涉黑涉恶线索管理制度

线索排查研判制度为全面落实《榆树市教育系统扫黑除恶专项斗争工作》的信息摸排工作，准确上报真实存在的“黑恶”线索，特制订本制度。

一、线索研判要针对内容的真实性、可能性、有效性进行全面的鉴别和判断，增强指导性和预警性，服务实战应用。

二、线索研判实行定期研判和适时研判。

实行日研判、周研判、月分析、季小结、年总结和重点研判分析制度。

三、线索研判的主要方式：1.专题研判。

针对重点工作、涉黑涉恶线索，系统搜集相关情报信息，进行全面分析研究，提出预防和处置措施。

2.个案研判。

对特定案（事）件，开展专门研究，摸清情况、判明性质、评估危害、预测趋势，有针对性地提出对策和措施。

3.追踪研判。

对正在开展的重点工作和发生的重大涉黑涉恶事件或活动，进行追踪研判，及时预测其发展态势，提出指导性意见。

4.人员研判。

对黑恶势力犯罪的重点人员进行精准打击、串并研判、深挖彻查。

四、对采集的情报线索进行初判，并按照恶势力犯罪团伙、恶势力犯罪集团、黑社会组织三类情报线索进行分类。

新立镇中学校2019年3月20日新立镇中学校扫黑除恶专项斗争线索接报制度一、值班人员要坚守岗位，认真履职，对值班期间群众来人来电、来信、邮件反映的涉黑涉恶线索及时登记，并向局领导小组办公室主任汇报，遇到重大情况要随时向学校扫黑除恶专项斗争领导小组汇报。

二、对接报的涉黑涉恶线索按照相关规定于当日审核并提出相应建议，报领导批准后制定相应的单位管辖办理。

三、及时处理举报上来涉黑涉恶线索，保存好涉黑涉恶线索报告等文件，必须经领导签字批准方可上报。

四、对上级的批示和命令必须及时传达，并做好登记，完成领导交办的其他任务。

榆树市新立镇中学校2019年3月20日。

乡镇开展扫黑除恶专项斗争线索摸排工作实施方案根据县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争线索摸排的安排部署，xxx镇党委政府决定在全镇范围内全面开展涉黑涉恶问题线索摸排工作。

现结合我镇实际，特制定本方案。

一、摸排内容聚集涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，紧紧围绕以下二十二个方面开展线索摸排：1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”。

3.破坏农村治安秩序，通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力。

4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。

5.在城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事，打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力。

6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力。

7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材，强装强卸，随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑惡势力。

8、在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线，强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力。

9.寄生在医疗机构、车站、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力。

10.在工程建设、交通运输、矿产资源、水利资源等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程，非法占地、非法开采、滥开滥采，暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力。

11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。

12.利用高利引诱、弄虚作假等方式非法吸收公众存款的黑恶势力。

13.专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力。

镇扫黑除恶专项斗争办公室工作制度一、工作职责和管理制度（一）镇扫黑除恶专项斗争领导小组及相关成员单位职责在镇委直接领导下，由镇综治办牵头，负责组织部署和统筹协调全镇扫黑除恶专项斗争工作，督办重大案件的查处工作，研究解决工作中的重大事项和问题，向镇委镇政府提供决策意见建议。

打击整治工作由河唇派出所牵头，负责对涉黑涉恶违法犯罪线索研判核查、侦查打击、检查汇总和收网行动等工作，及时梳理和移交有关“保护伞”线索。

反腐执纪工作由镇纪委牵头，负责建立问题线索快速移送和反馈机制，对党员干部涉黑涉恶问题进行执纪监督、巡视巡察和执纪审查等工作，查处涉黑恶“关系网”“保护伞”等。

基层建设工作由镇组织室牵头，负责整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织建设，将扫黑除恶考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考评的重要内容。

宣传发动工作由镇党政办牵头，负责正面宣传，舆论引导，动员发动群众参与专项斗争等工作。

领导小组其他成员单位的职责，由各单位结合各自实际制定并细化实施。

（二）办公室职责任务1.认真贯彻执行中央、省、湛江市委、市政府、廉江市委、市政府和镇委镇政府关于扫黑除恶专项斗争的方针政策，结合本辖区实际制订实施方案，提出工作措施，并组织实施。

2.研究分析本地扫黑除恶工作形势，评估研判涉黑涉恶情报线索，组织协调各地各部门扫黑除恶专项斗争，保障各项措施落实到位。

3.检查督导各村（社区）、各部门切实落实扫黑除恶专项斗争工作措施，组织定期或不定期对各村（社区）、各单位进行检查督导，发现问题及时提出意见建议，督促整治整改，视情提请镇综治委实施综治政策工具，以加大督导整治力度。

