新形势下涉众型经济案事件处置的实践与思考
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2023年度涉众型经济犯罪打处问题研究涉众型经济犯罪是指在经济活动中,犯罪嫌疑人通过欺骗、扰乱市场秩序、侵占他人财产等手段,实施了一系列犯罪行为,严重影响了社会经济秩序的稳定。
涉众型经济犯罪已经成为当前社会经济发展的一个重要问题。
为了有效打击和防范涉众型经济犯罪,各有关部门必须认真研究涉众型经济犯罪的打处问题。
经济犯罪现状随着经济发展的快速推进,经济犯罪数量也在不断上升。
尤其是涉众型经济犯罪,危害严重,数量颇多。
在这些涉众型经济犯罪中,最常见的就是欺诈行为、非法集资、网络犯罪等。
并且,这些犯罪的手段、手法也日臻高超,不断凸显出跨界、跨境的特点,给打击和防范工作带来了极大的挑战。
涉众型经济犯罪的治理现状目前,我国已经采取了一系列措施,加强对涉众型经济犯罪的打击和防范。
例如,制定并完善了一系列法律法规和制度,如《公司法》、《非法集资条例》、《电信条例》等,这些法律法规为涉众型经济犯罪的打击和防范提供了有力的法律基础。
此外,我国还建立了联合打击涉众型经济犯罪的机制,由公安、工商、税务、证监等部门共同参与,形成了合力打击涉众型经济犯罪的对策。
同时,加强对涉众型经济犯罪的宣传和培训力度,提高群众对涉众型经济犯罪的认知和防范能力。
但是,现实中仍然存在着一些问题。
一些犯罪分子在利用现代技术手段进行犯罪时,使用的虚拟身份和虚拟交易,如虚拟货币等,难以被追查和定罪。
针对这些新形势下的犯罪行为,我国需要加大科技创新力度,尽快完善技术手段,提高反黑有验能力。
建议加强治理为了打击和防范涉众型经济犯罪,我们可以从以下几个方面入手借鉴。
首先,加强刑事打处力度。
对于涉众型经济犯罪,应该加强刑事打处,并明确行业规则,加强行业监管。
第二,加强行政管理。
对于涉众型经济犯罪,一方面应实行更为规范的行政管理制度,另一方面应以治理内在矛盾为目标,夯实社会治理基础,加强与社会组织的沟通和协作,形成社会治理预警机制,加大社会综合治理力度,积极推动涉众型经济犯罪打击和防范的协同性和高效性。
1、犯罪嫌疑人主观故意难以确定按照主客观相统一的原则,认定犯罪,要求犯罪嫌疑人在客观上采取了虚构事实、隐瞒真相的行为,在主观上存在非法占有的目的。
于此,犯罪嫌疑人主观上是否存在非法占有目的就成为罪与非罪的关键。
然而,意识形态是一种难以把握的东西,犯罪嫌疑人主观上是否存在非法占有目的很难确定,很多犯罪嫌疑人主观故意并非一直延续,是跟随事态的变化而变化。
一部分是开始有非法占有他人财物的直接故意,后来发现犯罪事实难以掩盖,就放弃了非法占有的故意,客观行为上,也表现为偿还被害人。
一部分是一开始没有主观故意,在过程中萌生出非法占有目的,抱着一种能骗则骗、骗不到就算了的心态,一旦发现事件败露,就会采取偿还手段掩盖非法目的。
故此,在司法实践中,对于这一类犯罪往往会仔细研究犯罪嫌疑人的主观意图,在相关证据不能达到确实充分的情况下,都会做出有利于犯罪嫌疑人的决定。
2、涉案金额难以确定由于涉众型经济犯罪涉及人数多、范围广,很多受害人不在案发地,导致其不清楚案件的侦查情况,甚至有的还没发现被骗,导致没有到公安机关报案,无法参与到刑事诉讼中来,这样一来,受害者无法完全统计,涉及的犯罪金额也无法尽数统计。
即使在涉案单位及犯罪嫌疑人处能找到记载的账目清单作为书证,由于受害人证实的犯罪金额与账目记载金额出入较大,认定犯罪金额的主要证据之间存在严重矛盾如何认定,能否保证达到证据确实充分,难以确定。
3、涉案单位工作人员是否是共犯难以确定在非法吸收公众存款案,主犯大多设立专门的投资公司,公司机构健全,内部设有很多部门,并相应的招聘各部门工作人员,有的负责业务拓展,有的负责公司财务,有的负责公司内部事务等,这些人员的分工都是按照公司的安排,主要负责自身职责范围内的工作。
但是,一旦发案,他们都称自己对涉案公司内部的违法行为并不知晓,自己只是在完成自身职责范围内的职务工作,也并未从中获取利益,只是领取自己的工资。
实践中,这一类人员较多,认定他们系共犯的证据也不足,为此,往往对这一类人都会做出不诉决定。
社会治理视域下对处置群体性事件的理性思考1. 引言1.1 社会治理视域下对处置群体性事件的重要性: 现代社会中,群体性事件的频发与日趋复杂化已成为社会治理的一大挑战。
在这种情况下,对于处置群体性事件的理性思考显得尤为重要。
社会治理视域下对群体性事件的处置,在于通过引导舆论和舆情,强化社会组织和基层自治,加强执法执纪,提升政府公信力,加强社会救助和心理疏导等措施,有效化解和防范群体性事件带来的负面影响,维护社会稳定和和谐。
只有通过理性思考,才能更好地应对群体性事件,实现社会治理的有效性和可持续性。
在当前复杂多变的社会环境下,建立多元化、协同作战的群体性事件处置机制,促进社会和谐稳定已成为当务之急。
对处置群体性事件的重要性愈发凸显,亟需各方共同努力,加强协作,共同推动社会治理的现代化进程。
2. 正文2.1 引导舆论和舆情引导舆论和舆情是处置群体性事件的重要环节之一。
在处理群体性事件时,舆论和舆情的引导可以起到事半功倍的效果。
我们需要通过及时发布信息、加强沟通互动等手段,引导舆论走向理性平和。
在群体性事件中,不少参与者受情绪驱使,容易被一些偏激言论或谣言所左右,进而导致事件的进一步恶化。
及时公布真实信息、引导公众正确看待事件,是非常必要的。
要加强舆情监控和应对能力。
通过媒体、网络等渠道及时获取舆情动向,做好风险评估和舆情应对工作,及时制定应对策略,遏制负面舆情蔓延,确保事件得到妥善处置。
还要积极开展舆论引导工作,引导公众树立正确的公共秩序观念和价值观念,增强社会责任感和法治意识,共同维护社会和谐稳定的局面。
