申论资料：2020理论热点面对面(17)

申论资料：2020理论热点面对面(17)让社保的阳光普照全民(理论热点面对面(2009)17)——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用‘退保’了，希望这一天早点到来!”2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。

目前，我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。

上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。

为何要让社会保障覆盖城乡居民?社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。

作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。

新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。

尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了社会救助、社会福利、优抚安置等制度。

进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。

党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。

2020年公务员申论热点面对面：统筹城乡发展>> 热点分析我国在统筹城乡经济社会发展方面还存有五大矛盾和问题。

这五大矛盾和问题分别是：——农村经济发展水平落后，城乡居民收入差别仍呈扩大趋势。

即使我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化水准不高、产业化不强的特征并未根本改变。

农民收入水平与城市居民的差别呈扩大趋势。

——城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。

因为历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存有较大差别。

——农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。

农村特别是中西部地区水利、交通、电力、通信条件较差，当前全国还有2.5亿农民饮水安全缺乏保证，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电。

一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。

——农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。

农民土地权益尚未得到有效保护，低价征收征用农民土地、补偿不到位等问题较突出，征地纠纷频繁发生。

农民工的权益保障还不到位，农民工工资水平较低，最低生活保障、工伤保险、子女教育、廉租住房等权利缺乏有力的制度保护。

——以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。

我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的水平还有待于进一步提升，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。

在规范转移支付、完善农业补贴政策、增强政府支农资金管理等方面，还有大量工作要做。

一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推动大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促动农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步增大改革力度。

>> 对策链接(一)培育城乡平等的国民意识意识引导行动，或先有意识、后有行动。

第一部分常识判断（共25题，参照时限15分钟）1. 社会建设与人民幸福安康息息有关，党旳十七大汇报提出，要加紧推进以改善民生为重点旳社会建设，下列各项不属于社会建设范围旳是：A.在学校建立贫困生资助体系B.为低收入家庭提供住房保障C.扩大各项社会保险旳覆盖范围D.强化政府服务职能，建设服务型政府2．伴随综合国力旳提高，我国在国际社会中旳作用与影响越来越突出，下列说法对旳旳是：A.我国旳出口贸易额在“金砖四国”中位居第二B.我国目前是二十国集团中唯一旳亚洲发展中国家C.我国在哥本哈根气候峰会上提出了单位GDP碳减排旳量化目旳D.我国已与周围所有邻国建立正式旳外交关系3．我国旳能源条件可以概括为：A.缺煤、富油、少气B.富煤、缺油、少气C.缺煤、缺油、多气D.富煤、富油、多气4．有关我国第六次人口普查，下列表述对旳旳是：A.其原则时点是1月1日至12月31日B.所获得旳数据不得作为对普查对象实行惩罚旳根据C.所需经费由中央政府完全承担，列入对应年度旳财政预算D.采用按户口所在地登记旳原则5．7月，党中央、国务院召开了西部大开发工作会议，总结西部大开发获得旳巨大成就和丰富经验，全面分析国内外形势和西部大开发面临旳新机遇、新挑战，有关西部大开发战略，下列表述不对旳旳是：A.西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位B.西部大开发战略实行旳最重要目旳是处理沿海同内地旳贫富差距C.西部大开发覆盖地区指陕、甘、宁、青、新等西北五省（区）及西藏自治区D.实行西部大开发旳关键工作时保障和改善民生6．在西柏坡时期，党中央：①领导理解放区旳土改运动；②召开了党旳七届二中全会；③组织指挥了辽沈、淮海、平津三大战役。

