精选-当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策-范文资料
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安全生产还需综合治理范文安全生产是国家经济发展和社会进步的基石,也是企业持续发展的重要保障。
然而,当前我国安全生产面临着诸多挑战和问题,必须进行综合治理,以提高安全生产水平,保障人民群众的生命财产安全。
一、建立完善的安全生产法律制度体系建立完善的安全生产法律制度体系是安全生产综合治理的重要基础。
要加强对危险化学品、矿山、建筑施工等高风险行业的监管,完善安全生产责任制,明确相关部门和企业的责任与义务。
同时,加强对安全生产事故的调查处理和责任追究,严厉打击违法违规行为,形成严密的法律防线,切实保障安全生产。
二、加强安全生产教育培训加强安全生产教育培训是提高安全生产水平的重要途径。
要加大对企业安全生产责任人和从业人员的培训力度,提高他们的安全意识和安全技能。
同时,要注重对校园安全教育和青少年安全知识的普及,培养社会公众的安全意识和安全习惯,使安全生产成为全社会的共识和行动。
三、加强安全生产监管加强安全生产监管是保障安全生产的重要保障。
要加强对企业的日常监管,严格落实安全生产管理规范,强化安全检查和隐患排查,及时发现和解决安全隐患。
同时,要加强对重点行业和重点企业的重点监管,建立健全安全生产监管机制,提高监管效能和监管水平。
四、推动安全技术创新和应用推动安全技术创新和应用是提高安全生产水平的重要手段。
要加大对安全技术研发的投入,促进安全技术创新,推动先进安全技术和装备的应用。
同时,要加强安全生产标准的制定和执行,推广现代化安全管理方法和先进的安全控制技术,提高安全管理水平和应急处置能力。
五、加强跨部门、跨行业协作加强跨部门、跨行业协作是做好安全生产综合治理的重要保障。
要建立健全安全生产的协作机制,加强政府、企业、社会组织之间的合作,形成合力,共同推动安全生产工作。
同时,要加强信息共享和风险评估,及时预警和应对各类安全风险。
六、加强舆论宣传和社会监督加强舆论宣传和社会监督是提高安全生产水平的重要手段。
要加大对安全生产的宣传力度,倡导安全生产文化,引导和激发社会各界对安全生产的重视和关注。
当前XXXX区域安全生产管理的难点及对策(可编辑)当前,区域安全生产工作法制化管理的难点和对策,随着我国改革开放的进一步深入,社会经济的不断发展,许多大大小小的企业都在适应这种良好的形势,充分利用自己的力量加大生产力度,以便在市场竞争中占据一席之地。
在经济快速增长的同时,企业生产安全事故的频繁发生影响了经济的健康发展和社会的稳定。
从我区目前的安全生产形势来看,近年来事故率逐年上升。
如何做好我区的安全生产工作已经摆在了我们每个人的面前。
一、目前全区安全生产基本情况* *全区约有10个公众聚集场所,有10个单位有1名以上员工。
其中,只有两个单位有一个以上的人,大多数是中小型民营企业。
目前,该地区在建项目中约有10栋新住宅楼和一些施工单位。
其中不包括相当数量的不具备法人资格的曹太团队成员,大多数员工没有接受过相关培训,也没有特殊岗位证书。
此外,还有一些危险化学品生产企业,大部分设备陈旧,部分部件长期被化学试剂腐蚀,安全性能也在不断下降。
因为设备不能长时间更新,所以总有危险的可能。
* *双闸化工厂1月份发生黄磷泄漏燃烧事故,原因是长期酸腐蚀后反应釜故障造成酸性水回流,最终导致黄磷脱水燃烧。
整个地区的道路交通安全形势也不容乐观。
随着河西市政道路建设的发展,一些一、二级道路正在建设中,超载碾压,河西大规模的房屋拆迁和工程建设增加了一、二级道路的交通量,特别是重型工程车辆的数量。
一些市民的交通安全意识非常薄弱,这无疑给道路交通增加了许多不安全因素。
根据南京市生产安全事故统计,全市* *年生产安全事故死亡人数最高,其中交通事故死亡人数占全市安全事故死亡总人数。
其中,建邺区交通死亡最为严重。
此外,目前整个地区约有小型家具厂。
这些工厂中有许多是由业主自行组织的。
业主和工人的安全意识相对薄弱。