引导舆论和舆情是处理群体性事件中至关重要的一环,只有做到善于引导、善于管理舆情,才能有效避免群体性事件的发生,确保社会治理工作的顺利进行。
2.2 强化社会组织和基层自治在社会治理视域下对处置群体性事件的过程中,强化社会组织和基层自治起着至关重要的作用。
社会组织是社会治理的重要参与主体,其发挥着纽带作用,能够有效整合资源、凝聚社会共识、提升社会自治能力。
涉众型经济犯罪的现状及预防对策探析涉众型经济犯罪是指以欺骗、偷窃、抢夺等手段,通过违法活动,让社会上的某些人在无意或有意的情况下参与其中,协助犯罪分子实现非法收益的一种犯罪行为。
涉众型经济犯罪已成为当前社会面临的严峻问题之一,给社会带来极大的破坏力,如何有效地预防和打击涉众型经济犯罪,成为当前亟待解决的重要问题。
一、涉众型经济犯罪的现状近年来,涉众型经济犯罪呈现出国际化、多元化、专业化、网络化等特征。
涉众型经济犯罪犯罪手段多样,行为跨界情况严重,不断融入各行各业。
并且,随着网络技术的不断发展,网络欺诈、网络赌博、网络侵权等涉众型经济犯罪也日益增多。
在实际操作中,涉众型经济犯罪犯罪分子往往利用自己社会关系、口头讲解、电子邮件、短信、电话、网络等各种渠道,向“涉众人员”提供虚假信息,结识受害人,并循序渐进进行诈骗、敲诈勒索、拐卖人口、贩卖毒品等违法活动。
此外,还有社会黑客,他们利用计算机技术进行攻击,窃取个人信息等违法犯罪行为。
二、涉众型经济犯罪的危害涉众型经济犯罪给社会和个人带来的危害极大。
1、经济危害。
涉众型经济犯罪犯罪分子盗窃、敲诈、诈骗其他人财物,不仅使受害人蒙受巨大的经济损失,还会导致整个社会经济秩序的混乱。
2、社会危害。
涉众型经济犯罪的发生,不仅严重破坏了社会公正、公平、公正的法制基础,而且也会导致社会治安问题的加剧和社会信任度的降低。
3、心理危害。
涉众型经济犯罪会让受害人产生严重的心理创伤,对个人自尊心、自信心造成极大的伤害。
而长期受到欺骗、抢劫、恐吓等行为的人,则会对社会失去信心,产生不信任社会的负面心理。
三、涉众型经济犯罪的预防对策为了遏制涉众型经济犯罪的不断蔓延,社会各界需要采取一系列的预防对策。
1、加强法律监管。
政府和公安机关应加强对涉众型经济犯罪的立法和监管,完善法律体系,建立完善的犯罪档案,完善判决机制。
2、加强宣传教育。
政府和相关部门可以加大对涉众型经济犯罪的预防宣传力度,通过各种渠道引导公众远离涉众型经济犯罪和有害信息。
检察机关办理涉众型经济犯罪案件的几点思考作者:陈雷等来源:《中国检察官·经典案例版》2011年第01期近年来,涉众型经济犯罪案件呈现出涉案人数多、金额大,涉及面广,犯罪手法多样,大要案数量呈上升趋势等特点,下文在总结海淀区人民检察院办案策略和发现的问题的基础上,提出几点建设性的建议,以期对检察工作有所裨益。
一、办理涉众型经济案件的策略(一)成立专业化办案组,积极探索涉众型经济犯罪案件的办案规律2006年,海淀区人民检察院在深入调研的基础上,依照综合性标准科学进行划分,成立了四个专门办案组,分别是简易程序案件办案组、职务犯罪案件办案组、诈骗犯罪案件办案组和侵犯知识产权案件办案组。
这时的涉众型经济犯罪主要由诈骗犯罪案件办案组办理。
2009年,海淀区人民检察院基于涉众型经济犯罪多发,已经成为一种需要专门处理的案件类型的客观现实,成立了涉众型经济犯罪案件办案组。
海淀区人民检察院在征求干警个人意见的基础上,通过对干警个人的专业背景、公诉经验、兴趣特长等的综合分析,选派一名经验丰富的主诉检察官担任涉众型经济犯罪案件办案组长,同时配备两名具有一定工作经验,具有研究生以上学历的年轻干警作为事务检察官,以期帮助每个干警发挥个人特长,充分发掘他们的潜能,有效发挥他们的积极性。
涉众型经济犯罪案件办案组的成立,使我们对这种类型的案件有了更为深入的研究。
扩展了面对疑难案件、复杂案件的办案方法与应对思路,不但统一了执法标准,而且保障了案件质量、实现了办案效率。
海淀区人民检察院自2006年成立专业化办案组起,便根据受理案件的情况,逐步开展以“公诉引导侦查”为主要形式的提前介入引导侦查取证工作的实践探索,并将之作为一项重点检察业务创新工作。
由于涉众型经济犯罪案件证据复杂,法律关系不好认定,一直是海淀区人民检察院提前介入工作的重点。
在操作过程中,一般会指定涉众型经济犯罪案件办案组的主诉检察官具体负责协助侦查机关调查取证,主要是就调取证据的方向和重点发表意见。
防范打击涉众型经济犯罪的对策思考随着社会经济的不断发展,涉众型经济犯罪越来越多且不断变换手法,对我国的经济和社会安全造成严重的威胁。
为了防范和打击这类犯罪,需要采取一系列的对策措施。
本文将重点探讨如何有效防范和打击涉众型经济犯罪,并提出一些对策思考。
一、涉众型经济犯罪的特点和危害涉众型经济犯罪是指通过欺骗、非法吸收公众存款、金融诈骗等手段,侵犯社会公众的财产权益,严重危害经济和社会的安全。
涉众型经济犯罪的手法多样,常见的涉众型犯罪有:1、非法集资犯罪:包括传销、网络金融诈骗、庞氏骗局等。
2、信用卡诈骗:犯罪分子利用假信用卡和冒充银行工作人员的方式,骗取银行卡密码等信息。
3、电信网络诈骗:犯罪分子通过电话、短信或电子邮件等方式,骗取钱财。
4、股权投资诈骗:犯罪分子通过虚构信息、捏造项目等手段,骗取股权投资者的钱财。
涉众型经济犯罪具有以下的特点:1、隐藏性强:犯罪分子通过各种手段掩盖真相,隐藏自己的身份和追踪线索,难以侦破。
2、社会危害大:涉众型经济犯罪不仅直接危害被骗者的利益,还会引发社会的恐慌和不安,影响社会的稳定和安全。
3、传播范围广:涉众型经济犯罪往往利用互联网和传媒等大众传播媒介,迅速传播、污染。
