培训课件讲义：对外贸易管理法律制度

（三） 1992年至2000年 1、立法情况 1992年至2000年，国家先后制定和颁布的外经贸法律、
法规共700多项，包括《对外贸易法》、《合同法》、 《公司法》、《票据法》、《仲裁法》、《海商法》、 《进口商品经营管理暂行办法》、《出口商品管理暂行 办法》、《反倾销和反补贴条例》、《技术引进和设备 管理规定》、《外资金融机构管理条例》等。 2、立法特点 初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法 律法规实体和程序规范更加符合市场经济的一般规律， 更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。另外， 从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去 所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调 控正从行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节 为主的轨道
中国香港、中国澳门、中国台湾是我国的单 独关税区。
4. 时间适用范围
是指对外贸易法的生效时间。
本法于2004年7月1日施行。本法施行后，依据 新法优于旧法的原则，1994年的《对外贸易法》 相应废止。
二、 《外贸法》的基本原则
《外贸法》的基本原则是对外贸易法确定的法律规范 和法律制度的基础，贯穿于对外贸易立法、执法、守 法过程中。
二、运用法律手段调控对外贸易的必要性 （一）加强外贸立法管理是社会主义市场经济体制下
发展对外贸易的客观要求 市场经济是法制经济。对外贸易是国民经济的重要组
成部分，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制 转轨的过程中，其经营与管理都发生了深刻的变化， 而这一变化要求加强外贸立法管理，将外贸活动纳入 法制化轨道，从而保证社会主义市场经济条件下对外 贸易持续、健康、稳定的发展。 1、面对成分复杂的多元化的外贸经营主体，需要用 法律规范来明确企业的行为准则，维护对外贸易市场 秩序，用法律手段来调整政府与企业、企业与企业之 间的关系，保障企业的合法权益。 2、社会主义市场经济要求中国必须建立以法律手段 为基础、以经济手段为主，以行政手段为辅的对外贸 易管理模式，但经济手段的有效运用需要法律手段来 保障，行政手段的合理运用也需要以法律、法规为准 则。

二、对外贸易法律制度 （一）立法目的 对外贸易法律机制需要协调各国在经济贸易 关系上的利益冲突，以保障外贸活动的正常秩序， 从而有利于世界经济的发展。 （二）我国对外贸易立法体现 我国的对外贸易立法有狭义和广义之分。 狭义的对外贸易法是指《中华人民共和国对 外贸易法》，它是调整对外贸易关系的基本法， 规定了我国对外贸易基本政策方针和主要的管理 制度。 广义的对外贸易法除了该基本法之外，还包 括依据该法制定的、规范对外贸易管理活动的行 政法规、部门规章以及相关的地方性法规等。


二、反补贴制度 （一）补贴与反补贴概述 补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何 公共机构提供的并为接收者带来利益的财政资助 以及任何形式的收入或者价格支持。 （二）反补贴制度概述 从总的方面来说，《反补贴条例》在体系、 内容上与《反倾销条例》都很相似。 与倾销不同，补贴行为的主体就是出口国政 府而不是出口国企业本身，在进行反补贴调查和 采取反补贴措施的过程中，除了涉及经济利益外， 还往往影响到国与国之间的政治利益和外交关系。
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（三）对外贸易救济 1 反倾销措施 2 应国内产业的申请，国务院对外贸易主管部门 可以与该第三国政府进行磋商 3 采取反补贴措施 4 国家可以采取必要的保障措施，消除或者减 轻这种损害或者损害的威胁，并可以对该产业提 供必要的支持 5 限制该产品进口 6 建立预警应急机制

第二十章 对外贸易法律制度
第一节 对外贸易法概述 第二节 对外贸易管理制度 第三节 反倾销与反补贴制度
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第一节 对外贸易法概述

Байду номын сангаас

▪ 〔一〕对外贸易运营者的法律位置
▪ 〔二〕对外贸易运营者权益义务
▪ 1、对外贸易运营权
▪ 2、义务：注销义务、信守合同保证质量义 务、提供相关信息义务、接受监视管理的义 务、遵守对外贸易次第的义务、遵守外汇管 理规则义务。
▪ 第三节 货物进出口与技术进出口管理 ▪ 一、国度限制货制止出口的货物、技术
▪ «效劳贸易总协议»的定义。 ▪ 二、效劳贸易的国际规那么 ▪ 〔一〕«效劳贸易总协议»的适用范围：缔约方所采 取的影响效劳贸易的任何措施，主要适用于金融、 航运、电讯、旅游、修建工程等10个部门。
▪ 〔二〕«效劳贸易总协议»的基本原那么 ▪ 1、最惠国待遇原那么； ▪ 2、市场准入原那么；
▪ 3、国民待遇原那么； ▪ 4、透明度原那么 ▪ 〔三〕«效劳贸易总协议»的例外规则 ▪ 普通例外和平安例外、最惠国待遇例外、
国民待遇例外、附件协议 ▪ 包括自然人移动附件协议、金融效劳附件
协议、电信服务附件协议、空运附件协议。
▪ 三、«对外贸易法»对国际效劳贸易的规则 ▪ 〔一〕我国国际效劳贸易的基本原那么 ▪ 1、促进国际效劳贸易开展的原那么； ▪ 2、市场准入原那么； ▪ 3、国民待遇原那么 ▪ 〔二〕国度限制或许制止的国际效劳贸易
第十五章对外贸易法律 制度ppt-PowerPoint演
2021年7月26日星期一
▪ 〔二〕对外贸易法的概念
▪ 对外贸易法是调整在对外贸易活动中发作 的对外贸易管理关系的法律规范的总称。
▪ 〔三〕我国«对外贸易法»的原那么
▪ 1、实行一致的对外贸易制度，维护外贸次 第的原那么；
▪ 2、鼓舞开展对外贸易，保证对外贸易运营 者的合法权益的原那么；
▪ 1、出口配额和出口配额 ▪ 2、全球配额和国别配额 ▪ 3、协商配额和协议配额 ▪ 4、自动配额和主动配额 ▪ 〔二〕我国的进出口配额管理 ▪ 我国对商品出口实行配额制度 ▪ 我国对实行进出口配额的商品同时实行进

