情系三湘 忧乐四水——2003-2006年湖南民政事业回顾
- 格式：pdf
- 大小：332.09 KB
- 文档页数：3
设、村民自治，为困难群体服务的慈善关爱。地名公共服务工程等工作都推出了湖南民政品牌。四年 的奋斗，四年的耕耘。是湖南民政人心系群众。忧乐社会的见证史。也是党和政府关心民政。社会各 界支持民政的发展史。如今。湖南民政在三湘大地栩栩生辉。在老百姓心目中树起了良好的形象。
第一篇业绩辉煌的城乡社会救助体系建设 一、
城市低保基本实现应保尽保 宋代词人赵善括在其《满江红》中写道： “尘世难逢开口笑“。然而 在当今湖南 则 是“盛世易逢开口笑“。１９９４年全国第十次 民政会议提出了“对城市社会救济对象逐步 实行按当地最低生活保障标准进行救济 的 要求。根据民政部的部署 湖南城市居民最 低生活保障工作经历了探索试点、普遍实 施、逐步完善三个阶段，并实现了三级跳。特 别是２００３年以来，省民政厅积极争取政府 下发文件 建立工作机构 增加救助资金 推 动全省初步建立起全面覆盖城乡的新型困难 群众救助体系，有效地保障了困难群众的基 本生活。对城镇特困群众基本做到应保尽 保。到今年８月，全省城市低保对象１３４万 人 人均月补差救助６８元，比２００２年提高 ２５元。从２００３年起在全省农村全面实行了 农村特困户救助制度，救助人口最多时达 １１０多万人，月人均救助经费８元左右，去 年以来，全省又有８３个县（市 区）建立起 农村低保制度 保障对象７５万人 月人均补 差救助２５元。 二，卓有成效地实施了农村特困医疗救助 全省初步建立起城乡大病医疗救助制 度。从２００４年开始 全省所有县（市、区） 开展了对农村特困户中患大病人员的救助工 作 累计投入基金１．６５亿元 直接救助１２２．５ 万人 还资助８４．３万人参加了新型农村合作 医疗；２００５年又指导开展了城市大病医疗 救助试点 目前已扩大到１１Ｏ个县（市、区） 累计救助３．１８万人。 三 切实提高了农村五保对象的供应水平 ”老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之 幼 天下可运于掌。“战国时期伟大的思想家
孟子就意识到重视鳏寡孤独者的生活 对于 治理国家的重要性。农村五保户供养 一直是 湖南各级党委政府和民政部门特别关心的一 件大事。近几年来 湖南在总结以往经验的基 础上 大力推广乡镇统筹 承包服务的分散供 养为主的同时 积极发展敬老院 实行集中供 养 并狠抓了以敬老院为依托的五保服务中 心建设，发展院办经济，以院养院，使农村敬 老院逐步成为 老有所养，老有所乐，老有所 为”的乐园。特别是从２００４年起 省政府连 续三年将敬老院建设列入省里“为民办八件 实事”之一 更加大了敬老院的建设力度，全 省各地改扩建敬老院１ ０００所，新增集中供养 五保户近４万人，集中供养率由过去的３％提 高到现在的１０％以上。各地敬老院院容院貌 巨变。老人住房实现小问化，室内宽敞明亮 日常用品齐全，并配有电视机．冰箱、洗衣机、 电风扇等公共设备 院内设有医务室，娱乐 室，阅览室。全省敬老院人均年生活费达 １３００元 不少院还给老人发了１０—１５元零 花钱。老人饭菜多样，平时定期改善 逢年过 节和老人生日，加摆酒席。老人们说：”有儿 有女比不上我们现在的生活”。 四、大灾之际见真情 灾害无情人有情。湖南属自然灾害多发 地区 ２００３年至２００６年间 洪涝、干旱、风 雹、山体滑坡、泥石流等多灾频发。灾害无情 党和政府有情 大灾临头 抢救人民群众的生 命财产是首要任务， 救灾第一 是救灾工作 的重要原则。