二、防范和打击涉众型经济犯罪的对策思考针对涉众型经济犯罪的特点和危害,我们可以考虑以下的对策:1、加强立法和执法力度:针对涉众型经济犯罪的形式和规律,需要建立完善的法律体系,规范涉众型经济犯罪行为,同时加强执法力度,高效打击涉众型经济犯罪。
2、加强宣传和教育:通过各种途径向公众普及涉众型经济犯罪的相关知识,增强公众预防涉众型经济犯罪的意识和能力。
3、建立举报机制:建立严格的涉众型经济犯罪举报机制,畅通举报渠道,快速反应处理举报信息,有效打击涉众型经济犯罪行为。
4、加强技术手段:加强对涉众型经济犯罪的技术监管,坚决打击犯罪分子合谋作案的无声勾结手段。
例如增加电信通讯监管技术,建立电信网络安全监管机构,加强互联网金融的管理等。
防范打击涉众型经济犯罪的对策思考篇一:防范打击涉众型经济犯罪的对策思考改革开放以来,随着我国政治、经济、文化的发展和变化,刑事犯罪也出现了许多新情况、新特点。
经济犯罪就是在这种新形势下出现的变化最大的一种犯罪形式,经济犯罪案件的增长速度明显高于其他刑事犯罪案件,其中涉众性经济犯罪较为突出。
根据公安部的界定,涉众型经济犯罪,指涉及众多的受害人,特别涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。
主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等经济犯罪活动。
另外,在证券犯罪、合同诈骗犯罪、假币犯罪、农村经济犯罪活动中也有类似涉众因素存在。
涉众性经济犯罪案件给国家、集体和人民群众造成巨大的经济损失,严重破坏经济秩序,降低政府公信力。
特别是在目前的全球经济危机日益蔓延形势下,更容易使金融、证券市场以及各商贸领域的经济活动产生波动,引发大量不安定事端,直接危及社会稳定和国家安全。
目前,从涉及的领域来看,涉众型经济犯罪几乎触及到了社会生活中的各个行业,涉及农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等诸多领域。
从活动地域来看,涉众型经济犯罪已呈现出由经济较为发达的地区逐步渗透到经济较为落后的中西部地区、由城市蔓延到农村的态势。
从犯罪手法上看,手法多种多样,而且花样不断翻新,有以养殖、种植、合作造林等为名目的“联营入股返利”,以促销为名的“消费返利”,以教育储备金办学、造林投资“绿色银行”等为名目的集资,以专卖、代理为名进行的传销以及利用互联网为中介进行的“网络传销”等等。
相应的犯罪形式主要表现为非法吸收公众存款罪,集资诈骗罪,非法经营罪,欺诈发行股票、债券罪,擅自发行股票、公司、企业债券罪,合同诈骗罪,出售假币罪等。
另外,当前涉众型经济犯罪的隐蔽性、组织性较强。
因为为给犯罪活动披上合法外衣,不法分子往往成立公司,办理完备的工商执照、税务登记等手续,以实际经营活动掩盖其非法行为。
防范和打击涉众型经济犯罪,首先是要加大宣传教育力度,增强公民防范意识,其次是要充分发挥执法职能作用,有效实现对涉众型经济犯罪的防范和打击。
工作研究:涉众型经济犯罪的刑法认定及司法处理近年来,随着经济社会的快速发展,经济领域内以非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、合同诈骗为表现形式的涉众型经济犯罪呈多发高发态势。
因其涉及的被害人多、涉案金额巨大且难以追回、直接损害广大群众的切身利益、严重扰乱市场经济秩序,极易引起上访缠访、威胁社会稳定,所以要对其有清醒的认识。
本文将从涉众型经济犯罪的现状及发展趋势出发,分析该类犯罪的特点及成因,从而探讨对于涉众型经济犯罪的应对措施及工作机制。
第一章涉众型经济犯罪的现状及发展趋势201X年至201X年,我国的经济增长迅速,国内生产总值连续五年保持两位数以上的增速,五年年均增长10.6%,是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一。
但在经济迅速发展的背后,经济犯罪案件同样出现了新的犯罪增长点。
201X年,全国公安机关共立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件8.4万起,比201X年上升4.2%,自201X年以来连续第4年出现明显上升。
在这些经济犯罪案件中,有一类案件因为涉案人数多、金额大等特点凸显了其严重的社会危害性,因此公安部门专门将此类犯罪称之为“涉众型经济犯罪”,并将其作为防范和打击犯罪的重中之重。
据统计,XX市人民检察院第二分院自201X年以来,共受理受害人数众多,社会影响重大的涉众型经济犯罪案件32件65人。
其中“亿霖案”单起案件涉案群众达2.2万余人。
我院近年来涉众型经济犯罪出现激增的态势。
仅201X年一年就出现新型犯罪1件24人,涉及奥运会的涉众型经济犯罪5件11人,另外还有常规型的涉众犯罪7件20人。
不但在案件类型上呈现多样化趋势,而且涉案人数众多,被害人遍及全国各地,损失金额特别巨大。
第二章涉众型经济犯罪的刑法认定一、涉众型经济犯罪的概念及特征涉众型经济犯罪,是指涉及众多不特定受害人或众多不特定受害群体的经济犯罪。
它不是我国《刑法》规定的法定罪名,而是公安机关对某几类经济犯罪的犯罪形式进行分析、总结以后提出来的犯罪概念,主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等犯罪活动。
涉众型经济犯罪的防控对策在当今社会经济快速发展的背景下,涉众型经济犯罪日益猖獗,给广大人民群众的财产安全和社会的稳定和谐带来了严重威胁。
涉众型经济犯罪通常涉及众多受害人,犯罪金额巨大,作案手段多样且隐蔽,社会危害性极大。
因此,研究涉众型经济犯罪的防控对策具有极其重要的现实意义。
一、涉众型经济犯罪的特点及危害涉众型经济犯罪具有以下显著特点:1、涉案人数众多。
此类犯罪往往波及范围广泛,涉及成千上万个受害者,甚至可能影响到整个地区或行业的人群。
