关于加快建设文化强县的实施意见

郴州市人民政府关于加快郴州文化事业和文化产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.03.05•【字号】郴政发[2009]8号•【施行日期】2009.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文郴州市人民政府关于加快郴州文化事业和文化产业发展的若干意见（郴政发[2009]8号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：加快文化事业和文化产业发展是贯彻落实科学发展观、满足人民群众日益增长的精神文化需求的内在要求，是推进经济文化协调发展、实现把郴州建设成湖南最开放城市和湘粤赣省际区域中心城市发展目标的重要战略举措。

为加快推进郴州文化事业和文化产业发展，现提出如下意见。

一、指导思想、基本要求和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢牢把握先进文化的前进方向，自觉为建设社会主义核心价值体系服务，从保障人民群众基本文化权益、丰富人民群众精神文化需求出发，大力营造良好的文化环境，努力建设和谐文化，推动郴州文化大发展大繁荣。

（二）基本要求1．坚持经济发展和文化发展相协调。

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。

2．坚持社会效益与经济效益相统一。

坚持先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，遵循市场经济规律，发展文化产业，实现社会效益和经济效益的统一。

3．坚持政府引导与市场推动相结合。

坚持加快发展与加强管理并举，切实发挥政府宏观调控的作用和市场对文化资源配置的基础性作用，努力办好公益性文化事业，着力培育文化产业主体，促进文化产业持续健康发展。

4．坚持地域特色与开放创新相衔接。

浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2022.11.19•【字号】浙政发〔2022〕33号•【施行日期】2022.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游正文浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见浙政发〔2022〕33号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为促进文化和旅游深度融合，有效应对新冠肺炎疫情影响，加快推动文化和旅游产业企稳回升向好，实现高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，以数字化改革为动能，实施重大文化产业项目带动战略，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，让文化和旅游产业成为人民群众感悟优秀文化、增强文化自信、享受美好生活、实现精神富有的重要载体，为高水平推进文化强省建设、打造新时代文化高地、实现“两个先行”提供有力支撑。

（二）发展目标。

现代文化和旅游融合产业体系基本形成，产业结构进一步优化，产品供给更加丰富，品质明显提升，“诗画江南、活力浙江”品牌影响力显著增强，基本建成文化和旅游产业强省，成为国内外知名的文化旅游目的地。

到2025年，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区2个、度假区2个，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市3个、街区10个，累计打造5A级旅游景区22个、国家级旅游度假区9个，培育千万级核心大景区42个。

75%以上县（市、区）达到省级以上全域旅游示范区标准，景区城、景区镇、景区村覆盖率分别达到100%、70%、60%。

全省文化和旅游产业增加值达到1.1万亿元、占GDP比重13%，旅游从业人员占全社会从业人员比重超11%。

二、重点任务（一）擦亮文化和旅游融合金名片。

1.打造文明之源和优秀传统文化体验地。

浙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见浙政发〔2017〕3号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：文物是不可再生的珍贵文化资源，保护文物功在当代、利在千秋。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和全国文物工作会议精神，切实加强新时期我省文物工作，加快推进文化强省建设，现提出如下意见：一、明确文物工作目标到2020年，我省文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、提高国民素质和社会文明程度、高水平全面建成小康社会中的重要作用更加凸显。

全省文物保护体系更加完善，各级文物保护单位得到妥善保护，开放利用水平显著提升；博物馆基础设施条件改善，馆藏文物利用率明显提高，文博创意产业快速发展，博物馆现代公共文化服务体系基本形成；文物政策法规体系基本完备，文物安全监管能力不断增强，文物行政执法水平明显提升；文物保护与现代科技深度融合，文博人才队伍结构不断优化，文物保护意识进一步提高，文物保护成果更多惠及民生。

二、加强文物保护管理（一）加强文物保护基础工作。

根据国家文物登录制度和文物认定标准，依法开展文物调查、登记、申报、定级、公布工作，加强对尚未核定公布为文物保护单位、文物保护点的不可移动文物保护管理，建立第三次全国文物普查登录文物评估管理机制，依法落实各级文物保护单位“四有”工作。

在文物普查成果转化利用的基础上，建立完善文物资源总目录，通过政务信息平台向社会公开。

建设浙江省不可移动文物资源地理信息管理系统（GIS）、馆藏文物电子档案等数据资源库，实现文物资源管理的数字化、信息化，及时全面掌握文物保存状况和保护需求。

内蒙古自治区人民政府关于进一步推进公共文化服务体系惠民工程的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于进一步推进公共文化服务体系惠民工程的实施意见（内政发〔2013〕14号2013年2月5日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：“十一五”以来，自治区党委、政府高度重视公共文化服务体系建设，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号），制定下发了《内蒙古党委办公厅政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》（内党办发〔2008〕3号），面向基层、面向农村牧区，以组织实施重点文化惠民工程为突破口，坚持资源下移、服务下移、重心下移，基层文化设施不断完善，文化惠民形式日益丰富，服务水平逐步提高，公共文化服务体系建设呈现出重点突破、整体推进、蓬勃发展的良好态势。

