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新形势下税收征管工作调研报告（4篇）一、当前税收管理中存在的问题（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。
具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。
此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。
（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。
虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。
从一年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%,其中核定征收126户，查帐征收381户。
（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。
连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，容易形成管理缝隙。
（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。
主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与_地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等。
此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新」但对原经营户主的登记没有及时注销。
凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。
（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。
每次税源清查，都能清理出一部分税源，清理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处。
或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。
新形势下税收征管工作调研报告《新形势下税收征管工作调研报告》一、背景介绍在经济全球化和数字化的背景下，税收征管工作面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应新形势下税收征管的要求，我们对当前税收征管工作进行了调研，以期提出相应的建议和措施。
二、调研结果1.数字化技术的应用调研发现，数字化技术在税收征管中的应用程度不够高。
由于税务系统的信息化建设水平有限，无法满足海量信息的快速处理和分析需求。
建议加大对数字化技术的投入，提升信息技术水平，加强税收征管工作的智能化和自动化程度。
2.风险管理体系的完善随着经济全球化的深入发展，跨境交易日益频繁，税收征管涉及面也越来越广。
调研发现，当前的风险管理体系仍然存在一定的不足。
建议加强与海关、外汇管理局等相关部门的协作，建立完善的风险管理体系，提高对跨境交易和涉外企业的监管效果。
3.合作机制的加强税收征管工作的复杂性和跨部门性导致各相关部门之间的协作存在困难。
调研发现，税务部门与其他部门的合作机制有待进一步加强。
建议建立跨部门的信息共享平台，加强各部门之间的沟通和协作，形成合力，提高税收征管工作的效能。
4.税收征管人员的专业培训税收征管的复杂性和专业性对从业人员的素质提出了更高要求。
调研发现，当前税收征管人员的专业培训存在不足。
建议加强税收征管人员的培训，提高其专业素养和工作能力，以适应新形势下税收征管工作的需要。
三、解决方案1.加强信息化建设加大对税务系统信息化建设的投入，提升信息技术水平，建立高效的数据处理和分析系统，提高税收征管工作的智能化和自动化程度。
2.完善风险管理体系加强与海关、外汇管理局等相关部门的合作，共享信息资源，建立完善的风险管理体系，提高对跨境交易和涉外企业的监管效果。
3.建立合作机制建立跨部门的信息共享平台，加强各部门之间的沟通和协作，形成合力，提高税收征管工作的效能。
与金融部门加强合作，建立涉税金融信息共享机制，提高对涉税金融活动的监管能力。
