管理政府投资造价项目全过程造价.doc

政府投资工程项目全过程的造价管理摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，随着城市建设的进一步发展，目前我国的固定资产投资规模空前巨大，它的管理和效果往往是社会的热点、焦点，在我国的经济活动中起着非常重要的作用。

政府财政投资项目的造价控制是涉及众多相关部门协调作业的系统工程,在对项目各个阶段造价控制与管理时,应将技术与经济相渗透,使投资、设计、施工、材料、合同、监理等方面的管理与造价控制密切结合起来,动态控制,严格审核,使政府财政投资的城建项目的总投资在建设的全过程得以合理的控制。

关键词：政府投资；造价；控制前言我国政府财政投资项目是部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目, 政府投资工程项目中投资成本管理水平直接决定着项目的经济效益,加强工程项目造价管理与控制是实现项目效益最大化的根本保障。

为规范政府投资项目的决策管理行为,建立健全科学、民主的决策程序和提高政府投资效益,加强对政府投资项目的监督,使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道,国家出台了相应的法律法规,要求实行严格规范的项目法人责任制(或代建制)、招投标制、工程监理制及合同管理制。

同时,各地政府相继颁布了诸如《政府投资项目管理方法》及其实施细则等文件,详细规定了政府投资项目的总则、立项、计划、项目监督、处罚等内容,对政府投资项目的全过程作了法律规定。

这些办法规定,在项目实施过程中,要严格按管理办法规定的报批程序进行申报,并通过制定各阶段的投资控制目标,有效地使框算控制估算,估算控制概算,概算控制预算,使项目投资不随意突破控制目标;对于突破造价控制目标的现场变更等内容采取层层申报、层层审批、并须经原批准部门审批后方可实施的办法,多重控制了项目造价,实现了对项目全过程的动态控制。

1 政府投资项目投资控制的现状分析1.1 政府投资项目工程造价控制的重要性自1998年以来我国实行极积的财政政策，推动经济的持续增长，在推动经济增长的三驾马车中排在首位的是政府投资；特别是2008年底，面对来势凶猛的世界金融危机，我国政府果断实行4万亿政府投资计划，收到了很好的效果，使我国经济帅先从世界金融危机的阴影中走出来，为世界所瞩目。

浅谈政府投资项目全过程造价管理和控制摘要：随着城市化进程加快，基本建设投资的加大，在投资主体的缺位、造价控制的手段过于单调化等情况下，导致工程造价控制缺乏力度，影响政府的财政投资预算计划的执行。

政府部门能积极推行建设项目全过程造价管理，为全过程造价管理企业展示专业技术水平提供平台，有效控制财政投资，带动现代服务业的发展。

关键词：工程造价主动控制全过程政府投资项目行业的精英管理：建设工程是一项系统的、庞大的工程项目，而全过程工程造价则是围绕着工程建设的整个程序进行的有效控制。

它包括五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段。

尤其是政府投资项目在其中任何一个阶段中若发生偏差时，要运用工程造价的专业和技术性知识将其主动控制在投资立项的估算或设计概算范围内，从而保证最终目标的顺利到达，且合理分配各项资源的投入与使用，最终达到社会效益与经济效益的双赢。

近年来，政府部门不断总结实践经验，加强了财政投资项目的投资管理：一方面从立项核准、工程招标等方面完善制度的建设；另一方面通过引进中介机构加强工程造价的审核力度，有效确保项目投资符合概算范围。

但由于政府没有建设自己的投资项目全过程造价管理与控制系统，无法判断概算、预算和结算的准确性，而且缺乏工程施工过程的跟踪管理，很难落实实际的投资额，一定程度上影响政府的财政预算计划。

经过近二十几年的探索和实践，全过程造价管理与控制在我国的经济与建设发达地区已得到政府与发展商的高度重视，并普遍的认可与推广。

所以，建议政府部门在规范造价咨询机构执业行为的前提下，政府的投资项目实行全过程造价管理和控制。

一.项目的决策阶段问题：政府投资项目工程造价管理的存在问题项目决策缺乏科学的依据大多数政府部门缺乏专业的人才，进行项目可行性研究时，无法正确的评价项目长远的经济效益和社会效益，甚至出现资金投放在不是很急需甚至根本用不上的项目上，造成了大量资金的浪费。

