医托及其危害

医托行骗行为的法律规制医托行骗是近年来医疗领域里经常出现的问题之一，也是医患矛盾的爆发源。

医托是指非医务工作者穿着类似于医生、护士或医技人员的服装，在医院门口或诊室内利用一些手段，介绍治疗方案或介绍医生、药品等，向病人收取钱财或进行其他不良行为的行为。

医托行骗危害性很大，不仅会直接危害患者的身体健康，而且会对医院和整个医疗行业的形象造成重大损害。

因此，国家及各个医疗机构要采取措施加强对此类行为的监管和规制。

一、法律规制医托行骗是违法的，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十一条规定，以欺骗或者其他方法非法占有公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

若行为引起严重后果的，应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

医疗机构和医务人员有关于这方面的法律规定和制度，例如在签订合同时要注明药品价格严格按照最高规定限价销售等，以此限制医托行为。

二、案例1. 宁夏一男子涉嫌在医院闲逛，通过向等待看病群众推销药品、诱导传销等方式赚取非法利益。

2. 湖南长沙一家医院出现了一批人穿着医生护士服装的“医托”在门诊部门内行骗的情况，主要涉及推销药品、诱导体检、卖假药等。

3. 河南郑州一家医院发现，一小部分“ 现代版医托” 的行为违法，主要方式是推销保健品，以便让患者们在医院打听信息，之后然后向这些人推销所谓的保健品。

以上三个案例仅是医托行骗中非常普遍案例的一部分，这种行为不仅仅是医院内部管理问题，也关乎到我们整个医疗市场的健康环境。

我们应该严肃对待此类行为，并尽早制定一些有效的规制措施防止此类行径的再次发生。

三、规制措施1.建立有效监管机制：医疗机构和各级卫生监管部门应建立有效的监管机制、严格实行管理制度。

对医院门口、病房、诊室等场所增派安保人员，加强门诊宣传监管人员的轮换管理，杜绝医托行骗现象的发生。

2.加强从业人员的教育和管理：加强医护人员的职业培训，注重职业道德建设，提高其法律意识和职业精神，增强拒绝医托及违法行为的识别能力。

医托坑人何时休策 划：本刊编辑部撰 稿：李继斌执 行：西 捷编辑/西捷****************所谓医托，指的是一些医疗骗子，长期活跃在大城市的火车站、地铁口、医院门口、挂号处，现在甚至网上也有很多。

他们用欺骗的方法引诱通常来自小城市或者农村的患者，把他们骗到一些偏僻的、甚至无医疗资格的小医院、小诊所去看病，然后与“医疗人员”合伙骗取高额诊疗和药物的费用。

这种行为就跟酒托一样，着了酒托的道被骗取财物，可能也不甚紧要。

但医托欺骗的对象往往是急需治疗的患者，骗的经常都是患者的救命钱，因此影响尤其恶劣。

仔细察看媒体对北京医托的调查，可以发现医托们的骗术相当高明。

他们分布在火车站附近等外来客集中的地方，组织严密，分工明确，遇到看上去像是患者的乘客，哪几个医托上前搭讪，哪几个医托把患者送到地铁站，哪几个医托负责把患者领进小医院、诊所，都有分工。

大的团伙，甚至会分出专门的人在旁边盯梢，以防被监管部门抓现行。

医托在骗人上当时，还有很多具体的技巧，例如老乡专门骗老乡，假扮本地居民，甚至送锦旗给“医生”演戏给病患看，等等。

医托团伙作案，而受害者治病心切，防备意识较差，即便有心防范也会被算计（例如医托上来就告诉你“有很多医托”，但他是“真心帮你忙”），而且医托骗术不断升级变化，只为骗财毫无同情心。

