农网改造升级工程双控管理典型经验
XX 供电公司在新一轮农网改造升级工程实施过程中，严要求、高起点、高标准，围绕农网智能化建设方向，采用“整体规划，分步实施”的方针建设的方针，在规划深度上认真梳理长期以来电网逐步发展存在的弊病，构建新型农村电网，杜绝低水平重复投资，提高建设标准，大力推广“四新”技术应用。工程管理中建立了项目化、团队化管理机制，形成了各部门专业管理、共同推进的建管模式。为使省、市“两控”管理有据可依，还编制了农网改造升级工程安全、质量、审计管理等一系列工作方案，形成工程建设管理制度体系，明确了从工程安全、质量、进度、造价及资金管理、物资管理、施工标准化管理等各个环节，有力地促进了工程顺利开展，同时也为电力企业全力支持社会主义新农村建设、推动XX 工农业经济快速发展发挥了巨大作用。具有较强的推广应用价值。
一、专业管理
（一）专业管理的理念或策略以适度超前发展农网，打造优质精品工程、加强农村电网高科技装备农网工程为理念，以坚持农网精益管控为管理策略；在工程管控中解决突出矛盾和问题。规范工程过程中的各个细节， 4 加强突出管理、效益的核心地位。工程过程管控是工程结果的直接反映，也是企业管理效率、效益的直接反映。XX 公司项目部将管控工作作为贯穿农网改造升级工作的主线，在工程的计划、招投标、审计、安全、竣工验收、结果分析等
各个环节采取管控措施。建立健全各个层次、各个部门的目标管控体系，使管控责任到部门、到岗位、到班组。从不同角度对管控进行科学、深入的分析和布暑，使各个工程环节始终处于受控状态。
（二）专业管理的范围
XX 公司项目部将农网改造升级工程管控工作列入常态管理机制，坚持层层落实责任制，坚持与各县（市）项目部签订管理目标责任书。农网管控工作是一个只有起点没有终点的工程。在工程日常运行中主动追求管控、再管控、再提高的方针，最终实现由管控工作产生的农网改造升级工程价值最大化。
（三）专业管理的目标
实施农网改造升级工程管控。将过程管控运用到工程的各个环节，从而降低工程的风险性，提高工程的效率，做到各个环节有章可循、有章可行，通过对工程的有效管控，实现农网改造升级工程的价值体现；降低故障停电次数，提高用电安全性、可靠性；进一步改善电压质量；减少线路损耗。力争在三年内真正把 XX 农村电网建设成为群众满意和政府放心的德政工程。
二、专业管理的主要做法
（一）专业管理工作流程图
（二）主要流程节点说明
节点 1：由农电部组织召开会议，组织审计，纪检查等
相关部门和县级项目部传达学习《XX 省农村电网改造升级工程建设策划方案的通知》及国家电网公司关于农网改造升级工程相关文件，同时成立农网改造升级工程领导小组。
节点2：成立各县级农网改造升级工程领导小组。
节点3：发展策划部主要负责35 千伏及以上项目管理，农电工作部主要负责10 千伏及以下项目实施方案。
节点 4：编制工程实施方案及物资招标计划，各县（市）项目部审核标书，并上报省物流中心。
节点5：编制建设方案细则，农电部传达各县（市）项目部。
节点6：审核汇总建设项目方案上报省发改委，省公司。
节点 7：农电工作部负责组织物资招标，签订技术协议、商务合同，提醒厂家按时间节点供货。
节点8：物流服务中心负责物资招投标。
节点 9：基建部负责工程土建部分；营销部负责工程协调并配合工程施工。
节点10：各县公司组织开展现场工程施工。
节点11：各县公司对竣工项目组织自检自验。
节点12：市督检组组织进行督检，督检过程严格按照省市“双控”管理的细则进行，安全管控、质量管控、造价管控、技术管控、进度管控等，并对督检过程中发现的问题进行通报各县（市）项目部。
节点13：施工现场工作结束后，由县（市）项目部组织自检自验，并由施工单位负责整理工程竣工档案。
节点14：资产运营部负责工程项目资金管理和财务决算等；安全监察部、审计部、纪检部配合工程验收工作。
节点15：组织安全监察部、审计部、纪检监察部进行工程验收，配合省农网改造升级督检组进行检查。
节点16：市项目部下达验收报告，监督各县项目部消缺。
节点17：各县公司组织对验收发现的问题进行消缺。
节点18：持续改进与提高。
（三）确保流程正常运行的人力资源保证
1.农网改造升级工程组织机构图
2.各部门职责分工
2.1 农电工作部的职责
2.1.1 指导各县（市）项目部按照国家发展改革委关于农村电网升级工程规划、技术原则等有关规定进行执行。
2.1.2 全面负责管理、指导、监督、县（市）项目部工程管理的各项工作，组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方案，贯彻落实“三通一标”等标准化建设要求。
2.1.3 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。
2.1.4 依据省公司下达里程碑计划分解各单项工程里程碑计划；对XX 市升级改造工程建设目标进行相关策划，确保升级工程按省公司批复计划、建设规模、里程碑计划
目标实施。
2.1.5 负责升级工程35 千伏及以下工程可研、初设上报评审及调整计划申请上报工作。
2.1.6 负责35 千伏及以下升级工程建设中工作协作、指导检查、数据统计、会议组织、文件起草及工程信息的上传下达等工作；及时协调工程中出现的问题，重大问题上报省公司领导小组。
2.1.7 负责督查35 千伏及以下升级工程的安全、质量、进度、造价等目标执行情况；组织开展县（市）域之间的工程互查互纠工作。
2.1.8负责35千伏及以下升级工程的验收及进度统计上报工作。
2.2 发展策划部职责
2.2.1 负责 110 千伏升级工程初步（概念）设计审查和工程管理。组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方案，贯彻落实“三通一标”等标准化建设要求。
2.2.2 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方案，贯彻落实“三通一标”等标准化建设要求。
2.2.3 依据省公司下达里程碑计划分解各 110 千伏单项工程里程碑计划。
2.2.4 负责督查 110 千伏升级工程的安全、质量、进度、造价等目标执行情况。