上述历史事件出现旳先后次序是：A. ①③②B. ②①③C. ②③①D. ③①②7．下列说法不符合法律规定旳是：A.甲村村委会在村民会议上提交了修建学校旳经费筹集方案B.乙村村委会与村民李某签订山林承包协议，承包期为，到期后，村委会又将山林承包给该村村民赵某C.两村有一座石灰矿，丙村村委会组织该村村民成立丙村经济合作社，以经济合作社旳名义申请石灰矿旳采矿许可证D.丁村享有选举权旳村民有500人，其中300人参与了村委会主任选举，候选人王某、张某和黄某分别获得选票120票、100票和80票，因而王某当选8．根据我国国防动员法旳有关规定，在国家旳主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部动员和公布动员令旳分别是：A.全国人民代表大会、国务院总理B.国家主席、国务院总理C.全国人民代表大会常务委员会、国家主席D.全国人民代表大会常务委员长、国家主席9．下列有关我国人大代表选举旳表述，不对旳旳是：A.1953年通过旳选举法规定，全国人大代表旳选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上旳直辖市按每10万人选代表1人B.1979年修订旳选举法规定，自治州、县、自治县人大代表中，农村每一代表旳人口数4倍于镇每一代表所代表旳人口数、省、自治区人大为5：1，全国人大为8：1C.1995年修改旳选举法规定，省、自治区和全国人大代表中，农村每一代表与都市每一代表所代表旳人口数为4：1，自治州、县、自治县仍是4：1D.修改旳选举法规定，全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表旳城镇人口数2：1旳原则，以及保证各地区、各民族、各方面均有合适数量代表旳规定进行分派10．下列有关人类航天史旳说法，对旳旳是：A.载人飞船初次在地球轨道上实现交会和对接是在20世纪60年代B.前苏联宇航员加加林是世界上第一种进行太空行走旳人C.成功将世界上第一颗人造地球卫星送入太空旳是美国D.初次实现登月旳载人飞船是“阿波罗13号”11．新中国成立后，我国在某些前沿技术领域获得了一批具有较大国际影响力旳创新成果，下列所有属于近30年来获得旳重大突破旳一组是：A.歌德巴克猜测、载人航天、古生物考古、南水北调B.月球探测、核电工程、反西格玛负超子、陆相成油理论C.超大规模集成电路、第三代移动通信、高性能计算机、超级杂交水稻D.激光照排技术、量子通讯、古生物考古、人工合成牛胰岛素结晶12．有关我国旳军衔制度，下列说法对旳旳是：A.士兵军衔肩章版面底色有棕绿色、天蓝色、黑色三种B.一般分帅、将、校、尉、士五个等级C.刘伯承、陈毅、粟裕等人曾被授予元帅军衔D.中国人民解放军第一次实行军衔制度是在1949年13. 有关中国交通建设，下列说法不对旳旳是：A．目前国道线采用数字编号，分别以1、2、3、4开头B．我国自建旳第一条铁路——京张铁路由詹天佑主持设计修建C．20世纪50年代，新中国第一架自制飞机在南昌试飞成功D．宋元时期旳泉州港是当时世界上最大旳贸易港之一14. 汇率变动会对一国对外经济活动产生影响，假如某国货币升值，则下列表述不对旳旳是：A．不利于出口贸易 B．有助于公民出境旅游C．会导致热钱流入 D．有助于消除贸易逆差15．下列有关我国经济发展现实状况旳体现，不对旳旳是：A．人均国民生产总值已超过3000美元 B．黄金储备量已超过1000吨C．对石油进口旳依存度已靠近30% D．第三产业增长值已靠近第二产业16．我国民族关系中旳“三个离不开”是指：A．少数民族旳发展离不开自身旳努力，离不开发达地区旳协助，离不开国家民族政策旳支持B．汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也互相离不开C．民族关系旳友好离不开经济发展，离不开民族政策教育，离不开法制建设D．各民族旳团结离不开共同繁华，离不开共同发展，离不开共同进步17．新成立旳我国第三个副省级新区是：A．新疆喀什 B．上海浦东 C．天津海滨 D．重庆两江18．下列有关地震旳表述，不对旳旳是：A．四川汶川地震时我国自1949年以来破坏性最强、波及范围最广旳一次地震B．我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间C．我国旳地震带重要分布在台湾、西南、西北、华北、东南沿海等五个区域D．震源底深度越浅，地震破坏力越大，波及范围也越广19．京剧作为我国著名剧种，和中医、国画并称为中国三大国粹，下列有关京剧旳表述对旳旳是：A．人们习惯上称戏班、剧团为“杏园” B．京剧行当中旳“净”是指女性角色C．“梅派”唱腔创始人是京剧艺术大师梅兰芳先生 D．《梁山伯与祝英台》是京剧经典曲目之一20．有关我国旳出土文物，下列说法对旳旳是：A．湖南长沙马王堆汉墓出土了素纱禅衣B．西安附近出土了大量殷商时期旳可有文字旳龟甲和兽骨C．越王勾践剑是战国时期兵器冶炼技术旳杰出成果D．洛阳出土旳唐三彩以红、蓝、白三种颜色为主21．在几千年人类文明发展进程中，亚洲、非洲、美洲、欧洲都留下许多宝贵旳文学、艺术和建筑遗产，下列文化遗产属于同一种大洲旳是：A．《最终旳晚餐》、雕塑“思想者”、雕塑“大卫” B．胡夫金字塔、狮身人面像、帕特农神庙C．《百年孤单》、《老人与海》、《海底两万里》 D．《飞鸟集》、《高老头》、《源氏物语》22．下列有关书法艺术旳体现，对旳旳是：A．东汉著名书法家张芝被称为“书圣” B．唐代书法家颜真卿是楷书四大家之一C．《真书千字文》是唐代著名书法家怀素旳代表作 D．“苏、黄、米、蔡”中旳“黄”指旳是黄公望23．下列有关天文知识旳表述，对旳旳是：A.开普勒职称人类历史上第一台天文望远镜，并证明了歌白尼学说B.四象青龙、白虎、朱雀、玄武分别代表东、西、南、北四个方向C.世界最早旳哈雷彗星记录是《诗经》中旳“鲁庄公七年星陨如雨”D.月食发生时地球、月球、太阳在一条直线上，且月球居中24．下列有关平常生活中旳做法，不对旳旳是：A.为了使用以便和最大程度旳运用材料，机器上用旳螺母大多是六角形B.在加油站不能使用手机，是由于手机在使用时产生旳射频火花很轻易引起爆炸，发生危险C.交通信号灯中红色被用做停车信号是由于红色波长最长D.家中碰到煤气泄漏事件应立虽然用房间旳电话报警25.下列有关生活常识旳说法，不对旳旳是：A.夏天不适宜穿深色衣服，深色衣服比浅色衣服更易吸取辐射热B.驱长虫药若饭后服用，不易到达最佳旳驱虫效果C.按照建筑采光规定，相似高度旳住宅群，昆明旳楼房距应当比哈尔滨旳楼房间距大D.在汽车玻璃清洗液中加入合适比例旳酒精，可使其抗冻效果更好第一部分结束，请继续做第二部分!第二部分言语理解与体现（共40题，参照时限35分钟）26.荀子认为，人旳知识、智慧、品德等，都是由后天学习、积累而来旳，他专门写了《劝学》篇，论述学习旳重要性，肯定人是教育和环境旳产物，倡导、日积月累、不停求知旳学习精神。