--公共文化投入持续增长。

“十一五”期间，全区文化事业财政投入72?郾5亿元，较“十五”时期增加53?郾85亿元。

--重大文化设施建设稳步推进。

以内蒙古博物院、乌兰恰特大剧院、会展中心、体育馆等为代表的一批标志性文化设施建成并投入使用，各盟市也新建、改扩建了一批博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、传媒中心等标志性公共文化设施。

--覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成。

截至目前，全区建成县级以上公共图书馆113个，文化馆116个，苏木乡镇和街道文化站（文化中心）989个，基本实现了旗县（市、区）有“馆”、苏木乡镇有“站”、街道社区有“中心”，嘎查村有室（户、院）的目标。

关于加快推进文化和旅游深度融合发展的实施意见（年月日）为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府印发〈关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见〉的通知》（甘发〔〕号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》（甘发〔〕号），强力推动文化旅游深度融合，促进旅游产业转型跨越发展。

现结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，以深化改革为动力，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，通过政府强力推动，社会力量参与，整合文化旅游资源，开发文化旅游产品，延伸文化旅游产业链条，培育文化旅游产业新的增长点，努力形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化繁荣的良好格局。

（二）基本原则——坚持可持续发展。

正确处理文化旅游资源有效保护与合理利用的关系，坚持保护第一，做到有效保护、合理开发，保证文化旅游资源的永续利用，实现文化旅游业的可持续发展。

——坚持突出特色。

充分发挥甘肃文化资源优势，突出特色、挖掘内涵，做到人无我有、人有我优，提升文化对旅游的推动力，打造特色鲜明的文化旅游产品。

——坚持互补提升。

找准文化和旅游融合发展切入点，深入挖掘旅游资源的文化内涵，着力提升旅游业发展质量。

发挥旅游对文化资源的带动作用，实现文化产业和旅游产业相互促进、共同发展。

——坚持项目带动。

以重点项目为依托，以特色品牌为指向，坚持项目带动，加大文化资源、文化设施的旅游开发，打造文化旅游品牌，加快旅游业转型升级。

——坚持市场导向。

积极推进文化旅游产业的市场化进程，创新文化旅游产业发展体制机制，培育壮大文化旅游企业，增强我省文化旅游产业的市场竞争力。

（三）发展目标按照省委省政府《关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见》和《关于促进旅游业改革发展的意见》提出的目标要求，到年，我省文化、旅游两大产业基本形成互动发展的良好局面，全省建成一批有影响、有实力的文化旅游融合基地，打造一批有特色、有影响、有效益的文化旅游产品，初步形成一批在国内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地。

中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2009.11.11•【字号】鄂发[2009]31号•【施行日期】2009.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见（2009年11月11日鄂发〔2009〕31号）为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力发展社会主义先进文化，更加自觉更加主动地推动全省文化大发展大繁荣，努力实现建设文化强省的战略目标，特提出如下意见。

一、推动文化大发展大繁荣的总体要求（一）重大意义。

文化是民族的血脉和灵魂，是社会文明程度和发展水平的重要标志。

文化为经济发展和社会进步提供思想保证、精神动力、智力支持和产业支撑，是一个国家或地区综合实力的重要组成部分。

推动文化大发展大繁荣是建设中国特色社会主义事业总体布局的必然要求，是实现全省经济社会又好又快发展、构建促进中部地区崛起重要战略支点的重大举措。

我省文化资源丰富、文化积淀厚重、文化人才荟萃、科教优势突出，具备实现文化大发展大繁荣的一系列有利条件。

近年来，全省上下大力推进文化建设，共同思想基础不断巩固，社会文明风尚逐步形成，公共文化服务体系初步建立，文化产业实力明显增强，文化建设成就显著。

面对当今世界大发展大变革大调整的新形势以及全球思想文化交流交融交锋的新特点，面对社会主义市场经济体制日益完善的新要求，面对现代传播技术广泛应用的新变化，面对人民群众精神文化生活的新期待，面对文化与经济政治社会日益交融并相互促进的新趋势，各级党委、政府一定要站在战略和全局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，以更先进的理念、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，进一步加快发展文化事业和文化产业，进一步解放和发展文化生产力，推动全省文化大发展大繁荣。

“一法一条例”执法检查的情况汇报一、高度重视，精心组织自查工作收到省文物局《关于开展“一法一条例”执法检查工作的通知》后，我们高度重视，立即向市委、市政府、市人大和上级主管部门做了汇报，并将通知转发各县区，要求各县区文物部门向县委、县政府、县人大做好汇报工作，抓紧成立领导组织、制定自查工作方案，按照通知要求认真组织自查并对存在的问题分析原因、制定措施、着力整改。

