宏观调控法原理

宏观调控法的基本原则宏观调控是指政府在经济运行过程中通过采取一系列的经济政策手段，来调节经济总量的规模和结构，以达到宏观经济平稳、健康可持续发展的目的。

宏观调控法作为现代国家经济管理的重要手段，其基本原则可以概括为以下几点。

第一，保持经济稳定。

宏观调控的首要目标是保持经济稳定，防止经济出现过热或陷入衰退的局面。

因此，有效的宏观调控必须在维持经济稳定方面起到根本的作用。

政府应通过逆周期调控等措施，防范经济周期波动和风险，实现经济平稳可持续发展。

第二，促进经济增长。

宏观调控的目的并不是防止经济增长，而在于促进经济增长，让经济保持平稳、健康的发展态势。

为此，政府应通过建立适宜的宏观经济政策框架，精确制定中长期发展目标和计划，调整产业结构、扩大内需等手段，推动经济高速增长。

第三，协调发展。

宏观调控的另一大目标是协调发展，达到各方面发展的平衡，特别是经济和社会发展的平衡。

政府应该采取一系列综合性的政策措施，推动经济、社会和环境三个领域协调健康发展，避免过度依赖单一领域的发展，促进社会各领域的均衡发展。

第四，依法合规。

宏观调控应该以法律为基础，遵循市场规律和政府法律宏观调控的双重逻辑。

政府对市场的管理要有法律的约束，不能违反法律规定，不能擅自进行干预。

同时，也要根据经济运行的实际情况，采取符合国家经济发展规划的调控措施，保障宏观调控效果的实现。

第五，科学决策。

宏观调控必须具有科学性和针对性，即根据经济运行的实际情况和数据，制定科学合理的政策。

政府应该通过科学调研和专家论证等形式，建立科学的决策机制，以确保宏观调控决策的正确性和针对性，切实提高宏观调控的效果和水平。

综上所述，宏观调控法的基本原则是保持经济稳定，促进经济增长，协调发展，依法合规，科学决策。

只有遵循这些原则，才能有效地推动国民经济健康发展，实现经济社会的可持续发展。

第四章经济法规范论一、主体理论1．经济法主体的界定经济法主体是依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的组织体或个体。

2．经济法主体的分类（1）依据对调整对象的二元划分，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。

其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体（或称承控主体），市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。

（2）经济法主体还可分为调制主体和调制受体。

其中，调制主体即调控主体和规制主体；调制受体即依法接受调制的主体，包括作为市场主体的企业和居民等（第三部门如果从事生产经营活动也属之）。

3．经济法上的主体组合（1）经济法的主体组合经济法的主体组合是“调制主体与调制受体”，具体又包括“调控主体与受控主体”，以及“规制主体与受制主体”这两类主体组合。

（2）主体组合中的主体差异在经济法的主体组合中，存在着主体的差异性，这是经济法特殊性的一种表现。

4．主体资格取得的多维性与特殊性（1）资格取得的多维性①调制主体与调制受体取得经济法主体资格的法律依据是不同的，并且，具体的调制主体和调制受体都有各自不同的法律依据。

②调制主体的资格，需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法或称体制法的规定才能取得。

调制受体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定，并且，其资格取得主要是依据反映主体平等精神的民商法。

（2）经济法主体资格取得的特殊性①经济法作为高层次的法，必然同基础性的部门法有密切的联系，这在主体资格取得方面也有体现。

②虽然调制主体的资格取得源于宪政性法律，但与一般行政主体的资格取得还是有所不同，特别是在主体职权方面，更强调有关宏观调控和市场规制职能的行使，更强调其经济管理职能。

