡村振兴与特色产业之间相互促进。
乡村振兴需要一个持续健康的经济体系来支持,而特色产业恰恰能提供这种支持。
特色产业依托于本地区的自然和人文资源,以创造独特的商品或服务为主要特征,因此它有更高的附加值和市场需求。
通过特色产业的发展,乡村经济得以转型和升级,同时容易引进相关的人才和资金,发挥乡村内部的潜力和优势,提高居民的生活质量。
至于本文的工作汇报,我们将重点介绍特色产业在乡村振兴中的作用、特色产业在实践中的推广和应用以及结论的总结。
通过这些方面的阐述,我们希望能够为乡村振兴和特色产业营造一个更加健康、科学和富有活力的发展环境。
第二章节为特色产业在乡村振兴中的作用。
这一章节将重点介绍特色产业的种类和优势,以及特色产业的发展对乡村经济和社会的促进。
特色产业是指依托于自然和人文资源,以创造独特的商品或服务为主要特征的产业。
它可以是传统的手工艺品、美食、演艺等文化领域中的产品,也可以是新兴的旅游业、电子商务等新型产业,它们都具有本土化、差异化和独特性的特点。
XIANGCUN KEJI 2019年9月(上)67三产融合助推乡村振兴研究——以新郑市红枣小镇为例张亚楠(天津农学院,天津300380)[摘要]乡村振兴的关键是产业兴旺,产业兴旺的关键是“三产融合”。
本文以河南省新郑市红枣小镇为例,探索“三产融合”助力下乡村振兴的步伐,总结三产融合发展在促进乡村振兴的轨道上存在的问题,并提出推进新郑市农村三产融合实现乡村振兴的对策。
[关键词]三产融合;乡村振兴;红枣产业[中图分类号]F327[文献标识码]A [文章编号]1674-7909(2019)25-67-2促进农村一二三产业融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措,农村三产融合发展是推进农业现代化、提升农村发展能力、促进农民全面发展的关键着力点,对于实现乡村振兴具有重要作用。
河南省红枣小镇从一颗红枣到一个产业到一个文化现象,一个企业的发展展现了河南省一二三产业融合发展的历程,三产融合不仅让企业延伸了产业链条、获得了发展空间,还让附近村民找到了致富渠道,实现了农村繁荣发展[1]。
1新郑市红枣小镇“三产融合”带动小镇发展1.1红枣小镇三产融合发展现状近几年,位于河南省新郑市、总规划面积4.35km 2的红枣小镇发展较好。
据农业厅数据显示,目前红枣小镇有农业经营主体1.6万个,共实现营业收入154亿元。
小镇将红枣采摘、文化游览、种植体验、农家餐饮等项目融为一体,在提升硬件建设水平和品牌影响力的同时,成功打造了把文化融入一产、融入旅游的生态旅游项目,让游客不仅能被美丽的田园风光所吸引,还能深刻感受到独特的红枣文化。
在开发建设中,新郑市人民发现了红枣在河南省的适应性和经济价值,他们大力实施有机红枣标准园建设,2018年红枣种植面积达到0.433万hm 2,完成投资3.7亿元,建设项目共10个,连续在红枣节上获得奖项,创造了大面积退耕还林兴建枣园,改善当地生态环境,成为“绿肺”,带动中西部枣业发展,实现增收致富的壮举。
湖北体育科技Hubei Sports Science 2021年1月第40卷第1期Jan. 2021Vol. 40 No. 1探究我国特色小镇和体育小镇的研究现状及发展策略李萌(吉林体育学院研究生学院,吉林长春130022)摘 要:通过文献资料法和逻辑分析法,对中国知网关于核心期刊和CSSCI 现有的特色小镇研究进行整理分析。
结论:特色小镇和体育小镇在研究趋势和研究内容上具有相似性,特色小镇现有研究学科种类较多,交叉 研究情况初现端倪,但都是基于理论研究角度,实证研究才刚刚开始,同时特色小镇的研究也较注重宏观层面,缺乏微观层面的研究。
对于体育小镇的研究应重视学科交叉,理论与实践相结合,并且注重从宏观到微观的每个环节。
关键词:特色小镇;体育小镇;体育产业中图分类号:G812.7文献标识码:A 文章编号:1003-983X(2021)01-0031-04Research Status and Development Strategy of Characteristic Towns and Sports Towns inChinaLI Meng(Graduate School of Jilin Sport University , Changchun Jilin , 130022)Abstract : Through the methods of literature review and logical analysis, this paper analyzes the research on core journals and CSSCIof CNKI. There are similarities in research trend and research content between characteristic town and sports town. There are manykinds of research subjects in characteristic town, and cross research situation is emerging, but both are based on theoretical research angle, and empirical research is just beginning. At the same time, research on characteristic town also pays more attention to macro level, and lacks micro level research. The research of sports town should pay attention to the interdisciplinary, the combination of theoryand practice, and pay attention to every link from macro to micro.Keywords : characteristic town ; sports town ; sports industry建设特色小镇是近几年来推行供给侧改革、推进新型城镇 化和乡村振兴等提出的重要举措。
