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第1篇一、引言建设工程招标是指建设单位通过公开、公平、公正的方式，邀请具备相应资质的投标人参加投标，以确定工程承包单位的一种方式。
建设工程招标在我国工程建设领域具有极其重要的地位和作用。
本文将从以下几个方面阐述建设工程招标的意义。
二、促进公平竞争1. 提高市场竞争度建设工程招标的实施，使得众多的承包商有机会参与到工程项目的投标中，从而提高了市场竞争度。
在充分竞争的市场环境下，承包商为了争取到工程项目，会不断提高自身的技术水平、管理水平和服务质量，从而推动整个建筑行业的健康发展。
2. 避免权力寻租建设工程招标的实施，有助于防止权力寻租现象的发生。
在招标过程中，建设单位按照公开、公平、公正的原则，对所有投标人进行资格审查和投标报价评审，避免了权力寻租和暗箱操作，确保了工程项目的质量。
3. 提高项目成功率建设工程招标的实施，有助于提高项目成功率。
在充分竞争的市场环境下，建设单位可以挑选出最合适的承包商，从而确保工程项目的顺利实施和顺利完成。
三、提高工程质量1. 选择优秀承包商建设工程招标的实施，有助于建设单位选择优秀承包商。
在招标过程中，建设单位会根据投标人的资质、业绩、信誉等因素进行综合评估，从而确保承包商具备完成工程项目的能力。
2. 规范施工过程建设工程招标的实施，有助于规范施工过程。
在招标文件中，建设单位会明确工程项目的质量要求、进度要求、安全要求等，承包商在施工过程中必须按照这些要求进行施工，从而确保工程项目的质量。
3. 加强工程监理建设工程招标的实施，有助于加强工程监理。
在招标过程中，建设单位会明确监理单位的职责和权限，确保监理单位对工程项目进行全面、严格的监督，从而确保工程项目的质量。
四、降低工程成本1. 优化资源配置建设工程招标的实施，有助于优化资源配置。
在招标过程中，建设单位可以根据工程项目的特点和需求，选择合适的承包商，从而实现资源的合理配置，降低工程成本。
2. 避免重复建设建设工程招标的实施，有助于避免重复建设。
第1篇摘要：随着我国建筑市场的不断发展，工程招标投标活动日益频繁。
然而，在招标投标过程中，恶意投诉现象时有发生，严重影响了工程项目的正常进行和社会公平正义。
本文通过对一起工程招标投标恶意投诉案例的分析，探讨恶意投诉的原因、危害及对策，以期提高招标投标活动的透明度和公正性。
一、案例背景某市某区某住宅小区工程项目，总投资约2亿元。
项目招标公告发布后，共有10家施工单位报名参加投标。
经过资格预审、评标等程序，最终确定甲施工单位为中标单位。
然而，在合同签订前，乙施工单位以甲施工单位存在恶意串标、虚假投标等行为为由，向招标人提交了恶意投诉材料。
二、案例分析1. 恶意投诉的原因（1）竞争激烈：在建筑市场竞争激烈的情况下，部分施工单位为了获取工程项目，不惜采取恶意投诉等不正当手段，企图挤掉竞争对手。
（2）利益驱使：部分施工单位为了谋取不正当利益，不惜损害他人合法权益，进行恶意投诉。
（3）对招标投标规则不了解：部分施工单位对招标投标法律法规和规则了解不足，误以为投诉能够达到目的。
2. 恶意投诉的危害（1）浪费资源：恶意投诉不仅浪费了招标人和投标人的时间、精力，还可能导致招标投标活动停滞不前，影响工程项目的正常进行。
（2）破坏公平竞争：恶意投诉行为破坏了招标投标活动的公平竞争环境，损害了其他投标单位的合法权益。
（3）影响社会稳定：恶意投诉行为可能导致矛盾激化，影响社会稳定。
三、对策探讨1. 完善招标投标法律法规（1）明确恶意投诉的定义和处罚措施，加大对恶意投诉行为的打击力度。
（2）加强对招标投标法律法规的宣传和培训，提高施工单位对招标投标规则的认识。
2. 加强招标投标监管（1）建立健全招标投标监管体系，加大对招标投标活动的监督检查力度。
（2）完善投诉处理机制，提高投诉处理效率和公正性。
