推进块状经济向产业集群转型的思考

ｅ。　Ｒｅｐｏｒｔ　Ｉ封面文章　

全省块状经济的区块　以县（市　ｉ　）为基本单位　以工业总产值５亿元　为统计范　，总共有４６２个　总体　处　产蛾集群的翻缀形态　槲　当数最还不是　代意义｝：　产渡繁群。滟动低艘本　产业熊群　饿溉　产渡豢群提升　是　江　绶经济转　升缀灼战辫蜃点　加快向现代产业集群转型　

２００７年浙江省块状经济发展报告　

＞）文／浙江省经济贸易委员会　

块状经济是以制造业为主体，具有产　业集群特征的区域经济形态。块状经济是　浙江经济发展的重要支撑。发挥块状经济　优势，建设先进制造业基地，是富有浙江　特色的工业化新路。为引导块状经济向现　代产业集群转型，浙江省经贸委对２００７　年全省块状经济发展情况进行了全面统　计调查，掌握了基本情况，研究提出了对　策思路。　块状经济的总体规模　２００７年，块状经济发展到相当大的　规模，撑起了浙江工业的半壁江山，对全　省经济发展的贡献进一步增大。全省块状　经济的区块，以县（市、区）为基本单位，以　工业总产值５亿元以上为统计范围，总共　有４６２个。此即初始状态的“一县一品”和　“一县多品”。以１１个市为单位，将相同产　业的区块进行归并统计，则块状经济有　３７３个大区块。现实中，不少块状经济已　突破“一县一品”和“一县多品”的行政性　区域经济特征，形成更大范围的产业区。　２００７年，块状经济实现工业总产值　２．５２万亿元，占全部工业总产值的　５３．４％。也就是说，全省工业经济总量中，　有一半多的份额以块状经济的形态来存　载，

这在全国首屈一指，区域特色经济优　维普资讯 势十分突出。　全省块状经济的生产单位（包括企业　和个体工业单位）有２３．６６万个，占全部　工业生产单位的２７．２％。块状经济的从业　人员有６７４．５万人，占全部工业从业人员　的４７．８％。由此显示块状经济的两大特　点：生产单位众多和劳动密集型为主。表　明块状经济在发展经济、扩大就业上发挥　着十分重要的作用；也说明充分调动和依　靠人民群众的创业积极性，构建大量富有　活力的市场主体，推进工业化进程，是块　状经济发展的成功实践。　（一）块状经济的区块规模　在以县（市、区）为单位统计的　４６２个区块中：工业总产值在１０亿元以下　的有１００个，占区块总数的２１．６％；工业总　产值在１ｏ＿＿Ｉ５０亿元的有２５０个，占区块总　数的５４．１％；工业总产值在５Ｏ一１ｏ０亿元　的有５３个，在１０ｏ＿＿２ｏ０亿元的有３７个，　合计占区块总数的１９．４％；工业总产值超　过２００亿元的有２２个，占区块总数的　４．８％，其中超过３００亿元的有１４个。　在以１１个市为单位统计的３７３　个大区块中：工业总产值在１０亿元以下　的有７９个，占区块总数的２１．２％；工业总　产值在１Ｏ一５０亿元的有１８９个，占区块　总数的５０．７％；工业总产值在５Ｏ一１ｏ０亿　元的有４２个，在１ｏ０—２ｏ０亿元的有３６　个，合计占区块总数的２０．９％；工业总产　值超过２００亿元的有２７个，占区块总数　的７．２％，其中超过３００亿元的有１７个。　（二）块状经济的地域规模　块状经济分布于全省各地，在地理版　图上形成块状明显、色彩斑斓的“经济马　赛克”。在全省９０个县（市、区）中，有７６　个存在工业总产值超过５亿元的块状经　济，占总数的８４．４％。块状经济主要集中　在环杭州湾和温台沿海地区。块状经济吸　纳的从业人员数量，居前６位的市是：温　州１０４．９万人，台州９６．２万人，宁波９１．７　万人，嘉兴８５．６万人，绍兴８３．８万人，金　华７７．８万人。　主要按块状经济生产规模进行排列，　前２０位的县（市、区）依此是：萧山区、诸　暨市、慈溪市、温岭市、镇海区、绍兴县、永　康市、鹿城区、余姚市、余杭区、海宁市、桐　乡市、乐清市、富阳市、平湖市、瑞安市、吴　兴区、玉环县、上虞市、龙湾区。块状经济　形成了区域经济发展的增长极，较发达的　块状经济造就了较发达的县域经济。目前　全国百强县（市）中，浙江经济强县的入围　比重在各省市区遥遥领先。　