2、犯罪金额巨大。
犯罪分子通过各种手段骗取大量资金,给受害人造成巨大的经济损失。
3、作案手段多样。
包括非法集资、传销、网络诈骗、非法吸收公众存款等,且不断翻新花样,具有很强的欺骗性。
4、隐蔽性强。
犯罪分子常常利用复杂的金融工具和法律漏洞,使得犯罪行为难以被及时发现和查处。
涉众型经济犯罪的危害不容小觑。
首先,它严重损害了人民群众的财产权益,导致许多家庭陷入经济困境,甚至倾家荡产。
其次,破坏了市场经济秩序,干扰了正常的经济运行。
再者,影响了社会的稳定和谐,引发了一系列社会问题,如群体上访、治安事件等。
二、涉众型经济犯罪的成因涉众型经济犯罪的产生并非偶然,而是多种因素共同作用的结果。
1、经济利益驱动。
犯罪分子为了追求高额非法利益,不惜铤而走险。
2、投资者风险意识淡薄。
部分群众缺乏金融知识和风险判断能力,容易被高收益的诱惑所迷惑。
3、监管存在漏洞。
金融监管体系不够完善,对新兴金融业态的监管相对滞后,给犯罪分子以可乘之机。
4、信息不对称。
投资者对投资项目的真实情况了解不足,容易被犯罪分子的虚假宣传所误导。
三、涉众型经济犯罪的防控对策(一)加强宣传教育,提高公众防范意识1、开展多样化的宣传活动。
通过电视、广播、网络、报纸等媒体,广泛宣传涉众型经济犯罪的特点、手段和危害,提高公众的警惕性。
2、进行针对性的教育。
针对不同群体,如老年人、青少年、投资者等,开展有针对性的金融知识普及和风险教育,增强他们的风险防范能力。
涉众型经济犯罪案件的主要特点及防控措施【摘要】涉众型经济犯罪案件在当今社会越发猖獗,其重要性和危害性不容忽视。
本文将从主要特点和防控措施两个角度对此类犯罪案件进行分析。
涉众型经济犯罪案件通常以欺诈手段为主,涉及人员众多,利益链条复杂,难以追查。
加强监管执法和加大打击力度尤为重要。
为遏制此类犯罪活动,应该加强金融监管,完善法律法规,提升执法部门的能力和效率。
只有通过多方合作,形成有效的防控体系,才能有效应对涉众型经济犯罪案件,维护社会经济秩序和公平正义。
【关键词】关键词:涉众型经济犯罪案件、重要性、危害性、主要特点、防控措施、加强监管执法、加大打击力度1. 引言1.1 涉众型经济犯罪案件的重要性涉众型经济犯罪案件是指利用集团组织、虚构单位或吸收大量社会公众资金的形式,实施诈骗、集资诈骗、网络传销等经济犯罪行为。
这类案件通常影响面广,涉及人数多,涉及金额巨大,给社会经济秩序带来严重危害。
涉众型经济犯罪案件的重要性在于其对社会稳定的影响。
当大量群众被骗上当,造成社会恐慌和不安定,不仅影响到个人和家庭的正常生活,更会打击公众对法治的信心,对国家政权的稳定构成威胁。
这类案件的重要性还在于其对经济发展的伤害。
涉众型经济犯罪案件往往以非法活动为手段,通过欺骗、非法集资等手段获取利益,给正常经济秩序造成冲击,扰乱市场经济秩序,导致投资者信心受挫,影响投资环境,对经济发展产生负面影响。
涉众型经济犯罪案件的重要性不容忽视,需要加强对此类犯罪行为的打击和防范,保护社会公众的合法权益,维护社会经济稳定发展。
1.2 涉众型经济犯罪案件的危害性1. 经济损失:涉众型经济犯罪案件往往规模庞大,造成的经济损失巨大,不仅会对受害者造成直接经济损失,也会对整个社会经济秩序造成严重破坏。
2. 社会稳定:经济犯罪案件会导致社会不公平现象加剧,引发社会矛盾和不满情绪,甚至可能引发社会动荡和不稳定因素。
3. 影响信誉:经济犯罪行为会损害企业、机构甚至国家的信誉,严重影响其长期发展和形象。
涉众型经济违法治理问题与对策近年来,涉众型经济违法案件数量逐年呈上升态势,已成为经济违法的主要形式之一。
所谓涉众型经济违法主要是指针对众多不特定人员实施的以获取钱财为行为直接目的,直接危及不特定人员经济利益的经济违法行为。
涉众型经济违法案件涉及人员和领域众多,涉案财产价值特别巨大,给国家和公众造成的经济损失也特别巨大,极易引发群体性事件,严重危及社会的稳定。
为更好地打击此类违法案件,从维护经济秩序和社会稳定、保护公民权益等方面考虑,将涉众型经济违法作为一类特殊案件类型十分有必要,分析其特点和涉及到的有关法律问题,从而提出有针对性的治理对策。
一、现阶段涉众型经济违法的基本特点1.案件数量高发,涉案金额巨大。
据最高人民法院公布数据显示,2005年至2010年6月,涉众型非法集资类案件超过1万起,涉案金额1000多亿元,五年来每年约以2000起、集资额200亿元的规模快速增加。
以改革开放的前沿广东省广州市为例,广州市中院2009至2013年五年间审理的涉众型经济违法案件数量,2016年比2009年增长53.33%,2016年涉众型经济违法案件的涉案金额分别比2009年增长763.81%,涉案金额超过1000万元的案件占总案件数的19.34%,其中涉案金额超过亿元的案件就有5件。
2.滋生蔓延迅速,涉及领域广泛。
这类违法案件大多都采取类似于网络发展的形式,在多个地区设立非法集资网点或传销点,发展蔓延速度非常快,从涉及领域来看,涉众型经济违法触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业。
3.受害人员众多,针对特殊群体。
涉众型经济违法由于针对的是社会不特定群体,因此涉及人数众多,且涉及各个社会阶层。
特别是非法集资和传销案件,涉及被骗群众动辄几百人,甚至上千人。
违法嫌疑人在实施涉众型经济违法时,其侵害目标有相当强的针对性。
实践中,违法嫌疑人往往利用老年人对自己人生阅历过于自信,思维方式老化僵化,信息不灵通、有一定积蓄等特点,有针对性地实施违法犯罪行为,严重影响社会稳定。
对涉众型经济犯罪治理和防控的思考近年来,涉众型经济犯罪案件呈高发态势,此类犯罪涉及人员多、涉及面广、涉案金额大,不仅严重破坏了社会主义市场经济秩序,而且给国家和人民群众造成了巨大的经济损失,成为目前影响社会稳定的重大隐患。