3. 提高施工单位素质（1）加强施工单位诚信建设，提高施工单位诚信意识。
（2）加强对施工单位从业人员的培训，提高其业务水平和职业道德。
第1篇一、背景招投标是现代市场经济中重要的交易方式，对于维护市场秩序、促进公平竞争、提高资源配置效率具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，招投标领域也存在着诸多违法违规行为。
本文将通过对招投标法律法规经典案例的分析，探讨招投标领域的法律风险及防范措施。
二、案例一：某市公共资源交易中心招标投标违法案件（一）案情简介2018年，某市公共资源交易中心在组织一次政府采购招标活动中，存在以下违法违规行为：1. 招标文件未按规定进行公示，未向潜在投标人提供招标文件。
2. 招标文件中设定的资格、技术、商务条件违反了公开、公平、公正和诚实信用的原则。
3. 评标委员会成员未按照招标文件的要求进行评标，存在徇私舞弊行为。
（二）处理结果1. 某市公共资源交易中心被责令改正，并处以罚款。
2. 相关责任人被追究行政责任，包括警告、记过、撤职等。
3. 涉案评标委员会成员被取消评标资格。
（三）案例分析本案例反映了招标投标活动中存在的违法违规行为，包括招标文件公示、资格条件设定、评标委员会成员行为等方面。
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，招标人、招标代理机构、评标委员会成员等在招投标活动中应严格遵守法律法规，确保招投标活动的公开、公平、公正。
三、案例二：某国有企业内部招标投标违法案件（一）案情简介2019年，某国有企业内部进行一次设备采购招标，存在以下违法违规行为：1. 招标文件未按规定进行公示，未向潜在投标人提供招标文件。
2. 招标文件中设定的资格、技术、商务条件违反了公开、公平、公正和诚实信用的原则。
3. 招标过程中，存在与供应商串通、泄露标底等违法行为。
（二）处理结果1. 某国有企业被责令改正，并处以罚款。
2. 相关责任人被追究行政责任，包括警告、记过、撤职等。
3. 涉案供应商被列入不良信用记录名单。
（三）案例分析本案例揭示了国有企业内部招标投标活动中存在的违法违规行为。
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，国有企业内部招标投标活动同样应遵循公开、公平、公正的原则，确保招投标活动的合法性。
优化工程招投标方案1. 引言优化工程是指通过对建筑结构、材料、施工工艺等方面进行调整和改进，以提高工程质量、降低成本、减少资源浪费的一项工作。
在现代建筑领域，优化工程已成为项目投标的重要环节。
本文档旨在提供一份优化工程招投标方案，详细描述了招标的背景、目标、内容和流程等重要信息。
2. 背景为了提高工程施工过程中的质量和效率，减少资源的浪费，优化工程成为建筑行业不可忽视的重要环节。
然而，由于建筑工程的复杂性，实施优化工程需要动用大量的资源和人力，并且需要经过严格的操作流程。
因此，在选择优化工程服务提供商时，招投标程序起到了至关重要的作用。
3. 目标本招投标方案的目标是选择一家在优化工程领域具有丰富经验、专业技术的供应商，确保工程质量和项目进度的高效管理。
具体目标包括但不限于：•提供合理的优化方案，以减少工程成本和资源消耗•提高工程施工效率，缩短项目工期•确保工程质量达到标准要求•提供完善的项目管理和沟通体系4. 招标内容本次招投标的内容主要包括以下方面：4.1 优化工程方案设计供应商需要根据目标要求，制定详细的优化方案设计，包括工程结构、材料选用、施工工艺、机械设备等方面。
4.2 工程施工管理供应商需要提供完善的工程施工管理方案，包括施工过程的监督、协调、进度控制、质量保证等。
4.3 资源利用优化供应商需要提供资源利用优化方案，包括人力资源、物料资源、能源资源等的合理使用和管理，以减少资源浪费和成本。