2020年公务员申论热点范文：群体性事件【背景材料】2000年以来，随着中国改革开放的持续深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾持续增多。

2005年6月安徽池州事件、2007 年1月四川达州事件、2007年6月广东河源事件、2008年6月贵州瓮安事件、2009年6月湖北石首事件、2020年04月黑龙江富锦长春岭事件、 2020年6月安徽马鞍山事件等。

群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。

一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。

另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存有的社会现象。

【考点分析】一、群体性事件持续发生的主要原因：1.社会贫富差别拉大。

社会不满群体存有，个别不法分子借机煽动部分群众的不满情绪。

2.政府转型期服务意识不强，群众沟通、协调机制不健全。

职工经济利益和民主权利受到侵犯。

群众诉求渠道不畅通;领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾;3.群体性缺乏心理因素诱导。

人们的思想意识和价值观点日趋多元化、复杂化;4.社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适合。

二、防范群体性事件发生的主要对策：1.依靠党委政府和相关部门做好群众工作;2.增强农村基层建设，提升农村干部的政治素质和工作水平;3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促动农村稳定;4.增强法制宣传教育，全面提升公民的法制意识;5.增强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。

6.增强情报信息工作，做到发现事态迅速制止;7.增强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民;8.增强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。

2020年公务员申论热点面对面：弗格森骚乱暴露“美国的问题”怒火不可能无休止地燃烧，因为暴力无法解决问题，不论对*者还是对治理者来说，寻求答案，更重要的，恐怕还在于冷静之后的思索和行动。

美国密苏里州圣路易斯县大陪审团25日的一纸裁决，终于让美国国内非洲裔民众酝酿已旧的情绪爆发，蔓延成一场让全世界目瞪口呆的全国性*。

针对*，美国总统奥巴马称，此案暴露了“美国的问题”。

那么这种问题到底是什么呢?律师出身的奥巴马将其归咎为法律“没有统一和公平地”施行于少数族裔;《时代》周刊9月发表的文章则认为，弗格森事件凸显的是美国贫富阶层间的“战争”，与种族无关。

上述说法各自有理，却也衍生出更多疑问：就整体来说，到底是制度化种族主义的必然还是一次街头对峙的偶然?就个案来说，公众仅仅由陪审团中黑白肤色人数多寡来确定其公正性是否是另一种不公正?就执行层来说，如果司法系统对所谓弱势群体特意倾斜，是否会导致逆向种族歧视，甚至穿着蓝色制服的警察本身会成为另一个岌岌可危的少数群体?再沿着这儿把问题辩论开来，整个社会注定会大规模分裂，乃至《时代》周刊说，弗格森事件，不论显现的是种族、贫困还是控枪问题，由法律引发争议，恰恰是美国1%统治99%的终极手段。

所以，弗格森所暴露的“美国的问题”，并不但仅是一个裁决是否公正，一部法律是否有种族歧视嫌疑，甚至也不是一套体制是否真的民主，而是一种思维方式。

法治是国家治理的手段，一种更好和更民主治理的实现，它不应纠缠于弗格森事件并开出思路各异的药方，而是要让依法治国之“法”能够能有效地与“治”相匹配。

从艾森豪威尔时代到肯尼迪和约翰逊时代，美国民权和种族平等发展之路，其实也就是这样一条持续修正治理之法的道路，现在又到了改变的时候。

弗格森所暴露的“美国的问题”，从面上说，是没有实现与现实治理相匹配的法治;从更深层说，则是没有意识到，美国并不是一个能够在治国理政规律中例外的国度，是没有意识到美国现有民主体制也存有不可回避的弊端。