一、涉众型经济犯罪特点(一)从犯罪形式看,具有"三性":一是诱惑性强。
犯罪嫌疑人大多以自营公司经营的房地产、农业开发项目为载体,许以高额利息,非法吸收资金。
二是隐蔽性强。
部分犯罪嫌疑人初期成立公司正常经营,后为偿还债务才编造虚假项目非法吸收存款,群众难以看清和了解真相,导致犯罪嫌疑人作案时间跨度大、周期长,往往等"崩盘"外逃时才被发现。
三是欺骗性强。
犯罪嫌疑人绞尽心思"自我包装",以设立投资公司、担保公司等形式为违法行为披上"合法外衣"。
如怡丰公司在未经有关部门批准的情况下,通过召开理财大会、自制宣传单等途径公开宣传,吸收资金9000余万元。
(二)从侵害对象看,存在"三多":一是波及群众多。
涉案受害人几乎涵盖社会各个阶层,从下岗职工、离退休老人到企事业单位职工、公务员等,从普通群众到金融组织、市场主体,对社会稳定冲击较大。
如X金砖担保公司叶锋等人非法吸收公众存款案,受害群众达1700余人。
二是亲缘关系多。
犯罪嫌疑人多是打着共同致富的幌子,先向周边熟识的亲戚、朋友非法吸收资金,通过履行前期高息承诺使其参与,并通过他们向其他人宣传,从而使非法吸收存款金额像"滚雪球"一样越滚越大。
三是中老年人多。
涉案受害人以经济储蓄多、实力强的中老年人为主。
(三)从犯罪危害看,表现为"四个突出":一是引发群体性事件突出。
涉案受害人采取堵路、围堵政府、非访等方式反映诉求、向政府施压。
二是引发个人极端事件突出。
如X市怡丰投资股份有限公司在2015年4月1日发布暂缓付息还本公告后,集资人杨某夫妇因讨要集资款,与怡丰公司员工发生殴斗,导致双方人员受伤。
涉众型经济犯罪情况的分析及对策建议涉众型经济犯罪主要指非法募集、骗取社会公众资金类案件,此类犯罪涉及众多不特定受害群体、涉案金额动辄上百万、千万、乃至上亿,手段多样、欺骗性强,不仅严重破坏了国家正常的经济、金融秩序,也给人民群众的财产造成巨大损失,尤易造成闹访、群访事件的发生,严重威胁社会和谐稳定。
以浙江省德清县检察院统计数据,2006年以来共办理涉众型经济犯罪案件16件25人,涉案金额达5.2亿,直接受害人有334人,间接受害人则达千余人。
其中非法吸收公众存款罪7件8人、集资诈骗罪2件2人、非法经营罪7件15人。
一、案件的主要特点1、受害人员众多,涉案金额巨大。
由于受害人员梦想“一夜暴富”,所以甘愿将大笔款项投入其中,少则几十万,多则数上百万,甚至上千万,致使整个案件的涉案金额高达上千万甚至上亿元。
其中李淑萍、王建洲非法吸收公众存款案涉案金额分别达1016万元、2208万元;陈晓富非法吸收公众存款案、刘晓人集资诈骗案涉案金额分别高达1.3余亿元、2.4余亿元,数额之巨实在惊人。
受害人员众多是涉众型经济犯罪案件最明显的特征之一,该类案件涉及人数动辄几十成百。
如刘晓人集资诈骗案直接受害人员为几十人,但间接受害人员则达500余人。
2、集资类案件主体身份集中、非法经营类案件主体身份复杂。
单从以上列举的涉众型经济犯罪案件的主要犯罪主体来看,王建洲、李淑萍等原来都是中小企业的老板,都有自己的企业或公司,然而刘晓人、陈晓富则有自己创办的投资公司,尤其是刘晓人头上久有“中国民间天使投资第一人”等诸多光环,具有一定的经济实力和社会身份。
而非法经营类案件的违法犯罪主体比较复杂,有个体户、农民、无业人员、下岗工人等,这些人员的性别、年龄、文化程度、工作经历等都各不相同,成分比较复杂,且以外来人员居多。
如于露露8人非法经营案,其中6人均为贵州籍无业人员。
3、隐蔽性高、欺骗性强,犯罪手段呈现新型化。
分析涉众型经济犯罪案件,不难发现欺骗性都很强,犯罪嫌疑人以合法经营为掩饰,利用群众的投资需求,编造各种名目,以高额回报为诱饵骗取资金。
浅谈新形势下群体性事件的特点及处置工作引言随着社会的发展,群体性事件在新形势下呈现出一系列新的特点。
这些特点对于群体性事件的处置工作提出了新的挑战。
本文将围绕新形势下群体性事件的特点展开讨论,并探讨相应的处置工作。
1. 新形势下群体性事件的特点1.1 多元化的形式在新形势下,群体性事件呈现出多元化的形式。
除了传统的示威游行、集会外,现在还涌现出了网络集结、闹访、罢工等新的形式。
这些新形式的事件更具隐蔽性和灵活性,使得处置工作变得更加困难。
1.2 快速传播的速度新形势下,信息的传播速度大大加快。
通过互联网和社交媒体,群体性事件可以迅速传播到全国甚至全球范围。
这种快速传播的速度使得群体性事件的影响范围扩大,并给处置工作带来了更大的压力。
1.3 多元化的要求群体性事件的参与者和诉求也呈现出多元化的特点。
他们来自不同的社会群体,有不同的背景和利益诉求。
对于处置工作来说,需要更加细化、多元化的策略和措施来满足各方的需求,避免激化矛盾。
2. 新形势下群体性事件的处置工作2.1 建立多部门协同机制面对多元化的群体性事件,单一部门的力量往往不足以有效处置。
因此,建立多部门协同机制非常重要。
各相关部门要加强信息共享和协作配合,形成合力,以应对不同形式的群体性事件。
2.2 加强预警和监测机制由于群体性事件的快速传播特点,预警和监测机制的建立变得尤为重要。
及时获取事件信息和动态,能够提前做好准备并及时采取措施,避免群体性事件蔓延和升级。
2.3 完善法律法规和制度建设在新形势下,针对群体性事件的法律法规和制度建设需要不断完善和加强。
这包括改善治安管理制度、加强与社会各界的沟通与协商、制定更加细化的应对措施等。
只有通过法律法规和制度建设的完善,才能更好地应对新形势下的群体性事件。
结论新形势下群体性事件的特点和处置工作的挑战使得对群体性事件的处理更加复杂化。