社会科学・Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ38 大陆桥视野·２０１６年第１８期试述政府投资项目的全过程造价管理奚晶晶／天水市麦积区财政局　【摘 要】由于政府投资项目投资额度大，投资效益对百姓利益有着直接影响，因此加强政府投资项目造价是非常重要的，基于此，对政府投资项目全过程造价管理进行研究是非常有意义的。

【关键词】政府投资项目；全过程造价管理；造价控制一、全过程造价管理的必要性对于政府投资项目来说，为了保证项目效益，实施全过程造价管理非常必要，且意义重大。

一是实施全过程造价管理，通过控制决策阶段、设计阶段和施工阶段等各阶段的工程造价，合理确定建设标准，不仅把投资控制在合理预算范围内，而且对人力、物力、财力合理使用，并对固定资产投资效益有了提高，更好地为社会主义市场经济服务。

二是政府投资项目以政府为主导，其建设资金主要来自公共财政，加强政府投资项目全过程造价管理，有利于节约财政资金，防止徇私和腐败现象发生，保证工程建设质量，从而有效维护党和政府形象。

三是政府投资项目的建设和管理水平，直接关系百姓切身利益，也体现着政府的公共服务职能和服务水平。

加强政府投资项目全过程造价管理，把有限的资金用于最需要建设的项目上，有利于充分发挥政府的公共服务职能，满足公共需求，提高政府投资项目建设水平。

二、政府投资项目全过程造价管理的措施（一）做深做细做实项目前期工作一是要认真贯彻执行国家政府投资项目管理的相关规定，严格执行基本建设程序，认真制定项目建议书。

可行性研究、项目立项和初步设计等要及时报项目审批部门批准同意，以明确项目建设规模和投资。

二是加强工程可行性研究，合理确定建设标准。

要借鉴英国等欧洲国家经验，在项目前期加强投资风险分析与控制。

要在项目建议书基础上全面收集资源、地质、水文、气候、环境、配套、技术等资料，提出多种不同的建设方案，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行进行全面分析和比较论证。

对于特大型项目、特殊类型项目，必要时进行不可行性论证，为项目投资决策提供充分可靠依据。

全过程工程造价管理在政府投资项目中的运用作者：罗军来源：《中国内部审计》2019年第11期[摘要]本文通过对政府投资项目全过程造价情况的调查，就如何使用技术和经济手段来进行投资控制作一探讨，以使全过程造价控制在政府投资中发挥作用，提升效益。

[关键词]政府投资项目全过程造价管理文的政府投资项目特指公益性不计投资回报的项目，如办公楼、市政基础设施等。

在项目建设过程中存在五个阶段，即投资决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、工程竣工结算及决算阶段，工程造价贯穿整个过程，为使有限的资金最大限度地发挥作用，势必要在各阶段对其进行严格管理。

一、造价管理中的常见问题（一）投资决策阶段在政府投资业务部门不一致的情况下，由于受专业知识、专业人员数量及资料规模等限制，在投资决策过程中易产生某种“模糊”。

同时各项目承担单位在向政府主管部门提交立项报告（或建议）时，预控造价缺乏详实的基础数据，只能预估投资金额，发展和改革部门根据政府年度投资计划总额平衡各部门诉求，容易造成投资效益目的偏差，不足以满足现实社会建设需要的规模和档次等要求。

因资料、规模、社会物价因素、人力成本等综合因素，不足以完全预测项目投资的资金规模;同时因决策人员专业及社会管理对象的不同，拟投资项目的投资额不能准确确定。

項目可行性研究的数据因社会因素变化较大造成适用性较差，使得造价形成过程粗糙且为静态预计。

（二）项目设计阶段为保证工程的结构稳定安全，设计公司在设计阶段如过于加大安全性能设计，有可能浪费政府有效投资。

一般情况下，静态投资额允许达到10%左右的偏差。

（三）发承包阶段因招标代理机构的专业特殊性，一般不按照具体项目的特性进行合同内容的约束，这样容易在项目施工过程中因经济利益而产生纠纷，严重影响建设工程过程进度及投资项目目标的实现，影响政府在人民群众中的威信。

（四）施工阶段受投资业主专业、人员、管理所限，虽然有项目监理参与工程管理，但因监理受托事项权限的特殊性要求及项目业主对整个项目投资控制存在不确定性，在施工阶段不同程度地存在未见且不可控事项。