4.4 项目管理与沟通供应商需要提供完善的项目管理与沟通体系，确保与建设方、设计方、相关部门的有效沟通和协作，及时解决问题。
5. 招标流程本次招投标的流程分为以下几个步骤：5.1 发布招标公告招标方将通过合适的渠道发布招标公告，包括招标内容、要求、截止日期等重要信息。
5.2 投标准备有意参与投标的供应商将准备投标文件，包括公司介绍、经验案例、优化工程方案设计、施工管理方案、资源利用优化方案、项目管理与沟通方案等。
产能经济375政府投资项目慎用“费率招标”王鑫峰 丽水市莲都区重点建设和重大前期工作办公室摘要：费率招标在项目建设中越来越多出现，本文分析其各种特点，提出其适用范围。
关键词：投资；项目；费率招标 中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)009-0375-01项目建设各阶段工作和招投标联系密切，从项目的咨询、设计、监理、施工，各项工作都与招投标工作紧密结合。
招投标是节约建设资金，保障投资效益的重要手段。
项目招标中有种特殊的招标方法，叫做“费率招标”，它是以费率的高低代替总价的多少进行竞标，最终确定中标人的一种方法。
工程的“费率招标”就是在招标阶段招标人不提供工程量清单，不需要投标人填报清单单价和总价，仅需报出“投标优惠率”即可，该“投标优惠率”就是约定工程结算时，采用定额据实结算之后,再扣除一定比例的投标优惠，所得结果就是最终结算价。
而咨询、设计、监理等的“费率招标”在以工程投资为计费额，乘以收费百分率的基础上，再报出“折扣率”即可。
这种方法的优点是节约时间，但是执行起来问题多。
一、“费率招标”工程的评标更为复杂施工招标分为技术标和商务标，满足招标文件要求的技术标，才可参加商务标的竞争。
商务标评定可要求投标单位提出一个明确的竞标费率,而这个费率浮动范围的确定需要招标单位结合资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素对投标单位的具体要求才能确定,比一般项目评标复杂程度更上一个台阶。
二、“费率招标”工程的合同签订难度更高合同一经签订意味着合同的生效和履行，具有法律效力，十分严肃，必须认真仔细。
“费率招标”项目合同不仅要求审查合同条款的合法性、合理性，真实性，完整性，与招标文件、投标文件是否一致，还要明确造价调整的依据，调整的幅度和调整的范围，要细化违约责任，要发现合同的缺陷和潜在风险，预防和减少合同风险，这个合同的谈判和签订难度更大，时间更长。
三、“费率招标”工程实施阶段的投资控制更为困难“费率招标”工程需要业主及时杜绝不符合合同规定的工程造价发生。
第1篇一、引言建设工程招标采购是建设项目实施过程中的重要环节，它关系到项目的顺利进行、质量和效益。
为了确保建设工程招标采购工作的顺利进行，实现项目的预期目标，本文将详细阐述建设工程招标采购的目标。
二、建设工程招标采购的目标1. 确保项目质量建设工程招标采购的首要目标是确保项目质量。
质量是工程的生命线，关系到人民生命财产安全和社会稳定。
因此，在招标采购过程中，要严格按照国家相关法律法规、技术标准和规范，选择具备相应资质、技术力量雄厚、业绩良好的施工单位和材料供应商，确保项目质量。
2. 优化资源配置建设工程招标采购的另一个目标是优化资源配置。
通过招标采购，可以实现工程项目的合理配置，提高资源利用效率。
具体体现在以下几个方面：（1）降低工程造价：通过竞争机制，促使施工单位和材料供应商降低报价，从而降低工程造价。
（2）提高工程进度：选择具备丰富经验的施工单位和材料供应商，可以缩短工程周期，提高工程进度。
（3）减少资源浪费：通过合理配置资源，避免资源浪费，提高资源利用效率。
3. 保障合法权益建设工程招标采购的第三个目标是保障合法权益。
在招标采购过程中，要确保招标人、投标人、评标委员会等各方的合法权益，维护公平、公正、公开的招标环境。
