环境保护监理总结报告

西藏日喀则地区曲美至亚果公路改建工程环境保护监理总结报告四川天接工程咨询监理有限公司二○一二年七月西藏日喀则地区曲美至亚果公路改建工程环境保护监理总结报告前言西藏日喀则地区曲美至亚果公路改建工程是西藏自治区“十二五”规划的通县油路项目，同时亦是一条边防通道，具有十分重要的战略意义。

它的建设通车引起了社会各方面的高度重视。

6月9日自治区交通厅洛松书记一行检查项目前期准备工作时强调：该项目的建设必须做到文明施工、安全施工，充分吸收当地的社会劳动力和资源，做到建设和环境保护相结合，创造出一个良好的社会投资环境来。

本项目实行了项目法人制，法人为中交通力建设股份有限公司，委派管理机构为日喀则曲美至亚果公路改建工程项目管理办公室，全面负责该工程项目的工程建设管理工作。

项目办设有项目负责人、总工程师；设有计划合约部、工程部、综合部、财务部四个部门。

曲亚公路实行施工监理制，监理合同段是具有甲级公路监理资质的四川天接工程咨询监理有限公司。

曲亚公路分为3个合同段，通过公开招标选择了3家施工单位，A合同段是安通建设有限公司；B合同段是西藏喜玛拉雅工程建设有限公司；C合同段是新疆昆仑路港工程公司。

华杰工程咨询有限公司负责设计，由西藏自治区交通厅工程质量监督站监督。

工程于2011年7月开工，2012年10月竣工。

一、总则㈠、工程概况1、工程项目地点及路线情况路线起点接中尼公路G318 线K4919+100处，向南沿现有的砂石路设线，在K3+579.5处利用现有旧桥3ⅹ13米预应力空心板桥跨惹曲河后，经日喀则市曲美乡乡政府(K4+165～K4+820)、曲美乡热旦林村(K9+800～K10+600)，在K14+255处利用现有旧桥5ⅹ13米预应力空心板桥跨热布则杂隆曲河，经日喀则市纳尔乡乡政府所在地帕冲村(K15+080～K15+500)、索东村(K16+795～K17+200)、安布村(K26+367～K26+700)后，开始设回头曲线翻越东阿拉山，此段共设4处回头曲线，其中最小回头曲线半径为25.138米，越岭段山底高程为4133.51米（K26+700），东阿拉山垭口高程为4550.63米（K33+300），共设新线6.6公里，克服417.12米高差，翻越东阿拉山后，路线继续向南，在K46+081处利用现有旧桥3ⅹ13米预应力空心板桥跨帕秋河，经萨迦县赛乡帕都村(K45+550～K47+100)后，在K49+573拆除重建3ⅹ13米预应力空心板桥跨当当曲河后，经萨迦县赛乡德吉村(K49+597～K50+226)、赛乡嘎果村(K52+900～K53+400)，在K54+059处利用现有旧桥4ⅹ13米预应力空心板桥跨赛曲河后，经萨迦县木拉乡乡政府(K55+940～K56+480)，在K57+806.5处利用现有旧桥4ⅹ13米预应力空心板桥跨结曲河，经萨迦县木拉乡达江村(K61+500～K62+050)，至终点（K69+500）亚果村，路线全长69.257公里。

沿线主要经过日喀则市曲美乡、纳尔乡和萨迦县赛乡、木拉乡。

主要控制点：G318、惹曲河、曲美乡乡政府、热旦林村、热布则杂隆曲河、帕冲村、索东村、安布村、东阿拉山、帕秋河、帕都村、当当曲河、德吉村、嘎果村、赛曲河、木拉乡乡政府、结曲河、达江村、亚果村。

2、设计标准本项目全线采用四级公路标准进行建设，设计速度20公里/小时。

路线全长75.495公里，其中主线69.257公里，支线6.238公里。

主线路基宽度采用6.5米，断面布置为2×3.0米(行车道)+2×0.25米(路肩)；支线路基宽度统一采用4.5米，路面3.5米，断面布置为3.5米(行竖曲线最小长度：108.03m。

车道)+2×0.5米(路肩)。

桥涵设计荷载采用公路—Ⅱ级。

本项目主要技术标准见表1。

依据的技术标准表1设计洪水频率：中桥1/100，小桥及涵洞1/50。

地震基本烈度：Ⅶ度。

3、开工和完工时间日喀则曲美至亚果公路改建工程予2011年8月2日开工至2012年9月份项目完工通车，2012年12月完成交工验收。

㈡、编制依据1、国家级环保法律⑴《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；⑵《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日；⑶《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日修订；⑷《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月修订；⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年修订；⑺《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月29日；⑻《关于加强环境保护工作的若干规定》，中华人民共和国国务院发【1996】31号；⑼《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，中华人民共和国国务院令第284号，2000年3月；⑽《建设项目环境保护管理条例》，中华人民共和国国务院令253号文，1998年11月；⑾《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环保总局14号令，2003年1月1日；⑿《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》，环发【2007】184号；2、国家其他法律⑴《中华人民共和国森林法》，1998年4月29日修正；⑵《中华人民共和国草原法》，2002年12月28日修订；⑶《中华人民共和国渔业法》，2004年8月28日修正；⑷《中华人民共和国土地管理法》，中华人民共和国主席令第二十八号，2004年8月28日；⑸《中华人民共和国水法》，2002年10月1日；⑹《中华人民共和国野生动物保护法》，中华人民共和国主席令第二十四令，2004年8月28日。