生产车间又脏又不寻常。
车间和工厂里到处都可以看到冒烟和燃烧的锯屑。
业主和工人对此漠不关心。
在视察过程中,还发现如果这些车间不小心,即使是最低限度的消防设备也可能引起火灾。
当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策随着我国改革开放的进一步深入,社会经济不断向前发展,许多大小企业都在顺应这一大好形势开足马力,加大生产,努力使自身能在市场竞争中占有一席之地。
而在经济快速增长的同时,也出现了企业生产安全事故的频繁发生,影响了经济的健康发展和社会稳定。
就以我区目前安全生产现状来看,最近几年的事故发生率正在逐年攀升。
如何抓好我区的安全生产工作,已摆在了我们每个人面前。
一、目前全区安全生产的基本现状××年全区范围内约有家公众聚集场所,员工人以上的单位有家。
其中人以上的单位只有家,仅占,大多数均为中小型的私营、民营企业。
目前区域内的在建项目有个左右,出新的小区居民楼房有幢,施工单位多家,这些还不包括有相当数量不具备法人资格、职工大多没有经过相关培训、特殊岗位无证上岗的草台班子。
另外,危险化学品生产企业有家,在这些企业中,大部分设备陈旧,有些部件长期受化学试剂的腐蚀,其安全性能也在不断下降,由于设备长期得不到更新,随时都有发生危险的可能。
年月发生在双闸化工厂的一起黄磷泄漏燃烧事故,就是因为反应釜长期被酸腐蚀后失效,引起酸水回流,最后导致了黄磷脱水燃烧的发生。
全区的道路交通安全形势也不容乐观。
随着河西市政道路建设的发展,区域内一些主次干道正在施工和超负荷碾压,加上河西大规模的房屋拆迁和工程建设,使得主次干道上的车流量增多,尤其是重型工程车辆数量很多,一些市民的交通安全意识非常淡薄,这些无疑给道路交通增加了许多不安全因素。
据南京市安全生产事故统计数字来看,年全市安全生产事故死亡人数为人,其中交通事故死亡人数为人,占到了全市安全事故死亡总人数的。
其中,建邺区范围内交通死亡事故就达人。
另外,全区目前还有大约家小家具生产厂,这些厂很多是业主自发组织生产的,老板和工人的安全意识比较淡薄,生产车间零乱异常,什么都有,在车间和厂区抽烟、燃烧木屑的情况随处可见,老板和工人漠然视之,在检查中还发现,这些车间连起码的消防设备都没有,稍有不慎,就会引发火灾。
当前普法依法治理工作存在的问题及建议一、当前普法依法治理工作存在的主要问题1、工作开展不够平衡。
普法依法治理虽然开展了二十多年,也取得了很大的成绩,从整体来看,这项工作开展还不很平衡。
主要表现在:一是从纵向看,这项工作由于受各方面因素的制约,总体情况上边比下边好,城镇比农村好。
二是从横向看,不同的部门、行业、单位之间,这项工作开展也不平衡。
有的部门或单位,由于领导重视,思想认识到位,经费有保障,人员素质高,因而工作开展得有声有色;而有的部门、行业或单位,由于领导不重视,加之受到经费等因素制约,这项工作相对滞后,差距还很大。
三是在一些偏远农村和企业,这项工作还属于薄弱环节存在死角死面,成为普法的盲区。
2、普法和依法治理存在一手硬一手软问题。
在一些乡镇和少数单位,重普法轻依法治理,学用脱节,对法制宣传教育比较重视,但对依法治理工作不够重视,抓的不实不硬,有走过程、搞形式、应付差事现象,将普法依法治理工作纯碎当做为普法,忽略了依法治理,学用结合不够,普法效果不好,引发各种突出问题。
主要表现在:一是一些地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象还时常发生;二是少数行政执法部门不能严格依法行政,不作为,乱作为,侵害群众合法权益,导致行政诉讼和行政复议败诉,损害了政府形象;三是一些司法部门由于受各种因素影响,不能依法独立办案,不能严格公正司法,有案不立,有警不出,有事不管,工作拖拉,小事拖大,大事拖炸,群众的合法权益得不到法律的及时保护,群众对此意见很大。
特别是一些司法部门和人员特权思想严重,随意曲解亵渎法律,徇私舞弊,枉法裁判,刑讯逼供,权钱交易,不给好处不办事,给了好处乱办事,导致冤假错案和司法腐败,造成群众信访不信法,越级上访,无理缠访、闹访等非正常信访问题日益突出,严重困扰了各级党委、政府。