（1）保障招标人的合法权益：确保招标人按照国家法律法规和项目需求进行招标，防止招标人滥用职权、暗箱操作。
（2）保障投标人的合法权益：确保投标人公平参与招标，防止招标人歧视、排斥投标人。
（3）保障评标委员会的合法权益：确保评标委员会独立、公正地履行职责，防止外界干预。
4. 促进市场竞争建设工程招标采购的第四个目标是促进市场竞争。
通过招标采购，可以引入更多的竞争主体，激发市场活力，推动行业健康发展。
（1）提高市场竞争力：通过竞争，促使施工单位和材料供应商不断提升技术、管理和服务水平，提高市场竞争力。
（2）优化市场结构：通过招标采购，可以实现市场资源的优化配置，促进市场结构的优化。
（3）推动行业进步：通过竞争，推动行业技术创新、管理创新和服务创新，促进行业整体进步。
优化建筑施工工程招标采购管理的措施【摘要】现代建筑施工工程招标采购管理需要不断优化和改进，以提高效率、增强监督、优化流程、加强沟通和使用信息化技术等方面进行措施。
提高效率的措施包括简化流程、优化资源配置和提高工作效率；增强监督的措施包括建立规范的监督机制和加强对承包商的监督力度；优化流程的措施包括优化招标流程和规范采购流程；加强沟通的措施包括建立良好的沟通机制和加强各方沟通交流；使用信息化技术的措施包括建立信息化平台、数字化管理和实时监控等。
通过这些措施的实施，可以有效提升建筑施工工程招标采购管理的水平，进一步提升建筑施工行业的整体竞争力。
【关键词】优化建筑施工工程、招标采购管理、效率、监督、流程、沟通、信息化技术、总结1. 引言1.1 概述建筑施工工程招标采购管理是工程项目管理中至关重要的一环，对项目的质量、进度和成本都有着直接影响。
在实际工作中，施工工程的招标采购管理存在着诸多问题和难点，如信息不对称、流程繁琐、监督不到位等。
为了提高建筑施工工程招标采购管理的效率和质量，需要采取一系列措施来优化管理方式。
优化建筑施工工程招标采购管理需要综合考虑提高效率、增强监督、优化流程、加强沟通和使用信息化技术等方面。
通过合理的管理措施，可以有效地提升招标采购流程的效率，防范风险，降低成本，提高工程质量，实现项目管理的全面优化。
本文将重点探讨如何通过上述五个方面的措施来优化建筑施工工程招标采购管理，以期为工程项目管理提供更加有效的方法和工具。
通过对各方面的措施进行深入剖析和研究，可以为建筑施工工程领域的从业人员提供更具指导性和实用性的管理经验，推动行业的持续发展和进步。
2. 正文2.1 提高效率的措施提高效率的措施是优化建筑施工工程招标采购管理中非常重要的一环。
为了提高效率，我们可以采取以下措施：1. 简化流程：简化繁琐的流程，减少不必要的审批环节，提高决策的效率，加快工程进度。
2. 制定明确的标准和流程：建立明确的评标标准和流程，规范招标采购流程，确保程序公正透明。
工程投标过程中废标条款归纳及应对策略摘要：工程投标工作是一项专业性很强的工作，涉及商务、施组、报价等各专业，只有对投标过程涉及的各个环节、各个专业进行认真的分析和组织才能防止废标情况的出现，以取得工程投标的最大成功。
关键词：工程投标；信息筛选；资质资信；报价编制；施工组织激烈的招标投标活动中，企业可能会因为自身技术条件不过关，报价过高，企业资质不能满足条件而被淘汰出局，这些淘汰原因和企业自身赢利目标设定、工程管理水平或者企业资质有关，是客观存在、不可克服的原因。
而招标投标中废标的产生往往是主观的原因，是可避免的，废标造成了企业投标机会和招标成本的浪费，对招标方同样可能会失去最优秀的投标者和应有的价值，延误了工期、浪费了人力、物力。
而废标在招投标活动中占有不少比重，因此，预防废标可能比企业在投标的价格、工期的选择上具有更直接的意义。
本文就设计过程中易出现的废标条款进行了总结、归纳，并提出应对策略。
一、信息筛选时每天各招投标网站挂出的招标公告有千万条，我们需要慧眼识珠，从这些招标公告中选出满足企业资质条件、人员资质条件、企业业绩要求、人员业绩要求、企业信誉要求等各项招标条件的工程项目，再从这些项目中挑选适合本企业施工的项目进行报名从而开始编标工作。