3、交通部规章⑴《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部2003年第5号令，2003年6月1日；⑵《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，交环发【2004】314号，2004年6月；⑶《开展交通工程环境监理工作实施方案》，2004年6月。

4、其他依据⑴委托书；⑵《日喀则曲美至亚果公路改建工程环境影响报告书》，交通部天津水运工程科学研究所，2003年3月；⑶《日喀则曲美至亚果公路改建工程环境影响评价大纲的评估意见》，国家环保总局，2002年7月25日；⑷《日喀则曲美至亚果公路改建工程环境评价执行标准的复函》，2003年1月7日；⑸《日喀则曲美至亚果公路改建工程初步设计》，华杰工程咨询有限公司，2004年。

㈢、工作目的、原则和重点1、工作目的实施环境监理是为了及时在项目建设的过程中发现并解决环境问题，有效防止环境污染和生态破坏，强化施工期环境管理，使环境保护工作落到实处，完善环境管理制度，并对建设各方都产生正面影响。

实施环境监理有利于工程环保与环境保护行政主管部门的沟通，有利于环保部门对项目施工进行有效的监督管理，使业主施工期环境管理更加规范化，施工单位的施工行为更加文明化。

2、工作原则环境监理任务主要是管理、协调和控制。

管理与监督有关环境、质量和信息的收集、分类、处理、反馈及储存。

监理工作中应理顺、协调好业主单位、施工单位、工程监理单位、环境监理单位、环境监测单位及政府环境行政主管部门等各方面的关系，为做好环境监理工作创造有利条件。

按环境监理服务的范围和内容，履行环境监理义务，独立、公正、科学、有效的服务工程，实施全面环境监理。

为了实施上述目标，在工作中遵循以下原则：⑴效率原则效率是组织机构运行的目标。

环境监理组织机构模式必须将效率原则放在重要地位，根据工程特点和环境监理工作任务、目标选择适宜的结构形式，使环境监理工作高效而正确，减少重复和扯皮，并具有灵活的应变能力。

因此，环境监理组织机构设置要以事为中心，因事设岗，因岗配人，做到人与事高度配合。

⑵责、权、利统一原则环境监理组织机构减持以责任为中心、以权利为保证、以利益为基础的责权利一致原则，在环境监理组织机构中明确划分职责权力范围，赋予环境监理各岗位相应的职责和权力，做到每位成员有职、有权、有责。

⑶分工合作原则分工、合作是提高组织机构效率的要求。

环境监理机构的设置要求工程监理和环境监理明确合作关系，相互配合，形成一个有机的整体；并根据自己的特点进行专业化的分工，来明确干什么，谁来干，怎么干。

环境监理同工程监理的分工不同，工程监理负责工程建设的质量、进度、费用的监理；环境监理负责承包商在建设期对环境保护措施的落实，监督承包商的施工行为，减轻其对环境的影响。

但是二者又必须相互合作，工程监理在监理过程中考虑工程施工的环境影响，环境监理要紧密的同工程监理结合起来。

⑷灵活性原则环境监理组织机构的模式要有相对的稳定性，但又不是一层不变的。

应根据工程项目的规模、特点、要求、环境状况等综合考虑组织的模式、机构的设置人员配备，使组织机构的管理层次和管理跨度相互协调，并能有效灵活的与其它工作的组织机构相互配合，适应实现组织目标的要求。

㈣、工作范围和重点1、工作范围根据交通部《开展交通工程环境监理工作实施方案》的要求，工程环境监理主要包括环保达标监理和环保工程监理。

环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。

环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。

根据环评报告书的评价内容和国家环境保护部、西藏自治区环保厅当时的批复意见，结合项目建设过程中环境管理的新发展，确定本次施工期监理的主要工作范围应包括公路工程建设项目建设区与工程直接影响区域，包括主体工程、临时工程、施工营地、施工便道、取弃土场（渣）场、砂石料场、各类拌和站等。

监理的具体内容包括生态环境保护、水土保持、污染物防治、文物保护等方面。

2、工作重点由于施工期环境监理尚未有规范与操作指南出台，实际工作中施工期监理的重要依据为《日喀则曲美至亚果公路改建工程环境影响报告书》以及国家环境保护部、西藏自治区环保厅的审查批复意见，根据上述文件确定本项目的工作重点为：①、沿线受影响的学校和集中居民区受施工中噪声和环境空气影响的程度，各种减缓措施是否落实；②、施工营地、施工便道、取土场是否实施了相应的环保措施；③、对地表扰动较严重的施工区域是否进行了相应的水土流失防治措施；④、沥青搅拌站、水稳拌和站选址是否合理。

㈤、质量管理环境监理制度在纵向上与环境影响评价制度、三同时制度、及其环境后评价制度形成了较为完善的建设项目全程环境管理体系；在横向上与工程监理形成施工期的质量管理体系（包括工程质量和环境质量）。

公路建设项目施工期已经逐步形成了“政府监督、业主监管、社会监理、企业自检”的“四位一体”的环境管理体系，以加强对施工过程的监督管理。

在这个环境管理体系中，施工期环境管理的主题是“政府有关环保部门、业主、环境监理、承包商”。