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法第一章总则第一条为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湖南省建设工程造价管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。

（一）本级财政预算资金。

（二）上级部门专项补助资金。

（三）国债资金。

（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。

（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。

（六）其他政府性资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。

财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。

建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。

审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。

监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。

第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。

（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。

（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。

（四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。

（五）下达项目投资计划，依法招标采购。

全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用摘要：政府投资项目建设力度日益加大，积极贯彻全过程造价工程管理，但在具体实施过程中出现许多问题，如投资估算不到位、预算超概算、项目超规模、审计发现结算费用超额等问题。

根据时代与社会发展迅速，对当前政府投资管理制度的修订提出高要求，围绕立项审批、建设管理、监督审计等，安排相关部门依次实施各项工作，充分发挥工程管理作用，彰显全过程造价的应用价值，希望给项目创造更多经济效益。

基于此，本文对全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用进行分析与探讨，以供参考。

关键词：全过程造价：政府投资项目：工程管理：应用工程造价管理对政府投资项目建设具有重要意义。

作为民生工程类型，引起广大群众的高度重视，对其质量和技术提出高要求。

工程造价管理具体围绕投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段，工程造价控制的实施，以投资估算、设计概算、施工图预算、招投标成本控制、承包合同价和竣工结算价等，通过前期、中期和后期的整体控制，确保项目建设资金分配合理，获取最大化经济效益。

所以在政府投资项目工程造价中，对其加大控制力度，确保不同阶段的资金不受影响，尽快追赶工程施工进度，在规定时间内完成建设。

一、制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本政府投资项目属于民生工程，为了保证工程建设质量合格，在短时间内积极实施政府项目全过程工程咨询工作，结合实际制定健全的全过程咨询服务技术标准和合同范本，优化工程建设全过程造价计价体系。

当全过程工程咨询落实政府投资项目时，按照规定要求依次进行咨询服务，一般围绕项目建议书、可行性评估、设计、施工、竣工验收以及后期应用评估等环节，侧重对以上工作实施工程造价管理，强化控制投资工程造价，利用这种管理方式让咨询由被动转变成主动[1]。

二、制定全过程工程造价控制目标，明确规定管理内容政府投资项目需要实时进行全过程工程造价管理，制定具体的全过程工程造价控制目标，不断调整工程造价全过程管理重难点，投入到前期工程项目施工中，主要集中在项目决策和设计环节，全面渗透项目建设各个环节。

政府性投资项目决策阶段的造价控制政府性投资项目工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段都关系到建设项目的造价控制。

要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的三个阶段实施全过程的控制。

下面结合近年来财政性投资项目财务管理的工作实际，对项目造价控制的第一阶段，即项目决策阶段的造价控制谈一点自己的看法。

一、项目决策阶段工程造价控制的重要意义近几年来，随着财政收入的不断增长，上级财政转移支付和部门补助的力度不断加大，以投资公司、项目公司、担保公司形式出现的政府投融资平台不断增多，客观上增强了政府以小财力办大事的决心和信心，政府性项目投资不断加大，在这种情况下，做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展、化解财政风险具有极其重要的意义。

项目决策阶段工程造价的控制，对整个建设工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用；项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

因此，项目决策是整合现有国有资产，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分利用的纽带，更是确定项目的建设规模、用地规模和编制投资估算的依据，为下一步实行限额设计打下基础，为项目的管理、监督和绩效评价提供强有力的依据。

二、目前政府性投资项目决策过程中存在的问题2005年省政府颁布了《浙江省政府投资项目管理办法》，为规范政府性投资项目管理，健全科学、民主的政府项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益起到了积极的作用；但在实际操作中就项目的决策程序，仍存在一些亟待改进的的方面，突出表现在以下两个方面：1.项目储备制度不完善。

虽然政府性投资项目综合管理部门每年牵头编制《政府性资金项目计划表》，在其中也区分了续建、新建和前期预备项目，该计划实质上担负了项目储备库的作用，但仍存在较大缺陷：一是《政府性资金项目计划表》实质是各单位下一年度或以后年度拟建项目的汇总表，应从国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划方面进行科学论证，以确定项目是否列入储备库，但该项工作做得不够深入、细致；二是项目储备存在着重大的漏项和缺项，对一些已提升到政府工作日程和行业发展规划的项目未列入项目储备库，即《政府性资金项目计划表》。