③虽然调制受体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体的资格或资质条件等作出专门的限定。

5．经济法主体的二元结构经济法主体的构成体现为一种“二元结构”，即可以分为调制主体与调制受体，并可以进一步分为调控主体与受控主体，以及规制主体与受制主体。

市场规制法与宏观调控法的区别市场规制法与宏观调控法都是经济法体系中的重要组成部分，都是国家干预经济的重要手段，二者存在区别与联系，本文将从多角度论述二者的区别。

1、含义市场规制法是调整在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

宏观调控法是调整在国家对国民经济总体活动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

2、理论基础市场规制法的理论基础是产业组织理论体系。

这一一门以微观经济学和交易费用理论为基础的理论体系，以市场经济体系中特定组织结构下的市场结构、市场行为、市场绩效为考察重点。

宏观调控法的理论基础是间接干预理论，在市场自由发展的基础上，因其自身固有的盲目性、自发性、滞后性等特征，政府需要适度调控，运用宏观调控手段间接影响经济状况3、调整性质市场规制法调整性质为国家行为。

市场规制法的立法权源自全国人大常委，由司法机关和行政机关执行。

宏观调控法调整性质为政府行为。

因为其规范的是政府在经济活动方面的行为。

4、宗旨、原则在二者的宗旨原则上，有很多相同之处，如讲究公平、监管与调控都是法定的、合理范围内追求绩效等原则。

但是相比之下，市场规制法更强调效率优先，讲究监管适度。

宏观调控法更强调公平至上。

5、调整对象市场规制法的调整对象是国家在规制市场的过程中所形成的经济关系，即市场规制关系、是具体的市场竞争、市场秩序、市场行为等法律规范。

主要分布于微观经济领域。

规范的是企业实施经济决策实施的活动。

比如垄断行为的主体和不正当竞争行为的主体，是市场监管行为最主要的受动者。

宏观调控法的调整对象是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系，即宏观调控关系。

以整体经济发展位调整对象。

主要分布于宏观经济领域影响的是企业的经济决策。

比如财政、税收、金融、计划等在内的宏观调控行为。

这些行为依法对市场主体的行为有引导或强制的作用，能够影响宏观经济因素，调节和控制宏观经济运行。

6、调整方式市场规制法主要通过行政命令、规章制度等等来对市场的直接干预，从而来实现其职能。

简述宏观调控法的原则
宏观调控法是指国家通过采取一系列经济政策手段来调节宏观
经济运行状况，以达到稳定经济增长、保持物价稳定、促进就业和改善收入分配的目标。

宏观调控法的原则主要包括以下几点：
1. 稳定性原则：宏观调控的首要原则是维护经济的稳定。

稳定经济增长、物价稳定和就业稳定是宏观调控的重要目标。

通过调节货币政策、财政政策和产业政策等手段，以控制通货膨胀、失业率等指标，使经济运行平稳。

2. 均衡性原则：宏观调控的另一个原则是保持经济运行的均衡。

均衡是指经济各个领域之间的协调发展，包括经济增长与环境保护、收入分配与社会公平等。

通过适度调节政策，避免经济出现过热或过冷的局面，保持各个领域之间的相对平衡。

3. 灵活性原则：宏观调控需要具备一定的灵活性，及时调整政策措施以适应经济运行的变化。

经济环境是复杂多变的，政府需要密切关注经济数据的变化和市场需求的变化，及时调整政策方向和措施，以确保宏观调控的有效性和适应性。

4. 可持续发展原则：宏观调控的目标之一是促进经济的可持续发展。

可持续发展是指在满足当前需求的同时，不损害未来世代满足其需求
的能力。

宏观调控需要考虑生态环境、资源利用和社会稳定等因素，推动经济发展与环境保护、社会公平之间的协调发展。

除了以上原则，宏观调控还需要遵循科学性原则，即依据科学的经济理论和实证研究结果来进行决策和制定政策。

同时，宏观调控还需要注意政策的稳定性、透明性和可预测性，以引导市场预期和增强市场信心。

对宏观调控法的理解宏观调控是指国家通过采取各种经济政策手段，对整个国民经济进行总量调控和结构调整的一种经济管理方式。

它的目的是促进经济平稳发展，实现经济增长、就业、物价稳定和外汇收支平衡等宏观经济目标。

宏观调控的方法和手段主要包括财政政策、货币政策和产业政策等。

其中，财政政策是指通过调整政府支出和税收收入来影响经济活动的政策。

在经济下行周期时，可以适当增加财政支出，刺激经济增长；而在经济过热时，可以减少财政支出，抑制通胀压力。

货币政策则是指通过调整货币供应量和利率等手段来影响经济运行的政策。

通过适度扩大或收缩货币供应量，调整利率水平，可以对经济进行调控，以实现稳定的增长和物价稳定。