城市建筑2021年9月第18卷总第403期新阶段特色小镇发展策略研究——以黄山市特色小镇为例谢 帆,胡 斌,张 健(北京工业大学城市建设学部,北京 100124)摘要:当前,我国正在全面推进乡村振兴,持续推动经济转型升级,促进特色小镇加速发展。
本文以黄山市特色小镇为例,以创新发展为牵引,深入研究该市特色小镇的发展现状,客观分析产业类型单一、产业层次不高、投资主体不强、激励引导不够四个方面的问题,并从顶层设计角度出发,以区域发展为导向,针对性地提出了新阶段的规划理念,总结出新阶段黄山市特色小镇发展策略,以期为推进高质量特色小镇建设和实践提供借鉴。
关键词:乡村振兴;黄山市;特色小镇;产业导入;机制创新[中图分类号]TU982.29 [文献标识码]A DOI :10.19892/ki.csjz.2021.26.09Research on the Development Strategy of Characteristic Towns in the New Stage—— A Case of the Characteristic Town in HuangshanXie Fan, Hu Bin, Zhang Jian(Faculty of Urban Construction, Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)Abstract: At present, our country is comprehensively promoting rural revitalization, continuously promoting economic transformation and upgrading, and accelerating the development of characteristic towns. Taking the characteristic town of Huangshan as an example, and taking innovative development as the traction, this paper deeply studies the current development status of characteristic towns in the city, and objectively analyzes four problems of single industry type, low industry level, weak investment entities, and insufficient incentives and guidance. From the perspective of top-level design and guided by regional development, the planning concept of the new stage is put forward, and the development strategy of characteristic towns in Huangshan in the new stage is summarized in order to provide a reference for the high-quality construction and practice of characteristic town. Key words: rural revitalization; Huangshan; characteristic town; industry introduction; mechanism innovation当前,我国正在持续实施扩大内需战略和新型城镇化战略,积极推进脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑 [1]。
特色小镇申论作文
中国特色小镇是中国特色社会主义的有机组成部分,是推进新型城镇化建设、推动乡村振兴战略实施的重要载体和突破口。
特色小镇以其独特的地域文化、产业特色和旅游资源,吸引了众多游客和投资者的关注。
特色小镇的建设重点在于发挥本土资源优势,弘扬传统文化,形成独具特色的发展特色。
例如,某特色小镇依托当地独特的茶文化和茶产业,将茶文化融入小镇风景、建筑、餐饮等方面,打造成茶文化体验小镇。
游客可以在这里欣赏到不同茶叶的制作过程、品尝特色的茶饮,还可以参与茶文化活动,领略到茶文化的魅力。
特色小镇的建设还应注重产业发展,发挥全产业链的协同效应,将小镇建设成集生产、加工、销售于一体的产业聚集区。
例如,某特色小镇以当地丰富的水果资源为依托,发展水果种植、果汁加工、果园旅游等产业,形成了以水果为主导的产业链,同时吸引了众多游客前来品尝水果、参观果园,推动了当地经济的发展。
特色小镇的建设还需要考虑公共服务配套设施,如交通、医疗、教育等基础设施的完善。
只有健全了基础设施,才能提供更好的服务和环境,吸引更多人们来此生活、工作和旅游。
同时,特色小镇的建设还需要注重环境保护,保护特色小镇的生态环境,保证游客和居民的身心健康。
总而言之,特色小镇是推进新型城镇化、促进农村振兴的重要
载体,它的建设离不开地方特色文化的传承与发扬,产业的培育与壮大,以及公共服务设施的完善。
通过以上努力,我们相信中国特色小镇将愈发繁荣兴旺。
第1篇一、前言近年来,我国乡村振兴战略取得了显著成效,产业振兴作为乡村振兴的核心,对于推动农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
为了深入了解产业振兴在乡村振兴中的作用,本报告通过对某乡村的实地调研,分析了产业振兴对乡村振兴的推动作用,并提出相关建议。
二、调研背景某乡村位于我国中部地区,交通便利,土地肥沃,具有丰富的农业资源。
近年来,该乡村积极实施产业振兴战略,通过调整产业结构、发展特色产业、引进新技术等手段,取得了显著成效。
为了进一步了解产业振兴在乡村振兴中的作用,我们对该乡村进行了实地调研。
三、调研方法本次调研采用以下方法:1. 文献研究法:查阅相关文献,了解产业振兴在乡村振兴中的作用。
2. 问卷调查法:设计调查问卷,对乡村干部、农民、企业等进行调查。
3. 访谈法:与乡村干部、农民、企业等进行访谈,了解产业振兴的具体情况。
4. 实地考察法:实地考察乡村产业发展情况,了解产业振兴的成果。
四、调研结果与分析1. 产业振兴为乡村振兴提供了有力支撑(1)产业结构调整优化:通过调整产业结构,该乡村实现了从传统农业向现代农业的转变,提高了农业效益。
