下载文档原格式
中国天然气供需及新定价机制近年来，随着中国国民经济的快速发展和城市化进程的加速推进，中国对能源的需求量不断增加。
然而，煤炭等传统能源资源争夺激烈，且煤炭燃烧产生的大量污染物对环境造成严重影响。
为了实现经济发展和环境保护的双赢，中国政府积极推动天然气的使用，以替代传统能源，成为清洁能源的重要组成部分。
天然气作为一种清洁、高效的能源，被广泛应用于工业、家庭和交通等领域。
随着天然气需求的不断增加，中国的天然气供需关系也越发紧张。
为了满足日益增长的需求，中国不断增加天然气进口并加强国内开采，以保障供应的稳定性。
此外，政府还通过建设天然气管网、加快LNG接收站和LNG加注站建设等手段，优化气源分配和供应链，以提高天然气供给能力。
除了供给方面的努力，中国还在不断革新天然气定价机制，以更好地平衡供需关系。
过去，天然气价格主要由政府定价，导致价格波动较少，市场化程度较低。
然而，随着市场需求的变化和天然气进口的增加，中国政府开始逐步推行市场化定价改革，引入市场竞争机制。
目前，中国天然气定价主要通过两种方式进行：长协价格和市场价格。
长协价格是指国内生产企业与用户签定的长期合同价格，由双方协商确定；市场价格则是根据天然气市场供求状况，由市场力量决定的价格。
通过引入市场机制，中国能够更加灵活地应对市场需求的变化，推动天然气供需的协调发展。
然而，虽然中国在天然气供需和定价机制方面取得了一定成绩，但仍面临一些挑战。
首先，天然气进口的成本居高不下，导致供应价格相对较高，对经济增长和用户使用造成一定压力。
其次，国内天然气市场竞争程度相对较低，导致供应商主导市场定价，市场化程度有待进一步提高。
为解决这些问题，中国政府可以进一步放开天然气进口市场，引入更多外资参与市场竞争，以降低进口成本和市场价格。
此外，可以进一步加强管网建设，提高供应能力和灵活性，使天然气供需更加平稳。
此外，政府还可以制定更加完善的市场监管机制，确保市场竞争的公平性和透明度。
天然气定价机制
天然气作为一种清洁、高效的能源，在现代工业和生活中发挥着重要作用。
而天然气的定价机制则是影响着整个天然气市场的重要因素之一。
天然气的定价机制主要受供需关系、市场竞争、政府政策等多方面因素的影响，下面我们就来详细探讨一下天然气的定价机制。
天然气的定价机制受到供需关系的影响。
供需关系是市场经济中最基本的因素之一，也是影响商品价格的重要因素。
当天然气供大于需时，价格就会下降；当天然气需大于供时，价格就会上涨。
因此，天然气的供需关系对其定价机制起着决定性作用。
市场竞争也是影响天然气定价机制的重要因素之一。
在竞争激烈的市场环境下，天然气供应商为了争夺市场份额，往往会采取灵活的价格策略，以吸引更多的客户。
这种市场竞争会导致天然气价格的波动，从而影响整个市场的定价机制。
政府政策也会对天然气的定价机制产生重要影响。
政府通过制定相关政策来规范天然气市场，保护消费者利益，促进产业发展。
政府的干预往往会对天然气价格产生直接影响，从而影响整个市场的定价机制。
天然气的定价机制受到多方面因素的影响，供需关系、市场竞争、政府政策等因素相互作用，共同决定了天然气的价格。
在未来，随
着天然气市场的不断发展和完善，天然气的定价机制也将不断优化和调整，以适应市场的需求和发展。
希望各方能够共同努力，促进天然气市场的健康发展，为人类社会的可持续发展做出贡献。
国内外天然气价格形成机制探讨天然气作为一种清洁能源，在全球能源结构中具有重要地位。
国内外天然气价格的形成机制是一个复杂的过程，受到市场供需关系、地缘政治因素、贸易模式以及管道与液化天然气（LNG）等因素的影响。
在国内，中国天然气价格形成机制主要由政府定价和市场化两种方式共同构成。
政府定价主要通过中央政府或地方政府设定价格的形式来进行，旨在保障能源安全和提高能源利用效率。
市场化方式则是通过市场供需关系决定价格的形成，具有竞争性和弹性。
然而，由于国内天然气市场的特殊性，政府定价仍然在一定程度上发挥着重要作用。
政府定价主要是为了保障基础能源供应和满足特定行业的需求。
例如，中国国内液化天然气价格由国家能源局负责设定，以确保市场供应和价格稳定。
此外，政府还通过税收、补贴等手段来引导天然气的供求关系和价格。
政府通过改革和完善国内天然气定价机制，逐步引入市场竞争的方式，提高资源配置效率和市场公平。
国际市场上，天然气价格的形成机制主要受到供需关系、地缘政治因素和贸易模式等影响。
由于天然气是一个具有地域特殊性的能源，供需关系和地缘政治因素在其定价中起到重要作用。