产业政策则是指通过调整产业结构、优化产业布局和促进产业发展等手段，推动经济结构优化和转型升级。

在宏观调控中，需要根据经济形势和目标来选择合适的政策组合和措施。

例如，在经济下行周期时，可以采取扩大财政支出、降低税收负担、降低利率等措施来刺激经济增长；而在经济过热时，可以采取减少财政支出、提高税收负担、提高利率等措施来抑制通胀压力。

此外，还可以通过加强金融监管、推动结构性改革、鼓励创新创业等手段来推动经济结构优化和转型升级。

宏观调控的实施需要政府具备科学决策、有效监管和灵活应对的能力。

政府应该建立健全的决策体系和执行机制，加强宏观经济分析和预测能力，及时调整政策措施，防范和化解风险。

同时，政府还应加强与各利益相关方的沟通和合作，形成共识，凝聚共同力量，推动宏观调控工作的顺利实施。

宏观调控的实施还需要充分考虑经济发展的内外环境。

国际经济形势、国内经济结构、产业发展阶段等因素都会对宏观调控的效果产生影响。

因此，政府需要密切关注国内外经济动态，及时调整政策，做出正确决策。

同时，政府还需要加强与国际组织和国际合作伙伴的沟通和合作，共同应对全球性挑战，保护国家利益。

宏观调控是一种重要的经济管理方式，对于实现经济平稳发展和宏观经济目标具有重要意义。

•宏观调控的特性：1、地位：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。

社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

2、调控的主体与特点：国家机关,主要是权力机关和行政机关。

宏观而不是微观,间接而不是直接。

3、调控的原因：首先，市场调节不是万能的。

有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。

其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。

包括自发性、盲目性、滞后性。

最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。

4、调控的目标：基本目标是：保持国际收支平衡（即保持社会总供给与总需求的平衡），促进经济增长，其次是增加就业，稳定物价。

5、调控领域：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。

凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要干预的问题。

另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。

2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。

3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。

6、基本原则：1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。

国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。

2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。

宏观调控法的调整对象与原则一、引言“宏观调控法”的称谓及其理论概括是中国经济法的独创，无论是大陆法系还是英美法系均无类似的概念。

我国大部分学者将宏观调控法作为经济法的组成部分之一，经济法的体系包括宏观调控法和市场规制法是经济法学界比较一致的观点。

经济法作为政府经济职能的法律表现，相应的体系构造必然也应当对政府职能的转换做出反映。

将经济法的主要内容界定为宏观调控法和市场规制法，有利于确认和规范政府的行为，保障政府经济职能的实现。

二、宏观调控法的调整对象宏观调控法的调整对象是指宏观调控关系，是国家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和控制过程中发生的经济关系。

主要包括计划调控关系、财税调控关系、金融调控关系、产业调控关系、储备调控关系、涉外调控关系等七大类宏观调控关系，它们也可以合并为计划、财税、金融三大类调控关系。

（一）计划关系在社会主义市场条件下，经济运行要以市场为主体，但这并不排斥计划的作用，而是要实行市场调节手段和计划调节手段相结合。

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“宏观调控主要采取经济办法，近期要在财税、金融、投资和计划体制的改革方面迈出重大步伐，建立计划、金融、财政三者相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。