3、普法依法治理经费紧缺,不能满足形势需要。
经费是从事普法依法治理工作的前提基础和物质保障,虽然各地对普法经费标准都有明确的规定,但在现实中执行时因经济发展和其他因素制约,往往给打了折扣,经费的预算和拨付难以达到规定标准,导致业务开展受到影响,普法档案资料不全,宣传工具落后陈旧,难以适应社会发展的形势需要。
当前安全生产工作存在问题及对策1. 引言安全生产是企业发展的基础和保障,但目前安全生产工作中存在一些问题,给企业和员工带来了许多隐患和风险。
本文将从几个方面分析当前安全生产工作存在的问题,并提出一些对策以改进和加强安全生产工作。
2. 问题分析2.1 安全意识不强一些员工对安全意识的重要性认识不足,导致在工作中存在安全隐患。
部分员工没有形成安全自觉,不愿意遵守相关安全规章制度,工作中存在违规操作的现象。
2.2 安全教育不到位目前的安全教育措施无法覆盖到每个员工,一些员工没有接受过全面和系统的安全培训,对于安全常识和操作规程的了解程度不够。
2.3 安全设施不完善一些企业的安全设施建设不完善,缺乏有效的安全保护措施。
例如,消防设施的配备不足、安全出口不畅、防护设备缺失等,这些问题增加了发生事故的风险。
2.4 安全管理不规范一些企业在安全管理方面存在问题,没有建立健全的安全管理制度,缺乏有效的安全检查和隐患排查机制。
同时,对于员工违反安全规定的处罚不力,导致一些员工对安全条例不敬畏,不重视安全工作。
3. 改进对策3.1 加强安全宣传教育企业应加强安全宣传教育工作,通过制作宣传资料、组织安全培训等方式提升员工的安全意识。
定期开展安全教育活动,提醒员工安全防范知识和操作规范。
3.2 完善安全设施企业应加大投入,完善安全设施建设,确保消防设备、安全出口等符合标准要求,并保持设施的有效运转。
同时,建立健全安全巡检制度,定期检查和维护安全设施的功能。
3.3 健全安全管理制度企业应制定完善的安全管理制度,明确责任部门和责任人,确保安全管理的规范和执行。
建立安全检查及隐患排查机制,加强对员工违规行为的监督和惩处力度。
3.4 提高员工安全意识企业应加强员工安全教育培训,通过内部培训、外部专家讲座等方式,提高员工对安全生产的认识。
同时,建立员工安全奖惩制度,增强员工对安全工作的重视和自觉性。
4. 总结通过分析当前安全生产工作存在的问题,并提出相关对策,可以帮助企业加强安全生产管理,降低事故发生的风险。
安全生产工作存在的问题及对策安全生产工作存在的问题及下步打算一、工作开展情况1、狠抓隐患排查,强化事故防范。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。
(1)开展大排查。
安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患和薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。
目前已整改*处,正在整改*处。
(2)开展大执法。
在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效和“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。
对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。
2、狠抓专项整治,强化重点监管。
结合季节特点和行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。
危险化学品安全,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。
烟花爆竹安全,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。
人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。