同时，我们制定了“一法一条例”执法检查工作方案，在县区自查的基础上，由市文广新局牵头，于3月中旬对县区“一法一条例”执法工作情况进行了检查，对存在的问题提出了整改意见和建议。

现将自查情况汇报如下：二、“一法一条例”执法工作开展情况（一）贯彻党的十七届六中全会精神和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》第八部分对加强文化遗产保护工作有关要求情况为充分贯彻落实党的十七届六中全会精神和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，中共滨州市委召开了第七届十六次全体会议，会议审议通过了《中共滨州市委关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快文化强市建设的实施意见》，第一次正式提出了建设“文化强市”的目标，并对建设文化强市进行了全面部署，各县区《关于加快文化强县建设的实施意见》也相继出台。

《意见》的出台为我市文物保护工作的健康、快速发展提出了要求，指明了方向，提供了保障。

（二）学习、宣传“一法一条例”情况1.市、县区司法部门尚未将“一法一条例”明确纳入本市“六五”普法规划内容，我市文化、文物部门正在积极同相关部门沟通协调，力争将“一法一条例”增补纳入我市“六五”普法实际工作中，列入普法考试内容，积极营造全社会了解文物保护法律法规、参与文物保护的良好氛围。

2.各县区法制和文物部门能够定期组织业务人员和乡镇文化站长、文保员开展“一法一条例”学习培训活动。

全市文物执法人员统一参加市法制部门组织的培训、考试，成绩合格持证上岗。

湖州市人民政府关于加快特色小镇培育创建的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2016.02.25•【字号】湖政发〔2016〕6号•【施行日期】2016.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖州市人民政府关于加快特色小镇培育创建的实施意见湖政发〔2016〕6号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为加快推进我市特色小镇培育创建工作，根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）和《浙江省特色小镇创建导则》（浙特镇办〔2015〕8号），经市政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）重要意义。

推进特色小镇培育创建，有利于推动项目谋划，扩大有效投资，弘扬传统优秀文化；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。

（二）建立梯度培育创建机制。

按照“培育一批、创建一批、命名一批”的工作要求，加快促进形成梯度培育、上下联动、滚动推进的特色小镇创建格局。

（三）明确培育创建目标。

通过努力，力争10个以上特色小镇列入省100个特色小镇创建名单，每个县区（含湖州开发区、太湖度假区）不少于1个。

（四）培育创建要求和条件。

主导产业以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业为主，七大产业以外的现代新兴产业和以历史经典产业为主的特色小镇视产业基础、总体规模和发展潜力择优进行培育创建；与列入省创建名单的特色小镇为同一历史经典产业的，原则上不再进行培育创建。

环保、健康、时尚、高端装备制造3年内固定资产投资不低于50亿元（不含商品住宅和商业综合体项目），信息经济、金融、旅游不低于30亿元，其中特色产业投资占比不低于70%，且以社会资本投资为主。

二、创建程序（一）市级特色小镇申报。

在部署百日攻坚活动动员会上的讲话(精品)在部署百日攻坚活动动员会上的讲话县委十三届二次全体（扩大）会议，在与会同志的共同努力下，开得很成功。

这次全会认真学习贯彻了省、市、县党代会精神和省委、市委主要领导来中北调研的重要讲话精神，认真总结了今年上半年工作，研究部署了下半年主要工作，审议并通过了《中共中北县委关于加快文化强县建设的实施意见》。

下半年，我们要围绕全年目标任务以及省委、市委主要领导来中北调研时提出的工作要求，结合中北实际，重中之重抓落实，动员全县上下加快研究、解决具体问题，实干当先，奋勇争先，推动各项工作落到实处。

近期，县委在调查研究的基础上，结合下半年主要工作的落实和推进，推出了八个百日攻坚专项行动。

下面，我就百日攻坚活动作部署。

具体的活动实施意见，大家手上都有了，我就不再一一具体说了，主要就开展百日攻坚活动再强调以下三个方面意见：一、为什么要开展百日攻坚活动今年是新一届县委、县政府的开局之年，高质量地完成年初确定的各项目标任务，对于新发展开好局起好步具有十分重要的意义。

县委、县政府决定开展百日攻坚活动，很有必要，很有针对性，也很及时。

这也充分表明县委、县政府振奋精神、克难攻坚，全面完成今年各项目标任务的信心和决心，我们一定要深刻认识开展百日攻坚活动的重要性。

（一）开展百日攻坚活动，是贯彻落实省委市委决策部署的实际行动。

近期，省委书记和市委书记都来我县就项目建设、产业转型升级等重点工作进行调研，并对我县下一步工作提出了明确要求，其中书记对我们提出的首要要求就是要振奋精神、克难攻坚。