”因此，计划的是宏观调控的重要手段。

宏观经济调控法应当调整好计划关系。

（二）财政关系财政作为一种以国家为主体的在全社会范围内的集中性分配活动，同社会再生产有着密切的联系。

随着社会经济的发展，财政已从只是单纯地组织收入以满足政府活动的需要，发展为对国民经济运行实行调控的有力手段。

政府运用财政调控手段，其中包括预算支出结构的安排、税率的提高和降低、国家信用、财政补贴等，实现宏观调控的目标。

所谓财政关系是一种以国家权力为依托的对社会产品祖国民收入进行分配和再分配所产生的特殊分配关系。

它是宏观调控法的调整对象。

（三）金融关系由金融活动产生的金融关系是与货币流通和银行信贷相联系的经济活动中形成的一类经济关系。

宏观调控通俗理解一、宏观调控的概念与意义宏观调控是指国家通过政策手段，对经济总量、结构、价格、就业等方面进行调节和控制，以达到促进经济发展、保持社会稳定的目标。

宏观调控是国家经济管理的重要手段，也是国家治理能力的体现。

二、宏观调控的基本内容1.货币政策：通过改变货币供给量和利率水平等手段，调节经济总需求和投资行为，以达到促进经济增长和稳定物价水平的目标。

2.财政政策：通过改变财政收支状况和公共支出水平等手段，调节经济总需求和投资行为，以达到促进经济增长和实现社会公共利益的目标。

3.产业政策：通过优化产业结构和扶持重点产业等手段，引导资源配置向优势领域集中，推动产业升级和转型升级。

4.区域发展政策：针对不同地区的差异性特点，采取不同的发展战略和政策组合，促进地区均衡发展。

三、宏观调控的实施方法1.定向调控：针对具体问题和目标制定相应的政策措施，如刺激消费、扶持中小企业等。

2.数量调控：通过调整货币供给量、财政支出等手段，直接影响经济总量和价格水平。

3.价格调控：通过改变利率、汇率等价格机制，引导市场行为，达到稳定物价水平的目标。

4.结构调整：通过优化产业结构、改革体制机制等手段，推动经济结构升级和转型升级。

四、宏观调控的影响宏观调控对经济发展和社会稳定具有重要影响。

它可以促进经济增长、保持物价稳定、实现就业增长和社会公共利益等目标，但也可能导致通货膨胀、资产泡沫等负面影响。

因此，在实施宏观调控时需要权衡各种因素，采取适当的政策组合，以达到最佳效果。

五、宏观调控的实践案例1.2008年全球金融危机后中国政府采取了一系列刺激性政策，包括减税、加大基础设施投资等，以应对经济下行压力。

2.2015年中国政府推出“供给侧结构性改革”政策，通过优化产业结构和提高生产效率等手段，促进经济结构升级和转型升级。

3.2020年新冠肺炎疫情爆发后，中国政府采取了一系列应对措施，包括减税降费、扩大内需等，以促进经济复苏和稳定就业。

宏观调控法的产生有另外一个理论基础——政府失败理论。

这是基于法治平衡理论而生的。

在赋予国家宏观调控权的同时，也要对这个权力进行约束和规制，防止权力滥用。

就是在这种授权和限权的牵制和衡平中，宏观调控法应运而生。

它除了要规定市场主体配合国家宏观调控应如何作为，还规定政府调控的权限、范围、程序、措施以及责任。

目的是要为政府干预立章建制，实现政府干预法制化。

在市场失灵的同时，国家政府可以通过宏观调控进行经济的干预和管理，但是与此同时，必须对政府的干预力进行制约，否则政府的力量将会没有任何的制衡，只有在法律范围之内的有效措施和干预才会对经济有着正确的导向作用。

任何手段都是一把双刃剑，只有使它两方面得到制衡才会发挥真正的作用，所以，这也是宏观调控法产生的很重要原因，让国家的宏观调控不仅有法律保障，也会得到法律的制约，让经济得到真正的有效的平稳运行。

国家对经济的宏观调控已形成以“国家计划-经济政策-调节手段”为轴线的系统工程。

因此，“宏观调控法的内容应该包括计划法、经济政策法和关于各种调节手段运用的法律。

”计划法是调整在制定和实施国家计划的过程中发生的法律规范的总称。

有的弥补市场缺陷、对经济进行宏观调控的功能，经济政策以法律的形式出现，可以使其内容更规范，以保障更好的实施。

种调控手段的法制化是保证宏观调控依法进行的必然要求。

以法律的形式来规定调控权力的范围，行使程序及方法，可以防止宏观调控权力的滥用，做到依法调控。