如果一开始我们的某一项招标条款没有审核好，就将导致不得不弃标，也就是还没投标就废标的现象。
应对策略：信息筛选时首先要核对好资质要求，审核好招标条款，选择适合本企业的投标项目。
二、资质资信编标时资质资信部分是我们经营开发部商务人员编制的，资质资信编制工作复杂、编制人员心理压力大，容易出错，资质资信部分废标的因素一般有：（一）放入标书中的企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等扫描件不是企业最新的证书扫描件，而是过期的无效的扫描件。
（二）人员证书扫描件错放、漏放，没有严格按照招标文件要求放入满足招标条件的注册证书、安全合格证书、职称证、身份证、学历证、养老保险证明等扫描件。
浅谈国有企业建设工程招投标中存在的问题及建议摘要：国有企业建设工程中涉及到大量的设备及设施的采购工作，这些采购一般都会采用公开招投标的方式开展。
自《中华人民共和国招标投标法》及其具体实施条例实施以来，对于我国国有企业的工程招投标工作确实起到了一定的规范作用。
但是在具体实施环节，还是存在很多的问题。
本文便从当前国有企业建设工程招投标中存在的问题入手，展开分析探讨，并为解决这些问题提供了一定的建议对策，以期与大家共同交流。
关键词：国有企业；建设工程；招投标；问题；建议国有企业的建设工程在招投标形式方面，经历了议标、邀请招标以及公开招标的转变历程，基本实现了利用公开招标这一“公开、公平、公正”的市场阳光机制，优化资源配置的效果【1】。
然而，近几年在进行监督检查工作的时候，发现国有企业建设工程招投标的具体实施过程中仍然存在着一些问题，严重影响国有企业建设工程的质量和形象，暴露出了当前管理体制及招投标法规的漏洞，成为了当前必须研究的重要课题。
一、当前国有企业建设工程招投标工作存在的问题（一）严重的企业自我保护现象，致使工程项目该招不招我国国有企业，在国家相关指导方针政策的引导下，逐渐实现了整合重组及规模的增大，致使其经营范围也得到了一定的发展及扩大【2】。
出于企业自我保护角度，原本一些该招标的项目，没有进行公开招标，而是实现了自我内部消化。
这样对于优化资源配置及提高工程建设质量十分不利。
例如，山西省某煤炭企业，经过重组扩大后，由单一的煤炭业务转变成了具有煤炭、冶金、化工、贸易、建筑、电力等服务为一体的全方位大集团。
经过对该集团监管发现，集团建设工程的招投标工作存在严重的内化行为，违反了《招标投标法》。
（二）为了规避招标，项目整体被分拆由于国家发改委在2000年的3号命令中，对必须进行招标的工程建设的估算价格给出了明确的规定，因此，部分企业为了规避招标，将整体项目进行分拆肢解成众多的小项目，从而达到直接发包出去的目的【3】。
建筑工程：招投标市场遭遇几多困境
项目管理考试 2008/11/6 作者：【李新云】 免费试听课程 收藏本页
■投标资源严重浪费，加大了建设单位和施工单位的不必要成本。
■重揽轻管趋势严重，现场安全、质量事故屡有发生。
■建筑价格出现背离价值的现象。
■要求施工单位出具的投标和履约担保，增加了金融机构的风险。
招投标市场遭遇几多困境
自2000年1月1日实施《中华人民共和国招标投标法》以来，建筑市场规范化建设取
得了长足的发展比如说建筑市场公开、公平竞争程度提高，建筑成本下降，质量、效益总体
水平上升，建筑领域腐败现象得到遏制，建筑队伍初步实现了优胜劣汰，并涌现了大批竞争
实力强劲的建筑企业。但是，在公开、公平、公正的建筑招投标市场，施工企业在深化改革
和发展中也出现了一些新的问题亟待解决。
存在问题
投标资源严重浪费，加大了建设单位和施工单位的不必要成本。由于国内施工企业仍属
于劳动密集型企业，可以容纳大量劳动力，由于一些施工企业通过不正当竞争取得了比其他
