抓好农村普法教育 让“法治”进村入户

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抓好农村普法教育 让“法治”进村入户

作者:门盈

来源:《楚商》2016年第07期

摘 要:党的十八届四中全会明确提出,推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要把中央这一要求落到实处,不仅要用社会主义核心价值观引领社会思潮,凝聚社会共识,更要进一步建立健全法治教育机制,全力抓好农村普法教育,让“法治”进村入户。

关键词:普法教育、“法治”

法治是制度之治,也是理念之治。新常态下乡村法治建设亟需建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,积极创新社会治理方式,从而提升预防、化解社会矛盾的水平。对此,一方面政府要把源头治理、动态管理、应急处置结合起来,建立和完善乡村社会执法约束机制、乡村社会调解机制和应急机制,另一方面我们还要加强法制宣传教育,使广大村民知法守法用法,变治标管理为治本管理,从而维护乡村社会安全稳定。

一、把握“基本点”,坚持农村法制宣传理念的与时性

法制宣传教育工作是一项全民参与的社会工程,是社会的共同责任,政府各部门都是普法的主体,都有向社会普及法律知识的义务,特别是行政执法机关负担起执法相对人普及执法法律知识职责,应纳入本部门执法工作的一项重要内容,逐步形成全社会齐抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣传”的法制宣传教育新理念和新机制。此外,现代法律理念要求法律以权利为本位,保障公民民主权利,实现社会法治化。因此,法制宣传教育不仅要宣传静态意义上的法制,还要宣传动态意义上的法治,要通过各种法律知识、法制信息与观念的传播,培养人们的法律意识、民主意识,更要着眼于从人的内在需要出发来规范、调整和引导人的行为,最终实现全社会整体法律素质的提高,树立法治精神,实现法治社会。

二、针对“兴奋点”,坚持农村法制宣传内容的实用性

针对农村、村民结构的层次性和法制宣传需求的多样性,在制定法制宣传计划时,既“求同”也“存异”,既安排《宪法》、《民法》、《税法》、《婚姻法》、《治安法》等共性内容,又要因人、因岗、因需而异,安排《村民委员会组织法》、《劳动合同法》、《企业法》、《土地管理法》、《农业法》等个性内容,缺什么、补什么,干什么、学什么,按需施教,学以致用,时刻把脉不同层次村民需求的“兴奋点”,教育引导村民自觉依法参与市场竞争,善于运用法律武器保护自己的合法权益,让村民亲身感受到法制宣传教育的重要性和懂法的必要性,使农村法制宣传教育逐步由“要我学”的被动状态转变为“我要学”的主动状态,使法制宣传教育真正进村入户,深入人心。 龙源期刊网

三、把握“着力点”,坚持农村法制宣传方式的有效性

针对农村法制宣传教育对象的层次性多、分散性大、流动性强等特点,一些传统的“我讲你听”、“你说我记”的老办法已经难以奏效,需要我们从过去的“一支笔、一本书、一支队”老套路上走出来,在总结借鉴原有成功经验基础上解放思想,拓展思路,创新载体,把法律条文通过一些行之有效的宣传途径,变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群众喜闻乐见形式传播到千家万户。

四、选准“切入点”,坚持农村法制宣传组织活动的灵活性

针对村民生产、生活特点,根椐村民实际需求,统筹兼顾、见缝插针,因“类”制宜实施教育。对在家务农的村民,可利用下雨天或农闲冬休时间组织机动教育;对就近经商、务工的村民可选用早晚或节假日,避开经营、务工时间进行法制宣传教育;对外出经商、务工的村民可采取邮寄法制宣传资料进行函授式教育;对村民中的党团员可结合党校、团校培训及平时活动开展阵地式教育;对农村年老体弱、没有文化的村民可上门走访开展谈心式教育。春节期间,利用农村走亲访友之机开展庭院法制故事会、法制报告会向群众宣传法律知识。还可通过劳动保障部门实行村民工外出务工前法制培训,发给普法合格者证书。对个体工商户和企业职工,特别是私营企业的职工,劳动、工商、普法依法治理等部门结合诚信守法经营教育开展应知应会法律知识教育,对达不到规定要求的限期补课。总之,村民法制宣传教育活动要贴近农村现实,适应村民需求,农村缺乏什么法律就突出宣传什么法律,村民需要什么法律就重点普及什么法律。多举普举地深入农户、地头,送法进村,入户宣传,扫除普法的死角、盲点,同时细心耐心地倾听村民的心声,及时地解决村民生产生活中遇到的实际维权问题,使普法真正深入农村千家万户。

五、完善“归宿点”,突出农村法制宣传教育评估的可操作性

农村普法近30年来,年年有检查,有的地方还研究制定本地区的法制宣传教育工作考核办法,对推进本地区法制宣传教育工作的开展起到积极有力的推动作用。但对于一个村民是多数、普法是重点的特殊群体,要用制度去规范人们的行为,用长效机制保障普法良性运作,迫切需要政府制定出台《中华人民共和国法制宣传教育法》,使法制宣传教育工作起到有章可循,走上法制轨道。在保障机制方面,要增加乡镇(街道)一级的办事力量,改变农村普法有人抓无人管、指导不力的现状。要在村一级健全法制宣传员队伍,聘请一些退休老干部、老教师、老党员担任普法宣传员,使这项工作在基层真正有人抓。要建立法制宣传教育基金,保障活动正常开展。在监督机制方面,县乡镇(街道)人大要定期组织人民代表视察农村普法工作,通过提议案、质询、评议、视察等形式,加强对农村普法的监督力度。要进一步完善考核机制,制定农村普法考核的具体标准,采取科学的考核方法,定期进行定性定量测试,严格奖惩,确保农村普法教育扎实、有效的深入开展,不走过场。