例如，欧洲天然气市场受到俄罗斯和中东地区的供应影响较大，价格波动较为剧烈。
而美国天然气市场则主要由国内供应和输气管道价格决定，因此价格相对稳定。
此外，贸易模式的选择也会对天然气价格产生影响，例如LNG的长期合同和短期市场交易都对价格产生一定的影响。
综上所述，天然气价格的形成机制是一个复杂的过程，受到多种因素的综合影响。
国内外天然气价格形成机制既受到政府定价的影响，也受到市场供需关系、地缘政治因素和贸易模式的影响。
在未来的发展中，随着能源市场的进一步改革和开放，国内外天然气价格形成机制也将逐步趋于市场化，实现市场供需平衡和价格稳定。
近年来，随着全球对清洁能源的需求不断增长，天然气作为一种环保、高效的能源得到了广泛应用。
在国内外天然气市场中，天然气价格形成机制一直是一个备受关注的问题。
天然气定价机制的完善措施分析摘要：在天然气定价机制优化过程中，需要正确认识天然气定价的演变规律，深入探讨定价工作中遇到的现实问题，以保证定价机制与市场发展相适应。
在天然气价格改革要求提出后，应对已有定价机制进行完善和创新，通过了解天然气产业链的价值和未来发展方向，预防出现行业恶性竞争等问题，突破地区之间出现的限制，促进行业健康发展。
关键词：天然气；定价机制创新；发展路线1天然气定价机制的发展规律1.1初始增长时期在天然气行业进入全新发展阶段后，燃料成本逐渐增加，天然气市场是决定最终销售价格的重要因素，因此，需要预防出现市场价格过高的现象，才能满足用户的支出要求。
在天然气增长的初始阶段，需要提升天然气的消费能力，根据市场发展现状，制定严格的改革方案。
对于天然气运输和储存来讲，需要降低经济耗损，从而压低天然气价格。
1.2快速增长时期在价格确定过程中，始终没有遵循加乘法原则，而是重点考虑天然气的净回值。
在建立天然气分析指数时，需要了解可代替能源的价值变化，提升天然气行业的竞争力。
在天然气销售量逐渐增加的情况下，需要采用天然生产的方法，在运输价格和成本加成方面都需保证透明度，确定最终的经济剩余，达到鼓励消费的最终目标。
1.3发展成熟时期目前天然气市场已经成熟，在供给方面处于平衡状态，为了保证天然气市场竞争良性发展，需要拥有合适的天然气价格。
在天然气价格改革机制提出，天然气内部行业竞争逐渐加剧，因此需要对市场进行全方位评估，常出现恶意压低价格等现象。
通过了解市场供应得出，供应量虽然处于持续增加状态，从中可以看出天然气定价机制改革的重要性，可以让天然气消费者获得更多优惠。
2天然气定价机制现状分析2.1管道输配气的准许收益率偏高在调整固定资产制度提出后，管道服务工作开展中，最低本金比例需要超过20%。
由于管道服务业务的利润逐渐降低，对后期的持续发展产生了一定影响。
在管道供应过程中，由于资金收益和亏损无法平衡，再加上制度方面的限制，导致天然气市场价格与改革要求不符。
天然气的市场价格波动分析一、引言天然气作为一种新兴能源，受到了越来越多人们的关注和重视。
和其它资源、商品一样，天然气价格也会受到市场的影响而产生波动。
全球主要天然气消费国家在市场价格波动的背景下，如何制定合理的能源政策和顺应市场需要的合适的措施已成为各国政府和企业面临的共同挑战。
本文旨在通过分析天然气市场的价格波动，探讨其背后的深层次原因，并提出相关的对策和建议。
二、天然气市场价格波动状况分析1. 市场因素天然气价格波动的主要市场因素包括供需市场、地缘政治、气候变化及各国的政策变化等。
由于天然气的使用领域日益扩大，如电力行业、化工行业和交通运输行业等，天然气的供求关系将日趋紧张。
此外，地缘政治因素如国际局势、地区战争和恐怖袭击等也会影响到天然气的市场价格。
最后，气候变化越来越明显，不断改变了各国对能源的需求，从而影响了全球能源市场的供需关系。
2. 财务因素资金成本是天然气价格波动的另一个关键因素。
在天然气生产和运输中，需要进行大量的投资。
这些资本成本直接影响到天然气的价格，因此，金融市场的变化和黄金价格走势等都会对天然气价格产生影响。
三、天然气市场价格波动的分析方法天然气价格波动是由供求多种因素综合影响的结果，需要采用多种分析的方法来对天然气价格进行研究。
主要的分析方法包括基础分析、技术分析和市场情绪分析等。
基础分析主要是从宏观的供需角度进行分析，分析天然气价格的主要因素，提供对宏观经济基本面发展的预测。
技术分析则是通过对天然气价格的历史数据进行图表展示，并预测未来价格变化的趋势。
市场情绪分析主要是通过分析投资者的情绪变化，来预测未来市场价格的变化趋势。