在多元化和快速传播的形势下,加强多部门协同、建立预警和监测机制以及完善法律法规和制度建设等措施是应对群体性事件的重要手段。
综合施策精准打击涉众型经济犯罪随着经济的快速发展和全球化的进程,经济犯罪日益猖獗,涉众型经济犯罪成为当前社会面临的严重问题之一。
针对这一形势,制定并实施综合施策,精准打击涉众型经济犯罪已经成为当务之急。
在全面深化司法体制改革的今天,各级政府部门应该认真总结经验,积极采取有效措施,努力构建起打击经济犯罪的长效机制。
一、认识涉众型经济犯罪的严重性涉众型经济犯罪主要指的是通过欺骗、胁迫等手段,利用大量人民群众参与的经济活动,进行非法牟利的犯罪行为。
这类犯罪手段隐蔽、社会影响广泛,给群众带来了重大财产损失和精神伤害。
涉众型经济犯罪的严重性表现在犯罪手段多样化。
涉众型经济犯罪分子往往通过编造虚假信息、发布虚假广告、虚构项目等手段,诱骗人群投资或者购买产品,或者利用“赌博”、“集资”等方式进行诈骗活动,给社会带来了一定的安全隐患。
涉众型经济犯罪给人民群众带来了重大财产损失。
由于这类犯罪涉及的人数众多,因此一旦发生,相关的财产损失就会相当惊人。
对于那些因为上当受骗而遭受经济损失的人来说,不仅在物质上受到损害,也会在心理上受到创伤,对社会稳定和谐产生了负面影响。
涉众型经济犯罪给社会带来了不良影响。
这类犯罪活动一旦发生,就会引起社会的广泛关注和不安。
人们对生活中的一切都变得谨慎起来,甚至信任也受到了质疑。
这不仅影响了社会的正常秩序,还破坏了社会的信任基础,对社会形成了潜在的威胁。
要认识到涉众型经济犯罪的严重性,采取综合施策精准打击,才能有效地遏制这类犯罪行为的蔓延,保护人民群众的合法权益,维护社会的稳定和安定。
二、建立健全的法律制度要想综合施策精准打击涉众型经济犯罪,首先要建立健全的法律制度,完善相关的法律体系。
只有通过法律的制约和约束,才能有效地遏制各种涉众型经济犯罪的活动。
要完善相关法律法规,明确各类犯罪行为的法律责任和处罚标准。
在相关法律法规中,要对诈骗、非法集资、合同诈骗、传销等活动做出详细的规定,明确涉众型经济犯罪的行为范围和刑事责任。
执法ZHI FA TAN SUO探索关于涉《型经济犯罪防控的几点思考■文/雷鑫洪随着网络普及与数据时代的力度、被害指数、犯罪成本等多偏高为犯罪提供了机会,容易促来临,犯罪类型、结构发生了巨种因素相关,在制定防控策略时使涉众型经济犯罪大量产生。
最大变化,传统的暴力犯罪、财产应综合考虑这些要素。
为明显的表现是农村地区非法集犯罪日益向以电信、互联网等为 1.在经济发达地区的发案率资犯罪案件的高发。
在湖北宜昌,媒介的非接触性犯罪转变,我国相对较高,但犯罪的非接触性使由于网格化管理与智慧警务机的犯罪治理工作面临着前所未有得案件范围波及多地。
例如,根制的高效联动,当地的传统暴力的挑战。
涉众型经济犯罪持续高据深圳市公安局统计,互联网金性、侵财性犯罪逐年下降,但非发,发现和查处难度不断加大,融等领域的非法集资案件持续法集资类犯罪仍然未能得到有效成为滋生、诱发、加剧经济风险攀升,风险集中爆发,由此引发遏制,尤以农村地厌为甚。
笔者的主要因素,对涉众型经济犯罪的信访维稳问题成为当地党委政通过走访发现,一些村民凭借工进行科学预警、及时立案,具有府、公安机关的痛点。
与此同时,匠技艺致富,但随着年轻群体外重要的现实意义。
信息时代经济鉴于深圳、珠海等地执行一些特出务工,留守人员以老年人居多,犯罪侦控方式变革在实践中已然殊的经济优惠政策,不少涉案企文化程度不高且手握余钱,容易前行,多地公安机关在运用数据业是假借自贸区、新型经济等名成为非法投资理财侵害的对象。
技术预警监测非法集资等风险方义,在当地仅仅是注册登记,但通过进一步调研南昌市周边城乡面,进行了卓有成效的探索。
为主要犯罪行为却不在当地实施,结合部,可以发现存在同样的问此,本文采取了实证调查方式,有关部门难以进行实体监管。
值题,失地农民大多持有一定数量通过深人湖北、江苏、广东等中、得注意的是,犯罪行为呈现出一存款,但欠缺投资理财知识及合东部城市相关执法部门开展调定的迁移性,随着监管力度加大,法投资渠道,易受到高额利率的研,总结归纳了我国公安机关在一些类似犯罪手法的案件逐步向|诱惑。
工作心得:多渠道发力惩治涉众型经济犯罪涉众型经济犯罪是指涉及众多受害人,特别是涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。
随着我国社会主义市场经济的迅速发展,涉众型经济犯罪在近年来有愈演愈烈之势,极大地危害了我国社会经济秩序的稳定及公民财产所有权。
针对以上情况,有必要对涉众型经济犯罪的特点进行分析,以加大惩治涉众型经济犯罪力度,积极保障受害群众的合法权益。
一、涉众型经济犯罪案件的特点及表现形式(一)涉案范围的广泛性。
一是涉及人数众多。
涉众型经济犯罪的“众”就是指该类经济犯罪涉及被害人人数众多,且往往为不特定的人。
非法集资犯罪是典型的涉众型犯罪,它包括两个罪名,即非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪,这两个罪名的构成要件均包括对象的不特定性。
二是涉及领域较多。
涉众型经济犯罪往往涉及房地产开发、物业管理、矿产资源开发、生态农业建设、酒店经营管理、旅游开发、医药、证券等诸多领域。
三是牵涉到案件当中的部门、环节多。
涉众型经济犯罪发展到一定规模时,往往会牵涉到相关的审批单位、新闻媒体、公证机关、会计审计事务所以及金融机构等,涉及部门多而杂。
(二)涉案金额的巨大性。
与一般经济犯罪相比,涉众型经济犯罪针对的是为数众多的被害人,这就决定了该类犯罪涉案数额往往特别巨大,其中又以非法集资类犯罪更为显著。
非法传销类犯罪往往也是如此,如北京亿霖木业公司案涉案金额总计16.8亿元。
其他诸如保险诈骗、非法经营证券等涉众型案件的涉案金额也大多在百万元以上。