《税收征管改革情况的调查报告》关于赤峰市敖汉旗税收征管改革的调查报告随着敖汉旗经济的不断发展，税收总额也相应的快速提高，税收在调节各乡县的经济结构中显示出其重要的作用，针对各乡县税收的实际情况，敖汉旗也相应的对税收征管做出了一系列的征管改革。
完善税收征管体制的同时，也促进了敖汉旗经济的良性发展。
但是改革的相对滞后以及改革力度较小，敖汉旗的税收征管体制还有一定缺陷。
我于201*年7月27日对敖汉旗的税收征管改革方面做了系列的调查，就改革问题做一些粗浅的探讨。
一、赤峰市敖汉旗税收征管的主要特点（一）税收征管现代化为了加强税源管理的过程监督，强化税收管理员管理职责和工作效率，逐步建立健全“管理有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环和持续考核机制，敖汉旗地税局根据税源专业化管理试点工作中税源管理部门职责的变动情况，设计和使用了电子版的《税情日记》。
（二）税收征管专业化敖汉旗借助所得税汇算清缴工作宣传税法。
利用所得税汇算清缴工作平台，向前来申报的企业宣传税收法律知识，发放税收宣传知识手册，现场解答纳税人提出的网上申报、网络发票等涉税问题，让纳税人享受申报之余还能解决税收难题，起到一专多能的作用。
（三）税收征管管理科学化敖汉旗开辟绿色通道。
在办税服务厅设置绿色通道，向新办企业发放《税收业务办理流程手册》、《网上申报问答》等宣传资料，安排专人辅导解决新办企业纳税人涉税问题。
（四）从当地实际情况出发积极实施征管机构改革敖汉旗按照赤峰市地税局关于机构改革的总体部署，根据《赤峰市地方税务局关于印发〈敖汉旗地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》文件精神，敖汉旗地税局党组高度重视，精心组织，周密安排，成立了以旗局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的敖汉旗地税局机构改革领导小组，结合敖汉地税实际，制订了敖汉旗地税局机构改革实施方案。
在11名符合竞岗条件的副股级干部中有9名同志自愿报名，经过“民主推荐、组织考核、充分酝酿、党组集体决定、报经市局批准”等程序，5名副股级干部被选拔提任为正股级干部。
新形势下的税收征管工作的调研报告一、背景近年来，随着我国经济的快速发展和税收体制的不断完善，税收征管工作面临着新的形势和挑战。
为了更好地适应新形势下的税收征管工作，我对相关单位进行了调研，总结了以下情况。
二、调研内容1.税收征管工作的现状：通过对税务机关的访谈和资料收集，了解到税收征管工作面临的主要问题有：税收征管部门资源不足、信息化建设滞后、违法行为监管滞后等。
虽然税收征管工作在一定程度上取得了一些成绩，但与国家的经济发展需要相比，还有很大的改进空间。
2.新形势下的挑战：随着经济全球化的进程加快，跨境贸易和跨国投资逐渐增多，税收征管工作变得更加复杂。
同时，互联网经济的崛起也给税收征管带来了新的挑战，如电子商务的增加导致了线下商业的转移，使得税收的征管变得困难。
3.解决方案：在新形势下，税收征管工作需要采取一系列切实有效的措施。
首先，加大对税收征管部门的投入，提高人员和物资的配备，增强执法能力。
其次，加快信息化建设，通过数据共享和交流加强与其他部门的合作，提高对纳税人的监管能力。
同时，完善税收征管法律体系，加强对违法行为的打击和处罚力度，提高违法成本。
四、调研结果通过对税收征管工作的调研发现，新形势下的税收征管工作面临着一系列挑战。
然而，税收征管部门在解决问题的过程中也展现出了一定的能力和潜力。
首先，税收征管部门依靠科学技术的支持，加快推进信息化建设。
通过建立税收征管数据库和建设智能化监察系统，税收征管部门能够更加精准地对纳税人进行监管，提高执法效率。
其次，税收征管部门通过加大宣传力度和加强对纳税人的教育，提高了纳税意识和自觉遵纪守法的意识。
通过开展宣传活动、组织知识培训等方式，税收征管部门在提高纳税人的自觉遵纪守法意识方面发挥了积极作用。
最后，税收征管部门在加强与其他相关部门的合作方面取得了一定的成果。
通过与公安、海关、工商等部门的联动合作，税收征管部门能够更好地共享信息和资源，提高对跨境贸易和电子商务等领域的征税管理能力。
税征管调研报告税收征管调研报告一、引言税收征管是国家财政管理的重要环节，对于税收收入的及时、准确、完整征收具有重要意义。
为了深入了解我国税收征管工作的现状并提出改进意见与建议，本次调研报告总结了在税收征管领域的一些问题及应对措施。
