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浅析提高河南省农村剩余劳动力转移质量的有效途径摘要：加快发展职业教育，是缩小河南省城乡差距、增加居民收入、保障和改善民生、促进社会和谐稳定与就业的重要方式。
职业教育为了经济社会发展状况，针对岗位需求状况，积极的调整专业设置及专业方向，改革教学内容、课程体系和教学方法，架起城乡一体化的桥梁，达到农村剩余劳动力合理与安全转移。
关键词：农村剩余劳动力转移途径职业教育农村剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对河南省全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。
然而文化程度偏低影响农村劳动力转移速度，经济贫困导致技能培训的缺失，影响农村劳动力转移质量，陈旧落后的思想观念致使农村劳动力接受新技术能力偏弱，影响农村劳动力转移的深度。
解决这些问题的关键是提高河南省大量农村剩余劳动力的素质。
通过发挥职业教育自身优势与职能，搭建起城乡一体化桥梁，最终达到农村剩余劳动力的合理安全转移。
一、职业教育具有良好的社会环境加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展，最根本且最有效的途径就是通过大力发展职业教育对农民进行技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移就业。
根据党中央建设社会主义新农村的伟大战略，依据“劳动技能培训”、“雨露计划培训”“阳光工程培训”、等许多的惠农政策，河南省政府作出了实施职业教育攻坚计划的决定，以及教育部在河南建设国家职业教育改革试验区等，为加快发展河南省职业教育发出了号召。
二、职业教育具有优越的办学条件（一）办学模式多样灵活，适应社会的需求河南省职业教育在经济改革过程中不断发展与壮大，办学的模式也在不断创新。
为了推动职业教育的规模化、集团化发展，依照“市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企结合、实现共赢”的指导思想，以示范职业院校为龙头，以特色技能专业为纽带，组建由企业、院校和科研单位共同参与的产、学、研结合的职教集团。
目前，河南省的职教集团已经发展到20多家，成员参与单位808个。
达到了院校、校企之间多种形式的合作，初步实现院校与校企之间资源共享、优势互补，创新了职业教育的办学模式，推动了职业教育集团化、规模化发展。
河南农业2018年第5期（上）河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题（一）思想根深蒂固，承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去，家里只有老人、妇女、小孩，致使土地广种薄收。
二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营，所以流转的迫切性不高。
（二）农村社会保障机制不健全，制约了农地的流转土地对于广大农民来说，是衣食之源，生存之本，具有社会保障和就业功能。
当前，在我国农村社会保障机制尚未形成，绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”，认为有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。
对大部分的农民来说，土地还是安身立命之本，他们还不敢随便将土地进行转让。
（三）政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。
我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段，农村土地流转行为多发生在农户之间。
农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题，这就导致了农民在流转土地的过程中，缺少相应的制约制度，致使土地流转双方权利不能得到有效保障。
（四）农业风险大、土地经营收益不高，导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大，自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素，自然风险较大。
同时，农产品需求弹性小，供给弹性相对较大，使农产品价格很容易波动，农业的市场风险较大。
由于受信息、技术和市场等多种因素的制约，土地经营效益低下，导致土地对潜在需求者的吸引力不高，需求者并不是很多，从而导致土地流转过程中收益低下，影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。