(2)特色产业培育:该乡村依托本地资源,培育了特色农产品、乡村旅游等产业,增加了农民收入。
(3)农业科技创新:引进新技术、新品种,提高了农业生产效率和产品质量。
2. 产业振兴促进了乡村基础设施建设和公共服务水平提升(1)基础设施完善:产业振兴带动了乡村基础设施建设,如道路、水利、电力等。
(2)公共服务水平提高:随着产业振兴,乡村公共服务水平得到提升,如教育、医疗、文化等。
3. 产业振兴促进了农民增收致富(1)就业机会增加:产业振兴带动了乡村就业,农民可通过务工、创业等方式增加收入。
(2)农产品附加值提高:通过发展特色产业,农产品附加值得到提升,农民增收。
4. 产业振兴推动了乡村治理体系完善(1)乡村治理结构优化:产业振兴促进了乡村治理体系完善,如村务公开、民主管理等。
关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议(最新)临澧县地处湘西北,是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、著名作家丁玲的故乡。
全县总面积1203平方公里,辖12个乡镇、街道,160个村(居),总人口45.6万,是一个典型的农业县。
因此,对于农村人才队伍建设,是当前乃至未来农村各项事业的发展都将起到重要的作用。
为实施好乡村振兴,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍.结合该县实际,近期相关部门就农村产业发展、人才需求状况进行了初步调研。
调查结果表明,目前,由于该县农村经济基础薄弱,市场信息拓展领域狭窄,农村实用人才存在总量严重不足,人才结构不合理等诸多问题,特别是人才流失现象普遍存在,令人十分堪忧,已经成为困扰该县农村经济社会发展的“瓶颈”。
一、造成农村人才问题的“瓶颈”原因主要有以下四个方面一是城乡差距明显。
由于城乡在社会层面的教育、医疗、劳动保障、社会保障、养老、福利等方面的政策不同,使得农村的社会经济发展越来越边缘化,城乡差距进一步拉大,农民的人均纯收入落后于城市居民人均可支配收入,农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代化文明的发展远远落后于城市。
出于个人、家庭或环境的压力,使得人才从农村转移至城市,从而导致了农村人才的流失,农村青壮年劳动力大部分选择外出务工以获取相对较高的报酬来改善自己的生存条件,农村籍大学生毕业后也不愿回乡参与建设,而留在城市发展。
二是人才培养力度不够。
由于乡镇农技人员少、待遇低,对培训工作抓的少,使得农村实用人才培训缺乏整体规划,培训工作比较无序。
该县的农村实用人才分布在不同区域,每个人都忙于自己的事务,较难处理好工学矛盾。
在组织培训时,由于农村实用人才技术种类繁多,集中教育培训的课程设置受到影响,课程设置还停留在种植、养殖等大众化项目上,没有根据行业和农事生产季节需求开展。
人才培育的缺乏,使得人才致富的能力长期得不到提升,造成人才流失。
三是政策机制不完善。
特色农业助推乡村振兴的案例分析一、特色水果种植带动乡村发展在一些南方乡村,特色水果种植成为了乡村振兴的强大动力。
以芒果种植为例,某乡村拥有得天独厚的气候和土壤条件,非常适合芒果生长。
当地农民不再局限于传统的农作物种植,而是大力发展芒果产业。
从种植技术方面来看,果农们不断学习先进的种植技术,从芒果树的修剪到病虫害防治,每一个环节都精心打理。
他们与农业科研机构合作,引进适合当地的优良芒果品种,这些品种不仅产量高,而且果实品质好,口感鲜美,在市场上具有很强的竞争力。
在销售渠道上,这个乡村建立了多元化的销售体系。
一方面,与大型水果批发商建立长期合作关系,保证芒果的批量销售;另一方面,利用电商平台,将芒果直接推向消费者。
许多果农通过网络直播的方式,向网友们展示芒果园的实景,介绍芒果的特点和种植过程,吸引了大量的订单。
这种线上线下相结合的销售模式,让芒果的销售量大幅增长。
随着芒果产业的发展,整个乡村的经济面貌发生了巨大变化。
果农的收入显著提高,许多家庭盖起了新房,购买了新的交通工具。
芒果产业还带动了相关产业的发展,比如芒果的加工产业,芒果干、芒果汁等加工产品应运而生,为当地创造了更多的就业机会。
而且,为了满足游客的需求,当地还发展了乡村旅游,游客可以到芒果园体验采摘的乐趣,这进一步促进了当地服务业的发展。
二、特色花卉产业助力乡村振兴在某些山区乡村,特色花卉产业成为了乡村发展的新亮点。
以百合花种植为例,这个乡村的海拔、气候和光照等条件适合百合花生长。
当地政府积极引导农民发展百合花产业,提供了一系列的扶持政策。
在种植初期,政府为农民提供优质的百合花种球,并且邀请花卉种植专家到村里进行技术培训,教授农民如何科学种植百合花,包括土壤的改良、施肥的技巧、花期的控制等。
在品牌建设方面,这个乡村打造了自己的百合花品牌。
他们注重百合花的品质,每一束百合花在采摘后都经过精心包装,并且贴上了具有当地特色的品牌标识。
通过参加各类花卉展览和评比活动,这个乡村的百合花品牌逐渐在市场上崭露头角,受到了消费者的喜爱。
㊀㊀收稿日期:2022-01-03基金项目:2021年滁州市社科应用对策研究课题项目 滁州市乡村振兴与城乡一体化融合发展路径研究 (A2021006);2020年度安徽省社会科学创新发展研究课题 安徽省农村一二三产业融合发展:评价㊁农民增收促进机理与检验 (2020CX058);2021年度安徽高校人文社会科学研究项目 环境规制对新时代安徽省经济高质量发展的影响机制与政策优化研究 (SK2021A0672)㊂第30卷㊀第4期Vol.30㊀No.4北京印刷学院学报Journal of Beijing Institute of Graphic