社会保障制度改革宁夏大学新华学院12级土木三班一、基本概念社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
二、改革发展历程改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段:第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段，第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段，第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段，第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。
（一）1978--1991年恢复性改革阶段中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。
根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金，并在全国范围内调剂使用。
1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。
1958年，国家根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。
1978年由《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》所取代。
这个历史阶段的社会保险的特点是，所有的个人福利与生老病死都由企业负担。
从这个意义上讲，这个阶段的保险是“企业保险”，而不是“社会保险”。
这种保险制度既为社会主义建设作出了巨大的贡献，但同时也存在着比较严重的问题，它显然不能适应改革开放的形势和经济转型的需要。
总的看来，1978年以前“传统社会保障制度”既是国际共产主义运动的一个合理延续，也是中国特殊历史条件下特殊经济体制的产物，是计划经济体制下不可避免的、具有保障支持作用的“子制度”，它为新中国的工业化发展立下了汗马功劳。
1966年开始的十年“文化大革命”对当时的社会保障制度造成了严重冲击。
2020年我国工作发展目标
1. 经济发展目标：全年国内生产总值（GDP）增长率稳定在合理区间。
继续推动供给侧结构性改革，提高经济质量和效益。
加大对创新、科技、绿色发展的支持力度，推动高质量发展。
2. 就业目标：保持城镇登记失业率稳定在较低水平，稳定农民工就业。
加强职业培训，提升劳动者技能水平。
鼓励创业和自主就业，促进就业机会的多元化。
3. 收入分配目标：继续推进收入分配制度改革，稳步提高低收入群体收入水平。
加强社会保障体系建设，确保基本公共服务的覆盖范围和质量。
4. 城乡发展目标：加强农村基础设施建设，提高农业综合效益。
推动农村产业转型升级，促进农民增收。
加快新型城镇化建设，改善农民工市民化条件。
5. 可持续发展目标：加强生态环境保护，推进生态文明建设。
实施“绿色发展”战略，淘汰高污染产能，发展清洁能源。
推进资源节约和循环利用，促进可持续发展。
6. 社会文化目标：加强社会治理能力建设，提高社会管理水平。
提升教育和医疗卫生服务水平，完善社会保障和社会救助体系。
促进文化多样性，维护社会和谐稳定。
以上是2020年我国工作发展目标的总体框架。
通过坚定不移地推进改革开放、促进高质量发展，我们有信心实现目标，推动国家经济社会持续健康发展。
关于贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的实施意见为进一步加快我区贫困地区经济社会发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会目标，根据•中共中央、国务院关于印发†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的通知‣（中发…2011‟10号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。
一、充分认识深入推进扶贫开发的重要性和紧迫性（一）扶贫开发事业取得巨大成就。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。
改革开放特别是国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略以来，自治区党委、政府在党中央、国务院的正确领导下，团结带领全区各族人民，认真贯彻落实党中央、国务院在农村牧区的各项方针政策，大力推进扶贫开发事业，取得了巨大成就。
农村牧区经济社会发展明显加快，贫困现象明显缓解，贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，最低生活保障制度基本建立，自我发展能力明显增强，为我区经济持续稳定较快发展、社会和谐、民族团结、边疆巩固发挥了重要作用。
（二）扶贫开发是长期历史任务。
我区欠发达的基本区情还没有根本改变，经济社会发展总体水平不高，发展不平衡、不协调问题突出。
城乡发展差距仍在扩大，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，基础设施薄弱，生态环境脆弱，公共服务能力不强，贫困人口多，发生比例高，返贫致贫因素复杂，扶贫开发任务仍十分艰巨，需要继续不懈地努力奋斗。
同时，我区工业化、城镇化和农牧业现代化不断深入，经济实力大幅提升，物质基础持续积累，基本公共服务水平稳步提高，社会主义新农村新牧区建设稳步推进，为扶贫开发创造了有利条件。
国家西部大开发战略的深入实施，•国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见‣的出台，为我区实现扶贫攻坚目标提供了有力的政策支持。
（三）深入推进扶贫开发意义重大。
扶贫开发事业事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关全区改革开放和社会主义现代化建设大局。
第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展一、选择题1．碳中和是指通过二氧化碳去除手段，抵消掉二氧化碳排放总量，达到“净零排放”的目的。
习近平在2021年4月领导人气候峰会上发表讲话指出，中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。
中方需要付出艰苦努力。
对此，政府需要( B ) A．更新生产设备，生产环保产品B．以人民为中心推进生态文明建设C．加强市场监管，关停所有污染企业D．树立正确消费观，践行低碳生活方式[解析] A选项的主体是企业，排除；中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。
中方需要付出艰苦努力。
对此，政府需要以人民为中心推进生态文明建设，B正确；“关停所有污染企业”的说法不符合现实，也太绝对，排除C；D选项的主体是消费者，排除。
2．某县秉承“退耕还林连片栽，山川遍地靓起来”的理念，持续接力种树，拒绝对环境有污染的项目，换来了当地蓝天白云，生态优势凸显。
优美的生态环境成为该地最具优势的经济发展推动力，使人民走上一条可持续的生态富民之路。
一幅由“绿”转“富”、“富”且“美”的新画卷正徐徐展开。
该县( C )①秉承绿色发展理念，走可持续发展之路②坚持生态第一，控制发展的规模与速度③坚持以人民为中心，走生态良好发展道路④坚持共享发展理念，解决发展不平衡问题A．①②B．②④C．①③D．③④[解析] 优美的生态环境成为该地最具优势的经济发展推动力，使人民走上一条可持续的生态富民之路，这意味着该县秉承绿色发展理念，走可持续发展之路，坚持以人民为中心，走生态良好发展道路，①③符合题意；坚持以经济建设为中心，实现经济建设与生态建设的统一，而不是坚持生态第一，而且“控制发展的规模与速度”的说法不妥，②排除；共享发展注重的是解决社会公平正义问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，④错误。
3．近年来，党和政府通过“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”，实现了扶贫任务2020年如期完成，让全体人民都过上了好日子。