四、应对天然气市场价格波动的措施和建议1. 建立一个完整的市场监管体系建立一个完整的市场监管体系可以有效抑制价格虚高和过度垄断的情况。
相关部门应该对天然气的价格和产量进行监测，及时发布市场信息，引导市场资源重新合理配置。
2. 优化国际合作机制制定更加优惠的贸易政策，积极推动天然气国际化进程，扩大天然气输出国和进口国之间的贸易规模。
天然气价格波动分析天然气作为一种重要的能源资源，在现代工业和生活中发挥着不可或缺的作用。
然而，天然气价格的波动一直是市场关注的焦点之一。
本文将分析天然气价格的波动原因及其对经济的影响，并探讨一些调控天然气价格波动的策略。
一、天然气价格波动原因1.供需关系的影响天然气价格受到供需关系的影响。
当供应超过需求时，价格通常会下降；反之，供应不足相对于需求时，价格则会上涨。
供需关系受多种因素影响，如季节性需求变化、天然气新项目的投产情况以及天然气的替代品市场等。
2.地缘政治风险天然气的产地多数集中在少数国家和地区，地缘政治风险可能对价格产生巨大影响。
如地区冲突导致供应中断、出口管道受到阻碍等，都会引发价格的剧烈波动。
3.天气因素天然气价格也会受到天气因素的影响。
在寒冷的冬季，需求大幅增加，供应压力加大，导致价格上涨。
相反，在暖冬或者温暖的季节，由于需求下降，价格通常会下跌。
二、天然气价格波动对经济的影响1.能源成本的波动天然气价格的波动对能源消费行业的经营成本产生重要影响。
能源企业、电力公司等在能源成本上的支出波动，可能导致相关行业的盈利能力下降或增加。
这对整个经济体系的稳定与发展具有重要影响。
2.工业竞争力的变化天然气价格的波动直接影响工业部门的竞争力。
价格上涨会导致部分企业的生产成本上升，减少其国际竞争优势；价格下跌则有助于提升企业的竞争力。
天然气价格的波动对制造业、化工业等行业的发展与调整产生重要影响。
3.消费者生活成本的变化天然气价格的波动也会影响消费者的生活成本。
当天然气价格上涨时，民众的供暖和生活用气成本将增加，对低收入家庭等特定人群造成压力。
天然气价格波动对消费者的生活负担具有直接和间接的影响。
三、调控天然气价格波动的策略1.建立有效的市场机制建立健全的市场机制是调控天然气价格波动的基础。
通过引入竞争机制、推动市场化改革、完善市场准入条件等，可以促进天然气市场的健康发展，同时减少价格波动的程度。
天然气价格与天然气发展问题研究近年来，随着全球经济的快速发展和工业化进程的加速，对能源资源的需求越来越大。
其中，天然气是一种非常重要的能源资源。
然而，随着天然气价格的不断波动，以及天然气在不同国家的发展状况不同，天然气价格与天然气发展问题成为了研究的重点。
一、天然气价格问题1.天然气价格的波动原因（1）供需关系不平衡：天然气市场供需关系的波动，是天然气价格波动的主要原因。
当天然气供应短缺时，价格上涨；当供应过剩时，价格下跌。
（2）资源开采成本变化：天然气开采成本是影响天然气价格的重要因素。
天然气开采技术的进步和成本下降，会降低天然气价格。
相反，技术落后和成本上升，则会使天然气价格上升。
（3）政治局势不稳定：天然气主要产地多分布在政治风险较高的地区，如中东、俄罗斯等地，政治事件可能会导致天然气价格的激增和波动。
2.客观分析国内天然气价格波动国内天然气价格受到多方面因素影响，如国内天然气的开采技术和规模不足、天然气价的价格形成机制不完善等等。
同时，我国天然气价格具有政府调节的特点，政府通过定价措施调节天然气价格。
二、天然气发展问题1.天然气在国内能源消费结构中的地位继续提升随着我国经济的快速发展，天然气在能源结构中的比重逐渐增加。
未来，随着清洁能源政策的推进，天然气的需求将进一步上升。
2.供应保障和国际市场竞争问题国内天然气产量不足，进口天然气依赖性较高。
受国际市场价格波动和国际环境政策变化的影响较大，需要进一步积极开拓国际市场以及保障供应。
3.天然气的储备和利用技术问题天然气是一种不可再生的资源，在储量上与石油相比较有优势，但在储备利用技术上尚有许多问题需要解决，如天然气储量测算的精度需要提高、管网建设需要加强等等。
综上所述，天然气价格与天然气发展问题的研究是当前非常重要的话题，需要政府加大政策制定力度，同时需要企业在天然气市场上增强竞争力，提高产品质量和服务水平，以保证天然气的稳定供应和合理价格。
天然气价格形成与市场调控天然气作为一种重要的能源，其价格的形成与市场调控机制是经济学和能源政策领域研究的重要课题。