Communication2022年4月Apr.2022乡村振兴和新型城镇化的耦合协调发展探讨张凤云,陈㊀明(滁州学院经济与管理学院,滁州239000)摘㊀要:新型城镇化与乡村振兴相互促进,二者耦合机制构建是当前我国城镇化面临土地资源利用不合理等问题,制约新型城镇化发展;农村村域资源要素短缺,城乡体制机制壁垒阻碍乡村振兴战略实施的现实困境决定㊂新型城镇化与乡村振兴具有内在逻辑关联性,为实现乡村振兴与城镇协同治理提供条件㊂新型城镇化关键是促进城乡资源要素自由流动㊂乡村振兴战略为解决新型城镇化推进面临大城市病等问题提供重要途径㊂关键词:乡村振兴;新型城镇化;耦合协调发展中图分类号:F320文献标志码:A文章编号:1004-8626(2022)04-0070-04㊀㊀随着城镇化快速推进,传统城镇化发展模式负面效应日益凸显,空心村等问题层出不穷㊂2014年国务院印发‘新型城镇化规划“,强调坚持特色新型城镇化道路㊂新型城镇化与传统城镇化在目标定位㊁核心内涵等方面存在本质差别㊂传统城镇化以城建规模增长为目标,以地方经济增长为核心,新型城镇化强调提升质量,以人为核心㊂新时代我国社会主要矛盾发生变化,我国社会最大的发展不平衡是城乡发展不协调,党的十九大报告提出坚持农业农村优先发展,实现农村产业兴旺㊁乡风文明㊁生活富裕的振兴目标㊂乡村振兴通过健全融合发展机制,形成城乡人才等要素的充分自由流动,实现新型工业化㊁农业现代化同步发展㊂一㊁新型城镇化与乡村振兴战略耦合机制内在逻辑新型城镇化与乡村振兴具有内在逻辑自洽性,对二者逻辑关系探讨从现实困境展开㊂进入新时代后我国社会主要矛盾发生转变,城镇化发展内在动力发生变化,面临主要挑战不同㊂最突出的问题集中表现为建设用地刚需与耕地保护约束矛盾,经济社会快速发展与资源环境瓶颈制约矛盾,农村劳动力转移与城镇承载力不足的矛盾㊂立足我国人多地少基本国情,城镇化伴随土地占用规模增加刚需,粗放的城镇化发展方式严重威胁国家粮食安全㊂我国是严格的耕地保护制度,严守18亿耕地红线㊂如何处理好城镇化发展中土地利用管理问题成为突出难题[1]㊂城镇化偏向性发展模式下,我国经济长期高速增长,环境污染等资源环境问题日益突出,资源环境约束下发展新型绿色城镇化成为难题㊂农业剩余劳动力亟待向现代经济部门转移,发达国家经验表明城镇化率在30%-70%为快速发展阶段,我国城镇化率距离发达国家城市化水平有较大差距,以每年1个百分点增速计算,每年有超1000万人口进入城市,大规模人口迁入城市为医疗卫生㊁生活保障等公共服务承载力造成巨大压力㊂2018年中央对乡村振兴战略做出指示,强调将实施乡村振兴战略摆在优先位置,以补短板为战略实施方向,实现产业㊁文化㊁组织振兴㊂目前乡村振兴战略处于政策细化阶段,后续针对乡村振兴战略政策密集出台,乡村振兴战略实施中面临突出难题包括农村发展落后及农民增收困难等现象并存,城乡体制机制壁垒阻碍资源要素双向流通转变㊂农村人才,技术等资源要素短缺导致农业基础薄弱等现象㊂农村为城市发展提供要素支撑㊂新时代乡村振兴战略为城镇化发展困境提供现实选择,两者需要重点调控㊂乡村振兴以产业兴旺为战略重点,新型城镇化可以吸纳劳动力推进农村城镇化[2]㊂根据乡村振兴战略规划部署,农村地区政治工作开展有利于土地资源优化结构,提高效率㊂新型城镇化推进中,将产业发展与乡村建设结合,是破解三农问题重要方式㊂新型城镇化与乡村振兴配合可缓解二元结构失衡局面㊂空间粘性最早由经济地理学家Markusen提出,国内学者引出战略耦合理论基础,空间粘性是生产活动空间位移产生成本,取决于生产主体对距离的敏感度,对距离不敏感空间小,空间粘度取决于生产要素复杂度,存在尺度之分,因占地面积大对地域资源需求高;区域尺度上空间粘性表现在生产活动对人才的依赖㊂国家尺度上,空间粘性体现为生产活动对宏观政治环境的依赖㊂乡村振兴与新型城镇化战略耦合基于空间粘性距离敏感度,总结前人研究基础上将战略耦合分为依附式,反哺式与交换式耦合㊂乡村振兴与新型城镇化提出时间不同,但战略目标一致㊂空间粘性决定乡村振兴与新型城镇化战略耦合度㊂二㊁新型城镇化在乡村振兴战略中的作用机制新型城镇化核心要素,发展理念可与乡村振兴战略形成协同领域,体现在城镇化发展对乡村振兴战略功能方式㊂新型城镇化以就近城镇化为主要模式,以绿色发展为理念保障农村可持续发展,以四化同步为动力机制为乡村振兴提供动力㊂(一)新型城镇化强化农民在乡村振兴中的主体地位传统城镇化以政府为主导外生性模式,表现出城市空间扩张,土地要素驱动经济发展等城镇化带来的各种弊端:地方政府片面追求城市规模,土地城镇化严重超前于人口城镇化,一些地方出现空城等现象㊂新型城镇化以人为核心,新型城镇化要求认识到人的重要性,推进农业转移人口市民化㊂新型城镇化与乡村振兴作用对象关系密切[3]㊂新型城镇化可推动农民市民化,有效吸纳农村人口㊂乡村振兴是有规划转移农村剩余劳动力,新型城镇化与乡村振兴减少农民的要求契合㊂新型城镇化建设有利于提高农民素质,为农民非农就业创造机会,提升农民主体意识与参与能力㊂农村就近城镇化推进有利于破除二元结构体制,调动农民参与乡村振兴积极性㊂(二)新型城镇化是优化乡村结构的重要途径传统城镇化以异化为主导路径模式,异地城镇化载体超大城市面临城市发展饱和状态㊂异地城镇化可通过发挥其产业集聚效应带动区域经济发展,但易对迁出地产生负面影响㊂如空心村面临农村人口 空心化 ,农村青壮年劳动力集中流向城市,农村居住结构空心化是空心村面临的空间布局结构混乱等问题㊂新型城镇化可有效解决相关问题㊂就近城镇化是在原居住地空间内,依托新型农村社区实现就地就近城镇化㊂农村就近城镇化有利于增强地区经济活力吸引农民回流㊂农村就近城镇化对乡村布局形态优化发挥作用㊂(三)新型城镇化为乡村可持续发展提供保障农村就近城镇化对村庄科学规划布点,活力规划农用空间布局,可提高农民居住集中度,为资源集约利用水平提高创造条件㊂城乡空间协调发展理念下,新型城镇化改造城乡发展规划统筹,有利于发挥城市辐射作用,优化城乡结构㊂传统粗放型城镇化重污染发展模式,忽视环境效益,导致土地资源配置扭曲,环境污染严重等问题㊂2015年‘中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见“,提出推动新型工业化㊁城镇化与绿色化良性互动㊂绿色城镇化发展观与乡村振兴理念契合,有助于实现乡村振兴可持续发展㊂生态环境恶化导致乡村难以实现全面振兴㊂农村生态系统是农业生产的基础,生态环境恶化对三农产生直接负面影响[4]㊂一些贫困地区农民掠夺开发消耗自然资源,导致陷入贫困 环境污染 