7月19日，市委召开全会，明确部署了下半年和今后一个时期开展项目建设等八大专项行动的工作。

因此，扎实开展百日攻坚活动，以强有力的举措攻坚破难、狠抓落实是我县以实际行动贯彻落实省委市委决策部署的最好表现，更是认真贯彻落实县委全会实干当先、奋勇争先精神，以有效抓手更大力度推动经济社会发展、努力实现跨越赶超的具体实践。

江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.07.12•【字号】苏政发[2010]75号•【施行日期】2010.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知（苏政发〔2010〕75号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》（苏发〔2009〕8号）等文件精神，加快文化产业振兴，推动文化强省建设，充分发挥文化产业对加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要作用，制定以下政策：一、加大财税扶持力度（一）“十二五”期间，各级政府要把文化产业纳入财政资金扶持的重点领域，进一步加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、奖励、补充资本金、设立基金、担保等方式，支持文化产业重点项目，支持省内文化企业跨境跨地区兼并重组和合作，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化产业园区和基地建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口等。

（二）继续安排省级现代服务业（文化产业）发展专项引导资金，并随经济发展和财力增加，逐步扩大资金规模。

重点扶持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目。

有条件的市、县（市、区）也应设立文化产业发展专项资金。

同时，相关领域的专项资金应把文化产业作为重要内容给予支持。

（三）将文化产品和服务纳入政府采购范围，鼓励并促进我省预算管理的机关、事业单位和社会团体优先选用我省自主创新并拥有自主知识产权的文化产品与服务。

（四）按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）、《财政部、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）、《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）等文件要求，确保文化企业增值税、所得税、营业税、出口文化产品退税等各项税收优惠政策落实到位。

呼和浩特市人民政府办公厅关于加快贫困地区公共文化服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.21•【字号】呼政办发〔2017〕34号•【施行日期】2017.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化正文呼和浩特市人民政府办公厅关于加快贫困地区公共文化服务体系建设的实施意见呼政办发〔2017〕34号各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：为推进我市贫困地区公共文化建设加快发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》（中办发〔2015〕2号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快贫困地区公共文化服务体系建设的意见》（内政办发〔2016〕56号）精神，结合我市实际，现就加快我市贫困地区公共文化服务体系建设提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的工作导向，结合新型城镇化建设、新农村建设和扶贫开发整体工作，通过制定政策措施、加大资金投入、实施重点项目、解决突出问题等措施，加快贫困地区公共文化服务体系建设，更好地保障贫困地区广大群众基本文化权益，促进贫困地区文化建设与经济社会协调发展。

二、基本原则（一）政府主导，统筹规划。

充分发挥各级政府的主导作用，将贫困地区公共文化服务体系建设纳入新型城镇化建设、新农村建设和呼和浩特市扶贫开发工作总体布局，制定政策，统筹推进，形成贫困地区公共文化服务体系建设合力。

（二）因地制宜，分类指导。

结合贫困地区经济发展水平、地域特征和民族特点，针对存在的突出矛盾，制定操作性强、切合实际的扶持措施，确保贫困地区公共文化服务体系建设快速推进、科学发展。

（三）多方协作，社会参与。

党代表对县工作报告的建议和意见党代表是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该政党的各级代表大会或代表会议的代表，党代表对县工作报告的建议和意见是怎样的呢?下面是店铺给大家带来的党代表对县工作报告的建议和意见，欢迎阅读!党代表对县工作报告的建议和意见篇1同志们：中国共产党**自治县第十一次代表大会，是在我县实施“十三五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。

大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“十三五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。

产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。

国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元，年均增长32.4。

高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。

大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。

旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。

浙江省文化和旅游厅关于加快推进文旅融合IP工程建设的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省文化和旅游厅•【公布日期】2019.07.22•【字号】浙文旅产〔2019〕13号•【施行日期】2019.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省文化和旅游厅关于加快推进文旅融合IP工程建设的实施意见浙文旅产〔2019〕13号为认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进文化浙江建设的意见》《浙江省旅游业发展“十三五”规划（2016-2020）》及全省文化和旅游局长会议精神，加快推动文化和旅游融合发展、创新发展，制定文旅融合IP工程建设实施意见。

一、总体思路实施文旅融合IP工程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照文化和旅游部“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的总体思路，贯彻落实省委、省政府关于文化和旅游工作的重要部署，以文旅融合IP建设为切入点和着力点，推动文化和旅游“双万亿”产业高质量发展，助推我省建设全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地。

二、基本原则——坚持文化引领。

以社会主义核心价值观为引领，推动优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，充分发挥文化的渗透、感召、辐射、凝聚作用，不断提升文旅融合IP的文化内涵、文化形象和文化品位。

——坚持文旅融合。

充分挖掘利用当地文化和旅游资源禀赋，正确处理文化和旅游资源有效保护与合理开发的关系，找准文化和旅游融合发展的结合点，激发文旅融合IP的新动能和新活力，全面提升文旅融合发展的质量和水平。