产业经济　大力推进我市块状经济　向现代产业集群转型　

块状经济是指工业企业在发展　过程中自然形成的区域集中、产品　趋同的产业组织形态。在工业化进　程中块状经济发展有其积极作用，　但在提升发展过程中也存在着产业　层次不高、创新能力不强、规划引　导缺失、平台支撑不力、转型升级　缓慢等问题。产业集群是指在块状　经济基础上发展而成的龙头企业带　动明显、产业配套协作紧密、产业　技术创新领先、公共服务平台完善　的新的产业组织形式。现代产业集　群是当今世界产业发展的总体趋　势，是培育区域产业竞争力的重要　载体。　一、我市块状经济的现状及向　现代产业集群转型的现实基础　（一）我市块状经济发展现状　我市块状经济发展于上世纪八　十年代，形成规模于九十年代，块状　经济的发展主要呈现以下特点：　１．经济规模日趋庞大。截至　２００９年底，我市共形成块状经济近　宁波市工商业联合会　１５０个，其中年产值超过１０亿元以　上的近９０个，经济规模占全市规模　以上工业产值比重达６０％以上，多　年居浙江省第一名。在中国社会科　学院工业经济研究所公布的“２００８　中国百佳产业集群”名单中，我市共　有５大产业集群榜上有名，分别是　塑料机械产业集群（北仑）、中国西　服衬衣产业集群（宁波）、中国模具　产业集群（宁波）、中国家用小电器　产业集群（慈溪）、中国文具产业集　群（宁海）。在浙江省块状经济生产　规模前ｌ０位的县（市）、区中，我市　占据３位。在以县（市）、区为单位　统计的４６２个区块中，规模超过３００　亿元的有１４个，其中我市有７大区　块入围。　２．产业结构调整步伐加快。顺　应产业升级规律，我市块状经济结　构日渐优化。从产业类型看，高档　服装、家电、机电、模具制造、有色金　属、精密化工等产业比重不断上升，　打火机、一般纺织等产业有所萎缩，　比重不断降低。从产业内部看，产　业升级十分明显，产业链得到了拓　展，产品也不断由单品种、单系列向　多品种、多系列发展。我市还先后　获得“中国五金制品生产基地”、“中　国家电基地”、“中国文具之都”、“中　国模具之都”、“中国水表之都”等数　十项国家级荣誉称号，块状经济的　品牌效应日趋显现。　３．集群创新能力逐步提高。从　科技创新看，我市共有市级以上企　业工程（技术）中心４２２家，其中省　级１３９家、国家级８家。特别是“品　牌、专利、标准”三大战略的实施，推　进了我市由数量经济向质量经济的　转变。在实施品牌战略方面，我市　已培育中国驰名商标２９７件，中国　名牌产品６１个，国家级品牌数位居　全国同类城市前列，连续三年被评　为“中国品牌之都”。在专利战略方　面，全市近十年来累计获授权专利　５８１５５件，年均增长２８．５％，其中９５％　的授权专利来自企业，专利数位居　３７／（经济丛－ＴＵ）／２０１

浙江省关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见

浙政办发〔2009〕72号

为贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式转变推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号），着力推进我省块状经济向现代产业集群转型升级，增强工业综合实力和国际竞争力，特制订如下指导意见。

一、充分认识加快块状经济向现代产业集群转型升级的重要意义

改革开放以来，块状经济已成为支撑我省区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占我省全部工业总产值的50%以上，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是，块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。

产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。加快块状经济向现代产业集群转型升级，有利于培育区域和产业国际竞争力，有利于形成工业化、市场化、城市化联动发展的新模式，对于转变经济发展方式，提高中小企业创新发展水平，走新型工业化的道路，推进经济转型升级都具有十分重要的现实意义。 二、进一步明确加快块状经济向现代产业集群转型升级的目标和原则

（一）主要目标

力争到2012年，全省形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300—1000亿元、60个左右100—300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系、创建一批知名度高的区域产业集群品牌。

经过提升发展，努力形成产业集群的六大竞争优势，即龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势，产业集群的综合实力和国际竞争力显著增强，成为推动我省区域经济发展的主导力量。

一３２一　ＺＨＥＪＩＡＮＧ　ＣＨＥＭＩＣＡＬ　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　Ｖｏ１．４０　Ｎｏ．６（２００９）　

管理，其主要目的是保护消费者的健康和克服技术　

和法规方面的贸易障碍。欧盟的法规要求与食品接　

触的材料应当是安全的，”进入”食品的与食物接触　

材料的成分不应该趟过不可接受的程度。　

（来源：中塑在线）　

欧盟ＲＥＡＣＨ法规正式实施未按时　

注册将丢失欧盟市场　

《欧盟关于化学品注册、评估、授权与限制的法　规》（简称ＲＥＡＣＨ法规）６月１日正式实施并接受　

化学品相关物质、配置品的预注册，目前预注册涉　

及的物质种类已达ｌ４万种。广东省质量技术　督　

局的有关专家提醒企业，未按时注册将丢掉欧盟市　

场。　

ＲＥＡＣＨ法规是迄今为止关于化学品管理最为　

复杂的法规，此法规程序繁杂，涉及面广，该法规的　

实行将对包括我国在内的世界各国化学产业及下　游行业的近３万种化工产品产生较大冲击，使我同　

出口欧盟相关产品的成本将提高约５％，进口欧盟　

国　

浙江硝出台政策推动块状经济向现代　

产业集群转型升级　

块状经济是浙江经济的一个特色，是支撑浙江　

省区域经济发展的重要产业组织形态。目前。以制　

造业为主的块状经济已占全省工业总产值的５Ｏ％　

以上。但在长期发展过程中，块状经济存在素质性、　

结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、　

规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问　

题也逐渐显现。为提高块状经济竞争力，加快转型　

升级，口前，省政府正式出台关于加快块状经济向　

现代产业集群转型升级的指导意见。《意见》提出。　

力争到２０１２年，全省形成ｌ０个左右销售收人超　

１０００亿元、２０个左右３００～１０００亿元、６０个左有　

１００～３００亿元的产业集群。集群内形成功能完善的　

专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体　

系、创建一批知名度高的区域产业集群品牌　

《意见》坚持以企业为主体、政府为主导的原则，　

着力从加强战略筹划、优化空间布局、培育龙头企