镇综治办将专项斗争工作纳入综治考核内容。

4.根据工作安排，及时分析总结全镇扫黑除恶专项斗争工作，迎接上级部门的检查和考核。

5.组织开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，动员广大人民群众和社会各方面力量积极参与。

总结推广经验，深入开展调查研究，为镇委、镇政府和领导决策服务。

关于建立健全扫黑除恶长效工作机制的实施方案按照市扫黑办《关于健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制的通知》精神，为进一步落实省委和市委关于扫黑除恶专项斗争边打边治边建的部署要求，推动全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现结合我市交通运输系统实际，特制定如下工作方案：一、领导负责制度交通运输系统扫黑除恶专项斗争工作由各单位主要领导负总责，分管领导牵头负责，其他各班子成员按照工作分工，对自身所分管的行业具体负责，同时要建立专项斗争领导小组，切实加强对该工作的组织领导。

二、重点领域强力推进制度为进一步推动扫黑除恶专项斗争工作，加强重点领域监管,各职能部门结合自身工作特点,主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,全面排查本行业可能存在的黑恶势力。

1.在交通工程建设领域强揽工程、恶意竞标及垄断工程材料供应的黑恶势力；2.在交通工程项目征地、租地、拆迁及建设过程中煽动闹事的黑恶势力；3.在道路水路运输和物流快递行业中采取打、砸运输工具以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段破坏运输秩序的黑恶势力；4.采取暴力、胁迫、恐吓等手段非法垄断、控制道路水路运输及物流快递行业的黑恶势力；5.在客运站、码头、货运站、公路服务区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的行霸、市霸等黑恶势力；6.暴力冲卡逃避高速公路通行费或有组织偷逃高速公路通行费的黑恶势力；7.胁迫、煽动出租汽车、客运班车、货车司机罢驶或围堵政府机关的黑恶势力；8.胁迫司机驾驶严重超员超速大客车、“营转非”大客车从事非法营运和严重违法超限超载运输等严重危及道路运输安全的黑恶势力；9.交通运输领域为黑恶势力充当“保护伞”的公职人员。

三、宣传工作制度各单位要严格落实扫黑除恶专项斗争有关宣传工作的要求，持续开展宣传活动，积极营造浓厚舆论宣传氛围。

1.持续宣传。

各单位要按照宣传工作要求，制作宣传版面、悬挂横幅，不定期进行更新更换，确保长久的宣传效果。

扫黑除恶专项斗争工作制度第一章总则第一条为依法开展扫黑除恶专项行动，打击和防范黑社会性质组织和恶势力违法犯罪活动，建立完善扫黑除恶专项斗争长效机制，维护社会长治久安，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规和《中国共产党纪律处分条例》及***开展扫黑除恶专项斗争相关文件，经我公司党委研究，结合我司实际，制定本规定。

第二条扫黑除恶专项斗争坚持打防并举、标本兼治的方针，坚持谁主管谁负责的原则，坚持源头预防、打早打小、综合施策、除恶务尽的总要求。

第三条建立完善扫黑除恶专项斗争日常排查机制，及时发现黑恶势力违法犯罪线索，坚持经常性打击与集中打击相结合。

健全办案协作机制，加强与其他职能部门之间的密切配合，相互协作，形成合力，依法从重从快惩处黑恶犯罪，坚决遏制黑恶势力发展和蔓延。

第四条认真贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中的“三个结合”、“五个坚持”总要求。

第五条扫黑除恶专项斗争的重点对象:(一)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(三)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(五)在建筑工程、交通运输、矿产资源、湖区河道等行业区域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的“建筑霸”“折迁霸”“运输霸”“湖霸”“砂霸”“煤霸”“组织医闹”等黑恶势力;(六)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;(七)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(八)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(九)插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;(十)境外黑社会入境发展渗透以及跨国境的黑恶势力;(十一)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;(十二)在城区、城乡结合部拉帮结派、盘踞一方，危害治安秩序、严重影响人民群众安全感的黑恶势力。

全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争长效工作机制（2020）局管局属各单位、局机关各科室：按照县扫黑办《关于转发〈关于进一步做好重点行业领域专项整治工作的通知〉的通知》文件要求，为进一步落实上级部门关于扫黑除恶专项斗争的工作要求，推动全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现结合交通运输系统实际，制定了《全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争长效工作机制》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