2020年公务员申论热点面对面：高校扩招时代后期2020年公务员申论热点面对面：高校扩招时代后期【社会问题的背景】（1）武汉科技大学大二学生王世纪今年是在新校区过的暑假，因为位于武汉郊区黄家湖的大学城辽阔而美丽，他“不想回家了”。

早在2008年，武汉市统计局的数据就显示：武汉大学生人数已突破100万，超过北京、上海，跃居全国第一。

大学城建筑群也连绵持续，用辽阔来形容都感觉格局太小。

“一所学校如果没有新校区的话，仿佛就是发展滞后的象征。

每个校区的建设情况，多少关乎学校的名声，将来会影响院校的历史格局。

”大学教师徐耕坦言。

两年后，教育部根据新形势做出新决策：“高等教育要切实把重点放在提升质量上，……相对稳定招生规模。

”得益于美国教育家马丁·特罗博士提出的高等教育发展“精英—大众化—普及”三段式理论，上世纪末，扩大高校招生规模的重大决策，可谓人心所向，让很多面临高考的学生舒了一口气。

一场轰轰烈烈的高校地盘扩张运动，正是与扩招关联。

仿佛一夜之间，几乎所有的大学都在扩建，其中河北廊坊东方大学城首期规划一万多亩，上海淞江大学城占地约8000亩；河南“郑州大学城”和湖北“黄家湖大学城”都是50平方公里；江苏南京仙林大学城面积47平方公里；广州大学城43.3平方公里……很多巨型大学，本科生人数动辄数万。

“大学城把一部分学生孤立了，没有老师，没有师哥师姐，不能接触到丰富的社会。

”即使厦门大学漳州校区洋溢着现代气息，大学生钱小敏却觉得“不带劲儿”。

一个外教也对她说，再也不想去“漳州监狱”。

这绝不是孤例。

中国几乎所有大学城都是现代化的代名词，新学生的屯兵场。

两年后，钱小敏搬到了学校本部，厦门大学老校区透着一种说不出的文化氛围和气场，她这才醒悟：“大学校园就应该是这样的。

”（2）中国科技大学前校长朱清时院士是高校扩招的反对者之一。

“大学精而不大，这是最基本的要求。

我们教师队伍没有扩大，学生爆炸性增长，这就像盐巴放在水里一样被稀释了。

2020年公务员申论热点面对面：大力发展现代服务业背景链接近年来，服务业增加值已经超过工业，服务业就业人数已经超过农业。

但中国服务业依然是经济社会发展中的一块“短板”。

中国服务业增加值占国内生产总值比例仍然大大低于发达国家，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右;就业比重也明显偏低。

差别就是潜力，中国服务业具有广阔的发展空间。

大力发展服务业，对于我们推动经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。

2020年3月，李克强总理在政府工作报告中指出：服务业就业容量大，发展前景广。

要深化服务业改革开放，落实财税、土地价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

2020年河北省政府出台关于加快发展服务业的指导意见，提出河北省力争到2020年服务业增加值年均增长保持在8.5%左右，服务业增加值比重将达到40%左右。

河北省还将加快落实鼓励类服务业企业的用水(洗浴、洗车等特种行业除外)、用电、用气、用热与工业同价的政策。

深度解析[论述]服务业不但日益成为促动世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向，也是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。

——李克强服务业是就业的容纳器。

——李克强[意义分析]一是稳增长、保就业的重大举措。

保持经济稳定增长是中国宏观调控的重要任务。

稳增长说到底是为了保就业，各国发展经验表明，服务业是的就业“容纳器”。

中国作为人口大国，农业要现代化，工业要信息化，新增就业主要靠服务业吸纳。

所以，促动服务业加快发展，培育服务消费热点，改善服务消费环境，能够实现有就业、惠民生的发展。

二是调结构、促转型的战略选择。

服务业发达水准是衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志。

发达国家已经形成了以服务业为主的产业结构。

服务业还具有资源消耗小、污染排放少的特点，它的发展与传统产业改造相结合，有利于缓解能源资源和环境压力、培育节能环保产业和绿色循环经济，因而有利于提升经济增长的质量和效益。

2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”背景链接春节临近，农民工讨薪的新闻扎堆出现：在北京，多名农民工讨薪不成，夜宿过街地道；在山西，河南女民工周某在太原讨要工钱时，遭到民警殴打和侮辱并死在派出所内，另一名男子被打断四条肋骨等等。

人力资源社会保障部与住建部等八部门部署实行农民工工资支付情况专项检查，决定从2020年11月24日——2020年2月10日在全国组织展开农民工工资支付情况专项检查，以保障农民工工资报酬权益。

2020年1月，人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部、公安部联合下发《关于增强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。