食品集中整治,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品安全隐患,确保不发生食品安全事故。
二、当前安全生产工作存在的主要问题(一)安全生产基础薄弱。
一是安全生产基础非常脆弱。
一些行业、领域和地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修和更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。
二是长期安全投入不足。
特别是化工企业,不仅是安全投入不足,基础产业更是投入不足。
当前我县安全⽣产⼯作存在的主要问题及对策当前我县安全⽣产⼯作存在的主要问题及对策近年来,我县按照中央、省、市的要求,认真贯彻落实安全⽣产⼯作各项措施,在全县经济持续快速增长的情况下,安全⽣产形势持续稳定好转,但是,深⼊分析我县安全⽣产⼯作的现状,安全⽣产领域⾯临的⼀些基础性、结构性、体制性的⽭盾和问题仍然⼗分突出,亟待解决。
⼀、当前安全⽣产⼯作中存在的问题(⼀)思想重视程度不够。
个别单位、地区安全⽣产意识淡薄,思想认识不到位。
对安全⽣产⼯作停留在⼝头上、⽂件上,流于形式,多于应付,没有真正落实到实际⼯作中去;部分企业为追求经济利益,忽视安全⽣产⼯作。
有的企业不严格执⾏法律法规规定的安全⽣产保障措施,把压缩安全费⽤作为减少投资成本的⼿段;有的精⼒⽤在⽚⾯追求任务的完成、效益的最⼤化上,不顾⼈⼒、物⼒等客观因素,致使事故多发。
(⼆)企业主体责任落实不够。
⼀些企业不能充分认识其主体责任的重要性,认为安全⽣产主管部门多管闲事,⽚⾯认为安全⽣产是政府及其部门的义务,只重效益,只抓⽣产,忽视安全,不能认真执⾏安全⽣产的有关规定,不能将安全⽣产放在与经济效益同等重要的位置去抓。
部分企业存在安全⽣产规章制度不健全,现场管理混乱,以包代管,现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题时有发⽣,对“三违”现象缺乏有⼒的惩戒⼿段和措施,尤其是现场管理,既缺乏严密的作业规程,⼜缺乏科学的⼈员组织,对可以预见发⽣事故的隐患不加以及时整改。
(三)隐患排查治理效果不够明显。
尽管各级均在安排部署在⾮煤矿、道路交通、建筑施⼯、⼈员密集场所、特种设备、电⼒、学校等重点⾏业和领域开展隐患排查治理专项⾏动,但措施不得⼒,对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实,造成部分重点⾏业和领域的专项⾏动流于形式。
(四)安全监管⼒量不⾜,监管装备不到位。
现在安全监管的范围越来越⼤,⽽安监执法机构⼒量⾮常薄弱。
基层是监管的最前沿,⽽⼤多数乡镇安全监管⼈员⾝兼数职,安全监管体系不够完善。
当前我县安全生产监管工作中存在的问题及对策建议近几年来,我县按照中央、省、市的要求,在安全生产领域不断强化“两个主体”责任,认真贯彻落实安全生产各项措施,在全县经济持续快速增长的情况下,安全生产形势持续稳定好转,但是,按照科学发展观的要求深入分析我县安全生产工作的现状,在机制体制上、监管手段和责任落实等很多深层次的问题上仍然没有完全达到科学性的要求。
由于我县目前正处于工业加快发展、经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期,安全生产领域面临的一些基础性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出:一方面安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善;安全生产监管体系不够完善,监管力量不足,监管手段落后,安全投入不足,安全基础脆弱等等都不能适应社会经济又好又快发展的需要。
另一方面以公有制为主体,多种经济成分共同发展的经济制度导致安全生产监管对象趋于多元化,监管难度加大,非公有制企业发生的事故起数和死亡人数已经占到全县总数的70%左右;工业、交通运输业、服务业等快速发展,农民工大量进城务工,安全生产工作面临的压力增大,使安全生产工作面临着新的形势和挑战。
