生产经营单位安全生产主体责任师资培训教案

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生产经营单位安全生产主体责任师资培训教案

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教学目录

第一部分：什么是安全生产主体责任

第二部分：如何落实安全生产主体责任

（参考时间5—6分钟）

（参考时间95-120分钟）

1、开场语（1分钟）

1、生产经营单位安全生产条件（3分钟）

2、内容介绍（1分钟）

2、安全生产组织机构与人员配备（11分钟）

3、主体责任定义（2分钟）

3、安全生产责任制

（8分钟）

4、适用范围（1分钟）

4、安全生产规章制度

（7分钟）

5、安全生产资金保障 仅供参考[整理]

第 3 页 共 35 页 （12分钟）

6、安全生产教育培训

（15分钟）

7、安全生产日常监督管理

（33分钟）

8、应急管理和事故报告

（8分钟）

9、结束语

（1分钟）

各位领导、专家、安全同仁，大家上午好，首先要感谢市安监局、市科促会给我们提供这么一个学习和交流的平台，也非常荣幸来到***公司与大家进行学习交流，自我介绍一下，我叫xx，来自xx公司，很高兴认识大家。

今天上午我们一起学习的题目是《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》。本次培训借鉴了，北京市生产经营单位安全生产主体责任规范，新安法，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，及其他法律法规要求，目的是为了，简单适用，通俗易懂的了解，掌握如何落实安全生产主体责任，提高安全生产管理能力，建立健全安全生产责任体系，从而保证人民生命及财产安全。

下面简单阐述本次培训的基本内容，分为主体责任是什么和如何落实主体责任，如何落实主体责任又分为8点，分别为如何落实

1、生产经营单位安全生产条件

2、安全生产组织机构与人员配备

3、安全生产责任制 仅供参考[整理]

第 4 页 共 35 页 4、安全生产规章制度

5、安全生产资金保障

6、安全生产教育培训

7、安全生产日常监督管理

8、应急管理和事故报告

下面为了能更好的学习《规范》，首先大家谁知道什么是主体责任，主体责任的定义是什么？

生产经营单位的安全生产主体责任是指：生产经营单位依照法律、法规和规章的规定，必须履行的安全生产法定职责和义务。

主要包括：健全规章制度责任，机构设置和人员配备责任，宣传教育培训责任，资金投入和物质条件保障责任，日常安全生产管理责任，事故报告及应急救援责任和法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

那么好，主体责任是什么大家清楚了，但是它适用范围是什么？

本市行政区域内从事生产经营活动的单位履行安全生产主体责任，适用本规范。法律、法规另有规定的，从其规定。（规范第二条）

也就是说在北京市内只要是从事生产经营活动，不管是餐饮也好、交通运输也好的企业都要遵守本规范，同时也要遵守其行业的其他法律法规。

下面咱们来学习第一点：生产经营单位安全生产条件。

《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

也就是说生产经营活动依法需要行政许可的，应当依法向有关部门申请取得相应的许可资质后，方可从事生产经营活动。对于不符合生产仅供参考[整理]

第 5 页 共 35 页 条件的单位不得发放相应的许可资质

案例1：这是一个关于未取得行政许可的典型案例：北京市房山区北京顺达化工有限责任公司未经许可储存、经营危险化学品亚硫酸氢钠20吨。房山区安监执法部门依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款，对其处以10万元罚款。

下面咱们学习第二点：安全生产组织机构

《规范》的第八条生产经营单位应当按照有关规定设立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任。安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问题，组织、指导、协调各相关机构的安全生产工作。安全生产委员会每季度召开会议，并做好记录。

第一：生产经营单位为什么要成立安全生产委员会？

企业安全生产工作涉及各个部门，协调任务重，难以由一个部门单独承担。因此，企业要成立安全生产委员会来加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。企业安全生产委员会一般由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。安全生产委员会主任必须要由企业主要负责人（董事长或总经理）来担任，这有助于提高安全生产工作的执行力，有助于促进安全生产与企业其他各项工作同步协调进行，有助于提高安全生产工作的决策效率。另外，主要负责人担任安全生产委员会主任，也体现了对安全生产工作的重视，体现了对企业职工的感情，体现了勇于担当、敢于负责的精神。

案例：所以小微企业该怎么做？比如说一个餐饮的小饭馆，总共算仅供参考[整理]