政府投资建设项目工程全过程造价控制摘要：政府投资建设项目工程造价控制贯穿于工程的全过程，其造价控制水平直接关系到工程项目的整体效益。

为此，本文结合笔者多年审核工作经验，围绕工程估算、预算和结算审核等方面探讨了政府投资建设项目安装工程全过程造价控制问题，并提出一些个人见解，为类似研究工作提供参考价值。

关键词：建筑安装；造价；全过程控制中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目数量日益增加。

在市场经济条件下，工程造价控制是政府投资建设项目管理的核心环节，其贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目建议书投资估算、设计阶段的概算、招投标阶段的控制价和竣工验收阶段的决算等。

但在实际的项目建设过程中，普遍存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，不仅加大了对工程项目的投资成本，影响项目的整体效益，而且有可能延长项目的建设周期。

因此，建设单位有必要加强项目建设全过程造价控制，不断优化建设方案，采取有效的措施将工程造价控制在合理的范围内，力求项目工程投资效益和经济效益的最大化。

1 从源头控制，加强估、概算评审1.1 从项目可行性入手，合理确定建设规模和建设水平可行性研究是项目的决策依据。

现在有些项目建设单位急于立项，在未能对项目外部建设环境作充分调研的基础上仓促决定，未能进行部门和项目资源利用的有效整合，造成上报总投资虚高。

例如：近年我们评审的某项目核辐射环境监督监测系统，项目单位报审投资5800万元，由于项目单位对我省核应急监测工作现有已投入资金情况未予以充分了解，没能更好地整合部门和项目资源，优化配置，上报了重复投入，经过评审，将已批复项目重复投资2162万元予以剔除，很好地节约和控制了投资，提高了资金使用率。

1.2 合理正确审核建设内容，防止钓鱼工程在政府投资项目审核工作实践中，发现建设单位从部门利益出发，为了项目能通过批准，先行安排报送，随意压缩建设内容，预留资金缺口，给财政资金的安排带来困难。

政府投资项目全过程造价管理研究摘要：在政府投资项目实施的全周期里，通过实施全过程造价管理能够让投资项目成本管控的水平显著提升。

在全过程工程造价管理中，从决策阶段到最后的竣工验收等五个环节中，都能够对其进行有效管理，从而到达节约资金、缩短工期、提升项目质量、降低管理成本的目的。

因此，本文通过对政府投资项目全过程造价管理的研究，能够细化项目实施阶段的关系，将各个环节的细节进行串联，形成一个有机的整体，从而缩短项目周期、节约社会资源。

关键词：政府投资项目；项目管理；全过程造价管理一、全过程造价管理的概念及意义（一）全过程造价管理的概念全过程造价管理的理论最早上世纪90年代由国外引进，其基本内容大致可以表述为：在工程建设的五个阶段（即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段）运用各种技术经济手段对工程造价进行分析和管控的活动，使得技术方案最优、费用最省，工期最短、质量最好，创造更大更多的经济效益和社会效益。

（二）全过程造价管理应用意义全过程造价管理是现代化进程中的的一种管理手段，对整个工程行业的发展有着无可替代的作用和影响。

合理、有效地将全过程管理的理念贯彻到工程应用实践中去，将有力提升项目整体管理水平、提升利润水平进而促进整个行业的全面发展。

二、政府投资项目全过程造价管理的优化措施对政府投资项目全过程的造价管理和控制工作来说，必须要实事求是，尊重科学和遵循基本的建设规律。

由于每个项目的实际情况不同，所以对工程造价控制的目标也不尽相同，必须充分联系投资项目的实际特点和具体情况因地制宜，因时制宜，以保证在工程施工质量的基础上，对工程建设成本进行更加有效的管控。

（一）决策阶段的造价管理措施第一，积极做好决策前的各项准备工作。

要决策确定之前，需要收集大量的基础资料，如工程建设当地的水文资料、地质资料、气象资料，道路交通状况甚至民风情况，还要了解使用量较大的地材，如钢筋、水泥、混凝土等材料的价格信息以及后期材料价格的波动预测。