二、税收征管的现状分析1.税收征管制度亟待完善当前税收征管的制度还不够完善，存在一些不合理的规定和漏洞。
其中，税收征收过程中，实际征收金额与应征金额不符的情况较为普遍，特别是在个人所得税征管方面。
2.税收征管技术手段有待提升尽管在税收征管方面已经引入了一些科技手段，如电子税务局、电子申报等，但是与国际先进水平相比，我国税收征管技术手段仍有较大差距。
缺乏高效的信息化平台和完善的技术支持系统，导致税收征管的效率不高。
3.税收征管人员培训待加强税收征管人员在专业知识和管理技能方面仍存在一定欠缺。
税收政策频繁调整，需要及时更新知识和技能。
加强税务培训，提高税收征管人员的整体素质，对于提升税收征管工作的水平和效率至关重要。
三、税收征管问题的解决措施1.完善税收征管制度加强对税收征收规则的修订和调整，弥补现行制度中的漏洞。
建立健全个人所得税征管制度，确保实际征收金额与应征金额的一致性。
2.加大科技投入，提升税收征管技术水平加强对税收征管技术的研发和应用，积极引入人工智能、大数据等先进技术，建立高效便捷的信息化平台和技术支持系统，提高税收征管效率和准确性。
3.加强税收征管人员培训建立健全税收征管人员培训机制，定期组织培训，及时更新税收政策和相关知识。
加强税收征管人员的专业能力和管理水平，提高税收征管工作质量和效率。
四、结论税收征管是国家财政稳定的基础，影响着财政收入的实现和国家经济发展。
然而，目前我国税收征管仍面临一些问题，如制度不完善、技术水平不高、人员培训不足等。
要解决这些问题，需要政府加大对税收征管的投入和支持，完善制度建设、提升技术水平和加强人员培训。
只有全面优化税收征管工作，才能更好地实现税收收入的及时、准确、完整征收，促进国家经济的稳定和可持续发展。
关于税源专业化管理的定位和思路的调研报告一、调研背景2016年国务院文件《政府采购货物和服务管理条例》提出针对税务领域，建立财税专业化管理机构，推进税务管理领域的专业化程度。
二、调研方法采用问卷调查和实地走访相结合的方式，调查了税务机关、税务专业服务机构和纳税人群体三个方面的意见和建议。
三、调研结果1、不同群体对税源专业化管理的期望调查结果显示，税务机关和专业服务机构均认为税源专业化管理应该提高税务机关工作效率、改善人民群众对税收管理的满意度、促进营商环境的改善和优化税务管理队伍的结构。
而纳税人群体则希望税源专业化管理能够简化纳税流程，减轻负担，提升服务质量和效率。
2、税源专业化管理涉及范围调查发现，税源专业化管理涉及范围较广，需要对纳税人信息管理、税收信息共享、税收征收和执法、税源监管和预警等方面进行专门统筹和管理。
同时，税务机关和专业服务机构提出应该优化征收环节中的收费模式和征收过程，推进电子化征收等方面的工作。
3、发展税务专业人才培养目前，我国税务管理队伍的结构存在不合理，专业人才缺乏的问题十分突出。
调查显示，建立税源专业化管理机构要求提高税务管理队伍的专业性，发展税务专业人才培养体系，同时要加强税收法律法规和业务知识的培训。
四、建议思路在税源专业化管理的实践中，应该注重以下几点：1、适度分权，加强税务管理服务的效率和质量；2、完善税务纳税人信息管理，提高税源权益保护能力；3、发展多元化税收征收方式，增强税收管理的公正性和公平性；4、推行数字化营业税征收方式，实现财政征收管理信息化；5、加强税务管理队伍的建设，培育具有专业性的税务管理人才。
五、结论税源专业化管理是税务管理的重要方向之一。
通过对税务机关、税务专业服务机构和纳税人群体的调研了解，我们发现税源专业化管理需要综合协调纳税人信息、税收征收和执法、税源监管等环节的管理工作，应该统一协调管理、分散权力操作，大力推进营业税等征收方式的数字化，同时，要重视税务管理队伍建设和发展专业人才培养，不断提高管理的专业性、规范性和服务水平。
浅析税收征管改革中存在的问题及对策—调研报告近年来，各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的要求，文秘部落不断深化税收征管改革，收到了明显成效：巩固完善了新税制，促进了依法治税；强化了税收征管，促进了征管质量、效率和水平的提高；强化了税收聚财功能，保证了税收收入的稳定增长。
但是，随着征管改革的不断深入，一些新的矛盾日益显现，相当多的实际问题羁拌着改革的进程。
在此，笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。