资源短缺的恶性循环,导致农村贫困代际化㊂(四)新型城镇化为乡村复兴提供持续动力党的十八大明确提出促进信息化,十九大强调推进新型城镇化㊂四化是相互关联的整体系统,农业现代化为工业化提供支撑㊂农业现代化涵盖经济发展重要领域,为乡村发展提供全面动力㊂工业化为农业现代化发展提供技术支撑,通过创造岗位吸纳农村剩余劳动力㊂城镇化是释放农村农业需求的重要基点,可以扩大农村市场需求㊂城镇化促进城市人才,技术等生产要素向农业领域延伸㊂信息化推动互联网技术与农业产销等环节结合,农业现代化为农业发展带来先进技术,以现代化知识体系渗透有利于提高农民综合素质㊂17第4期张凤云,陈㊀明:乡村振兴和新型城镇化的耦合协调发展探讨三㊁乡村振兴战略为新型城镇化发展提供机遇乡村振兴与新型城镇化战略目标一致,二者区别是关注区域不同㊂乡村振兴要改变我国发展不平衡现状,为新型城镇化发展提供新的机遇,体现在有利于化解大城市发展中城市病问题,有助于推进农村就地城镇化,以提供生态空间支撑满足绿色城镇化需求,以坚持城乡融合发展实现平等城镇化目标㊂(一)乡村振兴有利于化解大城市发展城市病问题城市病是城市发展规模超过资源环境承载力产生的系列问题,如交通拥挤㊁资源短缺等问题,降低市民生活质量㊂乡村振兴战略对城镇化发展产生积极影响㊂乡村振兴有助于解决农村发展面临的不合理资本配置困境[5]㊂各类资源要素流向遵循市场经济规则,乡村振兴为资源要素整合提供良好环境㊂乡村振兴有助于吸纳农村剩余劳动力,农村劳动力进程就业动因是增收,乡村振兴激发进城务工人员会返乡就业㊂乡村振兴强调依靠政策推动资本等延伸至乡村建设㊂(二)乡村振兴有助于农村就地城镇化就近城镇化是农村离土不离乡,就地市民化的城镇化,使农民在乡村实现市民化转变,享受市民相同的生活品质㊂乡村振兴战略为农村就地城镇化奠定基础㊂产业振兴能解决农村产业空心化等多重问题㊂乡村产业振兴有助于多样化产业发展,人才振兴发展农村理念有利于推进农民市民化转变,人才振兴引进人才带动农村劳动力,可以提高农民专业技术知识,从建立城乡融合机制角度改变落后现状㊂(三)乡村振兴满足绿色城镇化内需当前大部分农村地区存在生态恶化问题,垃圾污水导致环境污染问题突出㊂农村生态环境恶化直接影响农民居住环境㊂乡村振兴通过农村人居环境治理,提升生态宜居乡村建设水平㊂城市周边农村为城市经济可持续发展提供绿色空间,乡村需与城市繁荣发展㊁城市依赖农村多功能产品供给,乡村振兴基于两山论理念,将农村生态优势转化为农村产业优势㊂乡村振兴以生态文明建设为核心发展观,如发展特色小镇为典型综合探索,打造特色产业集群,改变过去高能耗生产生活方式㊂(四)乡村振兴实现平等城镇化目标平等城镇化本质是统筹,十八大报告提出建立城乡融合发展机制,2017年中央农村工作会议提出特色乡村振兴道路,要求走城乡融合发展道路,乡村振兴战略是顺应现代化发展要求的协调发展,实施乡村振兴战略是为了改善农村公共服务㊁信息流通等方面落后㊂乡村振兴战略明确乡村发展思路,乡村振兴通过建立城乡融合发展机制,以多样化发展模式推进农村一二三产业融合发展,更好地发挥对乡村产业现代化辐射作用㊂以产业兴旺缩小城乡差距,使农民在农村享受市民福利待遇㊂乡村振兴战略要求破除城乡分割制度藩篱,通过推进住房制度,劳动力就业制度改革等推动乡村振兴㊂四㊁结语新型城镇化与乡村振兴是实现现代化的重要途径,新型城镇化发挥作用体现在以人为核心要求有利于强化农民的主体地位;以就近城镇化为主的发展模式有利于优化乡村空间布局㊂乡村振兴为新型城镇化发展带来新的机遇,缓解大城市发展中城市病问题㊂乡村振兴要求与绿色城镇化契合,对新型城镇化发展具有重要意义㊂新型城镇化离不开人的主体,乡村振兴打破二元分割治理体制,使农民分享国家发展成果,必须将科技融入工业产业,加快生产结构转型升级㊂乡村振兴是系统性工程,需要政府促进人力物力有效整合㊂新型城镇化与乡村振兴涉及乡村技术,土地等问题,政府要避免政策冲突㊂用工业化推进农业现代化,提升产业层次,增加农民收入㊂要把智慧农业发展与乡村生态文明建设等有机结合,有计划有序推进,早日破解三农发展中的问题㊂新型城镇化与乡村振兴协调发展政策体系方面,需处理好长短期目标关系,注重发展质量,因地制宜,确保二者相互促进作用,走协调发展道路,推进经济社会发展㊂为加快构建新型城镇化与乡村振兴战略耦合机制,各地政府要建立系统化城镇化规划,进行全面质量管理,对各工作环节问题及时发现解决,发挥新型城镇化引领作用㊂乡村城镇化是系统性工程,需要政府方引导人力物力有机整合,增强改革协调性助力乡村振兴㊂新型城镇化与乡村振兴涉及不同领域调整,政府应在双方协同关系基础上进行系统性规划,避免政策安排冲突,影响乡村振兴战略实施效果㊂27北京印刷学院学报2022年参考文献:[1]㊀徐维祥,李露,周建平,等.乡村振兴与新型城镇化耦合协调的动态演进及其驱动机制[J].自然资源学报,2020,35(9): 2044-2062.[2]㊀俞云峰,张鹰.浙江新型城镇化与乡村振兴的协同发展基于耦合理论的实证分析[J].治理研究,2020,36(4):43-49.[3]㊀马亚飞,吕剑平.新型城镇化与乡村振兴耦合协调发展研究 以甘肃为例[J].新疆农垦经济,2020(6):15-23,32.[4]㊀郑凤娟.新型城镇化与医疗卫生公共服务均等化耦合协调发展研究[D].济南:山东大学,2020.[5]㊀马广兴.河南新型城镇化与乡村振兴耦合性分析[J].中国农业资源与区划,2020,41(3):103-112.(责任编辑:周宇)37第4期张凤云,陈㊀明:乡村振兴和新型城镇化的耦合协调发展探讨。
乡村振兴领域特色亮点和典型经验随着国家对乡村振兴战略的深入推进,越来越多的人开始关注这一领域的发展。
本文将从三个方面来探讨乡村振兴领域的特色亮点和典型经验:产业发展、生态文明建设和乡村治理。
一、产业发展1.1 特色农业在乡村振兴过程中,发展特色农业是关键。
各地根据自身的资源禀赋,大力发展具有地方特色的农产品,如陕西的苹果、山东的大蒜、江西的赣南脐橙等。
这些特色农产品不仅提高了农民收入,还带动了相关产业的发展,如物流、加工、销售等。
1.2 乡村旅游乡村旅游是乡村振兴的重要支柱之一。
各地充分利用丰富的自然资源和人文景观,发展乡村旅游,吸引游客前来体验。
如四川的九寨沟、云南的丽江古城、江苏的周庄等,都是典型的乡村旅游胜地。
乡村旅游的发展,不仅提高了当地居民的收入,还促进了文化的传承和保护。
二、生态文明建设2.1 绿色发展在乡村振兴过程中,坚持绿色发展理念至关重要。
各地积极推进生态文明建设,保护生态环境,实现经济发展与生态保护的和谐共生。
如福建的土楼、浙江的西湖、广东的丹霞山等,都是生态文明建设的典范。
2.2 美丽乡村建设美丽乡村建设是乡村振兴的重要内容。
各地通过加强基础设施建设,改善农村人居环境,提高农民生活质量。
如北京的密云、上海的崇明、湖南的凤凰古城等,都是美丽乡村建设的优秀代表。
三、乡村治理3.1 民主管理乡村治理体系的建设,是乡村振兴的重要保障。
各地积极推进村民自治,发挥村民主体作用,实现民主管理。