几年里 参加抢险救灾的共产党 员、干部、人民解放军、武警官兵和群众达 ３０００万人（次） 抢救转移安置灾民２０００万 人（次）。大灾发生后，党中央国务院给予了 亲切关怀。温家宝等中央领导来了 民政部 领导来了 省民政厅领导先后数十次下到救 灾一线 与灾民共渡难关。四年里 省级累 计投入救灾资金１ ０亿余元 恢复重建住房４５ 万问 较好地解决了灾民的吃、穿、住问题。 重灾年问 全省没有饿死、冻死一个灾民 没 有灾民流浪乞讨。洪灾过后 出现了栋栋新 居耸立，人心安宁，生产兴旺的景象。 五 如火如荼的经常性社会捐助 我为人人，人人为我。互助互济 惜贫 恤孤古已有之。在湖南 捐助作为一项政府 提倡的有组织的社会活动始至１９９４年 成立 了救灾募捐办公室。每当灾害发生后 社会 各界及港澳同胞都会慷慨解囊，踊跃捐款。 仅２００６年 全省就收到捐款八千多万元。这 些捐款专门用于兴建灾民新村。全省共设立 经常性社会捐助接收站１ ６００个 每年有６００ 多万人次得到民政部门的救济和资助，占全 省总人口的１０％。 六，慈善关爱暖人心 扶贫济困，乐善好施是中华民族的传统 美德。自１９９７年湖南慈善总会成立以来，慈 善办就积极动员和团结社会各界力量，大力 开展慈善宣传 多渠道、多形式募集慈善资金 １亿多元 特别是２００３年以来 积极实施慈 善救助项目 组织开展了“微笑列车“、“爱心 改变命运”等慈善助医 助学活动 救助困难 对象２Ｏ余万人次。现已与海内％４０多家慈善 机构建立了友好联系。不少慈善机构来湖南 进行了赈灾活动和开展了慈善项目。 七、社会救助，群众满意的“民心工程” 从２００３年８月新型的救助管理制度建
中国民政．１ ９
维普资讯 http://www.cqvip.com ｌ《 ｝回顾与展望
立以来，全省各级民政部门和救助管理站创 造性地开展工作，真正使救助管理工作成为 人民群众满意的 民心工程 。救助服务体系 日臻完善 服务内容日益丰富，业务功能不 断细化 工作模式推陈出新。新型的救助管 理制度已经得到了社会的认同。几年来 累 计救助流浪乞讨人员１５．８７万人次，占全国 救助总量的９％。各救助站能根据受助对象的
实际情况和需求，给予食宿、医疗、通讯、返 回及接送等方面的救助服务，保障了流浪乞 讨人员的基本生活权益，体现了民政部门 “以民为本，为民解困”的宗旨，在社会上产 生了良好的效果。 八、扶贫攻坚，开发老区 湖南是全国最著名的老区省份之～。 革命战争时代老区人民为革命作出了卓越 的贡献。为了改善老区人民生活贫困现状 省民政厅把老区扶贫攻坚作为一项重大任 务列入重要工作日程。加大资金 人力、政 策的投入。近几年来 组织协调省直１ ３个 部门支持老区扶贫开发，办了许多实事。仅 厅里就直接安排老区开发资金２６００万元 资助项目７３０多个，帮助近２Ｏ万老区群众 脱了贫
第二篇稳步推进的基层民主政治建设 一、
村民自治成效显著
湖南现有建制村４．５万个 从《村委会 组织法》实施以来，就有计划，有步骤地开 展村民自治示范活动。经过努力，村民自治 制度在全省农村得到了广泛推行。涌现了一 大批村民自治模范村．模范县。提高了村务 管理水平 促进了农村经济和各项事业的发 展 促进了社会稳定。２００５年第六次村委会 换届选举中，全省全面推行直选 实行村支 两委 一肩挑 的村达６２％ 精减村干部１ １ 一、双拥工作硕果累累 湖南是建党建军的重要策源地。在新的 形势下，湖南将传统的拥军情 爱民颂与新 型的“同呼吸、共命运．心连心”的军政民 关系融为一体 使双拥工作不断创新 不断 发展 谱写了时代特色的双拥新篇章 进一 步完善了军地关系协调机制，积极创建双拥 模范城。全省有１Ｏ个市．县（市、区）被评 为全国“双拥 模范城【县）。