行业更高的利润，造成建筑施工队伍一度膨胀，建筑市场长期以来供求关系失调，建设项目
远远满足不了建筑施工队伍的需求。当然，造成这种局面的原因一方面是由于施工企业客观
上数量很多，蜂拥而上；另一方面，也不排除某些招标机构利用招标会卖招标文件增加额外
收入而降低投标门槛所致。一般情况下施工单位参与投标的项目都是从勘测设计或立项就开
始跟踪，与建设单位、设计单位建立关系，跟踪的时间短则几个月，长的甚至几年，然后从
网上获取招标信息，着手准备资格预审资料，参加投标报名，到购买标书，进行现场和市场
调查，组织编制文件。参与投标中能中标的施工单位往往是几十家或上百家之中的一家，未
中标的单位一切工作都付之东流。首先在费用上，施工单位每年用于开发投标的费用（含人
力资源等成本）不低于年度新签中标合同额的5%；其次，投标单位为了突出自身的特点和
优势，盲目攀比，拉高投标文件制作的外观质量，投入高精尖的办公用品不算，甚至用烫金
等极尽奢华的包装手段，这种投入，由于施工单位投标都是广种薄收，绝大多数单位的投标
文件是要作废的，相信招标机构和投标单位如果不及时清理这些投标文件，恐怕已堆积如山
了。这是投标单位投入大量人力资源成本和办公管理成本的后果，最后形成大量制作精美的
废品。施工单位在投标工作中投入大量无效成本，实在也是无可奈何。
重揽轻管趋势严重，现场安全、质量事故屡有发生。对施工单位而言，由于建筑市场供
求关系失衡，要确保企业在激烈的竞争中生存发展，能否确保施工任务成为企业生存发展的
关键。企业领导人的主要精力只能放到任务承揽上，不但主要负责人要亲自抓开发，而且还
要有三分之一的副职领导去跑市场，才能保证在投标的竞争中捞到一根针。在建筑市场惟恐
漏掉每一个招标机会，创造条件频频参与投标；不仅大部分企业领导要抓任务承揽，每个施
工单位还要建立起庞大的开发任务机构，集中企业30%甚至50%的工程技术管理人员，按
照信息部、市场部、技术部、综合部分工，完成从信息跟踪到合同签订的一系列投标过程。
施工单位主要的施工技术管理力量都投入到任务开发和投标工作上，在施工企业本来就人才
普遍匮乏的情况下，现场管理技术力量十分薄弱，现场的技术管理人员层次普遍降低，招聘
的高校毕业生到现场，缺乏有经验的老师指导，人才培养拔苗助长。施工企业现场人才缺，
人才培养难，造成现场管理水平下降，频频发生施工安全和质量事故，从而使市场信誉度降
低，难于承揽到工程任务。施工企业越难承揽工程就越增加开发承揽任务的力量，陷入恶性
循环，重揽轻管趋势愈演愈烈，这种状态下，要保证项目现场管理的水平，企业实在是心有
余而力不足了。
建筑价格出现背离价值的现象。产品的价格应由市场来决定，但建设单位为防止建筑企
业利润率过高和遏制腐败，普遍采取在统一预算编制办法并降造10%～20%不等的基础上，
按最低投标价中标。由于建筑市场本身处于供不应求的不平衡局面，为争取得到工程，投标
单位往往盲目压低投标总价求得中标，这样确定的建筑产品价格，并不是建筑市场供求主体
的平等真实意愿，很难说能符合价值规律。实际上，最终生产出的建筑产品也背离了建设单
位的初始意愿，不是结算价格大大超出原中标价格，就是产品（内在）质量水平下降。更不
可取的是施工单位承接了超低价中标的工程项目后，不是集中精力搞好现场管理，而是千方
百计做好设计、建设和监理等单位的工作，取得理解和支持，办理追加索赔，实现保本甚至
盈利的目的。由于供求关系不平衡，基本上由一方确定建筑产品价格，不仅背离产品的实际
价值，而且直接影响建筑产品的质量，严重的甚至留下了危及人民生命安全的隐患。
要求施工单位出具的投标和履约担保，增加了金融机构的风险。现在在招投标工作中，
建设单位要求投标单位提供投标保证金，中标单位提供质量保证金、履约保证金或银行授信
保函等。从积极意义上看，推广这一做法，可以在一定程度上降低建设单位的投资建设风险，
金融机构也扩大了营业业务，增加了收益；但从潜伏风险的角度看，目前建筑行业工程款拖