• 以差别待遇为标准，可以把进口税分为普通税、 最惠国税、特惠税和普遍优惠制。
• 以征收方法、制定的独立性、目的划分。
WTO 与关税措施
• 约束和分阶段削减关税是GATT的基本原则和 目标。
• 相关规则有《海关估价协定》、《原产地规则 协定》
原产地规则
• 货物的原产地，是指进口货物的“国籍”或 “区籍”。
展的主要威胁。 • 特保措施：
特定对象、特定救济目的、特定启动条 件、特定期限
贸易救济措施正在成为实施战 略性贸易政策的新手段
• WTO 的各个协议与协定并没有办法杜绝贸易救济措施的滥 用 , 使得它们成为一些国家政府用来实施战略性贸易政策的 手段。即通过政府行为改变国际贸易当中的竞争结果 , 达到 扩大本国企业利润、把别国企业的超额利润转变成本国的收 入、促进本国出口、或者扶持本国相关产业发展的目的 。
• WTO的规则有： 《技术性贸易壁垒协定》（TBT）、 《实施动植物卫生检疫措施协定》（SPS）
非关税壁垒与关税壁垒的比较
• 1.灵活性。 一般说来，各国关税税率的制定必须通
过立法程序，具有相对稳定性。同时，关税税 率的调整直接受到世界贸易组织的约束，各国 海关不能随意提高 。而非关税措施通常采用行 政手段 ，制定、改变或调整都来得迅速、简单， 伸缩性大，在限制进口方面表现出更大的灵活 性和时效性。
• 原产地规则就是指用来确定进口货物的原产国 或原产地区的规则，对具体货物则根据原产地 规则制定原产地标准。由国家或单独关税区政 府制定.
• 分为非优惠原产地规则和优惠原产地规则。
• 非优惠原产地规则是在最惠国待遇下普遍适用 的确定进出口货物原产地的规则。
• 优惠原产地规则则用于判定进口货物是否原产 于属于享受优惠的国家或地区，确定其是否可 以享受关税等优惠待遇，一般用于区域自由贸 易协定和其他贸易优惠安排。一般要比非优惠 原产地规则严格得多，各个自由贸易协定概莫 能外。

• 1978-1991 • 围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段
颁布了一些列相应的法规 • 规范市场主体和市场行为的法律条文增多 • 立法涉及范围拓宽 • 法规，规章过于分散，缺乏系统性
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中国外贸法制建设各阶段的特点（简单应用）
• 1992-2000 • 初步建立符合社会主义市场经济要求的立
定 • （3）进一步提高外经贸立法的透明度
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对外贸易立法的必要性（综合应用）
• 在社会主义市场经济条件下,
• 在国际市场竞争十分激烈的形势下,
• 遵循国际贸易通行规则发展对外贸易,
•
需要有完善的外贸立法来保证。
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二、中国对外贸易立法体系
2、我国涉外经济贸易法的渊源
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第三章 对外贸易立法管理
• FAQs：
• 1、了解我国对外贸易立法体系；
• 2、理解货物贸易、服务贸易和技术贸易的典型立 法；
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• 五部法律所规定的国际惯例我国的适用法 则基本上是一致的，即“中华人民共和国 法律和中华人民共和国缔结或参与的国际 条约没有规定的，可以适用国际惯例”
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我国承认和经常适用的国际贸易惯例
（简单应用）
• 《国际贸易术语解释通则》 • 《华沙-牛津规则》 • 《1941年美国对外贸易定义》 • 《跟单信用证统一惯例》《联合运输单证
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• 国际条约：各国之间缔结的，规定它们在 政治，经济，文化等各方面相互权利，义 务的书面、协议。
• 国际惯例：国家之间相互贸易交往中，当 事人经常引用，用以去顶当事人之间的权 利义务关系的规则。

物、自由进出口货物。
• 总结许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术 和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行 自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理 制度）是我国进出口许可管理制度的主体。
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二、进出口货物的手段——配额管理和许可证管理
• 定义：配额管理指的是在一定时期内对某种商品的进出口 数量或金额直接加以管理的措施。
• （三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤 渣等）
• ② 不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品 • ③ 以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机 • 右置方向盘的汽车 • 旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、
“DARKLIE”） • 国产手表复进口
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限制出口
• 1、货物： 货物限制出口的管理方式
• ①许可证管理: 非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、 军品等直接签发许可证管理。
• ②配 额管 理: 数量限制的货物：分为：
• a、配额许可证：获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配， 有确定总量）。
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b、配 额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口
• 目录有二：《输欧盟纺织品临管目录》、《对美纺织品品临管目录》； 输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
• （二）报关规范 • 1、有效期6个月，仅在本年使用 ，许可年度结束６0天将剩余数量交
商务部 • 2、“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证 • 3、样品不超过50件可免领此证。
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进出口许可证的申请、签发
• 进出口自动许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以 批准的进口许可制度。