——坚持统筹规划。

要将文旅融合IP工程建设作为推动文旅产业高质量融合发展的重要抓手，加强统筹谋划，坚持因地制宜，注重分类指导，建立健全文旅融合IP的挖掘、开发、利用、保护、评价体系。

——坚持市场主体。

遵循文旅产业发展规律，充分发挥市场的主体性作用，引导各类资本集聚，探索形成文旅融合IP的衍生机制和商业模式，全面提升我省文旅融合IP的核心竞争力和市场影响力。

加快县域经济发展的实施意见关于加快县域经济发展的实施意见(_年_月26日)近年来,我市县域经济发展较快,经济结构调整不断深化,综合实力明显增强,到_年,五县生产总值占全市生产总值的比重达到71.3%,对全市经济基.发展起到了明显的拉动作用.但是与全省相比,我市县域经济发展还有较大的差距,存在着综合实力排名位次后移.经济结构不优.农民增收缓慢.县乡财政困难.人才资金缺乏.县级政府调控乏力等矛盾和问题.这些问题如果得不到有效解决,县域经济就难以快速发展,势必影响全面建设小康社会和实现___复兴的进程.加快发展县域经济发展是促进城乡协调发展.全面建设小康社会的必然选择,是增加农民收入.促进〝三农〞问题解决的重要途径,也是提高我市综合经济实力.缩小与先进地区发展差距.实现___复兴的战略举措,根据省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号),结合我市实际,现就进一步加快我市县域经济发展提出如下意见:一. 加快县域经济发展的总体思路和目标任务(一) 加快县域经济发展的总体思路和工作目标加快我市县域经济发展的总体思路是:紧紧围绕富民强县目标,以开放引进为主战略,以工业化为主导,调整优化经济结构,大力发展非公有制经济.开放型经济.特色经济和劳务经济,加快工业化.城镇化,推进农业现代化,简政放权,多予少取,促弱扶强,全面地强县域经济的竞争力和综合实力,为实现___复兴奠定坚实的基础.目标任务是:力争经过几年的不懈努力,使我市县域经济发展迈上一个新台阶,经济实力明显增强,经济结构明显优化,财政状况明显好转,农民收入明显增加,城镇化水平和社会文明程度明显提高,各县综合实力在全省排序中普遍晋位升级.到_年,全市县域生产总值达到300亿元左右,财政一般预算收入达到7.5亿元,农民人均纯收入达到2800元以上;二.三产业比重达到72%左右,城镇化水平达到20%左右.到_年,全市县域生产总值达到380亿元左右,财政一般预算收入达到_.5亿元左右,农民人均纯收入达到3500元以上;二.三产业比重达到80%左右,城镇化水平达到25%左右.(二) 加快县域经济发展的主要任务和工作重点1.大力发展县域工业,加快工业化进程.充分利用我市丰富的农产品和劳动力资源重点发展农产品加工业和劳动密集产业.采取强有力措施,进一步做大做强尉氏县棉纺.橡胶.香精香料.机械制造业,杞县粮食.蔬菜加工业,兰考县桐木加工业,___县机械制造.造纸业,通许县酿酒.棉纺业等主导产业,使其成为县域经济的重要来源.大力发展块状经济,促进产业集群化.规模化.各县要重点培育和建设1—2个大项目,形成财政支柱.县域中小企业要加快体制创新.技术创新和机制创新,提高整体素质和市场竞争力.到_年,县域工业增加值年均增长15%以上,在县域GDP中的比重达到35%以上.2.加快城镇化进程,发挥城镇的聚集带动作用.按照〝政府引导,市场运作,科学规划,合理布局,产业支撑,突出特色,综合开发,配套建设〞的方针,加快县城和重点镇建设.努力实现尉氏.杞县县改市目标,做好兰考县改市的准备工作.朱仙镇.陈留镇.洧川镇.永兴镇.高阳镇.固阳镇.张君墓镇.四所楼镇等8个省定重点镇要用足用活政策,加快建设和发展,到_年,城镇人口达到1万人以上.同时,再选择经济基础较好.发展潜力较大的10个乡(镇).100个强村进行重点培育.进一步改革户籍管理制度,制定优惠政策,积极引导农村人口和各类企业向县城和中心镇集中,以产业聚集带动城镇发展,培育一批农村区域经济中心,到_年,_个强乡镇财政收入要年均增长20%以上,农民人均纯收入力争达到4000元以上,100个强村发展成为建设全面小康社会的典型村.3.用工业化的理念发展农业,推进农业现代化进程.调整优化农业和农村经济结构,加快传统农业向现代化农业转变.实施优质粮食产业工程,重点建设一批以优质专用小麦为主的粮食生产加工基地,提高粮食生产和加工能力.到_年,全市优质专用小麦面积达到200万亩以上.以规模化养殖为重点,加快优质畜产品生产和加工基地建设.继续抓好尉氏县贾鲁河滩蛋鸭生产,通许.