遂昌县交通运输局2020年9月22日全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争长效工作机制局管局属各单位、局机关各科室：按照县扫黑办《关于转发〈关于进一步做好重点行业领域专项整治工作的通知〉的通知》文件要求，为进一步落实上级部门关于扫黑除恶专项斗争的工作要求，推动全县交通运输系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现结合交通运输系统实际，特制定如下工作机制：一、领导责任制度交通运输系统扫黑除恶专项斗争工作由单位主要领导负总责，分管领导牵头负责，其他各班子成员按照工作分工，对自身所分管的行业具体负责，同时成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，切实加强对扫黑除恶专项斗争工作的组织领导。

二、各行业领域摸排制度为进一步推动扫黑除恶专项斗争工作，加强重点领域监管，各行业部门结合自身工作特点，主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，全面排查交通运输行业可能存在的黑恶势力。

1.在交通工程建设领域强揽工程、恶意竞标及垄断工程材料供应的黑恶势力；2.在交通工程项目征地、租地、拆迁及建设过程中煽动闹事的黑恶势力；3.在客运站、渡口、货运站、公路服务区等场所经营黑车或有组织从事非法营运、欺行霸市、强买强卖、收取保护费等扰乱运输市场秩序的黑恶势力；4.组织超限超载运输，非法改装、拼装车辆，聚众恶意冲卡等黑恶势力；5.出租车不打表、拒载等违规运营扰乱出租车市场的黑恶势力；6.胁迫、煽动出租车、客运班车、公交车、货车驾驶员罢驶或围堵政府机关的黑恶势力；7.胁迫驾驶员驾驶严重超员超速大客车、“营转非”大客车从事非法营运和严重违法超限超载运输等严重危及道路运输安全的黑恶势力；8.在道路运输、水上运输和物流快递行业中采取打、砸运输工具以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段破坏运输秩序的黑恶势力；9.采取暴力、胁迫、恐吓等手段非法垄断、控制道路水路运输及物流快递行业的黑恶势力；10.妨碍交通执法、聚众闹事、谩骂殴打、阻扰正常执法、破坏交通执法环境的黑恶势力；11.交通运输领域为黑恶势力充当“保护伞”的公职人员。

扫黑除恶专项斗争排查工作方案一、背景和目的为了进一步深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力，维护社会公平正义，推动社会和谐稳定，我们制定了以下扫黑除恶专项斗争排查工作方案。

该方案旨在全面排查黑恶势力组织和涉黑涉恶活动，将其打击整治工作全面落实到位。

二、总体要求1.遵守法律法规：严格遵守法律法规，依法开展工作，确保扫黑除恶行动合法合规。

2.强化组织领导：加强组织协调，健全工作机制，确保扫黑除恶行动的高效开展，并组织相关人员进行培训和指导。

3.依据线索开展排查：以线索来源为基础，充分发挥群众的监督作用，对涉黑涉恶线索进行全面排查，确保排查工作的全面性和准确性。

4.加强信息共享：加强与公安、司法、工商等相关部门的信息共享，形成合力，确保扫黑除恶行动的高效推进。

三、具体工作安排1.挖掘线索来源：通过宣传干部、居民群众举报、涉案人员的供述等多种方式，收集涉黑涉恶线索。

2.建立排查机制：建立涉黑涉恶线索管理系统，确保排查工作信息全面、及时、准确。

3.明确排查范围：依据《扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确排查范围，包括黑恶势力组织、涉黑涉恶案件等。

4.核实线索信息：对收集到的涉黑涉恶线索进行核实，保证线索的真实有效。

5.组织协调：建立协作机制，加强与公安、司法、工商等部门的协作，保证排查工作的协同性。

6.制定工作方案：根据涉黑涉恶线索，制定具体的扫黑除恶工作方案，确保工作有序进行。

7.开展现场勘查：根据线索排查工作方案，组织人员对涉黑涉恶场所进行现场勘查，收集证据材料。

8.加强宣传教育：组织开展扫黑除恶宣传教育活动，加强社会群众对扫黑除恶专项斗争的支持与参与。

9.加大打击力度：对查证属实的黑恶势力组织和涉黑涉恶活动，依法从严打击，维护社会公平正义。

四、工作的重点与难点1.重点工作：针对线索来源中提供的重大案件和涉黑涉恶组织，加大力度进行排查打击，确保工作的高效推进。

2.难点工作：对于隐藏或欺骗性做法比较高的黑恶势力组织，需要加强线索调查和信息核实，确保排查工作的深入和准确性。

教育系统扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职责一、坚决贯彻党中央、省市县委扫黑除恶专项斗争精神，在扫黑除恶专项斗争领导小组的领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，保证政令畅通。