欠现象严重，施工单位在投标中标阶段要提供10%至30%的各种保证金和保函，只有通过
向银行借贷和申请保函来解决。银行对投标单位申请借贷或保函出具的担保物或反担保单
位，在国内还没有建立起连网核查的系统，留下了担保物多重担保或反担保单位多地区、超
能力反担保的漏洞。对信用好的施工企业并没有起到多大作用，反而给能力不足、信用差的
施工单位提供了制造虚假能力和信用证明的可乘之机，从而给金融机构带来新增的业务风
险。
解决办法和措施
充分发挥资质门槛和监管机构的作用，降低招投标成本。自2001年7月1日施行建设
部颁发的《建筑业企业资质管理规定》后，建设部以及各级资质管理机构按照管理标准，重
新对国内建筑施工队伍的规模、资源、施工业绩、施工能力、信誉进行了审核和资质等级认
定。具有施工资质证书的企业应该是已具备承包相应资质等级规定范围内工程的企业，也就
是说，现在参与投标的施工单位所做的一系列投标工作及投标文件编制，广义来看，很多仍
是在重复做资质申报的文件资料，其中理论上比较有价值的施工组织设计，也是针对投标而
非针对现场施工而作，由于编制的目的不同，实际上也失去了对现场施工的指导意义。即使
招标单位组织的评标工作，也是在重复做资质审核机构的类似工作，而且，现在的标书多是
洋洋万言，越编越厚，外表精美，内容雷同，相信从专家库中抽出的评委们，根本没有那么
多时间去一一审阅。象这样耗费大量资源和费用的重复评审，完全可以发挥资质证书和资质
监管机构的作用，只要招标文件规定了施工单位的资质等级要求，具有相应资质的施工单位，
即可视为已具备施工资格和能力，可以参与工程项目的竞标，不需再编制投标文件，为建设
单位和施工单位节省不必要的重复费用。
推广深圳、珠海摇珠办法，简化招投标程序。国内大部分招标机构都是采用由投标单位
报送投标文件，招标单位公开开标，组织专家评标的办法确定中标单位，其中投标文件又按
经济标和技术标分开评分。这种方式，一方面没有发挥资质管理部门的权威性和对资质证书
的认可；另一方面加重了建设单位和施工单位的成本负担。深圳、珠海目前采用的网上发布
招标信息、具有相应资质证书的单位均可报名参与竞标，经审核后对参与竞标单位摇珠确定
中标单位的招投标方式，引来了一片叫好声。这种做法，既节省了招投标成本，又更具有公
开、公平性，同时也从办法的设置上进一步抵制了腐败的滋生和蔓延。
建立建筑产品价格评定中介，使建筑产品价格合乎价值规律。建议招标机构原组织的专
家评标组将工作重心转移，将以前重点对技术标和经济标进行评议打分转移到对该工程项目
价格的确认。招标单位根据设计单位出具的概算，委托有相应资格的预算编制机构或中介机
构根据市场价格编制施工预算，再组织专家组进行评估认定，将建筑产品的定价从招标单位
和投标单位中分离出来，减少关联性。再用摇珠的办法确定施工单位，使建设、设计、定价、
施工、监理、使用单位相对独立，使之更符合市场运作的规律。考试大搜集整理
以信用评价机制扭转重揽轻管危机。要从根本上解决好这个问题，建筑市场的供求主体
都要作出努力，施工企业要提高认识，认识到这种短期行为可能导致最终失去市场的严重后
果，彻底扭转重揽轻管的做法；建筑市场监管机构、建设单位和招标机构也要改进招标办法，
建立对施工企业的信用评价体系，在简化评标程序的同时，除审核资质资格外，应增加信用
等级淘汰机制，促使施工企业搞好现场管理，通过现场管理建立市场信誉，通过不断提高自
身信誉等级赢取市场，使建筑市场步入良性发展的轨道。
此外，要求施工企业提供投标保证和履约担保对金融机构可能产生的风险，也可以通过
对施工单位建立信用评价机制来规避。如果招标机构能将不具备工程承包资格、没有信誉的
施工企业先行挡在门槛之外，而中标的单位都是有资格、有实力、有信誉的施工单位的话，
金融机构为之办理贷款和保函业务的风险就可以相应降低。
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