涉众型经济犯罪的涉案金额通常远大于其他普通经济犯罪。
(三)犯罪手段的欺骗性。
大多数涉众型经济犯罪都是犯罪分子滥用已有的财富资源、优势地位,同时结合信息上的优势,采取各种手段来掩人耳目,欺骗被害人,从被害人处获取财物。
随着经济社会的发展,犯罪分子的作案手法越来越具有欺骗性和隐蔽性,逐渐向有组织化和职业化方向发展。
犯罪组织结构更加严密,出现了公司化、家族化、传销式等多元化共同犯罪形式。
不法分子通常利用群众投资需求,借助电话、电视、网络、广告等手段,利用新政策、新概念、新热点等进行虚假包装,以高额回报和虚假许诺为诱饵,编制各种名目,设计各种投资陷阱,骗取投资者信任,大肆骗取被害群众资金。
新形势下涉众型经济案事件处置的实践与思考【我要纠错】【字体:大默认小】【打印】【关闭】稿件来源: 法制日报——法制网发布时间:2013-12-25 15:40:36潘建华伴随经济的持续快速发展,民营企业的资金需求量不断增大,囿于融资渠道单一,民营企业的资金需求很难得到有效满足;同时,由于产业资本平均利润率的下降,大量民间资金游离于产业而成为流动性资本,投资冲动极为强烈。
基于此,民间借贷作为一种非正式制度安排成为资本供需双方的次优选择。
受2008年美国次贷危机和经济下行影响,许多民营企业出现经营困难甚至资金链断裂,引发了债务纠纷等群体性事件。
可以说,涉众型经济案件已成为当前影响经济金融秩序和社会稳定的突出问题之一,如何破解群体性债务矛盾亦已成为地方党委、政府维护社会稳定的一项重要工作。
浙江省台州市路桥区是民营经济先达地区,民营企业众多,外向依存度高,受金融危机影响也较为深重。
路桥区委、区政府从维护社会稳定视角,高度重视、多措并举,妥善处置了一系列涉众型经济案件,实现了维护法律权威和群众利益的有机统一,形成了鲜明的特色和经验,现撰文如下,以资参考。
一、路桥区涉众型经济案件简析(一)发案趋势。
2008年以来,路桥区共发生千万元以上涉众型经济案(事)件28起。
2008、2009年是案件集中爆发期,2008年发案9起,涉案5亿元;2009年发案7起,2010年减至2起,2011年又小幅上扬,2012年再度回落。
从案件涉及行业看, 2010年以前,涉众型经济案件主要集中在废旧金属拆解、货物联托运、民间融资等行业,2010年以后开始向其他产业扩散,如制造业、船舶修造业和汽配城等专业市场,体现了民间金融关系日益复杂的特点。
(二)主要特点。
路桥区近几年爆发的涉众型经济犯罪案件,相比全国情况来看,有共性也有特性,主要体现在:一是涉及面广。
民间融资手续不完备,且每个债权大户后面往往串着众多小户,导致每起涉众型经济案(事)件涉及受害人少则数十人,多则成百上千人,涉及区域甚至遍及省内外多个县市区,涉案金额动辄上千万元,乃至上亿元。
二是许以高利。
债务人往往许诺投资者高额回报,特别是非法集资案件,许诺的回报率通常高于金融机构几倍、甚至十几倍的。
三是追赃不易。
大部分案件的爆发源于资金链断裂,此时债务人资产或消耗殆尽或转移,致使追赃困难、获偿率低。
四是诉求激烈。
因无法追回损失,债权人往往采取抱团上访形式,并通过各种途径给政府施压,极个别债权人甚至以过激行为威胁政府。
五是界定困难。
路桥涉众型经济犯罪案件中多数嫌疑人获取资金是用于日常经营、投资,如固废拆解行业中的“代拆解”、“期货点价”,货物联托运行业的“代收货款”等,都是约定俗成的经营惯例,案件定性较为困难。
(三)原因剖析。
一是金融有效供给不足。
由于中小民营企业财务制度不健全和资产质量不高等因素,多数银行对中小民营企业融资仍持比较谨慎态度,而民间融资从其诞生之初,就偏重于服务中小民营企业。
二是宏观经济环境影响。
受次贷危机、欧债危机和国家货币政策从紧以及要素价格持续上涨的多重影响,企业生产成本不断提升,部分企业经营困难,加上银行抽资导致资金链断裂。
同时,一些企业因联保企业倒闭受到拖累,致使自身资金链断裂。
三是部分行业经营不规范。
部分行业新衍生的经营模式层出不穷,缺乏相应的行业自律机制,而监管部门则缺乏有效手段和措施。
如废旧金属拆解的“代拆解”模式和“期货点价”模式、货物联托运的代收货款模式、船舶修造业“无订单生产”模式等均存在较大的漏洞,一旦发生纠纷,很难通过司法途径解决。
四是公众防范意识薄弱。
路桥民资丰厚,群众投资意愿强烈,但风险防范意识较弱,特别在熟人社会中只凭口头约定就将资金交于对方使用。
同时,一些“担保公司”、“理财公司”往往走“边缘路线”,一方面口头约定高额利息及付息时间,另一方面立下符合法律法规规定的字据来逃避打击,查处难度很大。
二、路桥区预防和处置涉众型经济案件工作实践路桥区委、区政府历来高度重视涉众型经济案件的防范和处置工作,坚持“党政牵头、提前介入、权衡利弊、判断趋势、综合应对、适时处理、案结事了”方针,重排查、强帮扶、慎处置、促化解,将大量经济领域纠纷引发的不稳定因素化解在萌芽状态。
(一)整合资源,形成防范和处置涉众型经济案(事)件的政府合力。
针对涉众型经济案(事)件涉及多部门管理难以形成合力的问题,路桥专门建立了全区防范和处置涉众型经济案(事)件领导小组,领导小组实行联席会议制度,联席会议总召集人由区委副书记担任,各成员单位主要领导为联席会议成员。
区委政法委定期召集成员单位,听取汇报,研究解决问题。
各镇(街道)按“属地管理”原则建立社会稳定工作动态预警机制,并实行稳定形势每月定期预警与涉稳信息即时预警相结合。
其中,定期预警主要应用于维稳工作形势每月分析,即时预警则应用于重要涉稳信息专题研判,通过定量、定性手段进行综合评估,确定预警等级,并强化“三色”预警响应,做到早发现、早报告、早控制。
2011年12月3日,峰江街道发生一私营企业主卢某某因经营不善负债逃匿。