如贵州的侗族村寨、广西的壮族村寨等,都是民主管理的典范。
3.2 法治建设法治是乡村振兴的重要基石。
各地加强法治建设,完善法律法规体系,保障农民合法权益。
如山西的平遥、江苏的张家港等,都是法治建设的优秀实践。
乡村振兴领域具有许多特色亮点和典型经验。
在产业发展、生态文明建设和乡村治理等方面,各地都取得了显著成果。
我们应该继续深入研究和总结这些经验,为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。
风景园林在特色小镇建设中的“特”之对策——以阿合雅特色小镇景观设计为例■ 新疆城乡规划设计研究院有限公司 普丽群国家乡村振兴战略指明了新时代乡村发展的方向,美丽乡村、田园综合体和特色小镇建设是乡村振兴最重要的载体。
特色小镇融合了生产、生活、生态等各个方面,实施产业、旅游、文化三位一体协调发展,是在新型城镇化历史使命下,发展特色经济、建立全新城乡关系、打造新型人居环境的重要着力点和支撑点。
特色小镇建设不仅要发展特色产业,吸引人口,承接城市消费的外溢,更应传承和弘扬地域特色、民族特色,将乡土文明、人文风俗融入特色小镇的发展理念中,持续保持和不断增强小镇的内在活力。
因此,风景园林规划设计在特色小镇建设中起着重要的作用。
风景园林在特色小镇中的重要性风景园林在特色小镇中的重要性主要体现在两个方面:第一,特色小镇的规划选址多依托原有建制镇用地进行建设,或者是对邻近中心镇的乡村用地进行规划整合后新建小镇,这些小镇的生态景观环境与外围大地景观相连,在新疆则明显体现出绿洲田园的特征,这种以农业为主的生产景观和较为粗放的土地利用景观支撑着村镇的田园生活和田园文化,因而在城镇化过程中对于原有乡村景观和田园风貌的保护与传承尤为重要;第二,特色小镇的绿地景观系统通常按《城市绿地系统分类标准》进行规划,而原有乡村自然景观特征是结合地方文化景观和经济景观的发展过程而形成的,是自然环境、经济和社会三大系统高度统一的复合景观系统[1]。
景观设计应根据自然景观的适宜性、功能性、生态性,社会景观的文化性和继承性,以资源的合理、高效利用为出发点,以保护为前提,合理规划设计景观区内的各种行为体系,满足城镇化过程中居民的多样需求,在保护与发展之间,建立可持续的发展模式[2]。
在实现特色小镇规划目标过程中,镇区绿地景观的建设也将体现协调作用机制,对镇区的发展发挥重要作用。
乡村景观与特色小镇乡村景观的价值基于特色小镇的规划背景,小镇风景园林规划可以引入乡村景观的相关理论作为实践的指导思想。
人才在北山镇乡村振兴工作中发挥着至关重要的作用。
以下是具体表现和作用:首先,人才是推动乡村振兴的重要动力。
乡村振兴战略的实施需要人才的引领和支撑,人才在乡村产业、文化、生态、组织等方面发挥关键作用。
他们通过创新驱动,推动乡村产业升级,发展特色产业,提高农业现代化水平,促进农民增收致富。
同时,人才也是乡村文化传承和保护的重要力量,他们通过挖掘和传承乡村文化资源,提升乡村文化品位,增强乡村的吸引力和凝聚力。
其次,人才是乡村振兴战略实施的关键支撑。
乡村振兴需要人才的支持和保障,包括乡村治理、公共服务、教育、医疗等方面的人才。
他们通过提供优质服务,提高乡村治理水平,保障农民权益,促进乡村社会和谐稳定。
同时,人才也是乡村振兴战略实施的重要推动力量,他们通过参与乡村建设,为乡村振兴提供智力支持和技术保障。
具体来说,人才在北山镇乡村振兴工作中发挥了以下作用:1. 引领产业发展:人才通过引进新技术、新品种,推动传统农业向现代农业转型升级,发展特色产业,提高农业效益和农民收入。
同时,他们还积极探索乡村旅游、电子商务等新业态,促进乡村产业多元化发展。
2. 传承乡土文化:人才通过挖掘和保护乡村传统文化资源,传承乡土文化,提升乡村文化品位。
他们还积极参与乡村文化建设,推动乡村文明进步,增强乡村的凝聚力和吸引力。
3. 推动乡村治理现代化:人才通过参与乡村治理,提高乡村治理水平。
他们通过引入现代治理理念和方法,为基层治理提供新思路和新模式。
同时,他们还积极协调各方利益关系,化解社会矛盾,促进乡村和谐稳定。
4. 引领教育创新:教育是乡村振兴的重要组成部分。
人才通过引入新的教育理念和教育方式,为农村教育提供新的思路和方法。
他们还积极参与乡村教育事业的发展,为农村学生提供更好的教育资源和发展机会。
总之,人才在北山镇乡村振兴工作中扮演着引领者、推动者和建设者的角色。
他们通过自己的智慧和才能,为北山镇的乡村振兴战略实施提供了重要支持和保障。
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。
写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。
大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
浅谈乡村振兴战略论文浅谈乡村振兴战略论文3000字篇一关键词:乡村振兴;产业;特色小镇;资源优势乡村振兴战略对于解决我国“三农”问题,特别是对增强乡村地区发展活力,提升乡村经济发展整体实力指明了正确方向,具有战略性作用。
特色产业小镇的发展是推动乡村振兴,实现区域协调发展的重要载体和有利抓手。
乡村振兴的核心所在即为产业兴旺,因此产业小镇的建设能充分发挥本地优势,挖掘特色资源,吸引各类要素和资本集聚到乡村,推动农业兴旺、农民富裕、农村繁荣,真正为“三农”问题贡献力量。
一、发展特色产业小镇的积极影响(一)特色产业小镇是推动乡村产业融合发展的有效途径大部分产业小镇的建设多是依托本地产业基础和特色资源优势,通过实现产业提质和转型等途径,不断增强产业小镇的核心竞争力,提高产品附加值和产业效率,实现产业小镇的高质量发展。
产业小镇通常在建设的过程中,一般会将现代农业、科技制造、绿色生态、文化旅游、休闲观光、物流运输等产业逐步融合,推动三次产业及多种业态融合发展,进一步推动原有乡村产业从单一模式向多元化融合发展,促进乡村振兴。
(二)特色产业小镇是建设乡村现代产业体系的重要动力产业升级、产业链延长是特色产业小镇可持续发展的关键,因此在构建特色产业小镇的过程中,通过壮大龙头企业,不断培育产业集群,国内发达地区的很多特色小镇通过创新研发和成果转化为核心构建产业体系,形成了各种不同类型的“主题”类产业小镇,推动产业小镇产业链和供应链延长,因此有效带动了乡村现代产业体系的构建。