二、负责上级党委、上级法院、县扫黑办、扫黑除恶专项斗争领导小组等交办的工作任务。

三、负责涉黑涉恶线索及案件的信息搜集、整理、汇总和涉黑涉恶犯罪动态分析等工作。

四、负责涉黑涉恶线索及案件的审查、移交、汇办、报送等工作，做好上传下达，督促督办等工作。

五、认真接待群众来访，认真核实来信、来电等所举报的涉黑涉恶线索。

分析线索情况，及时移交相关部门，确保所有涉黑涉恶线索精准落地。

六、在各级党委领导下，充分发挥职能，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪的突出问题。

七、将扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，把扫黑除恶专项斗争与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到依法严惩，打早打小，露头就打，黑恶必除、除恶务尽。

八、扫黑除恶专项斗争领导小组交办的其他任务。

教育系统扫黑除恶专项斗争保密纪律一、上级来文、上级转办涉黑涉恶案件按规定程序办理。

二、对群众来信、来电、来人举报的涉黑涉恶线索做好保密工作，严格限制在规定的范围内，不得擅自扩大范围。

三、阅读保密文件、资料，必须在办公室有保密保障的场所进行，不得拍照、录像等擅自记录。

四、不得擅自存留、传阅涉密文件资料。

五、涉密文件必须存放于专柜保管，专柜由专人负责。

六、定期组织保密教育、培训，严格履行保密义务，定期检查保密措施和保密执行情况。

教育系统扫黑除恶专项斗争线索接报制度一、值班人员要坚守岗位，认真履职，对值班期间群众来人、来信、来电、邮件反映的涉黑涉恶线索及时登记，并向领导小组办公室主任汇报，遇到重大情况要随时向扫黑除恶专项斗争领导小组汇报。

二、对接报的涉黑涉恶线索按照相关规定于当日审核并提出相应建议，报领导批准后制定相应单位管辖办理。

三、及时和查办涉黑涉恶线索的单位沟通，了解查办进度，涉黑涉恶线索报告等文件必须经领导签字批准方可上报相关单位。

XX镇扫黑除恶专项斗争举报奖励暂行办法（征求意见稿）为了充分调动人民群众检举揭发涉黑恶违法犯罪行为的积极性，结合我镇实际,特制定本办法。

第一条举报形式（一）举报XX镇扫黑除恶办：莞市XX镇下中园路综治中心，扫黑除恶办收,邮编码：5２３５６0;XX镇分局扫黑办:莞市XX镇振兴三街200号常平分局,扫黑办（刑侦大队)收，邮编码：5２35６0。

（二)来访举报XX镇扫黑除恶办：莞市XX镇下中园路综治中心，XX镇扫黑除恶办;XX镇分局扫黑办：莞市XX镇振兴三街200号常平分局，XX镇分局扫黑办（刑侦大队）。

(三）电话举报XX镇扫黑除恶办：２（工作日，８:30—１2:00，14：30-1７：30)；XX镇分局扫黑办:7 (2４小时接听）。

（四)网络举报XX镇分局：2２15８5843０第二条举报范围（一)农村地区把持和操纵基层权,侵蚀集体财产的“黑村”及幕后推手;采取贿赂、、欺骗、威胁等手段干扰破坏基层换届的黑恶势力；以XX种名义在征地租地和拆迁搬迁过程中煽动群众，组织策划群体性闹访的黑恶势力；(二)强占XX类集贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、交X，侵害群众利益的XX类“菜霸”,“行霸”，“市霸＂等黑恶势力；(三）在建筑工程、运输、仓储物流等领域强揽工程,强立债权、恶意串标、非法牟利、垄断经营、收取保护费，强行阻挠施工、控制运营线路等破坏经济环境的黑恶势力;(四）对矿产**进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为,以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等恶势力；（五)在城乡居民区、，开设、抽头放贷等有组织的从事涉“黄、赌、毒、"违法犯罪活动,严重败坏风气,危害治安的黑恶势力；（六）拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序的带有黑恶势力性质的帮派势力;（七）群众反映强烈的涉嫌高利放贷、讨债、恶意逃债、虚假诉讼及非法“校园贷”、“贷”等,巧取豪夺经济利益,严重损害公平竞争秩序的黑恶势力;(八）由黑恶势力操控的黑导游,及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动;(九）以高薪引诱招募人员实施欺骗、敲诈勒索、劳动等违法犯罪活动;(十）其他涉黑恶违法犯罪线索.第三条奖励原则(一）举报奖励实行按案施奖,物质奖励原则。