一、当前我县安全生产监管中存在的主要问题(一)高危行业点多面广而安全基础又十分薄弱。
随着招商引资力度加大,全县重点工程点多面广,安全隐患多,“两路”等重点工程建设事故也较多;我县车流、物流、人流量大,人、车、路之间的矛盾突出,道路交通事故多发。
自2006年以来,每年我县道路交通和重点工程建设这两个行业事故死亡人数之和均占到当年事故总死亡人数的90%以上。
此外,我县现有非煤矿山39处,尾矿库12处,地下矿5处,这些矿山地质条件复杂,机械化程度低,安全保障水平低,我县还有危险化学品生产经营单位44家(其中生产企业2家、经营企业40家,使用企业2家),烟花爆竹批发企业1家,烟花爆竹经营户1413家,民用爆破器材经营企业1家。
这些企业是发生坍塌、爆炸、燃烧、泄漏、环境污染等事故的危险所在。
安全生产工作中的困难、难点及建议全文共5篇示例,供读者参考安全生产工作中的困难、难点及建议1(一)领导重视是前提。
各级各部门要成立领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为安全生产工作提供强有力的领导和组织保证。
(二)加强宣传是根本。
当前,在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报,大会做报告。
当然,这也是安全宣传的重要形式,但决不是唯一的形式。
除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外,还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导,用足各种文化、宣传手段,通过干部职工喜闻乐见的形式,寓教于乐,达到安全宣传的.目的。
(二)落实责任是关键。
促进安全生产形势的根本好转,必须坚持“以人为本”的思想,强化各方面的责任,使安全工作任务明确,责任明晰,有章可循,有据可依,真正落实到基层,落实到每个企业、每个商户,每个社区,做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责,要层层建立和完善安全生产责任制特别是领导干部负责制,从基础抓起,一级一级地抓,一个环节一个环节地抓,确保各个环节都能按规范操作,确保各个环节都有人负责,确保各个环节的责任都能监督到位,扎扎实实地抓出成效。
(三)通力合作是基础安全生产工作是一项复杂的社会系统工程,单靠一个或几个部门的力量是不够的,需要社会各方面的积极配合,协同作战。
安全生产监督管理办公室要切实履行好综合监管、监督检查和指导协调的职责,深入基层、深入实际、深入行政执法第一线,及时发现和解决安全生产工作中的新问题,指导和推动面上工作。
煤炭、交通、公安、建设、工商等有关部门也要各司其职、各负其责,更新思想观念,创新工作方法,加强工作协调,大胆抓、放手抓、全力抓,积极配合安管办依法行政、严格执法,共同研究解决当前安全生产中的突出问题,形成通力合作、齐抓共管的良好局面。
(四)严肃纪律是保障。
加强对重大责任事故责任追究落实情况的监督检查,对有意偏袒、庇护责任人,以及事故背后权钱交易等腐败行为,要坚决查处。
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议范文二篇【xxxx--建议书】企业将部分或者全部产品从原生产地转移到其他地区。
这种现象被称为产业转移。
以下是为大家整理的关于安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议的文章2篇,欢迎品鉴!【篇一】安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示,按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:"立足资源特点和产业基础,着力承接和引进一批精深加工,高端制造业,建设出口商品加工基地。
围绕承接产业转移,有序的在西宁市,海东市,格尔木市建立省级对外开放经济合作区,争取建设国家级承接产业转移示范区"的要求,海东市着力承接和引进西宁市等地区。