这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。

深度解析[综合分析]当前，我国约有2亿多的进城打工农民。

一直以来，他们被贴上尴尬的“农民工”身份标签，在为城市建设、社会发展做出巨大贡献的同时，长期处于被歧视、被轻视的状态。

欠薪，或许仅仅这个庞大群体在社会转型中遭遇种种不公的一个缩影。

背井离乡、入城打工的农民，为了讨要区区数千、万余的合法血汗钱，不但要忍受企业和部门“脸难看”、“事难办”的辛苦，甚至还要冒着违法被抓的风险。

讨薪之难，正如近日河南郑州一起讨薪事件中的农民工所言，“感觉自己像个皮球被踢来踢去”。

在讨薪中，打工农民感觉到的是屈辱，是被忽视。

依靠劳动取得合法收入是公民的基本权益，但当一个群体的尊严不受重视时，其基本权益维护也只能是水中捞月。

对农民工来讲，辛苦劳动的血汗钱，可能是生老病死的急迫之需，可能是子女上学所需，可能是养家糊口的全部开销。

国家持续增大解决欠薪的力度，可农民工依然无助无奈。

艰难讨薪的背后，反映出一些部门“踢皮球”式的工作作风难改，一些单位形同虚设的监管依旧。

[参考措施]让劳动者远离“讨薪之痛”，劳动、公安、法院等部门要主动作为、发挥作用，承担起相对应的责任。

申论资料：2020理论热点面对面(16)“凤还巢”再展翅(理论热点面对面(2009)16)——如何促进返乡农民工实现就业安徽省是我国的劳务输出大省，农民工有1165万人。

为促进农民工就业，拓宽农村剩余劳动力转移的渠道，近年来，安徽省实施“凤还巢”工程，把“走出去”的农民工视做凤凰，把家乡建设成他们的栖巢，建立起一整套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。

受国际金融危机影响，2009年春节前夕，安徽省返乡农民工达615.8万人，其中1/3是由于企业关停、裁员等非正常原因返乡。

安徽省各级政府进一步加大“凤还巢”工程的力度，安排资金l.5亿元，计划兴建100多个农民工返乡创业园，通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施，帮助返乡农民工在本地创业，并带动乡邻就业。

截至2009年5月，安徽全省已有70余万农民工返乡创业，创办各类企业30余万个，吸纳220多万农村剩余劳动力实现就业。

在国际金融危机的冲击下，和安徽省一样，去冬今春我国一些地方出现了农民工集中返乡的现象。

对此党和政府高度重视，及时果断地出台了一系列重要举措，大力促进返乡农民工实现就业。

为什么今年农民工就业压力这么大?农民工，现在是人们十分熟悉的一个词，主要是指户籍仍在农村，进城务工或在本地从事非农产业的劳动者。

改革开放以来，伴随着我国农村改革发展和工业化、城镇化进程的不断加快，越来越多的农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为我国产业工人的重要组成部分，为我国经济建设做出重大贡献。

截至2008年年底，全国农民工总量为2.25亿人，占第二产业从业人员的57.6%、第三产业从业人员的52%。

其中外出农民工数量为1.4亿人，占农民工总量的62.3%，主要集中在珠三角、长三角等东南沿海发达地区，主要从事制造业、建筑业和服务业。

实现农村剩余劳动力转移，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径，也是我们面临的十分艰巨的战略任务。

我国农村有5.3亿劳动力，在现有生产力水平下，农业只需要1.8亿常年劳动力。

申论资料：2020理论热点面对面(2)2“招工难”引发的思考一怎么看就业难◎“招工难”是如何形成的?◎为什么要千方百计扩大就业?◎如何促进农民工就业?◎如何缓解大学毕业生就业压力?◎怎样帮扶困难人员就业?“招工难”引发的思考——怎么看就业难2009年8月，国际金融危机的冲击尚未消退，我国东南沿海一地区，却开始出现了“招工难”。

到2010年春节前后这一现象逐渐波及更多地区，甚至一些内陆省份。

2月份，人力资源和社会保障部一项调查显示，被调查企业中有70%预期今年招工“有困难”或“有一定困难”。

据广东省发布的监测信息，广东省用工缺口约90万人。

许多企业受国际金融危机影响时“没米下锅”，现在好不容易等来订单又找不到“煮饭的人”。

对于广大群众来说，“饭碗”是天大的事。

就业领域里的“风吹草动”，无不引起社会的关注。

从国际金融危机冲击下数千万农民工返乡，到目前一些地方出现“招工难”，同时又还有很多大学毕业生陷入找工作难的困境。

很多人不禁疑惑：对现在的就业形势到底应该怎么看?●“招工难”是如何形成的?“招工难”现象引发了社会热议，不同的人有不同的看法。

有人认为，“招工难”表明农民工就业难问题已发生“逆转”;也有人表示，“招工难”只是暂时现象，没必要大惊小怪……那么，“招工难”到底是怎么形成的呢?“招工难”源于我国经济企稳回升，用工需求明显增加。