本文将从天然气的供需关系、市场结构、政策调控等多个角度来分析天然气价格的形成与市场调控机制。
1. 天然气供需关系对价格的影响天然气的供需关系是影响天然气价格的基础因素。
供求关系的变化会直接影响到天然气的价格水平。
从供应端来看，天然气产量、储量和生产成本等因素都会影响天然气的供应量。
而从需求端来看，天然气的消费需求、消费结构和消费趋势等因素都会影响天然气的需求量。
在市场自由竞争的环境下，天然气的价格主要由市场供求关系决定。
2. 市场结构对价格的影响市场结构是影响天然气价格的另一个重要因素。
天然气市场的市场结构可以分为完全竞争市场、垄断市场和寡头垄断市场等不同类型。
在完全竞争市场中，由于市场上存在大量的买家和卖家，单个买家和卖家的行为对市场价格没有影响，市场价格完全由市场供求关系决定。
而在垄断市场中，由于市场上只有一个卖家，该卖家可以通过控制供给量来操纵市场价格。
在寡头垄断市场中，市场上存在几个主要的卖家，这些卖家可以通过协商或其他手段来操纵市场价格。
3. 政策调控对价格的影响政策调控是影响天然气价格的第三个因素。
政府可以通过一系列的政策手段来影响天然气的价格。
例如，政府可以通过征收税费、提供补贴、限制开采和销售等手段来影响天然气的供应量。
同时，政府还可以通过制定环保政策、推动能源结构调整等手段来影响天然气的需求量。
此外，政府还可以通过建立储备体系、制定应急预案等手段来应对天然气市场的波动。
4. 天然气价格的形成机制天然气价格的形成机制是一个复杂的过程，涉及到供需关系、市场结构、政策调控等多个因素的综合影响。
在市场自由竞争的环境下，天然气的价格主要由市场供求关系决定。
然而，在现实中，由于市场结构的不完全竞争和政府的政策调控，天然气的价格往往受到这两个因素的影响。
例如，在垄断市场中，天然气价格可能高于市场均衡价格；在政府实施政策调控的情况下，天然气价格可能受到政府的限制。
运用经济生活知识,分析天然气价格变动的原因天然气价格可不是个固定不变的小乖乖，它呀，就像海上的小船，随着各种风浪晃荡，价格也就变来变去的。
咱们先来说说供应这方面的事儿。
要是天然气的产量像大丰收的粮食一样，满满当当的，那价格自然就比较稳定，说不定还会降一降呢。
你想啊，市场上到处都是天然气，就像菜市场里的大白菜，多到都快堆成小山了，卖家不得便宜卖出去呀。
可要是开采天然气遇到了麻烦，比如说开采技术不够先进，就像拿个小锄头去挖大山里的宝藏一样困难，那产量肯定就少了。
这时候，天然气就变得稀缺了，物以稀为贵嘛，价格可不就蹭蹭往上涨。
这就好比是限量版的包包，数量少，大家又都想要，价格就高得离谱。
再看看需求这边的情况。
天气冷的时候，大家都想暖暖和和的，天然气用来取暖可太方便了，每家每户都开足了马力用，需求一下子就像吹气球一样膨胀起来了。
这时候需求大于供应，价格就像被人往上推的小火箭一样上升。
相反，要是夏天，很多地方不需要用天然气取暖，需求减少了，就像潮水退去一样，那价格可能就会像慢慢下沉的小船，有所下降。
还有啊，工业方面的需求也对价格有很大影响。
如果工业发展得快，像开足马力的火车一样，大量的工厂都需要天然气来作为能源，那需求就会大幅增加，价格也就跟着上涨。
要是工业不景气，就像一个生了病的人没什么活力，对天然气的需求少了，价格也就可能降下来。
成本这个因素也不能忽略呀。
天然气从开采到运输，再到送到咱们老百姓家里，这一路的成本就像接力赛一样，一棒一棒地加起来。
开采的时候，如果需要用更先进的设备，这就像你要去做一件很复杂的工艺品，工具都得是高级的，那成本就高了。
运输也不简单，如果要把天然气从很远的地方运过来，就像送一份珍贵的礼物漂洋过海，得用特殊的管道或者运输工具，这运输成本就会加到天然气的价格里。
如果这些成本增加了，就像给价格这个小包袱里不断加东西，那天然气的价格肯定就会变高。
如果能想办法降低成本，就像把包袱里的东西拿掉一些，价格就有下降的空间。
天然气的价格影响因素与波动分析一、天然气作为全球重要的能源之一，其价格的波动对经济发展、能源政策以及国际政治都有着深远的影响。
本篇文章将从供需、政策、市场心理等多个角度，详细分析影响天然气价格波动的因素，并尝试对其未来的走势进行一定的预测。
二、供需关系供需关系是影响天然气价格的基础因素。
全球天然气的产量和消费量在过去几十年里持续增长，尤其是在我国，随着经济的快速发展，天然气的需求量也在不断增加。
从供给侧来看，天然气的产量受地质条件、开采技术、生产成本等因素的影响；而从需求侧来看，天然气的消费量受经济发展、人口增长、能源结构调整等因素的影响。