尉氏等县瘦肉型猪,___县吉利蛋鸡等28个优质畜产品生产基地建设,加大沿黄绿色奶业示范带建设力度,加快规范化畜禽养殖小区建设._年,全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%,规模养殖占养殖业的比重达到50%以上.积极引导农业优势产业向优势产区集中,逐步构建各具特色的农业产业带.大力发展瓜菜.林果.花卉.食用菌等特色产业,集中布局,连片开发,规模经营.大力推进农业标准化生产,完善农产品安全检测.质量认证体系,组织无公害食品.绿色食品的生产与认证,加快优质.安全农产品的商标注册,着力扶持扩大〝金杞大蒜〞.〝绿鸿蔬菜〞.〝汴南翠黄瓜〞.〝金澳花生〞等品牌的知名度,努力培育更多的品牌产品.到_年,全市农产品优质率达到90%,建成无公害农产品生产基地300万亩,争创农产品品牌65个.大力发展农业产业化经营,以面粉加工.果蔬加工.饲料加工.畜产品加工.棉花加工等为重点,培育扶持天丰面粉.汇源果汁.联富脱水蔬菜.通宝粮油.福润集团.正大集团.祈福奶业.尉氏纺织等农产品加工龙头企业,增强辐射带动能力.建立健全农业社会化服务体系,积极支持发展农村各类合作经济组织.购销大户和农民经纪人队伍,搞好农产品流通,提高农业组织化程度.4.放手发展非公有制经济,增强县域经济活力.非公有制经济是县域经济最具活力的增长点,要尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局.各县要发挥优势,突出特色,着力发展一批以工业为主的民营经济产业群.进一步入宽市场准入条件.投资领域和经营方式,放宽注册条件和经营范围,凡法律法规未禁止的,可自主选择经营项目,允许一照多业.放宽名称核准条件,凡冠市名的民营企业,不受注册资金的限制,可直接到市工商局办理名称手续.积极创造更加有利于非公有制经济发展的政策环境,在投资立项.用地用电.银行信贷.税收优惠等方面做到与其他企业一视同仁.引导非公有制企业讲信誉.重质量.合法经营,提高整体素质.到_年,力争非公有制经济占县域生产总值的比重达到75%.5.加大招商引资力度,提高对外开放水平.要把开放引进作为加快发展县域经济的主战略,紧紧抓住国内外产业转移的机遇,千方百计吸引国外和东部企业到县域建立生产加工基地,使我市县域土地.农产品和劳动力资源优势得到充分发挥,逐步形成产业优势.市场优势和竞争优势.要重点抓项目.抓人才.抓招商方式的创新,使各县尽快形成一个特色明显.效益明显.论证充分.吸引力强的项目库,一支具有开拓创新精神.善于驾驭市场经济的招商引资人才队伍,一个经常化的信息发布和商贸洽谈平台.到_年,争取每个县引进.建设投资1亿元以上的工业项目2——3个,各县引资总额占全社会投资总规模的比重要达到50%左右.大力发展加工贸易,培植重点企业,提升产品档次,提高出口产品技术含量和附加值,多元化.多渠道开拓国际市场,促进对外贸易快速增长,提高县域经济的外向度.6.大力发展劳务经济,促进农村劳动力转移.各县要着力构筑覆盖县乡村的劳务输出组织机构和服务体系,为农民及时提供就业信息,提高劳务输出的组织化程度;着力构筑覆盖发达地区的服务外出务工人员的工作网络,为外出务工人员提供及时帮助,维护他们的合法权益;着力整合劳动力培训机构,加大财政投入,加强师资队伍建设,加强职业技能培训,提高择业能力和就业水平,实现输出人员由体力型向智能型的转变,重点打造___劳务经济品牌,使之上档次.上规模._年全市要完成劳务输出70万人次的预期目标,从_年开始,全市劳务输出稳定在100万人次左右.同时,要积极创造条件,鼓励支持外出务工人员回乡创业.二.加快县域经济发展的政策措施(一)进一步扩大县级管理权限.根据豫发﹝_﹞7号文件和有关法律法规,省下放到县的经济社会管理权限,各部门要不折不扣地贯彻落实.凡县自筹资金.符合国家法律和产业政策的建设项目,无论规模大小,市里一律不再对项目投资进行审核,由投资主体自主决定,市直部门要搞好服务,努力促成.凡是法律法规没有明确规定必须由市级行政主管部门审核.审批的经济社会管理权限,各县可自行制定管理办法;凡是法律法规没有明确规定由市级行政主管部门收取的费用,均由各县征收并全部用于当地事业发展;凡是法律法规规定由市收取的费用应用于各县的,要全部返还各县使用;凡是市场调节.中介机构.法人公民能够解决好的问题,市县乡政府一律不得审批;凡是事后管理能够解决好的事情,一律不搞事前审批备案.(二)建立加快县域经济发展的激励约束机制.从_年起,市财政每年安排200万元资金作为县域经济发展奖金,专项用于对发展速度快的县.