全过程工程造价管理在政府投资项目中的运用分析摘要：全过程工程造价管理中相关的技术和经济手段对整个项目投资计划和管理有着重要意义。

文章通过对全过程工程造价管理在政府投资项目运用中的常见问题分析，重点探讨全过程工程造价管理在政府投资项目中的运用。

关键词：全过程工程造价管理；政府投资项目；运用一、全过程工程造价管理在政府投资项目运用中的常见问题1.投资决策处于政府部门投资业务量较大的常规状态下，因工作人员数量不足、专业知识升级革新滞后、手续资料采集标准混乱等客观限制，在规划投资决策工作推进中，将可能滋生出“模糊”现象。

致使投资项目预控工作难以获得全面性数据资源的有力支撑，仅可对财政投资金额完成大致预估，造成投资目标产生误差。

2.项目设计阶段项目设计阶段的工程造价主要是针对工程项目建设结构稳定安全性进行控制的。

设计公司在对建设工程的安全性设计的过程中，可能为了增强工程的安全性能，会导致工程造价额外增加。

这时可能会产生额外的静态投资，使静态投资额增加。

工程造价管理通常允许静态投资额的偏差控制在10%左右，以保证工程造价结果的准确度，保证政府对项目投资金额判断的准确性。

3.发承包阶段因招标代理机构的专业特殊性，一般不按照具体项目的特性进行合同内容的约束，这样容易在项目施工过程中因经济利益而产生纠纷，严重影响建设工程过程进度及投资项目目标的实现，影响政府在人民群众中的威信。

4.施工阶段受投资业主专业、人员、管理所限，虽然有项目监理参与工程管理，但因监理受托事项权限的特殊性要求及项目业主对整个项目投资控制存在不确定性，在施工阶段不同程度地存在未见且不可控事项。

5.竣工交付结算阶段在这个阶段，通常对整个项目的建设造价进行总结，判断整个工程项目在建设过程中的工程造价是否与预期的控制相符合，是否达到了预期的控制要求。

因为在施工过程中各项技术、管理等方面工作存在的缺陷及施工过程中各方所坚持的经济利益目的的不同，很可能导致最后的工程造价与预期的结果存在很大的差异。

政府投资工程造价全过程控制摘要：全过程的投资控制主要至以业主为中心，从专业角度对基本建设投资控制进行事先、事中、事后的管理。

在项目阶段不断的深入下，投资控制目标也在不断的细化，其控制重点的不断变化。

项目的前期重点在于项目的估算、项目方案的设计、初步设计、施工图纸设计。

而项目的施工准备阶段则是在于施工队伍的选择、施工合同的签订、设备、材料的采购及供应；项目实施阶段就是细化工作管理，制定完整的投资控制管理方案、制度、并细化到控制工作流程；项目竣工结算阶段就是通过对前期工作的整理汇总，结合各项资料，检查，审核该工程的结算。

本文就结合作者的实际工作经验，对政府投资的工程造价全过程控制进行分析。

关键词：投资控制；投资控制目标；阶段；招投标前言：经过全过程投资控制不仅能够实现投资节约，还在经济合理基础上，使用投资并且使有限的投资获取最佳投资的效能。

政府投资项目工程造价的管理在当前的政府投资城市市政建设中占有重要地位，工程造价的控制主要集中在建设项目的五个阶段：即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段及竣工结算阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工结算价，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。

要切实控制好工程造价，对各环节都要重视并有所侧重。

1 政府投资项目工程造价控制的现状我国现阶段政府投资项目的造价管理还普遍存在着重后期、轻前期的现象。

项目工程造价的投资若是没有得到有效的控制，不仅会使得国家资金流失，还会出现廉政的问题。

因此，政府投资项目工程造价控制应当得到足够的重视。

在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但都流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度去论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；在设计阶段，设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；在招投标阶段，评标时间仓促，有时甚至在开标的前几个小时才随机抽取评标专家，这些专家有时连招标文件也没有详细阅读就进行评标，且大部分是就技术标进行评审，报价方面往往是按投标单位总报价来进行评定，而没有对主要项目的单价是否在合理报价范畴或者是否按照招标文件的有关要求进行计算及编制进行评审，如果投标单位故意调整部分严重偏离正常价格水平的项目单价或不按招标文件要求编制，一旦他们中标，势必造成极大的经济损失。

浅谈政府投资项目全过程造价管理摘要：笔者论述了建设单位从项目投资框算、估算、概算、预算、招标控制价、竣工结算、财务决算等各个环节的管理内涵，并进行了经验总结，对指导政府投资建设项目全过程造价管理具有重要意义。