农民工主要集中在东南沿海从事加工制造业的中小企业里，这些企业多为出口外贸型，受国际经济形势影响较大。

2009年年初，由于国际金融危机的冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。

随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。

“招工难”源于农民工返乡就近就业和创业。

近年来，国家出台了一系列惠农政策，加大了对中西部地区的扶持，从事农业的收入有了明显提高，同时，中西部地区经济发展提速，就业机会也明显增加。

如果扣除相对较低的生活成本，实际收入与在沿海地区打工相差并不大。

申论资料：2020理论热点面对面(3)3小处方的大影响——怎么看看病难◎看病难难在哪里?◎看病难的原因何在?◎怎样让群众看病更便捷?◎怎样切实减轻群众医药费用负担?◎深化医改将给人们带来怎样的实惠?小处方的大影响——怎么看看病难从医25年，她开处方平均单张不超过80元，最小的一张只有2毛7分钱;她的看、触、问、听等微笑服务，治好了无数疑难杂症。

她，就是武汉汉口金桥社区医生王争艳。

2009年9月25日，经过3万多市民无记名投票，她从两万多名医生中胜出，当选为武汉市“我心目中的好医生”。

王争艳的事迹在社会上引起强烈反响，数百家报纸、网站先后报道、转载，数以万计的网民跟帖热议。

她被群众爱称为“小处方医生”。

健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

人们对王争艳的赞扬，不仅是对她精湛医术和高尚医德的敬佩，更反映了对进一步解决看病难问题的热切盼望。

●看病难难在哪里?2009年7月，北京市卫生局组织了一次特殊的体验活动，请19家著名大医院的院长分别到其他大医院“当一天患者”，亲身感受普通群众是怎么看病的。

其中一位院长从排队挂号到离开医院共用了近7个小时，但真正看病不过20分钟，排队等候占整个就诊时间的95.1%.院长“看病”的经历，一定程度上反映了当前看病难的现实情况。

党和国家历来高度重视人民健康问题。

改革开放以来，我国医药卫生事业取得显著成就。

尤其是近年来，覆盖城乡的疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建成，基本医疗保障制度建设持续推进，城乡基层医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，药品生产、流通、监管体系不断完善。

目前，我国人均期望寿命已达73岁，远高于发展中国家的平均水平(63岁)，接近发达国家的平均水平(75岁)，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率等多项居民健康指标也居于发展中国家前列。

同时也要看到，随着经济社会发展，人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高，许多新型健康问题不断出现，群众对看病难的反映仍然比较强烈。

申论资料：2020理论热点面对面(3)是什么让老百姓得实惠(理论热点面对面(2009)③)——怎么看在全党开展的深入学习实践科学发展观活动“满棚棚生绿满架架菜，侯沟门旧貌换新颜。

泉眼眼那个有源大树树有根，科学发展让庄户人得实惠……”革命老区延安市安塞县侯沟门村村民自编的具有浓郁陕北风情的信天游，颂扬了最近一段时期以来村里的新变化：蔬菜大棚改造了，窑洞翻新了，道路拓宽了……怎样理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义?前不久，由人民网承办的“学习与实践——深入学习实践科学发展观活动”网站推出了一款FLASH网络互动游戏，以“树”象征正在蓬勃开展的学习实践活动，网友可以“亲手”种一棵，还可以留言鼓励它茁壮成长。

这个小游戏用新颖的手法体现了科学发展的理念，吸引了众多网友。

截至目前，网友种下的“科学发展之树”已达到8000多万棵!这一仍在不断增加的“天文数字”，非常直观地反映出广大群众对科学发展观的高度认同和对学习实践活动的高度关注。

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，深刻回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的一系列重大问题，是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果。

任何真正科学的理论都不是被束之高阁、藏之名山的学说,而应是用于指导实践、改造世界的指南。

科学理论只有为广大干部群众所学习、所掌握，才能真正转化为活生生的实践，转化为推进改革开放和现代化建设的强大精神动力。

学习开启智慧，实践成就事业。

我们党是一个高度重视理论建设和理论武装的党。

在党的事业发展的每一个重大历史关头，党中央总是号召全党同志加强学习。

在经常性教育的基础上，根据新的形势任务和党内实际情况的需要，利用一段时间，在全党或一定范围内开展集中学习教育活动，破解工作难题，推动事业发展，是我们党加强自身建设的一条重要经验。

申论资料：2020理论热点面对面(11)“相约北京”的启示(理论热点面对面2009(11))——为何越是思想多样化越要高扬社会主义核心价值体系观点·声音◎不论人们喜欢不喜欢、赞成不赞成，社会思想的多样化是不以人们意志为转移的客观事实。