一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新税收征管模式要求，通过几年来的工作实践，笔者认为，现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题：（一）纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。
目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在：一是纳税申报质量不高。
由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异，出现了纳税申报不真实的问题，突出反映在零申报、负申报现象增多等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
（二）税务稽查的地位与作用问题新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能，并强调了其“重中之重”的地位，但在实际运做中，受多种因素的制约与影响，稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现：一是稽查力量相对不足，财力投入较少，稽查手段和装备有待改善。
二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在，税务稽查的职能不够明确。
只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能，而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。
三是税务稽查操作规范还不尽完善，稽查工作缺乏应有的深度和力度。
目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查，在实际操作中还不够规范，某些环节（如稽查选案）的可操作性和科学性亟待提高，各环节的有序衔接制度要进一步健全，选案的随意性，检查的不规范性，审理依据的不确切性，执行的不彻底性等问题还比较普遍，影响了稽查整体效能的发挥。
税费政策管理制度调研报告税费政策管理制度调研报告一、背景介绍税费政策是国家经济调控的重要手段之一，在实施过程中需要建立一套科学有效的税费政策管理制度。
为了深入了解我国税费政策管理制度的现状和问题，开展了相关的调研。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。
共向1000名税务部门工作人员和企业主发放问卷，同时与10家企业进行深入访谈。
三、调研结果1.税费政策制定调研结果显示，现阶段税费政策的制定还存在一定的问题。
部分税务部门制定的税费政策与实际情况存在脱节，缺乏科学性和针对性。
同时，税费政策的制定过程中缺乏广泛的民意参与，导致部分政策难以得到广大企业和民众的认可。
2.税费政策宣传调研结果表明，税费政策宣传工作不够到位。
部分企业对于最新的税费政策了解不足，有些政策甚至没有听说过。
税务部门应该加大宣传工作力度，通过多种渠道向企业和公众发布最新的税费政策信息。
3.税费政策执行调研结果显示，税费政策执行方面存在一些问题。
部分企业反映税务部门对于税费政策的解释不一致，导致企业对政策理解的不确定性，影响了政策的执行效果。
此外，税务部门在执法过程中存在一些不规范的行为，干扰了税费政策的执行。
4.税费政策监督调研结果表明，税费政策的监督存在一定的问题。
部分税务部门在对税费政策执行情况进行监督时缺乏有效的手段和措施，导致一些企业存在逃税等行为。
此外，企业对于税务部门的监督重视程度也有待提高。
四、问题分析1.税费政策制定问题的根源在于制定机构的专业性和科学性不足，以及不够注重社会民意的参与。
2.税费政策宣传问题主要是宣传渠道不畅通、宣传力度不够。
3.税费政策执行问题主要是解释不一致和执法不规范所致。
4.税费政策监督问题主要是监督手段和措施不足。
五、改进措施1.加强税费政策制定机构的专业化和科学化，注重科学性和针对性的制定。
2.加大税费政策宣传力度，加强渠道建设，增加政策宣传的覆盖面。
3.完善税费政策执行的考核机制，提高税务部门对政策的解释一致性和执法规范性。
税收管理员制度现状及完善建议报告税收管理员制度现状及完善建议报告范文国家税务总局20xx年下发了《税收管理员制度（试行）》，标志着我国新的税收管理员制度正式建立和实施。