(三)特色产业小镇有利于乡村振兴战略和精准扶贫的深度整合产业小镇的建设过程中不仅提升了乡村的产业体系,同时能够有效改善乡村基础设施建设和农民生活水平,直接的方式就是产业小镇能够为农民提供一定数量的岗位就业,确保农民有收入,特别是在近两年新冠疫情的影响下,农民在家门口实现就业,能更有效保证脱贫的人口不致二次返贫,实现脱贫攻坚真正和乡村振兴有效衔接。
特色小镇在乡村振兴战略中的积极作用 党的十九大报告指出: “要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建 立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村 现代化。”特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要着力点、支撑点。通过特色小镇建设,持续推进一批乡村特色产业、文化旅 游,加快一批特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇茁壮 成长,加快推进农业农村现代化。但从近年来的实践中发现,一 方面各地建设特色小镇的热情不减,一些地区大胆探索,打造 出了一批有产业特色、环境优美、宜业宜居的特色小镇,彰显出 了鲜明的独特性和旺盛的生命力;另一方面在快速推进特色小 镇建设的同时,一些地方特色小镇建设出现了定位不准、急于 求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政 府债务风险加剧和房地产化的苗头。这些问题偏离了特色小镇 建设在推进乡村振兴战略进程中重要作用的本质。所以,充分 认识推进乡村振兴战略进程中特色小镇建设的重 要作用,针对 在推进乡村振兴战略进程特色小镇发展中的问题,研究探讨如 何引导特色小镇健康发展,推进乡村振兴战略实施具有重要的现实意义。 一、推进乡村振兴战略进程中特色小镇建设的重要作用 (一)有利于提高农村产业发展水平。 2018 年中央一号文 件提出,乡村振兴,产业兴旺是重点。实现乡村振兴必须牢牢立 足产业兴旺,紧密结合城市发展,实现城乡资源的双向流动。特 色小镇的新兴产业是带动乡村产业兴旺和经济社会发展的内 在动力。特色小镇的建设要求以特色产业为核心,借助特色小 镇建设的东风,原有特色产业的小镇就可以实现产业转型和升 级,提高竞争力,同时原来没有形成特色产业的小镇通过打造 特色产业则可以实现产业结构升级,提高产业发展水平。特色 小镇不仅具有提供旅游服务及相关产品的功能,还具有非常重 要的一个独特功能,即特色小镇优越的生活设施、优美的生态 环境、完善的公共服务,更容易跨界融合产生新兴产业。特色小 镇建设的产业融合发展既有“一二三产业的融合发展”,也有 “制造业服务化”和 “服务业制造化”。正是具有了这些新兴的产 业,特色小镇才能持续确立竞争优势,也才能够吸引更多资金、 技 术和人才。现有特色小镇的产业定位,主要分为“消费服务 型”和“生产服务型”两大类。消费服务型特色小镇以生活服务、 健康服务为主导,构建流程标准化、企业个性化的公共服务平 台,面向个人和家庭,创造出满足不同消费者个性化新产品或 新服务。生产服务型特色小镇以生产性服务业为主导,面向企 业或其他社会经济组织,服务、辐射一定区域范围和市场范围。 由于特色小镇与乡村联系紧密,在地理空间上一体化,在经济 关系上资源互补,在产业链上相互协作。所以,特色小镇能够成 为当前带动乡村产业跨界融合发展的重要平台,在构建现代农 业的产业、生产和经营体系,促进农村一二三产业融合发展,实 现小农户和现代城镇产业发展有机衔接方面发挥独特作用。 (二)有利于缩小城乡之间的差距。 长期以来城市作为人 口、经济、信息、科技等的集聚空间,一直是现代、先进、方便、快 捷、高效、卫生等的代名词,而农村虽然随着科技和农业的发展 有了较高的发展,但是与城市相比,其发展速度慢,发展水平落后,农村居民享受的基础设施和公共服务也远落后于城市居 民。特色小镇的建设可以带动一大批村镇的经济发展和设 施建 设,提高农村居民的生活水平和质量,并为许多农民提供就业 岗位,增加他们的收入,从而有利于缩小城乡差距,促进社会公 平。同时也促进农民思想意识转变:无论是小镇特色产业的发 展、还是旅游业的发展,特色小镇的建设必定使生活在其中的 居民受到经济快速发展带来的冲击,不断认识新事物,接收到 的信息、技术越来越多,接触到的人越来越多,他们的思想意识 在这个过程中会发生一定的变化,有利于素质的提高和一些落 后行为方式的改正。 乡村振兴,乡风 文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民 精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村 社会文明程度。优秀的历史文化、民俗文化、古代建筑遗迹等是 我们中华民族的宝贵财富,这些财富很多都位于农村地区,有 的地方位置比较偏远、交通不便、经济落后,通过特色小镇的建 设就可以加强对这些地区文物古迹的保护、修复、开发和宣传, 弘扬优秀文化,传播优秀思想;乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应 自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生 态美的统一。特色小镇强调生活、生产、生态三生融合,打造宜 居宜业宜游的空间,良好的生态 环境是特色小镇所必备的,这 就要求特色小镇建设过程中必须重视对生态环境的保护,小镇 规划要与地形地貌有机结合,融入山水林田湖等自然要素,彰 显优美的山水格局和高低错落的天际线。因此,特色小镇对于 推进生态环境保护也具有重要的意义。 二、引导特色小镇健康发展,推进乡村振兴战略实施 近年来,特色小镇在全国遍地开花,从中央到地方,各级政 府都在大力推动小镇建设,短短几年内,特色小镇建设浪潮席 卷全国,成为投资热点。据统计,截至 2017 年底,全国各地特色 小镇项目已超 2,000 余个。在特色小镇快速落地的同时,一些 地方“长官意志”问题严重,把特色小镇建设作为“融资平台”, 追求特色小镇建设数量而忽视质量,建设过程中盲目跟风、急于求成,缺少周密严谨的规划,让特色小镇建设陷入了无“特 色”的窘境。此外,部分房地产开发商在特色小镇建设过程中沿 用圈地盖楼、物业租售的老套路, “房地产化”问题突出。