一、海东市承接产业转移工作进展情况(一)区位优势。
海东市"公铁空"的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障,在新时代推进西部大开发中,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,区位交通优势转化为强大的发展动力。
2016年我市建成青海曹家堡保税物流中心,该物流中心总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等,为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。
(二)产业优势。
海东市设立"一区五园",河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业;乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地;民和工业园加快传统产业优化升级力度,发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地;互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业;化隆巴燕.加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地;循化清真食品(民族用品)产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。
当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策随着我国改革开放的进一步深入,社会经济不断向前发展,许多大小企业都在顺应这一大好形势开足马力,加大生产,努力使自身能在市场竞争中占有一席之地。
而在经济快速增长的同时,也出现了企业生产安全事故的频繁发生,影响了经济的健康发展和社会稳定。
就以我区目前安全生产现状来看,最近几年的事故发生率正在逐年攀升。
如何抓好我区的安全生产工作,已摆在了我们每个人面前。
一、目前全区安全生产的基本现状20xx年全区范围内约有246家公众聚集场所,员工10人以上的单位有621家。
其中300人以上的单位只有6家,仅占0.96,大多数均为中小型的私营、民营企业。
目前区域内的在建项目有100个左右,出新的小区居民楼房有280幢,施工单位300多家,这些还不包括有相当数量不具备法人资格、职工大多没有经过相关培训、特殊岗位无证上岗的草台班子。
另外,危险化学品生产企业有15家,在这些企业中,大部分设备陈旧,有些部件长期受化学试剂的腐蚀,其安全性能也在不断下降,由于设备长期得不到更新,随时都有发生危险的可能。
03年5月发生在双闸化工厂的一起黄磷泄漏燃烧事故,就是因为反应釜长期被酸腐蚀后失效,引起酸水回流,最后导致了黄磷脱水燃烧的发生。
全区的道路交通安全形势也不容乐观。
随着河西市政道路建设的发展,区域内一些主次干道正在施工和超负荷碾压,加上河西大规模的房屋拆迁和工程建设,使得主次干道上的车流量增多,尤其是重型工程车辆数量很多,一些市民的交通安全意识非常淡薄,这些无疑给道路交通增加了许多不安全因素。
据南京市安全生产事故统计数字来看,03年全市安全生产事故死亡人数为610人,其中交通事故死亡人数为444人,占到了全市安全事故死亡总人数的72.78。
其中,建邺区范围内交通死亡事故就达24人。
另外,全区目前还有大约60家小家具生产厂,这些厂很多是业主自发组织生产的,老板和工人的安全意识比较淡薄,生产车间零乱异常,什么都有,在车间和厂区抽烟、燃烧木屑的情况随处可见,老板和工人漠然视之,在检查中还发现,这些车间连起码的消防设备都没有,稍有不慎,就会引发火灾。
由此可见,从目前全区安全生产的现状来看,小隐患比比皆是,大隐患也不鲜见,形势非常严峻,在当前做好安全生产工作是一项长期而又十分艰巨的任务。
二、区域内安全生产依法治理工作中存在的难点1、一些领导对安全生产工作的重要性认识不到位。