乡(镇)和重大招商引资项目的奖励.对于在全省综合实力排序中晋位的县,按晋位多少给予奖励;对于保住位次.发展速度高于全省平均水平的县,按高出全省平均水平的百分点数给予奖励;对在招商引资中取得重大成效(项目投资在5000万元以上)的县.乡(镇),市委.市政府给予重奖.同时,对于在全省排序中位次下滑的县,根据下滑位次给予相应惩罚.对_个重点乡镇,市委.市政府制定专门的考评体系,每年进行综合实力排序,根据晋位情况进行奖罚.对100个重点村,各县要建立激励约束机制,促进其加快发展.(三) 加大财政对县域经济的支持.市财政局要加大争项引资力度,积极筹集资金,整合现有支持县域经济发展的各项资金,采取贴息.补助等形式重点投向培育特色经济.壮大龙头企业.支持中小企业和高新技术产业发展项目.对省放权后各县税收增长部分上交省财政30%下划市财政10%的资金,全部用于弥补各县争取省以上项目配套资金的不足.新增建设用地有偿使用费,除上缴中央财政30%之外,其余70%留归各县并专用于耕地开发和复垦.积极争取,加大对各县财政转移支付力度.对财政供养人员及总人口人均财力低于全市县级平均水平的财政困难县,市财政在支农资金.困难补助资金给予重点倾斜.制定规范的管理办法,开辟农副产品运输绿色通道,在___市境内对运输农副产品的农用车辆一律免收过路费,养路费实行源头管理,除公安部门之外一律不准查扣车辆.有关税收优惠政策按照省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号)执行.(四)改善对县域经济的金融服务.建立对金融机构支持县域经济发展的评价激励机制,鼓励各商业银行扩大对县域经济发展的信贷投放规模.市人民银行要积极协调,给予各县的支农再贷款.再贴现资金规模要力争高于全省平均水平.市商业银行要把促进县域经济发展作为主要任务.各商业银行要将县域分支机构吸收的储蓄主要用于支持县域经济的发展.加快信用社体制改革和产权制度改革,把信用社办成农村工商户和各类经济组织入股的社区性地方金融机构,充分发挥其农村金融主力军的作用.各县要逐步建立支持农副产品加工型中小企业和农村种植.养殖大户的信贷担保机构和金融服务机构,积极配合金融部门建立企业和个人信用信息征集体系.信用市场监管体系和失信惩戒体系,防止和打击各种形式的逃废债行为,创建金融安全区.(五)改进建设用地管理.在实行严格的耕地保护制度的前提下,立足于经济社会发展需要,高质量.高起点编修土地利用总体规划,依法保证县域重点项目.重点产业和招商引资项目的建设用地.大力推进农村〝空心村〞.砖瓦窑场和工矿废弃地整治和复垦,所形成的集体建设用地可作为存量建设用地异地置换使用.对县级实施的重大项目用地指标确有困难的由市里统一调剂安排.对县里指标确无法调剂的,鼓励企业在市统一规划的区域发展,企业税收上缴市财政部分,可通过奖励的方式按7:3的比例划入各县财政.允许集体建设用地以转让.租赁.作价出资(入股)等形式依法有序流转.允许鼓励企业以租赁形式有偿使用国有土地.(六)加强基础设施和公用事业建设,加大扶贫开发力度.加大对县乡基础设施投资力度,改善农村生产生活条件.各级财政每年新增加的教育.卫生.文化事业经费主要用于农村.各类涉农资金要集中使用,重点安排支持重点镇和小康村试点的发展.加快各县突发公共卫生事件救治设施建设,年内各县要建成疾病预防控制中心;加大投入,用3年时间建立起完善的农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生救助体系.积极筹集资金,修建和改造农村道路,使各县在_年实现村村通油路.县乡公路全部达到等级公路标准.组织实施农村〝六小工程〞,继续增加对农田水利.农村沼气.改水改厕.秸秆气化.植树造林.森林资源保护等建设工程的投入.抓好赵口灌区.三义寨灌区.柳园口灌区等续建配套和机井灌溉.节水灌溉.河道治理.水土保持等农田水利建设,提高农业抗旱防涝能力.加强黄河滩区治理和安全建设,对一部分黄河滩区的居民有计划地进行搬迁,并做好搬迁善后工作.搞好县城和重点镇的水.电.气.道路.通讯.污水及垃圾处理等基础设施建设.加强农村环境和农业生态保护,鼓励农村发展.使用新能源.增加投入,支持贫困乡镇的发展,促进贫困农民增收.中央.省.市及县安排的各类扶贫资金要及时足额到位,严禁挪用截流.鼓励社会力量参与扶贫开发.建立健全扶贫开发激励约束机制,从制度上保证扶贫工作的正常.有序进行.三.切实加强对县域经济工作的领导(一)建立县域经济工作领导机构.市委.