（五）土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展，提高农民经济水平，但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大，导致农业生产经营具有一定的风险性。
因此，在农村土地流转后，原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地，导致农业土地质量下降，同时破坏了土地资源，不利于可持续发展。
农村剩余劳动力转移特点影响及对策研究一、特点：1.大规模性：中国拥有庞大的农村剩余劳动力人口，在经济发展中的农村青壮年人口超过了农业劳动力的需求。
2.非特异性：农村剩余劳动力的转移具有广泛性，职业涵盖农业劳动力、家庭劳动力和学生等多种身份。
3.多样性：农民工的就业领域包括建筑、制造、服务业等多个行业，分别从事不同的工种和职业。
4.流动性：农村剩余劳动力的转移是个体迁移的流动过程，随着时间和经济环境的变化而不断调整。
二、影响：1.经济影响：农村剩余劳动力转移促进了城乡经济的融合发展，提高了就业率和劳动力效率，推动了农村经济的发展。
2.社会影响：农村剩余劳动力转移改变了家庭结构，增加了留守儿童和老年人比例，同时也改变了农村社会的文化和社会关系。
3.环境影响：农村剩余劳动力转移导致农村人口减少，农田面积减少，农业生产能力下降，对农村生态环境造成一定压力。
三、对策：1.加强职业培训：通过职业培训，提高农村剩余劳动力的技能水平，增强其就业能力，在就业转移过程中更好地适应市场需求。
2.支持创业就业：政府应提供更多的创业支持和就业机会，鼓励农村剩余劳动力自主创业，促进农村经济的多元化发展。
3.完善制度保障：建立健全的社会保障体系，包括医疗、养老和失业保险等，保障农村剩余劳动力在就业转移过程中的权益和福利。
4.发展农村产业：通过发展农村产业，提供更多的就业机会，吸引农村剩余劳动力就地就近转移就业，减少农民工的流动压力。
5.加大城乡基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，提供更好的交通、通信和水电等基础设施，吸引农村剩余劳动力就业留在农村。
综上所述，农村剩余劳动力转移是一个存在普遍而复杂的问题，需要政府、社会和个体共同努力，通过加强培训、支持创业、完善制度保障、发展农村产业和加大城乡基础设施建设等多种途径来促进农村剩余劳动力就业转移，实现农村经济的可持续发展。
关于解决农村剩余劳动力转移就业问题的几点思考李微中共白城市洮北区委党校【摘要】农民工是中国改革开放以来伴随着工业化、城市化、现代化进程而出现的一个规模庞大的特殊群体，它正在由中国发展进步的重要推进力量向新时期必须应对的重大挑战转化。
本文就农村剩余劳动力转移就业进行了分析探讨。
【关键词】农村剩余劳动力就业农民工问题直接牵涉到亿万农民工及其家属的切身利益，是一个包含了经济利益、社会权益、政治权力及文化融洽、精神和谐等内容的综合性问题。
这一问题的存在与发展变化，正在全方位地影响着中国新型工业化、城市化、现代化的进程，从而迫切要求国家通过调整制度安排及政策措施来加以解决。
妥善解决农民工问题，既是能否最终解决好“三农”问题的关键所在，也是能否加速推进中国工业化、城市化和现代化进程的关键所在。
农民工是指具有农村户口身份却在城镇或非农领域务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。
调查及相关文献资料表明，农民工与农民工问题正在发生急剧的变化，主要表现在以下方面：１．目前进城务工的农民工约为１．３亿人，在乡镇企业工作的农村劳动者约有１．３亿人，扣除两者重合部分，全国农民工总数约在２．１亿人左右。
而随着我国工业化、城市化进程的加快，从农村转移出来的劳动力及其家属人数还会快速增长。
因此，农民工群体的规模正在快速扩大之中。
２．农民工的性别结构为：男性占６３．４％，女性占３６．６％。
年龄结构为：２１岁以下占１７．９％，２１—２５岁占２７．６０／０，２６～３０岁占２０．７％。
３１—３５岁占１２．９％，３５岁以上占２０．９％，平均年龄为２８．６岁，最大的６５岁，最小的１５岁。
婚姻状况为：已婚者占５２．７％，未婚者占４６．２％。
离异者占ｌ．ｌ％。
受教育程度为：初中以下的占１１．６０／０，初中程度的占４８．６％，高中及中专程度的占３５．９％，大专及以上程度的占３，９％。
促进河南省农村剩余劳动力转移的对策性思考【摘要】在中原经济区建设背景下，通过综合分析河南省农村剩余劳动力转移的现状、问题，提出促进河南省农村剩余劳动转移的相关措施：确立科学合理的城乡一体化发展思路，加快农业现代化进程，着力提高农村人口素质，深化政府体制改革。
【关键词】农村剩余劳动力中原经济区农业现代化城乡一体化国务院正式出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及正式获批发布的《中原经济区规划》，明确提出了中原经济区的战略定位，中原经济区也成为国内区域地域面积最大、覆盖人口最多的经济区，在经济总量上仅次于长三角、珠三角和京津冀三大经济区，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