关键词：政府投资项目；全过程；造价管理前言造价管理贯穿于建设项目始终，具体包括框算、估算、概算、预算、招标控制价、结算、决算等多个环节，每一个环节的计算方法和把控的重点均不相同，下面就如何管理进行重点阐述。

一、项目框算项目框算是指在项目启动前，通过类似项目的造价指标对建设项目的投资规模进行初步计算，掌握项目所需建设资金的大概情况，作为项目建设投资控制的最初依据。

房屋建设工程，一般按照房屋的建设类型、结构类型、桩基础处理形式、是否有地下室、装修标准等方面进行分析考虑，根据相关经验指标对项目总投资进行预估。

在珠三角地区，对于普通的框架剪力墙结构的房屋建筑工程在框算阶段一般可以按5000元/m2计算建安工程造价，建设其他费按照建安工程费的15%计算，工程预备费按照建安工程费与建设其他费之和的10%考虑。

市政道路工程，一般按照道路的等级、建设内容、软基处理形式等方面进行综合分析，依据相关经验指标对项目总投资进行预估。

在珠三角地区，对于需进行深层软基处理的城市道路工程（包括管线、交安设施、绿化等全部建设内容），在框算阶段一般可以按3500元/m2计算建安工程造价，建设其他费按照建安工程费的15%计算，工程预备费按照建安工程费与建设其他费之和的10%考虑。

二、项目估算在项目建议书及可行性研究阶段，需对项目投资进行投资估算，投资估算一般根据同类项目的经验指标进行预估。

为确保项目建设顺利推进，在确保投资估算相对合理的前提下，可适当留点富余，以应对不可预见的情况（如市场价格巨大波动，政策条件、技术新要求等）。

对于普通的框架剪力墙结构的房屋建筑工程，在项目建议书及可行性研究阶段，可按如下造价综合指标进行分析计算：1、软基处理：400元/m2，按软基处理面积计算，一般采用真空联合堆载的处理方法；2、基坑支护及土方工程：300元/ m2，按地下室建筑面积计算。

基于政府投资项目全过程工程造价管理策略研究广东河源517000摘要：在政府投资项目中进行全过程造价管理可以严格把控施工各个阶段的工程成本，在保证资金利用率、确保工程质量的同时，更好地发挥政府的服务职能，提高政府投资项目的建设水平。

基于此，文章主要对政府投资项目全过程工程造价管理的策略展开了探讨研究，可供大家借鉴。

关键词：政府投资项目；工程造价管理；问题；项目施工成本；策略1、前言政府投资项目的本质就是以政府为中心，为人民群众提供各种服务，以公共财产和公共设施为主体，通过国有资本进行投资、筹资等方式，建立起以政府为主体的、以财政为基础的项目。

为了提高政府投资的利用率、回报率，在政府投资项目的工程管理中，相关管理人员应当加强对于工程造价管理的重视程度，学习先进的工程造价管理方式，掌握科学的工程造价管理理念，开展全过程造价管理，在保证项目质量的同时，降低工程成本。

2、当前政府投资项目中造价管理工作存在的主要问题2.1造价管理“源头”控制不严政府投资项目成本管理的关键在于对其可行性进行全面的分析和研究，使其能够更好的为人民群众所需的工程服务，从而使其更好的发挥其应有的效用。

目前的政府投资项目，一般都是由不同的主管机关根据各自的权限，将年度的投资计划上报给上级部门，而上级部门则会根据政府的投资预算和各部门的预算，来决定政府的投资计划，一般情况下，为了确保各部门之间的利益均衡，都会根据预算来决定年度的投资，但是这也会导致民众的积极性不高，从而导致资源浪费。

2.2造价管理中间过程控制不力政府投入的工程建设项目往往涉及到大量的工程建设单位，工程造价管理工作中存在着严重的不规范现象。

现在，很多政府的投资项目，都是由政府的各部门和下属单位来承担，所有的施工单位或者是部门都可能成为施工的主体。

一些非核心的项目，比如教育、纪委、街道等，都是要承担起政府投资项目的责任的，如果没有足够的工作经验，很容易导致项目建设中出现诸多的问题。

政府投资建设项目全过程造价控制要点摘要：政府投资建设项目要做到全过程造价控制，确保国家资金科学合理地使用，目前我国政府投资建设项目的造价控制还存在一些问题，比如缺乏全过程控制意识，缺少专门的造价管理人员进行造价管理，支付制度不合理等等，本文对政府投资建设项目全过程造价控制要点进行分析与探讨，旨在提高政府投资项目造价管理水平。