有些领导认为安全生产工作抓得太严会影响经济增长,会破坏招商引资的环境,因而对于抓安全生产监管工作也多停留在形式上和口头上。
有的认为自己逢会必讲安全,就是在重视安全工作,安全生产常挂在嘴上。
有的领导将安全生产工作看作是烫手的山芋,在对于辖区内负责安全监管工作的同志任命带有任务性,是应付上级部门的要求而作为的,致使有些安全监管人员名义上是专职的,但实际上仍然是兼职的,大量的时间在干其他工作。
安全监管工作总体上仍然停留在被动局面上。
2、安全生产监督管理体制不适应工作要求。
安监、质监、公安、消防等部门都依据相应的法律、法规分别负责某一方面的工作,降低了安全生产综合监管工作的统一性;而安监部门目前来说还是次级别的部门,却要承担以小权负大责、以有限职责负无限责任的实际。
当前,由于安监局成立时间不太长,许多单位和个人都对安监局不是很了解,特别是广大劳动者和部分用人单位不知道政府有这个部门,一些单位是在安监局组织检查时才知道的,至今仍有相当一部分单位和个人不知道它的存在以及该部门的职责范围。
由此带来的是一些单位或个人在发生生产事故后不知道向哪个部门报告才合适。
通常情况下,在发生事故后,大多数人第一时间是向“110”报案,而等到安监局获知消息赶到现场时,事故现场以及相关的第一手资料早已不复存在了,这给安监局在事故的调查处理上带来了诸多不便;再者就是在执法检查时,很多单位和个人轻视安全监管工作,对于部门和街道的安全监察员检查时提出的安全隐患整改要求不以为然,对整改的期限是一拖再拖。
相反,对于消防、质监等部门提出的整改要求却执行的很快。
3、安全生产责任的承担主体,传导及约束机制仍不健全。
各部门、街道花费大量的时间、精力去抓本应由企业自己承担的安全生产日常检查工作,而生产经营单位却不能严格地抓起来,工作只能等上级推动。
单位自身对安全管理工作缺乏主动性,仍旧抱着“生产第一、效益第一、安全第二”的陈旧思想,并对本单位的安全生产很大程度上抱着侥幸心理。
我们在检查中发现,经常有一些企业的负责人信心十足地向有关人员承诺不用检查,保证不会有事。
另外,对生产安全事故有关责任人的责任追究,尤其是行政责任追究,有关法律法规规定比较明确的还好处理些,而对于没有抓好安全生产工作,安全隐患触目惊心,但又没有发生事故的单位和有关人员,却没有有效的约束机制和惩戒措施。
4、一些单位法人代表和干部群众对安全生产相关法律法规的认识明显不足。
《安全生产法》的颁布实施还不到两年,大多数生产经营单位的负责人和广大群众对于该法了解不够,缺乏这方面的法律知识,这是安全生产依法治理工作中的最大难点。
由于长期受到传统思想的束缚,加上企业管理模式的陈旧,部分企业的负责人对于本企业如何去做好安全生产工作和自己在安全生产工作应当要承担的责任缺乏理性的认识。
如去年驻区某家混凝土公司发生在我区一起搅拌车翻身水沟,致使驾驶员死亡的事故。
安监部门在处理这起事故中,依据《安全生产法》的相关条款对其进行经济处罚时,该单位负责人还振振有辞地说自己没有违法,致使对处罚决定一拖再拖,最后,不得不采取措施,申请法院强制其执行。
也有一些单位连国家已颁发《安全生产法》都不知道,更不用说对该法有多少了解了。
近年来,为了加强本区域内的安全生产工作,区政府各有关部门依据相关法律法规加大了对安全生产工作的监管力度,同时也加大了对安全生产违法行为的处罚力度。
目的是为了维护地区经济的稳定发展。
但在相关部门执法检查时,部分单位的法人代表和工人认为职能部门对其执法是对他们过不去,是在找他茬,而后就是采取无理取闹或者是一些过激的行为来阻碍执法人员的执法活动,这给政府行使安全生产监管职能带来了很大的阻力。
当然我们也看到相当一部分单位和个人对于正常的安全生产执法行为表示认同和支持。
通过近2年来安监局组织的几起培训班情况来看,很多企事业单位负责人都认为培训班办得很及时,自己对如何做好安全生产工作已有全新的了解,并表示今后一定要依法办事,做到有法必依。
5、由于本区外来打工人员多,流动性大且文化素质相对较低,安全意识淡薄。
首先,一些劳动者为使自己能在竞争中保住来之不易的工作,在劳动过程中遇到的一些伤害,不会利用法律手段去维护自己的正当权益。