２００３年以来 共投入７０００多万元改造光荣院．军干所．优 抚医院和解决重点优抚对象住房差问题。 二、军队离退休老干部妥善安置 省民政厅共接收安置军队离退休干部 万余人。 二、推进社区建设，共刨和谐家园 随着改革开放的深入和现代化建设的 发展 社区建设逐步走进三湘大地人民的生 活并起到越来越重要的作用。首先是省民政 厅科学指导完成了社区居委会的规模调整 使全省社区居委会由原来的５０１ ６个减少到 ４４１０个，建制减少了１５％左右。指导构建 了新型党建机制和居民自治组织，改善了社 区基础设施建设。推动９Ｏ％以上的社区建起 第兰篇拥军优属谱写新篇章 ７９３５人 想方设法解决老干部的住房问题。 确保“政治 生活 两项待遇的落实，并组 织他们开展各项文体活动 促进了军休人员 的身心健康。 百年日期颐，人间重晚情。” 老有所养，老有所医 老有所学，老有所 为 老有所乐 的梦境在各军休所里得到了 实现。 三、抚恤优待做到位 抚恤优待是～项稳定军心民心的政治 性．政策性．专业性很强的工作。全省各级 民政部门把优抚工作为己任 确保了一方平 安。全省９５％的县建立了抚恤补助标准自然 增长机制。２００３年以来 按政策规定 三次 了有２００平方米以上的办公用房。使社区开 展工作时有了很好的载体和平台 解决大部 分社区经费紧张问题。开展多种“和谐社区“ 创建活动；组织 万家社区图书室援建“活 动 并指导全省社区办起了３００多家 爱心 超市 ，为城市低保对象和特困户免费提供 一定数量的食品和生活目用品。同时，２００３ 年组织开展了全省第五次社区居委会换届选 举 并在全国率先开展”海选“试点取得成 功 得到中央有关领导的肯定。
较大幅度提高了补助标准，保证了优抚对象 的生活水平随着经济社会的发展同步提高。 完成了重点优抚对象普查工作 建立了优抚 对象管理信息系统。广泛开展了 爱心献功 臣 和 扶持优待对象脱贫致富小康 活动． 积极为优抚对象解 三难 ．累计帮扶５万多 名优抚对象脱了贫。 四、认真做好退伍兵的稳定工作 湖南是一个兵源大省，各级民政部门从 巩固国防．服务经济．维护稳定的大局出发。 积极落实和制定配套政策 努力探索和开辟 退伍安置工作改革新路子，使退伍士兵安置 率达到９Ｏ％以上。
第四篇社会事务管理工作规范有序 一．
社团管理卓有成效
社团管理工作坚持从实际出发 一手抓 监督管理 一手抓培育发展，为促进全省精 神文明建设发挥了积极作用。近几年省民政 厅突出抓了农村专业经济协会和行业协会的 培育发展。几年来新登记各类民间组织６６００ 多家 总数达１．Ｏ５万家。加大了监管力度． 全省共取缔非法民间组织１ＯＯ多家，全省民 办非企业单位健康发展。目前民办非企业从 业人员达ｉ．６万多人。集聚了大批民间资本 ２０．ＣＨＩＮＡ ＣＩＶＩＬ ＡＦＦＡＩＲＳ 和人才资源，成为促进湖南经济和社会发展 的一支重要力量。 二、积极稳妥地开展行政区划调整，规 范地名管理 组织开展乡镇村组调整配套改革，全 省共撤并乡镇１ ７８个、建制村３１３８个。完 成了全省２００５年至２Ｏ１０年行政区划调整 规划编制和城市设标工作。２００５年全省全 面启动地名公共服务工程，在地名规范化、 标准化、信息化、社会化方面取得了很大发 展。几年来．全省８Ｏ％以上的市、县理顺 了地名管理体制 基本结束了过去地名多 头管理的局面 为地名管理工作创建了良 好的制度环境 全省２９个设市的城市和７２ 个县城基本完成了标准地名标志的设置， 共设置地名指标标志６８０００余块，更新和 设置门、栋牌１ ２５万余块 地名信息化管理 和服务稳步推进 完成了省本级和９个市 、｝）、７０个县（市、区）地名数据库建设， 并依托地名数据库建成了湖南地名网站，