第 6 页 共 35 页 上老板也就5、6个人，首先这第一责任人肯定是你这个营业执照的法人，这是跑不了的，那么具体下边管什么事，比如管经营的餐馆日常的服务的这个人，首先他要负责安全。还有就是后厨厨师也要负责安全。也就是说法人、管经营的人、厨师（长）这几个人构成了该饭馆的安全生产委员会。

归纳总结：安全生产委员会设立的工作及内容包括：人员组成、职责描述、议事要求、文件公布、调整通知

第二：生产经营单位如何设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员？

《规范》的第九条规定：

危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。行业法规另有规定的，从其规定。

（一）从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；

（二）从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。

前款规定以外的其他生产经营单位，按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

（一）从业人员100人以下的，配备专职安全生产管理人员，或者按照不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员，但不应少于1人；

（二）从业人员100人以上200人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员； 仅供参考[整理]

第 7 页 共 35 页 （三）从业人员200人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。

危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位一般按照不低于安全生产管理人员20%的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不应少于1人。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师或者助理注册安全工程师从事安全生产管理工作。

案例1：下面为大家展现一个案例：请看PPT这是大兴区青云店镇的一家企业，名字是北京兴青红精化学品科技有限公司，这家企业就是违反了《安法》和《规范》中的需要设立安全管理机构和配备安全管理人员的相关条款。安监部门就依据《安法》的法律责任中的第九十四条款进行了3万元的处罚。所以说企业设立安全管理机构或配备安全管理人员是首要条件。

案例2：比如说:建工集团在落实企业安全生产主体责任方面做得非常到位。首先有安全生产委员会下边有安全生产机构，而且这个机构是严格按照建设部的这个要求啊来设置的，而是人员配备也是严格按照建设部的要求及标准配备，同时不管是从公司到分支机构还有项目部都设置了安全总监，形成了特有的安全总监制度。确保企业能够将安全生产工作贯彻执行。

第三：技术负责人技术决策和指挥权

生产经营单位要强化技术负责人技术决策和指挥权。技术管理机构要加强安全技术管理，编制安全技术措施实施计划和方案，并检查、督促落实；参加新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）的设计审查、竣工验收工作，使其符合安全技术要求。

生产经营单位的技术机构和技术负责人安全责任重大，在以下安全仅供参考[整理]

第 8 页 共 35 页 生产工作中起着决定性作用：

一是采用的新工艺、新技术、新材料、新设备，必须掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，确保运行安全和人身安全；

二是生产经营单位不得使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备，技术机构应掌握国家和本市的淘汰工艺和设备的目录，并对本单位工艺和设备安全状况进行严格管理；

三是对新、改、扩建项目进行设计方案审查、竣工验收等，技术负责人和技术机构是关键。以往的一些生产安全事故往往是由于工艺落后、设备简陋、人员素质低等问题导致，因此，科学先进的生产技术和管理技术是实现安全生产的提前和关键。

生产经营单位的技术负责人和技术机构在技术决策和指挥中，必须要坚持安全第一原则，将安全生产放到突出位置，对使用的新工艺、新技术、新材料、新设备以及建设项目情况，要组织进行充分的安全技术论证和严格审查把关，保证安全技术管理和安全措施到位。

案例：2016年12月9日发布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《规范》中最突出的一是发挥技术负责人在发生事故以后能够及时的制定一些安全技术方案来落实方案，避免这个事故蔓延和事态扩大；二是作为技术的主要负责人你有权停产。充分发挥了他的技术的决策权和指挥权。

生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责要以正式文件确认，在显著位置公示，并报送属地乡镇、街道安全生产监管机构。

危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免，应当告知政府相关主管部门。 仅供参考[整理]

第 9 页 共 35 页 下面我们学习第三点：如何落实安全生产责任制，其实这一节的安全生产责任制是规章制度的一部分，为什么要单独拿出来做为一点来讲，就是要强调安全生产责任制是企业、从业人员履行主体责任的一个重要手段。好我们先熟悉一下《规范》怎么规定的。

《规范》的第16条规定：

生产经营单位应当建立涵盖全体人员、全部工作岗位、全部生产经营活动的安全生产责任制，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人和各岗位人员等全体从业人员的安全生产责任，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。

规定已经很清晰了，那么第一生产经营单位如何制定安全生产责任制？

生产经营单位应根据岗位的实际工作情况，确定相应的人员，明确岗位职责和相应的安全生产职责，实行“一岗双责”。安全生产责任制的主要内容应包括以下五个方面：

一是生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责；

二是各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责；