三、政策因素政策因素对天然气价格的影响也不容忽视。
各国政府为了应对能源危机、环境污染等问题，纷纷出台了一系列的能源政策，如提高天然气在一次能源消费中的比例、加大对天然气开采和输送的补贴等。
这些政策在一定程度上影响了天然气的供需关系，从而对价格产生了影响。
市场心理是影响天然气价格的另一重要因素。
由于天然气市场的信息不对称、市场参与者的预期差异等原因，市场心理往往会引发价格的波动。
例如，当市场参与者普遍预期天然气价格将上涨时，他们会增加购买量，从而推动价格上涨；反之，当市场预期价格将下跌时，他们会减少购买量，从而推动价格下跌。
五、国际政治因素天然气的国际政治因素也不容忽视。
天然气资源主要分布在一些政治动荡的地区，如中东、俄罗斯等。
这些地区的政治不稳定往往会导致天然气供应的中断，从而对全球天然气市场产生影响，引发价格波动。
六、总结影响天然气价格的因素多种多样，包括供需关系、政策因素、市场心理以及国际政治因素等。
这些因素之间相互影响、相互制约，使得天然气价格波动具有很大的不确定性。
对于我国来说，要应对天然气价格波动，需要从提高能源利用效率、优化能源结构、加强国际能源合作等多个方面进行努力。
（本文为整篇内容，后续内容将分别从供需关系、政策因素、市场心理以及国际政治因素等角度，详细分析天然气价格波动的原因和影响，并尝试对其未来的走势进行预测。
我国天然气市场发展历史回顾与最新进展作者：朱治双来源：《中国市场》2015年第08期[摘要] 在国际社会低碳发展诉求和国内经济快速发展的双重背景下，我国天然气市场规模得到了快速增长，2013年我国天然气生产量和消费量分别位居世界第六和世界第四，我国已成为天然气市场大国。
然而在天然气市场不断发展的过程中也出现了一系列问题，如天然气探明储量相对较少且分布不均、天然气管道及配套设施建设仍待完善、天然气供需缺口不断扩大、天然气价格严重偏离市场价值等。
针对上述问题，本文提出以下建议：加大天然气勘探力度，保证天然气供给稳定增长；加快天然气国际合作，推进天然气进口渠道多元化；优化天然气消费结构，优先发展城市燃气；在稳步推进气价改革的同时给予低收入群体补贴。
通过上述政策努力，实现我国天然气市场健康持续发展。
[关键词] 天然气市场；供需矛盾；管道天然气；LNG；价格改革[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.045随着国际社会对气候变化问题的日益关注，减缓二氧化碳为主的温室气体的排放已成为很多国家的共识。
然而由于可再生能源在技术上和经济性上与传统化石能源存在较大差距，其发展仍然存在极大的约束，企图短时间内通过新能源的大规模发展来控制温室气体的排放，几乎变得不可能。
天然气作为相对清洁、优质的化石能源，顺应了低碳发展的潮流，其市场在世界尤其是在中国得到了快速的发展。
本文通过天然气供给、基础设施建设状况、需求状况、天然气供需预测、天然气价格体制等方面全面介绍中国天然气市场发展概况，指出其发展中的特点以及问题，为进一步开展相关领域的研究提供现实基础，为相关部门规范天然气行业发展和制定节能减排政策提供决策参考。
1 我国天然气供给概况1.1 四十余年来中国天然气产量大幅增长1970—2013年四十余年间，我国天然气生产量大幅增长，增幅近40倍。
按照增速划分，我国天然气的生产可以划分为两个阶段，如图1所示。
我国天然气的定价机制状况在垄断市场中，采用固定价格制度成了一种必然。
因此，我们天然气的价格也无法随着全国经济市场指数的波动而波动。
当然，当下我国经济平稳发展，市场波动不大，这种方式简单易操作，也不是不可取。
我国现阶段天然气定价方法主要采用“成本加成”的方法，即出厂的生产成本加上合理的利润构成了成本价。
众所周知，我国天然气中上游基本由中石油、中石化和中海油三家大型国有企业垄断。
政府这样做主要是为了控制其过分索取经济资源的剩余价值，保障人民的生活，稳定经济，使得全国天然气可以有一个长期合理稳定的出厂价。
但是这种方法通常只适合一个国家天然气业发展的初期阶段。
随着行业前进步伐的加快，出现的问题和弊端就越来越突出。
我国天然气的定价机制：天然气产业可分为上游生产、中游运输及下游销售三个环节。
其中中上游价格由国家发改委制定的，下游销售价则由地方发改委定价。
另外，从天然气的产业链上来看，天然气价格也体现为三个部分：出厂价格、管道运输价格和终端市场价格。
出厂价格加上管道运输价格形成了所谓的城市门站价，之后再加上城市输配费，才最终形成了终端市场价格。