关键词：投资项目；政府投资；造价控制；全过程造价管理引言近年来，为了促进经济社会快速发展，政府采取积极财政措施，加强固定资产投资，扩大基础设施建设规模。

政府投资项目通常是社会公共财产，是用国家资金投资建设的各种工程，如公共基础设施，就属于政府投资建设的项目。

为了减少社会公共财产的流失，保证政府投资资金的合理性，遏制贪腐现象发展，必须要加强对各种建设项目的资金管理。

做好政府投资建设项目全过程造价控制，是政府在进行工程项目建设时要考虑的重点环节，纵观当前政府投资建设项目的发展可知，项目建设规模逐渐增大，但造价管理水平不高，在整个项目推进过程中缺乏全局意识，所以导致项目的成本消耗较高。

一、政府投资项目造价控制的不足1、在方案设计阶段的造价控制意识不强项目的建设在于方案设计，方案设计是否合理，在很大程度上直接决定了成本造价的高低。

我国政府的投资项目规模越来越大，在造型设计上也有很多新奇的想法，但是过于追求外观，导致项目的设计极为复杂，而且建筑的实际功能被减弱，在设计环节没有充分考虑到造价，建造过程中的变化较多，导致不必要的成本支出增多。

另外，在施工图设计方面，也缺少对造价控制的重视，施工图是在项目立项之后为施工做准备所设计的图纸，施工现场具有不同工种共同作业，各个专业之间缺少沟通，会造成不同工种之间的矛盾，而且也会导致施工成本剧增[1]。

2、招投标阶段的问题由于政府投资的项目资金大多来源于财政，建设规模较大，资金来源比较稳定，所以，在招投标过程中也可能会出现各种问题，尤其是不规范的招投标活动，暗箱操作等，一些企业通过虚假竞标的方式来获得项目的建设资格，如果投资单位没有做好这部分管控，则在后续项目建设过程中也可能会出现各种问题。

第48卷第3期6IJ送坊Vol.48,No.3 2022年3月Sichuan Building Materials March,2022政府投资项目全过程造价管理研究谢泽天(应城市政府投资审计中心，湖北孝感432400)摘要：近年来，我国的政府投资项目规模不断加大,传统的造价管理模式仅关注了发承包和竣工阶段，难以满足新时期下的造价管理需求。

全过程的造价管理是一项复杂的系统工程，需要造价管理人员具备较高的专业水平，通过引入全过程的造价管理可以起到优化投资绩效，保证资金使用效果,提升项目整体形象的作用。

本文就政府投资项目中的全过程造价管理进行了探讨。

关键词:政府投资;全过程;造价管理;研究中图分类号:TU723.3文献标志码:B文章编号：1672-4011(2022)03-0225-02DOI：10.3969/j.issn.1672-4011.2022.03.1130前言所谓造价管理的全过程，大致可分为决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段、竣工阶段五个阶段，每个阶段都有对应的管理方法和特点。

随着我国经济的发展，融资模式和技术手段的革新，造价管理工作也是日新月异。

笔者在工作实践中发现，只注重单独某个阶段的造价管理，最终取得效果往往并不理想。

因此，对政府投资项目造价管理的全过程进行较为详细的研究和总结分析是非常有必要的。

1决策阶段的造价管理1.1关于建设项目决策阶段的程序和评价内容建设项目的决策是一项由宏观到微观的智力活动，它要将抽象的建设意图转化得清晰而明确,实现目标的可见和可实体化。

从决策的程序上来说,我国政府投资项目实行审批制管理,项目的决策一般需要经过项目建议书、项目可行性研究、初步设计三个阶段。

其中，初步设计所确定的投资概算即是项目造价管理的最高限额。

从决策的内容上来讲,需要对拟建工程项目进行经济和财务评价。

经济评价，是站在国家和社会的角度评价项目的成本和收益,此项评价对于关乎国家安全、民生福祉、社会稳定等要素的建设项目至关重要,它需要考虑风险与收益的对等、动态经济与静态经济的结合。