这让很多外地来的病患确实防不胜防。

医托行骗的“黑色产业链”北京一家民营医院老板刘某坦承，他开小医院10多年，就是靠医托活下来的。

他说，医托这行以湖南籍和河北籍为多，两股医托势力都是靠老乡关系发展起来的，除了老乡介绍，外人万难加入；河北籍医托群体中，有部分是东北籍人。

“别的人根本插不进去。

”刘某透露，很多医托常年固守一个地方，周围的关系也打点得很好，如果有“入侵者”贸然进入“势力范围”，根本不用医托动手，会有人出面驱逐。

在他看来，这些年，医托分钱的比例也是越来越高，医托生意最好的时候是暑假期间，有的医院和诊所给医托75%的分成。

打击医托造就良好的就医环境众所周知，如果没有良好的就医环境，除了患者蒙受经济损失，也会直接影响和谐社会的构建。

是谁把罪恶之手伸向病人?是医托。

医托们三五成群守候在医院附近，用一双贪婪的眼睛注视着每一个病患，找准目标把病员的钱财洗劫一空，以致延误疾病治疗的最佳时机，给患者带来经济和身心的伤害。

1.医托存在的原因“医托”的存在是逐渐形成规模，这些“医托”选择下手的对象往往都是外地农民就诊的患者。

首先是使出浑身解数，运用熟人、老乡、见面熟等种种伎俩引诱患者上钩，若被患者识破，“医托”便将其骗至僻静处实施威逼或抢劫，患者也只好任其摆布。

近年来，一些地区的“医托”现象大有愈演愈烈的势头，有的“医托”组织还威逼医院保卫人员甚至大打出手，尽管媒体不断监督曝光，却还是拿“医托”无可奈何，而且医托的“营销水平”和“工资水平”在不断提高，甚至“做医托”成了某些人发家致富路子，有的还发展成为分工细、组织严密带有黑社会性质的犯罪团伙。

每天，都会有无数的患者深受“医托”之害。

每天在各大医院都会有患者被“医托”骗往其它的小诊所去“治疗”。

2.“医托”泛滥根源？“医托”们固然可恶，应该予以严惩，而与“医托”勾结狼狈为奸的不法医疗机构也是问题的源头。

“医托”背后往往是一些黑诊所，“医托”现象的泛滥不仅对疾病患者造成了病情的延误和经济损失。

而且，对较有名望的大医院本身的经济利益来说也是一个不小的损失，“医托”为什么打而不绝？无法可依是“医托”横行的最大原因。

医院并不是执法单位，要等到“医托”行骗行为发生或患者出面指证时，医院保卫科才能出面干涉帮助被骗患者追讨财物，在认证、物证面前诊所只好退还财物，这样便触犯了“医托”们的利益，“医托”们首先是刁难、谩骂，继而发展到威胁，甚至还殴打工作人员。

导致每次医院抓到“医托”并将其扭送到公安机关，没过几天，这些熟悉的面孔又会堂而皇之地出现在医院附近，在小城市也会出现“人情案”。

3.“医托现象”呼唤法律1998年12月，国家卫生部、公安部曾联合颁发了《关于清理整顿非法医疗机构、严厉打击“医托”违法行为活动的通知》，尽管“医托”的行为是违法的，但根据规定，仅由公安机关处以15日以下拘留、200元以下罚款。

从卫生法角度对医托的看法
近年来，内江市“医托”乱象严重影响了医疗行业秩序，损害了群众利益，社会反映强烈，打击清理势在必行。

由于卫生相关法律法规的局限性，卫生行政部门不能对“医托”人员进行行政处罚，更不能限制其人身自由。

对于雇佣“医托”的非法行医机构，虽然能作行政处罚，但雇佣“医托”的组织也在历年被打击中积累了一定的避法抗法的经验，监督执法人员很难掌握其雇佣“医托”的有效证据。

1998年，卫生部、公安部联合颁发的《关于清理整顿非法医疗机构严厉打击医托违法活动的通知》中明确指出“医托”是违法的，根据《治安管理处罚条例》第19条和第23条规定，公安机关对抓获的“医托”人员处以15日以下拘留、200元以下罚款的处罚。

但相比骗取患者得到的回扣（30%），这样的处罚对“医托”人员约束力极为有限，再加上取证困难，“医托”往往受暴利驱动一犯再犯。

2019年2月1日，市卫生健康委联合市公安局、市工商局印发了《集中整治“医托”诈骗活动专项行动方案》，开展为期两年的专项整治，目前正处于第一阶段（排查阶段）。

市扫黑办将“内江市第一人民医院周边医托问题”列为第二批挂牌整治乱象后，市卫生健康委对“市一院周边医托乱象”进行了全面梳理，共排查出4个涉嫌“医托”团伙（约20余人）、7个涉嫌雇佣的民营医院和药店、6个常见活动地点、5种常见行骗方式以及行骗集中时间段。

下一步，市卫生健康委将联合市公安局、市市场监管局对“医托”
和“雇佣机构”进行严厉打击，形成震慑，涉嫌违法者，交由司法机关处理。

同时利用电子滚动屏、新媒体等，通过漫画、图片等通俗易懂的形式，把典型案例、打击成果向社会公示，公布举报电话，鼓励患者和受害人积极指证和揭发举报。