即便是由政府直接定价的，政府还是有一定依据的。
是由天然气定价公式算出来的。
在加上人为的一些适当调整，构成了我国天然气的各种价格和最终成本。
可是选择的定价制度和定价方法不同，使用的公式也不一样，准确的说，并没有一个确定的公式可直接用。
下面是我国上游的出厂价公式和下游的终端消费分配公式的应用公式：（1）天然气上游的出厂价公式为：（I为投资额，r为投资回报率，Q为商品产量，C为操作成本和维护成本，T为各种纳税支出，t为年限。
）（2）天然气终端消费价计算公式如下：Pt= (a1P1/H1+ a2P2/H2+ a3P3/H3)N(式中：Pt为分地区分类天然气终端消费价，元/m3；P1、P2、P3为该地区分类用户天然气可替代能源终端销售价格，元/m3；H1、H2、H3为该地区分类用户天然气可替代能源平均热值，J/m3；N 为单位天然气热值，J/m3；a1、a2、a3为分类用户加权系数，根据可替代能源在该地区的消费结构确定，且a1+a2+a3=1。
中国天然气管输价格管理体制与定价机制的历史演进
毛家义
【期刊名称】《国际石油经济》
【年(卷),期】2017(025)012
【摘要】从历史发展的视角,对我国天然气管输价格管理体制和定价机制演进发展进行纵向考察,将其分为行业主管部门核定管输费、价格主管部门统一定价和实行综合门站价格三个既相互联系又相互区别的历史时期,分析不同时期天然气管输价格管理体制和定价机制的演进情况及其主要特征,总结出天然气管输定价职能调整与政府行政管理体制改革密切相关、多种矛盾运动推动天然气管输价格变化、天然气管输将长期实行政府定价、开展成本监审已成为管输定价必经程序等基本结论.【总页数】8页(P31-37,45)
【作者】毛家义
【作者单位】中国石油西南油气田公司
【正文语种】中文
【相关文献】
1.对完善我国天然气管输定价机制的思考与建议 [J], 张颙;徐博
2.美国天然气管网发展与管输定价机制及启示 [J], 申洪亮;方博涛
3.四川天然气管输定价机制的历史演进 [J], 毛家义
4.哈萨克斯坦与中国天然气管道管输费定价机制异同分析 [J], 王红[1];刘毅[1];王安琪[2];朱雅婷[2]
5.天然气管输定价机制改革对管道项目经济评价工作的影响 [J], 芮旭涛;赵连增;宫敬;张珊;袁童玲
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
摘要我国天然气价格形成机制的历史演变过程可分为高度集中的政府定价时期、价格双轨制时期和政府指导价时期三个不可分割的阶段。
在介绍和分析各阶段的天然气价格变化情况和价格特征的基础上，得出几点基本结论：实行政府定价是我国过去天然气价格管理的主要形式；天然气价格变化是各种矛盾运动的最终结果；天然气价格水平总体提高集中反映了天然气商品本身的价值规律；市场定价机制将在未来天然气资源配置中起决定性作用；坚持依法行政、依法经营是政府和企业在天然气价格改革中必须坚守的法治底线。
关键词天然气价格政府定价市场定价双轨制改革天然气作为基础能源和清洁燃料，是关系到国计民生的重要商品。
随着我国资源性商品价格改革的全面深化和天然气在一次能源消费结构中的比重不断提高，天然气价格管理体制、定价机制及今后的价格改革走向等问题日益引起社会各界的密切关注。
为系统研究天然气定价机制的发展历程，以便为全面深化天然气价格改革总结经验，本文就建国以来我国天然气价格形成机制的历史分期作一初步研究，回顾历次天然气价格变化，并从中得到一些有益启示。
不同历史时期，天然气价格的概念、组成、分类及定价机制均不尽相同。
把握时代变迁脉搏，追寻天然气价格调整和变化轨迹，本文将建国以来我国天然气价格形成机制分为三个不同历史阶段。
一、高度集中的政府定价时期新中国成立后直至1982年4月，我国的天然气价格实行高度集中的计划体制，由国家统一定价，生产企业没有自主定价权。
我国最初的天然气价格分为计算产值的价格和调拨价格两类。
从1952年开始，工业生产资料调拨价格(出厂价格)，由国家计划委员会及有关工业部委负责管理，其中天然气价格由燃料工业部行使管理职能。
四川盆地是我国最早发现天然气的地区，也是国家最早实施天然气价格管理的地区。
早在1953年，全国石油会议就确定四川盆地为我国油气勘探重点区域，并由此拉开了四川油气工业的发展序幕。
20世纪50年代中后期，四川盆地开始进行大规模油气勘探开发，经过几十年的发展，逐步建成我国最早的天然气工业基地。