◎社会思潮在某种意义上是社会气候的“晴雨表”和“风向标”。

◎眼花缭乱的各种思想，很容易让人们无所适从，使一些人思想困惑、信仰迷失、理想淡漠，让一些形形色色的有害思潮乘虚而入，甚至给西方敌对势力意识形态渗透提供了渠道。

2009年夏天的北京，各种文化大餐琳琅满目，文化生活丰富多彩。

与往年一样，第九届“相约北京”联欢活动如约而至。

从中国经典作品音乐会《我爱你中国》，到京剧交响音乐会《国韵华章》，再到意大利民乐《塔兰达之爱》;从杂技京剧《粉墨》，到话剧《樱桃园》，再到以色列黑光剧《梦·幻》;从舞剧《骑楼晚风》，到芭蕾舞《卡门》，再到美国杨百翰民族舞蹈，真是让人应接不暇。

“相约北京”，是北京文化“大舞台”的一个缩影，也折射出当今中国人文化生活、思想观念、价值取向的多样化。

那么，怎样看待社会思想的多样化?在社会思想日趋多样化的情况下，为什么要建设社会主义核心价值体系呢?社会思想为什么会日趋多样化?社会存在决定社会意识。

马克思曾经指出：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。

”也就是说，人们思想意识的多样性，归根到底是源于现实生活的丰富多彩。

回顾人类漫长的历史演进过程，正如自然界动物进化一样，经济社会生活也是不断发生着由低级到高级、由简单到复杂的变化，并由此决定了人们的观察视野、思考方式、知识结构、观念意识、价值取向、审美情趣等，也必然日益复杂多样。

改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化。

一个经济大发展、社会大变革、生活大变化的时代，必然是一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活的各个层面都发生了深刻变化，不论是社会经济成分还是组织形式，不论是就业方式还是利益关系和分配方式，都日趋多样化。

申论资料：2020理论热点面对面(15)从大学生“村官热”说起(理论热点面对面(2009)15)——如何缓解当前高校毕业生就业难问题2009年，在我国高校毕业生当中出现了一股“村官热”，成千上万满怀激情的优秀高校毕业生踊跃报名参加“村官”选聘，一些地方出现了十几名甚至上百名毕业生竞聘一个“村官”岗位的现象。

大学生“村官热”，既反映了受国际金融危机影响，2009年高校毕业生就业面临比较严峻的形势;也反映出越来越多的毕业生正在以实际行动积极投身到基层一线，把理想植根于现实的沃土，在艰苦环境的磨练中去拓展人生的境界，实现人生的价值。

当前高校毕业生就业形势为何比较严峻?与往年相比，2009年许多高校的毕业生很早就感到了就业压力。

据人力资源和社会保障部4月23日举行的新闻发布会透露，一季度在校应届毕业生的签约率大体是20%一30%，低于2008年同期水平，总体来看就业形势比较严峻。

“天之骄子”为何一岗难求?从根本上说，就业难是一个供求关系问题，也就是就业岗位与就业人口之间的矛盾。

我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在。

据有关部门统计，我国每年新增劳动力人口超过2000万，在经济增长8%—10%的条件下，每年能提供的就业岗位约为800万到1000万个，这就意味着每年有1000多万的就业缺口。

另外，农村仍然有1.25亿的剩余劳动力没有实现转移就业。

随着产业发展和技术升级，还会进一步“挤出”和替代劳动力需求。

从这些因素来看，就业问题将是我国现代化过程中一个长期存在的重大课题。

在这样的大背景下，近年来高校毕业生就业难问题日渐显现，且趋势越来越明显。

国际金融危机的冲击，使我国原本就比较严峻的就业形势雪上加霜。

2008年第四季度以来，从外资企业、跨国公司到国内一些企业，从金融业到与之相关的其他行业，都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况，这给高校毕业生就业带来直接影响。

某招聘网站的一位负责人说，2009年世界500强等大型企业进校的招聘官讲会减少了50%左右，相应的招聘职位也减少了一半。

申论资料：2020理论热点面对面(4)“海啸”起处神话灭(理论热点面对面(2009)④)——怎么看席卷全球的国际金融危机2008年9月15日，拥有158年历史的华尔街第四大投资银行雷曼兄弟控股公司申请破产保护。

这标志着美国次贷危机进一步加剧，严重打击了金融市场的信心，并引起一系列连锁反应，使由美国次贷问题引发的金融海啸很快蔓延全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。

这场金融危机波及范围之广、冲击力度之强、影响程度之深，为20世纪30年代以来所罕见。

面对这场席卷全球的金融危机，无论是发达国家还是发展中国家的人们，都在积极探讨各种应对之策;同时，也正如许多人所指出的，这场金融危机宣告了新自由主义神话的破灭，促使人们对资本主义制度本身进行反思。

国际金融危机是怎么酿成的回顾国际金融危机的来龙去脉可以看出，这场金融危机的直接导火索是美国的次贷危机，而次贷危机则发端于美国的房地产泡沫。

为应对2000年前后的互联网泡沫破灭和2001年“9·11”事件的冲击，美国的中央银行——联邦储备委员会(简称美联储)打开了货币闸门，从2001年1月到2003年6月连续13次降息，将联邦基金利率从6.5%降至1%，创下历史最低纪录，想以此刺激国内经济。