市政府决定成立县域经济发展指导委员会,由市委.市政府主要领导任主任.副主任,市委组织部.市发改委.财政局.统计局.劳动和社会保障局.民政局.工发局.农林局.畜牧局.商务局.建委.国土局.人行等有关单位主要负责人任成员,负责对全市县域经济工作的指导协调.政策制定.规划拟定和督查考核等.指导委员会下设办公室,负责日常工作,办公室设在市发改委,办公室主任由市发改委主任兼任.指导委员会定期召开会议,研究解决县域经济发展中遇到的困难和问题.认真落实市四大班子领导联系县区.联系重点企业和联系小康村制度,深入开展调查研究,及时总结经验,探索加快发展县域经济的措施和途径.从市直部门选派部分县级领导干部挂帅,抽调精干人员组成工作组,进驻_个重点镇,指导帮助小城镇建设工作.对100个强村以县为主继续开展驻村工作,重点加强以各村水.电.气.路等基础设施建设和经济结构调整等工作的指导.(二)加强县乡(镇)领导班子和干部队伍建设.适应全面建设小康社会和发展县域经济的要求,选好配强县乡(镇)党政正职,进一步优化领导班子结构,提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例,充分发挥领导班子在推动县域经济发展中的关键作用.县乡领导班子成员要保持相对稳定,任届内一般不进行调整.对担任乡镇党政正职9年以上,其中在一个乡镇担任党政正职5年以上,本人表现优秀.政绩突出.乡镇综合经济实力显著增强的,经考察可明确为副县级干部,并留在现职岗位上工作1年以上.认真落实县乡镇机构改革方案及有关规定,分流安置超编人员,清理清退编外人员,建设一支政治坚定.廉洁高效.作风优良的干部队伍.各县乡镇要按照国家规定标准保证编制内在职人员和离退休费按时发放,不断改善县乡干部的工作与生活条件.加强人才队伍建设,积极培养和引进人才,为优秀人才脱颖而出创造良好环境.(三)大力加强农村基层组织建设.深化〝三级联创〞活动,扎实推进基层党组织建设工作创新,不断提高党的基层组织的创造力.凝聚力和战斗力.认真做好〝双培双强〞工作,力争通过5年努力,把全市60%以上的村党支部支书和村委会主任培养成具有大专以上学历的农村高层次管理人员;60%以上的农村致富能手培养成党员或村组干部;80%以上的党员干部掌握1—2门实用技术.从_年起,从市.县.乡机关干部中公开选拨一批年轻干部,担任农村党支部书记,并将此项工作逐步推开,不断改善基层党组织的结构,增强基层党组织的活力,提高带领农民发展经济的本领,为县域经济发展提供坚强的组织保证(四)加强对垂直管理部门地方党委协管工作.垂直管理部门在县乡镇的延伸机构党的关系实行属地管理.赋予县乡镇党委对省以下垂直管理部门在县乡镇延伸机构领导干部的任免建议权,垂直管理部门对县乡镇机构主要负责人的考评.考核.调整必须充分听取县乡镇党委的意见.宵行双重管理的部门,要以地方管理为主.垂直管部门要自觉接受地方党委.政府的领导.管理和人大的依法监督,积极服务.支持地方经济的发展.地主党委.政府要支持垂直管理部门依法行政,做好本职工作.(五)为加快发展县域经济创造良好环境.大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,切实把科学发展观落实发展壮大县域经济的各项工作中,用发展的办法解决前进中的问题.进一步精简各类会议.文件.检查评比和达标活动,需要县.乡镇一把手参加的会议,须经市.县一把手同意;除市委.市政府组织的综合考评外,各部门一律不得自行组织检查评比和达标活动,按上级要求确需组织检查的,报经市政府同意后,以暗查为主.市直各部门要把发展县域经济摆上重要议事日程,深入调查研究,加强协调指导,结合各自实际,制定出为县域经济服务的具体措施,切实解决好县域经济发展中的实际问题.各县有关县域经济发展问题的请示,市直有关部门要在10日以内给予答复,需转呈上级有关部门审批的,要从快办理.各县.乡镇要切实转变职能,全面推进依法行政和政务公开,加强政府信用建设.要进一步深化政府机构改革和行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率.在规定的机构编制限额内,各县可根据工作需要,自主调整设置行政机构,不要求上下对口.对不按规定及时下放管理限.工作推诿扯皮.办事效率低下.服务质量差.支持服务县域经济不力的单位和部门,要追求主要责任人.分管领导和主要领导的责任.市直各部门,各县党委.政府要按照本意见要求,制定具体实施办法和实施细则,尽快把发展壮大县域经济的政策措施落实到位。