1956年12月，燃料工业部(计生[1956]670号文)规定：1957年四川天然气价格为每千立方米70元，但这一价格仅作为计算工业产值之用，而不是调拨价格[1]。
1955年7月石油工业部成立后，天然气定价随后转由石油工业部负责。
1958年6月，经石油工业部[58]油财生财字352号文件批复，四川石油管理局天然气价格定为每千立方米25～30元[2]，这是我国最早出台的天然气调拨价格文件。
根据石油工业部关于四川地区具体天然气价格由四川石油管理局与四川省委共同研究确定的指示精神，四川石油管理局随即与四川省委商定，四川天然气井口价格定为每千立方米30元。
为支持地方工业发展，报经石油工业部同意，决定对四川地方企业的天然气井口价格实行八折优惠，即按每千立方米24元执行[3]。
在这之后的近20年时间里，我国的天然气价格一直保持不变。
“文化大革命”期间，国民经济受到严重破坏，天然气价格管理陷入停滞状态，四川天然气价格仅有一次微调。
1970年6月，石油工业部与煤炭工业部、化学工业部合并为燃料化学工业部，天然气价格管理职责相应转移至燃料化学工业部。
1972年1月，燃料化学工业部征得四川省革委计划委员会同意，对当年新增用气户，不分中央企业和地方企业，天然气井口价格一律按每千立方米30元执行[1]。
1976年10月粉碎“四人帮”后，我国经济建设在徘徊中前进。
1977年8月，国务院设立国家物价总局，从此包括天然气定价在内的价格管理职能由行业主管部门转移至国家价格管理专业部门。
经国家计划委员会(简称“国家计委”)批准，从1978年1月1日起，四川天然气井口价格调整为每千立方米40元，县属及其以下的“五小”工业①用户的天然气价格仍实行八折优惠，即每千立方米32元[1]。
1978年12月召开的党的十一届三中全会，实现了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的历史性转折，由此拉开了我国改革开放的序幕。
针对四川天然气开采成本上升的实际情况，经国家计委批准，从1980年1月1日起，四川省天然气井口价格上调到每千立方米50元，对省内“五小”企业的天然气价格相应提高至每千立方米40元[4]。
通过对建国后至20世纪80年代初期天然气政府定价机制的回顾，可以总结出这一时期天然气价格管理的主要特征：一是国家先后对价格管理体制进行调整，天然气定价职能由行业主管部门转移至国家综合管理部委和价格管理专业部门；二是由于我国天然气生产主要集中在四川盆地，天然气价格管理具有明显的地域性，国家出台的天然气定价文件均以四川石油管理局及其天然气用户为对象；三是在国家物价稳定的情况下，天然气价格保持总体稳定。
二、价格双轨制时期从1982年5月至2005年12月，是我国天然气价格双轨制时期，即对天然气实行计划垄断性定价和市场定价两种不同的定价机制。
这一阶段的天然气价格改革主要政策措施及价格变化情况如下。
1.实行天然气商品量常数包干政策天然气是国家最早实行价格双轨制的商品之一。
1982年4月，国务院对四川天然气实行了商品量常数包干政策，规定每年商品气指标为50亿立方米，商品率88%，包干内计划天然气由国家分配和定价，包干外天然气由企业自行销售，自行定价，实行“以气养气”政策。
同时决定自1982年5月1日起，四川天然气价格在原有价格的基础上每千立方米提高30元，提价收入作为天然气的勘探开发基金[1]。
这一政策成为我国实行天然气价格双轨制的标志，为四川天然气勘探开发提供了有力的资金支持。
之后，我国天然气价格进入频繁调整期。
经国家计委批准，从1983年1月1日起，国家对四川超产天然气按每千立方米收取30元增供气补偿费[1]。
随着小化肥、制盐等企业生产水平的提高和利润增长，1983年12月，国家物价局又决定自1984年1月1日起，取消四川省内小化肥、制盐业、炭黑产品及县以下企业用气优惠价格，天然气井口价由每千立方米70元提高到80元[5]。
以上两项“增费提价”措施，有效增加了天然气生产企业的销售收入。
1984年10月党的十二届三中全会审议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中，把价格体制改革作为经济体制改革的关键。
在这次全会之前的1984年4月，国务院已向石油工业部和四川省人民政府下发了《关于提高四川天然气价格的批复》([84]国函字62号)，同意自1984年7月1日后，四川天然气井口价格由每千立方米80元提高到130元，调价后增加的收入全部转作勘探开发基金，专项专用。