由于经营形式的多元化、税源管理日趋复杂、以及受传统管理理念、税收管理员年龄和结构、行政管理体制等诸多因素的影响，现行税收管理员制度还存在一些问题，不能很好地适应当前税收征管工作实际。
主要表现在：一是管理理念同现代化的税收征管方式不相适应。
一些人，特别是一些基层领导，在管理理念上同现代化的税收管理方式不相适应，产生了手工论、专管论等思想。
二是税收管理员的素质不能够完全适应当前税收征管工作的要求，特别是信息化发展的要求，有的税收管理员至今不能够独立操作综合征管软件和税收管理员系统等相关应用系统，需要靠手工的方式统计各种数据、查看纸质报表等。
三是税收管理员职责界定不尽合理，重复工作较多。
四是税收管理员工作量不平衡，畸轻畸重，缺乏激励机制。
调查中发现，有的税收管理员管理二三百户，有的仅管理十几户；有的税收管理员月份最高调查核实、巡查、评估等任务数达到120户次，有的税收管理员月份任务仅为几户次，这种工作量上的畸轻畸重挫伤了部分税收管理员的工作积极性，同时由于缺乏绩效考核和激励机制，造成部分税收管理员缺乏责任感，影响了工作的质量和效率。
五是税收管理员存在很大的执法风险。
由于税收管理员是税收征管的重要抓手和载体，人数众多，并且有相关的管户责任，必然会带来“管户责任”的执法风险。
而一些行政执法的监督部门在监督税收行政执法过程中，也以此为依据，追究税收管理员的行政执法责任。
笔者认为应从以下几个方面完善税收管理员制度。
一、对税收管理员的职责进行梳理，进一步明确税收管理员的职责。
根据“管户与管事相结合”的原则，将税收管理员由“管户”为主的管理方式，向“管户”和“管事”相结合转变。
“管户”要了解纳税人的动态信息，掌握企业的“活情况”。
具体的职责包括日常巡查及采集涉税信息资料、责令纳税人依法办理各类涉税事项，进行违法违章行政处罚的调查和执行、送达有关税务文书、税收保全或强制执行等税收管理措施的执行等。
关于改革现行税收管理员制度推行专业化管理可行性调研报告 [内容提要]税收管理员制度自2003年推行以来，对实现“管户与管事、管理与服务、属地管理与分类管理”发挥了积极作用。但在具体实践中，暴露出管理员管户的被动性、盲从性和无序性，权力过于集中的问题尤为突出。对此，胶南市地税局自2008年11月开始，尝试取消现行税收管理员制度，组成四个专业化管理组（纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组、纳税服务组），推行专业化分工管理，并选取王台税务所试点运行，取得了明显成效。专业化管理不仅符合了当前税源管理基本要求，能够不断提高管事的针对性和实效性；同时，对管理员过于集中的权力得到有效分解，从一定意义上降低税收执法风险，为干部公正执法、安全执法创造良好环境。 关键词：改革税收管理员制度 专业化管理 可行性 一、现行税收管理员制度对当前税源管理的不适应性 （一）税源管理精细化与管理员力量相对不足的矛盾日益突出。当前，税源管理精细化要求全面反映出可控税源底数及重点税源基本情况，但在具体管户过程中，管理员管户力量相对薄弱造成了管户不深、不细、不透的问题，使税源管理精细化停留在表面。以胶南地税局为例，全市辖区1846平方公里，所辖24个镇（街办事处）区。该局共有126名干部职工，分布在两个直属单位、一个纳税服务中心、6个税务所和7个机关科室16个单位，担负着全市7507户企业和7338家个体户的税收征管工作，现有税收管理员40人，仅占全部人员的31.5%，人均管理371户，税收管理员少的矛盾较为突出。一个税务所管辖2-3个镇（街道办事处），有的管辖4-5处，况且在人员相对不足且区域分散，要忙于日常案头数据分析比对、评估检查、税收任务测算落实以及日常税收事务。面对如此大的工作量，仅靠现有的管理员难以实现管户的目标，管户的作用没有得到有效落实或发挥。 （二）管理员管户形式和内容不完全统一，存在重形式轻内容现象。现行税收管理员制度实行“管户与管事、管理与服务、属地与分类管理”的原则，“专业化”、“精细化”管理功能不突出。一是管理员管户针对性不强。部分管理员不能准确把握企业财务管理现状，对容易出现问题的环节分析不透，不能带着问题下企业，只是简单地了解一些情况，而纳税人要疲于应付，产生厌烦心理。二是税收管理重点不突出。根据胶南局的管理区域情况看，各管理员管理的面广、量大，难以对区域内的重大企业或项目实施重点管理，由此导致对所有纳税人的生产经营情况和纳税情况不了解或掌握不全面，造成了重点企业不重点管理的被动局面。三是管理员的业务技能不突出。由于实行管户制度，管理员要办理纳税人日常的所有涉税事宜，在学习掌握税收法律法规、财务知识以及提高税收业务技能等方面，不利于培养具有高素质的“专业”税收管理人才。 （三）管理员管户形成无形“责任田”，缺乏监督，加大执法风险。现行税收管理员管户制度经过三次改革与完善，尚未完全摸掉计划经济时期“保姆式”管理的色彩，企业有了税收管理员，纳税人税收政策执行、尺度把握、纳税遵从、纳税项目扣除、资产处理、亏损弥补、税收减免资格审查等等，一切涉税事项均由管理员一人担负，其他人员无从插手，无形中形成了个人的“责任田”。由此可见，实行管理员管户制度没有从根本上解决权力过于集中的问题。同时所办理的一切涉税事项缺乏有效监管，从而加大了管理员的税收执法风险。 二、改革现行税收管理员制度的方向和内容 （一）推行专业化管理，实现由管户向纳税辅导与服务转变成为改革的基本方向。现行的税收管理员管户制度，权力过于集中的弊端没有从根本解决。税收管理员从某种意义上讲，在经济发达的国家根本不存在税收管理员的问题，纳税人都是自觉申报、银行代征、电子网络系统控制的征缴办法。税务部门重点作好纳税服务工作。如：阿根廷的基层税务分所仅设征收、法规和服务；巴西在主要税源地设征集所和基层纳税辅导站，纳税人自觉申报、银行代征、电子网络系统控制的征缴办法，基层税务机构只负责宣传解释税法和辅导纳税人申报纳税，不直接征收税款。因此，我们应借鉴国外经验和做法，尝试取消管理员管户制度，实行“专业化”与“纳税辅导服务相结合”的管理模式，树立纳税人是“顾客”的服务理念，实行由管理员管户向管事与纳税辅导服务的转变，通过全方位、多渠道、个性化的服务，切实维护好纳税人的合法权利。所以，改革现行税收管理员管户制度，是落实科学发展观的重要体现，是税收形势发展的需要，更是今后税收事业发展的方向。 （二）科学设置“四个”专业化管理组成为改革中心内容。按照现有人员现状，本着科学、合理的原则，将现行的税收管理员管户向管事与服务转变，成立纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组和纳税服务组等四个工作组，各组实行信息传递、协调有序、相互制约、相互促进的运转模式，解决当前管理员名义上管户的办法。一方面通过合理设置四个专业小组，实现环环相扣、相互制约、互相促进的“点对点”管事服务模式，增强管事服务的针对性和实效性；另一方面根据纳税人网上申报纳税的相关数据，突出案头分析，通过相应的技术手段和程序，发现纳税问题适时给予提示，最大限度减少或降低纳税风险。 三、推行专业化管理的基本框架 （一）按照才专结合原则合理配备人员。根据现有人员状况结合专业化分工，按照人尽其才、才专结合、一专多能、因人设岗的原则配置人员，以充分发挥各自专业特长。根据现有人员的业务特长，将信息化数据分析技术水平高、熟悉税收法律法规政策、掌握一定的企业生产经营和财务管理知识、具有较强工作责任心的同志，配备到纳税风险评价组，具体负责纳税嫌疑分析；将熟悉税收法律法规、政策，具有较高财务会计知识和评估检查能力强的同志，承担纳税评估检查任务；将基本熟悉税收法律法规政策、熟练掌握税收征管规程和相关业务操作处理的人员配备到综合管理岗位，负责税收的综合管理工作；将基本熟悉相关税收政策、纳税服务意识强、熟练办理登记、发票、受理申报征收的人员配备到服务岗位。以承担试点运行的单位王台税务所为例，现有在编人员6人，协税员 3人，按照专业组的设置要求实行因人制宜、人事结合的原则配备人员，由一名副所长和一名综合业务骨干承担纳税风险任务，2名具有评估检查特长的同志负责评估检查；2名综合业务能力一般的同志负责税收管理，1名同志带领协税员作好纳税服务工作。 （二）科学划分职责范围，明确工作责任。明确工作职责、实现有序运转是征管模式改革的基本前提。因此，按照科学、合理、适用的原则，对各专业组的职责作了明确划分。纳税风险评价组既是运转的起点，又是处理纳税风险和执法风险评价的终端。其主要职责对外负责纳税风险评价、纳税申报分析、新办登记、注销、非正常户认定、外部涉税信息分析整理、重点税源企业财务指标比对分析、房地产管理软件各类基本信息的录入、对比监控等；对内负责税收收入及增减变动情况分析；对纳税评估检查组、税收综合管理组反馈的评估检查和核查情况进行落实；对执法风险进行综合评价等等。纳税评估检查组负责企业所得税汇缴评估检查、重点检查、异常检查、注销清算检查；建筑业管理软件和重大建设项目数据对比、分析和确认以及与评估检查相关的工作等等。