还有少数安全意识和劳动技能强一些的员工,在发现一些安全隐患后,明知有危险的情况下,迫于老板的压力,不敢声张,仍然冒险继续工作。
发生伤害事故后,又很难得到合理的赔偿。
其次,一些劳动者缺乏相关法律的基本知识,在发生工伤事故后不知道如何运用正常的法律手段来解决问题,要么就是忍气吞声,逆来顺受,听任摆布,要么就是聚众闹事,这在很大程度上制约了依法治理工作的有效实施。
三、抓好安全生产依法治理工作的对策1、要强化安全生产依法治理工作的组织领导要将安全生产依法治理工作纳入各级党委、政府的工作全局,明确各街道、各部门一把手对安全生产工作上的职责与权限,进一步提高各部门分管安全生产工作领导的权威性。
对于工作中比较棘手的问题,由多个部门组成联合执法小组,共同依法对其实施强制措施。
另一方面也要强化企业所在地街道的监管力度,并进一步完善监督机制,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2、进一步完善安全生产工作的各项规章制度的建设首先,要落实区、街责任部门主管领导的安全生产工作会议和街道、重点部门安全监察员工作例会制度,起到达到上传下达的作用;其次,要落实检查制度。
除了日常的检查外,还要根据实际情况,组织若干次定期、定点的专项检查;第三,要制定相应的责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实各项责任,做到“人人有责”。
第四,要确立安全隐患的普查和跟踪整改制度;最后,做好台帐制度。
要将一段时期内在安全生产监管方面所做的工作以文字形式记录下来,以备案使用。
其次,还要明确各部门之间相关信息的交流制度,特别要加强安监部门与公安部门之间的事故快速通报制度。
前面提到的关于事故发生后,大多数情况都是向公安“110”报案,公安在接警后已经过侦查取证较长的时间,等到安监部门获得信息到达现场调查取证时,有些现场已经撤除,大多已是“二手”资料了。
所以,要制定一种有效的沟通机制,尽量地缩短这个时间差,在公安人员到达现场排除刑事案件后,应立即向安监部门通报案情,并提供相关资料和信息。
这应作为一种法规和制度将其明确下来。
3、加强对广大劳动者安全知识的宣传力度,提高劳动者对自身合法权益的保护意识,提高对安全生产相关法律法规的认识水平要贯彻落实党中央、国务院提出的依法治国的方针政策,就必须首先使广大人民群众从思想意识上认识到运用法律手段解决问题的重要性。
政府要把宣传《安全生产法》等相关法律法规作为对安全生产监管工作的重中之重来抓,要引导广大人民群众逐步转向依法办事的轨道上来;在具体工作中组织同司法、宣传、劳动、工会、消防、质监、安监等部门,大张旗鼓地宣传安全技术、法律知识;要充分利用各种展板、现场演示等宣传手段,普及安全知识。
争取在一个地区实现一种区域性的安全文化,把这种文化渗透到区域内每一个生产企业和经营单位中去,并使得这种文化能促使企业步入经济健康发展的良性循环中去。
4、加强安全监管队伍的建设执法主体首先要加强对相关法律、法规的再学习,要熟悉国家安全生产方针政策以及《安全生产法》的相关内容,安全监察员要做到持证上岗,相关执法行为必须符合法律程序,要接受群众的监督。
随着我国民主法制建设的不断推进,中央和省也提出依法治国、依法治省的战略口号,社会经济的不断发展带来的社会文明程度不断的提高,公民的民主和法律意识也在进一步增强;同时,新闻媒体也在时刻关注着民声。
而政府的相关职能部门作为政府对外的窗口,每一举动都在很大程度上影响着整个社会,这就不得不使相关职能部门的执法行为必须是依法办事、符合法律程序。
同时安监队伍充实强化,财力和设备优先保障也是比必不可少的重要因素。
现国家和省正在从组织保障上加强这一方面的建设。
5、依法加大事故查处力度企业在生产过程中发生的各类事故,安监部门应依据相关法律对其进行相应的处罚。
企业违反安全生产法就是要接受法律的惩罚,这是安全生产依法治理工作最为关键的步骤,否则,法律的权威性就无法体现出来,依法治理工作必将成为一句空话。
同样,安全生产的监管工作也就得不到相应的法律保证。