这是党的十二届三中全会前国家出台的重要调价措施，成为深化价格体制改革的前奏曲。
同时，四川省还提出贯彻意见，决定从1984年7月1日起，全省在天然气包干指标以外已安排的增供补偿气加收补偿费的办法即行取消[6]。
1986年4月，四川省决定对四川石油管理局超过当年天然气包干基数47亿立方米的部分实行加价政策，即在每千立方米130元基础上再加价130元[1]。
与此同时，随着其他油气田天然气产量的增长，国家对天然气价格的管理对象逐步由四川省延伸至全国。
1986年4月，经国务院批准，除四川石油管理局、江汉石油管理局、辽河石油勘探局、贵州石油勘探指挥部外，其他油气田的天然气井口交气价格自1986年5月1日起，由每千立方米50元提高到80元[7]。
1987年，国家将天然气商品量常数包干政策扩大到全国主要油气田，石油工业部每年的天然气商品量常数包干基数为67.5亿立方米。
其中四川石油管理局47亿立方米，辽河石油勘探局7亿立方米，大庆石油管理局4.5亿立方米，中原石油勘探局4亿立方米，胜利油田会战指挥部3亿立方米，大港石油管理局2亿立方米。
全部天然气商品量均纳入国家计划管理，由国家计委统一分配。
包干时间从1987年至1990年，一定4年不变。
包干基数内的天然气按当时价格结算；超过包干基数部分，按每千立方米260元价格结算，其差价收入转为天然气勘探开发基金[8]。
天然气商品量常数包干政策的实施，极大地调动了各油气田的生产积极性，为筹集更多勘探开发基金、保持天然气产量稳步增长作出了重要贡献。
2.采取分类结构气价措施1992年初，邓小平发表南巡谈话，吹响了新一轮改革开放的前进号角，天然气价格改革也在不断推进。
1992年6月，国务院专门制定了提高天然气价格实施方案。
方案决定：1)四川天然气实行包干内外价格并轨，并根据各用户用气性质不同，实行分类气价，除化肥用气价格维持不变外，其他各类用气每千立方米的价格分别为：城市居民生活用气280元，城市商业用气420元，其他工业用气240元。
2)其他油田天然气出厂价格不并轨。
包干外气不分用气对象，一律执行同一气价，出厂价格为每千立方米330元。
包干内气区分不同用气对象，实行分类气价，城市居民用气出厂价格每千立方米130元，其他用气210元。
3)非化肥用气按调整后的新价格执行，化肥用气仍按原价格供应[9]。
同年10月，国务院对化肥用天然气价格进行调整：从1992年10月1日起，四川化肥用天然气出厂价格并轨为每千立方米220元，其他油田天然气价格因未并轨，包干内化肥用天然气一律提高到每千立方米160元，包干外化肥用天然气与其他用气执行同一气价，每千立方米330元[10]。
3.实行自销气政策1992年10月召开的党的十四大明确提出，我国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。
为了更好地发挥市场机制作用，鼓励天然气生产企业提高天然气产量，筹集更多的生产建设资金，1993年3月，国家物价局决定自当年4月1日起，同意四川石油管理局按国家计划规定由企业自销的天然气实行市场价格。
从此，四川石油管理局计划外超产天然气开始部分实行市场调节价格。
自销气由国家计划内安排的定向定量自销气、超产增加的外供商品气和生产企业节约自用降低损耗而增加的外供商品气三部分构成，自销气在不突破国家规定的最高限价基础上，由企业自主定价。
1993年，四川石油管理局自销天然气6.93亿立方米，占当年外供商品量的11.4%，每千立方米自销气最低井口价格分别为：商业用气620元，其他用气400元[11]。
自销气政策的实施，打破了几十年来天然气实行的单一政府定价模式，标志着我国天然气价格改革取得实质性突破。
4.利益格局中的天然气“价格战”1992年以来，国家放开了大部分生产资料价格，市场调节部分比重逐年增大，这对改变基础产品价格长期偏低和促进市场机制形成发挥了积极作用，但带来了比较严重的通货膨胀。
1992年，我国居民生活消费价格同比上涨6.4%，工业品出厂价格同比上涨6.8%，到1993年，通货膨胀进一步加剧，居民生活消费价格上涨了14.7%，工业品出厂价格则大幅上涨24.0%，这直接造成天然气生产成本的持续上升。
为扭转天然气价格偏低和部分油气生产企业亏损的局面，1994年4月，国务院下发了《国务院批转国家计委关于调整原油、天然气、成品油价格请示的通知》(国发[1994]26号)，决定从1994年5月1日起，提高原油、天然气和成品油价格，其中天然气实行包干内外井口价格“并轨”提价。