税收综合管理组负责税收法律、法规和各项税收政策的宣传贯彻落实；为纳税人提供税收咨询等辅导与服务，督促纳税人及时足额申报纳税；税收定额调查认定；查询未申报、未入库记录并进行催报催缴；征收方式、税种鉴定、重大项目税收评估、办理减免退税、外出经营活动证明审核；个人所得税自行申报及后续管理；企业所得税汇算清缴；外籍人员“一人一档”管理；漏征漏管户清理；调查辖区纳税人合并、分离、破产信息并及时反馈。纳税服务组负责所辖区内税务登记资料的审核、录入；税务登记变更、注销、停业、复业的受理、自然人登记注册；发票发售、审核、消号，购领发票资料审核；纳税申报录入、税费征收；分析纳税人在设立登记、购领发票、审核发票、纳税申报中的疑点，并根据不同情况，提交纳税风险评价组和税收综合管理组落实以及纳税人的其他涉税事项等。 （三）建立工作流程，实现有序运转。为确保专业化管理工作组有序运转，达到协调配合、相互制约、相互促进、衔接顺畅的目的，对各环节的流程进行了明晰。一是建立工作日志制度。所内设立《日常工作记录》共享文件夹，分别是所长任务分配、当天工作任务安排、纳税风险评价组、纳税评估检查组、税收综合管理组、纳税服务组、工作经验交流、工作考核八个子文件夹，每日将安排的工作及完成情况在文件夹中记录保存。各环节任务接受和反馈衔接采用传递单的形式，确保各环节的有序运转。二是纳税风险评价组通过纳税申报相关数据以及获取的外部信息，按照纳税评价、执法评价程序，对纳税人的纳税风险和执法风险做出初步判断，以传递单形式转交纳税评估检查组或税收管理组对疑点分析落实，并将落实处理意见反馈风险评价组，风险评价组根据反馈情况对风险点作出定量定性判断，提出处理意见纳入考核。三是纳税评估检查组按照风险评价组转来的纳税疑点以及日常评估检查任务，依据评估检查程序分别提出处理意见并将处理结果反馈评价组。四是税收综合管理组根据风险评价组转来的风险点进行落实反馈，同时将日常管理所掌握的纳税信息经过分析认为存在疑点、难点和重点情况，向风险评价组和评估检查组提供。五是纳税服务组除落实好纳税服务工作规范，为纳税人提供全方位的纳税服务外，分析纳税人在设立登记、购领发票、审核发票中的疑点，提交纳税风险评价组或税收综合管理组落实。根据“一桌全能”纳税服务要求，统一受理纳税人的各项涉税事项，并在一定期限内反馈纳税人。对涉及的重大税务事项由专业组提报集体讨论研究，最终提出解决处理意见。 四、现行税收管理员制度框架下推行专业化管理可行性 （一）专业化管理是税收管理员制度的持续深化和完善。实行税收管理员制度的目的，就是要把管事与管户有机结合起来，既要充分发挥管事专业化、集约化、过程监控的优势，也要重视发挥管户综合分析、直接监控的作用，实现管事与管户的协调统一。通过税收管理员及时掌握纳税人各种涉税动态信息，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况，加强以户为单位的税源管理，可以提供更加有针对性的个性化服务，达到“强化税源管理、优化纳税服务”的目的，把“科学化、精细化”管理要求落到实处。推行专业化管理是税收管理员制度的不断延伸，它赋予更加具体的管理内容，划定更加明晰的管理职责，呈现更为实效的管理效果，展示更为有效的服务手段。因此，推行专业化管理势在必行，是深化税收管理员制度的现实反映，对推动税收征管改革必将产生积极的影响。 （二）推行专业化管理有利于管户与管事的协调统一。管户为加强税收管理提供服务，管事是管户的核心和目的。管户与管事达到协调统一，不在于管户的数量，而在于管事的质量，专业化管理从根本上解决这一问题。从形式上看，专业化管理满足了人力资源的合理配置，将现有从事管理的人员，按照一定标准合理分配到纳税评价、评估检查、综合管理、纳税服务组四个组，满足个人能力与岗位要求合理匹配，能够最大限度发挥个人潜能，促进干部全面发展。从内容上看，专业化管理提高管事的效率和质量，把管理员制度下一人管一户改变为多人管一户，主要是管理有问题纳税户，增强管理针对性。日常管理和纳税风险评价组通过案头分析排查纳税嫌疑，列出嫌疑清单，由评估检查组下户进行落实，直至解除纳税风险，提高管理员下户的针对性，极大提高工作效率。从机制上看，风险评价、评估检查、综合管理、纳税服务四个组，不是孤立存在，而是相互联系、缺一不可。风险评价组的案头分析形成的纳税嫌疑清单传递到评估检查组，综合管理组通过日常涉税事项发现问题传递到风险评价组，纳税服务组通过对办理事项审核发现问题及时传递评价组和评估检查组，内部形成了运转协调、高效统一的工作机制，从根本上解决管理员下户的被动性和无序性。 （三）推行专业化管理有利于降低税收执法风险。现行管理员管户制度由于疏于管理、缺乏有效监督，无形之中加大了管理员的税收执法风险系数。推行专业化管理改变了管户环