这些问 题既偏离了特色小镇建设的本质,也突显出目前特色小镇发展 缺乏“理念”。引导特色小镇健康发展,推进乡村振兴战略实施, 就应该重视如下几点: (一)准确把握特色小镇内涵,注重打造鲜明特色。 引导特色小镇健康发展,前提是要准确把握特色小镇内涵特质。特色小镇不同于普通的行政建制小城镇,一般是基于小镇所在地资 源禀赋或其他优势条件,在一定的城镇空间范围内吸引资本、 企业、技术、人口等生产要素和创新要素聚集,形成能够发挥当 地禀赋优势、服务于更大范围消费群体的特色产业,以及依靠 产业支撑的小镇。这一特点使得特色小镇更能够成为创新和创业的平台,成为特色产业培育和发展的平台;注重打造鲜明特 色。在推进特色小镇和小城镇建设过程中,要立足区位条件、资 源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色文 化、特色功能和特色建筑,找准特色、凸显特色、放大特色,防止 内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业 和产业高端方向,着力发展优势主导特色产业,延伸产业链、提 升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚, 打造特色产业集群。保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。 (二)严格节约集约用地,严控房地产化倾向。 推进特色小 镇发展存在的“长官意志”、“融资平台”和“房地产化”问题,都 跟土地直接相关。政府缺钱,认为抢到特色小镇这顶“帽子”,就 有项目、来钱快。企业缺地,以特色小镇名义拿地容易,成本低。 二者一拍即合,于是把特色小镇建设当作融资平台。有的大干 快上造景观、炒概念,有的不具备产业基础、盲目“跟风”。所以, 在推进特色小镇发展中,要落实最严格的耕地保护制度和最严 格的节约用地制度,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前 提下,划定特色小镇和小城镇发展边界,避免另起炉灶、大拆大 建。鼓励盘活存量和低效建设用地,严控新增建设用地规模,全 面实行建设用地增减挂钩政策,不得占用永久基本农田。合理 控制特色小镇四至范围,规划用地面积控制在 3 平方公里左右,其中建设用地面积控制在 1 平方公里左右,旅游、体育和农 业类特色小镇可适当放宽。要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳 就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,合理确定住宅用 地比例,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时 序。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。科学论 证企业创建特色小镇规划,对产业内容、盈利模式和后期运营 方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。 (三)厘清政府与市场边界,严防政府债务风险。 按照政府 引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式 和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制 定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧 债务风险。我们要以企业为特色小镇和小城镇建设主力军,引导企业有效投资、对标一流、扩大高端供给,激发企业家创造力 和人民消费需求。鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇, 培育特色小镇投资运营商,避免项目简单堆砌和碎片化开发。 发挥政府强化规划引导、营造制度环境、提供设施服务等作用, 顺势而为、因势利导,不要过度干预。鼓励利用财政资金联合社 会资本,共同发起特色小镇建设基金,尽可能避免政府举债建 设进而加重债务包袱。统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹 措和还款来源,稳妥把握配套设施建设节奏。 (四)严守生态保护红线,有效推进 “三生融合”。 要按照《关 于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,依据应划尽划、 应保尽保原则完成生态保护红线划定工作。严禁以特色小镇和 小城镇建设名义破坏生态,严格保护自然保护区、文化自然遗 产、风景名胜区、森林公园和地质公园等区域, 严禁挖山填湖、破坏山水田园。严把特色小镇和小城镇产业准入关,防止引入 高污染、高耗能产业,加强环境治理设施建设;我们要立足以人 为本,科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间,促进产城人 文融合发展,营造宜居宜业环境,提高集聚人口能力和人民群 众获得感。留存原住居民生活空间,防止将原住居民整体迁出。 增强生活服务功能,构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣 “商业圈”。提炼文化经典元素和标志性符号,合理应用于建设 运营及公共空间。保护特色景观资源,将美丽资源转化为“美丽 经济”。按照提升资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的 内在要求,建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态养 生居住区。重点发挥 “三大功能”:生态养生居住功能,旅游、度 假功能,产业培育功能。 (五)坚持产业建镇,实行创建达标制度。 特色小镇规划建 设,首先要进行产业定位。实现 “一镇一业”, “特”就是主攻当地 特色产业,而不是其他。“强”主要表现为围绕特色产业,加大投 入,将特色产业培育成行业中的“单打冠军”。其次要将特色小 镇功能集成“紧贴产业”, “聚”就是特色小镇一定要有产业、文 化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大