事件发生后,领导小组第一时间介入,专案经营,集体会诊,公安、司法、街道等成员单位联动调处,并和当事人双方代表、司法所律师等反复进行磋商协调,最终仅用五天时间促使卢某某及其合伙人与债权人达成调解协议。
(二)因情施策,最大限度实现法律效果和社会效果的统一。
处置涉众型经济犯罪政策敏感性强,涉及面广、社会影响大。
在具体处置中,路桥区委区政府始终坚持以“社会稳定最大化、案件追赃挽损最大化、资产处置最大化”为目标,严格把握政策,因情施策。
一是主动进攻、快立快破。
充分发挥基层政府、基层派出所接触群众面广、信息灵通的优势,及时搜集掌握辖区相关人员经商、贸易活动和非法集资、非法传销等经济违法动态。
对群众反映强烈、涉及金额巨大、携款潜逃或拒绝清退的,由区委政法委统一协调,公、检、法提前介入,统一共识,积极提供法律保障,及时立案侦查,快侦快破快诉。
在案件侦办过程中,及时控赃、积极追赃,最大限度地保护群众的合法利益。
二是宽严相济、依法处理。
正确处理严厉打击涉众型经济犯罪与保障企业稳定运行之间的关系,特别是对涉嫌非法集资但仍正常生产经营的企业,坚持在党委政府统一领导下,宽严相济,稳妥慎重处理,做到立案慎重、侦办方式慎重、强制措施慎重、扣押与冻结等侦查措施慎重,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的统一。
在处置泰恒废旧金属回收有限公司王某某负债事件中,在王某某已逃往日本且其名下资产大部分已转移的情况下,区委区政府不断给王某某施加压力促使其从日本归来与债权人面对面协商,前后召开十几次协调会,宽严相济,促使该事件事发3年后成功达成协议。
三是稳控为先、防止蔓延。
专门制订涉众型经济犯罪涉稳问题应对处置预案,并严格落实群体性事件重大隐患专案经营机制,一旦发现群体性事件苗头,做到第一时间消除看点、防止聚集,尽最大努力将案件控制在当地、消除在萌芽状态,严防事件蔓延升级,严防发生越级上访、上街堵路、哄抢财物等行为。
同时,严格保密制度,避免引发群众猜疑和各方关注,特别是严防引发社会恐慌情绪。
如每起此类案(事)件发生后,区里均及时召开紧急稳控工作会议,召集公安、法院、信访、维稳、宣传等部门和事发地镇(街道)对案(事)件进行反复分析,部署落实各项稳控措施,及时掌握动态信息,力保不引发社会恐慌和骚乱。
(三)源头治理,依法强化对易引发涉众型经济案(事)件行业的整治。
近年来,路桥先后重点加强了对联托运、金属再生、船舶修造、中介机构等行业的治理工作,规范经营行为,维护经济秩序,减少不稳定因素。
一是加强联托运行业治理。
组织交通、公安、司法、工商、物价等有关部门和各镇(街道)开展联托运行业专项治理,引导企业健全规章制度,规范企业行为,严厉打击不正当竞争行为;引导委托人和承运人签订委托运输合同,规范承运人代收货款行为;积极筹建联托运行业协会,加强行业内部约束和管理。
二是加强金属再生行业治理。
由相关部门加强监管,引导交易双方签订规范的买卖合同,尤其是对涉及欠款、借款的应出具欠条、借条等有效凭据,切实保障群众合法权益。
三是加强船舶修造行业治理。
由工业经济、公安、司法等部门会同船舶业重点镇金清镇,全面加强对船舶修造主体的监管,重点规范船舶修造合同和借款合同,加强对民间不规范集资行为的治理工作。
四是加强中介行业治理。
由工商、税务、审计、公安、司法等部门牵头,加强对各类担保公司、典当公司、理财公司、咨询公司、代理公司等中介机构的监管,打击不法分子利用合法平台开展非法集资活动,对超范围经营、非法集资、“放倒款”等违法行为依法给予打击,确保其严格按照经营范围开展业务。
(四)强化宣传,全面增强群众的风险防范意识。
坚持把宣传教育作为防范涉众型经济犯罪的重要环节来抓,大张旗鼓开展预警宣传教育,切实提高群众的风险意识和防范犯罪意识。
一是强化媒体宣传。
充分利用报刊、电视、广播等传媒作用,加强舆论引导和有关法律法规知识的宣传,深刻揭露非法集资活动特别是资金掮客的惯用手段和伎俩,增强群众的风险意识和法律意识,帮助群众认清风险、理性投资,从源头上挤压非法集资活动空间。
二是加强警示宣传。
加大对典型案例的公开报道力度,用身边的人、身边的事来引导群众远离并自觉反对非法集资活动。
三是加强风险预警。
全面开展经营风险教育,视情发布预警提示,提高群众的防范意识和防侵害能力。
三、对涉众型经济案件防范和处置工作的几点思考建立预防和处置涉众型经济案件的有效机制,对于维护经济秩序稳定和基层社会稳定具有重要意义。
结合路桥区的处置实践,笔者认为,处置涉众型经济案件,要“预警得早”、“打击得准”、“化解得了”,恰当使用“宽严相济”原则,才能实现经济效果、社会效果和法律效果的有效统一。
(一)必须着眼“预警得早”,完善预警机制。
涉众型经济案件的爆发,往往都有苗头可循,特别是从最初的个别人反映到大规模的集体上访,期间会有一段酝酿期,而这段时间恰恰是案件处置最为关键的时间,关系着受害人最终的债权受偿情况。
为此,必须要着眼“预警得早”,完善涉众型经济案件预警机制。
一是加强情报信息搜集。
建立涉众型经济违法犯罪活动信息会商制度,加强苗头性信息的收集、共享、分析和研判,确保对企业的资金异常流动、对外非正常融资和企业经营恶化等及时预警预测。
充分发挥基层政府尤其是驻村干部的信息收集作用,在涉众型经济案(事)件高发地区和行业开展排查,掌握民间非正常的投资动态,及时搜集掌握辖区相关人员经商、贸易活动和非法集资、非法传销等苗头性、深层次、预警性信息,提出对策建议。
二是建立风险预警机制。
金融监管部门以大额可疑资金核查工作机制为依托,建立企业生产经营和资金流向动态监管网络,对重点单位及行业领域进行资金监控,一旦发生企业主有以高利息为诱饵非法吸收公众存款、恶意拖欠职工工资、大额转移资产等迹象时,立即采取有效措施加以控制,严防由此引发群体性事件。