由于低利率的环境显著降低了借贷成本，并形成了房价将持续上升的乐观预期，促使美国民众蜂拥进入房地产市场。

长期以来，美国社会过度消费文化根深蒂固，不仅一般民众争相去买房，而且收入较低甚至没有稳定收入来源的人，也纷纷借助银行信贷加入了购房大军。

由于这部分购房者的信用等级较低，因而其房屋贷款被称为次级住房抵押贷款，简称次贷。

从2002年至2006年，美国房地产市场持续火爆，房价节节攀升，次贷规模也不断膨胀，总额达到1.5万亿美元。

在房地产市场持续走高的推动下，美国经济很快出现了反弹，但显然这种“繁荣”是建立在越来越大的泡沫基础上的。

面对日益明显的通货膨胀压力，美联储又被迫开始加息。

申论资料：2020理论热点面对面(6)6分好“蛋糕”促和谐——怎么看分配不公◎当前我国存在哪些分配不公现象?◎现阶段分配不公问题原因何在?◎为什么要加快推进收入分配制度改革?◎如何切实提高普通劳动者收入?◎如何有效调节过高收入?◎如何扩大中等收入者比重?分好“蛋糕”促和谐——怎么看分配不公2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。

调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。

两会期间，分配不公问题也是代表委员们讨论的一大热点，成为议案提案涉及最多的问题之一。

这从某种程度说明，分配不公问题已引起社会各方面高度关注，广大群众对解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距充满期待。

收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。

解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。

●当前我国存在哪些分配不公现象?公平，一般地讲，反映的是人们追求利益分配合理性的价值理念。

分配公平是社会公平的重要内容，也是实现社会公平的重要体现。

中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。

新中国的成立和社会主义制度的确立，为实现分配公平奠定了根本制度前提。

在计划经济条件下，我们曾实行单一的按劳分配制度，人们之间收入差距不大，但趋于绝对的平均主义，挫伤了人们的劳动积极性。

改革开放后，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

实践证明，这一制度适合现阶段国情，激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加。

但也要看到，在人们收入水平普遍提高的同时，也出现了一些分配不公的现象，许多群众对此反映比较强烈。

比如，居民收入在国民收入分配中的比重偏低。

近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。

数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。

2020年公务员申论热点面对面：离真相揭晓尚远马航MH370残骸被确认，跟通过残骸还原完整证据链从而确认事故责任归属，仍是两码事。

而要完整揭晓真相，还会有不短的过程。

8月6日凌晨，马来西亚总理纳吉布宣布，确认在留尼汪岛发现的飞机襟副翼属于MH370航班，这也引发国际舆论高度注重。

即使这个“确认”和牵头留尼汪岛发现物调查的法国方面口径(发现物“极有可能”属于MH370)仍有差异，但至少能够认定，自去年3月8日MH370失联至今，人们首次真正接近了这架失踪已久客机的身影。

此时此刻，守望、悲伤已久的乘员家属们心情之激动，完全能够想象。

悲痛的心情能够理解是一方面，可也应看到，另一方面，从去年3月这架客机失联到发现残骸并由马来西亚官方确认，其间虽经历了漫长过程，但残骸确认也仅仅发掘真相的“第一步”。

从当前所掌握的线索看，留尼汪岛几乎不可能是航班失事的第一现场，迄今当地人所提交的各类物品中，究竟有多少比例属于MH370遗物，暂时也还是个谜。

不但如此，截至当前尚未甄别出哪怕一件确定属于某个机上乘员的个人遗物，全体乘员的遗骸更无一被寻获。

就眼下看，找寻这些乘员遗骸的过程仍是大海捞针，有所收获的概率依旧微乎其微。

我们确实可敦促、呼吁相关方面尽全力搜寻，给家属们一个交代，但我们也必须尊重科学，承认“绝绝大部分乘员遗骸在当前条件下很难找寻”的现实——虽说现实对很多人来说残酷且难以接受。

从还原真相的层面讲，正如美国航空分析师玛丽·夏沃所说的，通过度析襟副翼，调查人员或许能够找到指向坠机原因的线索。

但仅依靠这块残骸，能确认的顶多是飞机坠落的方式，而难以确定坠机原因。

要确定原因，关键在于找到并分析飞行数据记录仪也即黑匣子。

当下一些家属和分析家急于借残骸的被确认，推动理赔工作的提速，个中心情不难理解，相关方面也该有所动作。

但说到底，MH370残骸被确认，跟通过残骸还原完整证据链从而确认事故责任归属，仍是两码事。

除非被确认的残骸最终被证实有助于厘清事故责任，否则对推动理赔进程的作用并不见得显著，而如果马航及马方在该事件中的责任难框定，具体赔偿数额就很难通过司法诉讼程序达成。