作为中原经济区的主体部分，河南省在推动中原经济区建设中具有举足轻重的作用。
河南省作为传统的农业大省，要努力解决好“三农”问题，就必须千方百计解决好千万农村剩余劳动力的转移问题。
农村剩余劳动力转移问题也是河南加速工业化、城市化，加快中原经济区建设必须要面对和要解决好的问题，这不仅关系到农民自身的生存与发展，还关系到农村甚至整个经济社会的繁荣与稳定，也是能否实现”三化”协调发展的关键一步。
本文试从农村剩余劳动力流动的现状入手，通过分析农村剩余劳动力流动中存在的主要问题、对社会经济的影响，提出解决新时期加快河南省农村剩余劳动力流动的对策。
一、农村劳动力转移的相关理论（一）刘易斯的“二元经济理论”刘易斯认为，生产要素从劳动生产率低的传统部门向生产率高的现代部门聚集，是经济增长的重要推动力。
经济的发展就表现在劳动力从农村部门向城市部门的转移过程和现代部门产量及就业量的增长两个方面。
这既是经济的发展过程，也是农村人口的城市化过程，同时也是一个不发达经济中二元经济向同质经济转化的过程。
由于农村农业部门的工资水平低，而城市工业部门的工资水平高，这就促使发展中国家的劳动力源源不断地从农村向城市流动。
直到农村剩余劳动力完全被城市吸收，城乡工资水平趋于一致，国民经济实现现代化这一过程才会结束。
（二）费景汉—拉尼斯模型1961年，由美国经济学家费景汉和拉尼斯在《经济发展的一种理论》一文中提出。
该模式用刘易斯模式把不发达国家经济部门的划分为基础，把双元经济结构的演变分为三个阶段。
他们把农业劳动力的流动过程分为三个阶段。
第一阶段是劳动生产率等于零的那部分劳动力的流出，这部分劳动力是多余的；第二个阶段是边际生产率大于零但小于不变制度工资的劳动力的流出。
这两个阶段的劳动是农业中伪装失业者的劳动。
第三个阶段是农业劳动的边际产品的价值大于不变制度工资的劳动流出，因此这部分的农业劳动力已经变成了竞争市场的产品。
费景汉、拉尼斯认为农业部门存在着隐蔽性失业，当劳动边际生产率为零或接近于零，劳动力可无限供给。
因此，农业对促进工业增长所起的作用，不只是消极地输送劳动力，还积极地为工业部门的扩大提供必不可少的农产品。
二、河南省农村剩余劳动力流动的现状（一）外出务工人数稳步增长根据国家统计局河南调查总队2012年第46期调查数据显示，2008年，全省农村劳动力外出务工人数占期末从业劳动力的比重为22.6%，2009年、2010年、2011年分别为30.5%、31.4%和32.0%，呈稳步增长态势。
从外出务工人员从业地区看，主要集中在东部经济发达地区。
2008年，到东部地区务工的人数占外出从业人员总数的49.8%，在中部地区务工的占46.5%，到西部地区务工的占3.6%；2009年，受金融危机冲击以及东部地区相关产业向中西部梯度转移等因素影响，少数务工者开始理性地选择到中西部寻找工作或就近就业；2010年，河南农村劳动力就业形势持续向好，农村外出务工人员继续增加，流向基本稳定，向中西部地区转移增加；2011年，河南农村劳动力省内转移步伐明显加快，在省内务工人员较上年增长11%，出省务工人员下降2.2%，其中，在东部地区务工的人员占47.4%，较2008年下降2.4个百分点。
（二）以省内转移、就近转移为主根据国家统计局河南调查总队2012年第46期调查数据显示，2012年上半年河南农村劳动力省内转移人数同比增长 4.3%，其中，选择在本地从事非农务工和非农自营的人数同比增长7.9%，选择在乡外县内务工的人数同比增长1.0%。
从农民工外出从业地区和流向看：乡外省内从业人员减少，同比下降 1.7%，其中，在县外省内从业的人员同比下降 3.2%；在乡外县内从业的人员同比增长1.0%，表明农民工选择就近务工的意愿增强。
（三）大部分剩余劳动力集中于技术要求较低的劳动密集型产业国家统计局河南调查总队2011年第26期调查数据显示，在所调查的外出务工人员中，从事第一产业的人数有所减少，为47人，同比下降2.9%；从事二、三产业的人员增加，分别为2407和1257人，同比分别增长3.0%和1.6%，其中，所从事行业以制造业、建筑业、服务业、批发和零售业为主。
调查显示，从事制造业、建筑业的分别有1317人和980人，占全部外出务工人员的比重分别为35.7%和26.5%。
从农民外出从事的工作种类看，进行生产、运输及相关设备操作的人员最多，为1480人，占外出务工人员总数39.9%；从事技术和管理的人员相对较少，仅占8.4%。
（四）以青壮年为主，受教育程度相对较高国家统计局河南调查总队农村住户处2010年4月份调查结果显示，在所调查的全省4200户农民家庭中，从农民工年龄结构看：外出务工人员中，25岁以下的占42.8%；25—40岁的占37.5%；40岁以上的占19.7%，呈年轻化趋势。
目前30岁以下的新生代农民工数量占全部外出务工人员的58.2%。
在调查的新生代农民工中，初中以下文化程度占8%，初中程度占72%，高中程度占12.1%，中专及以上文化程度占11.6%。
中专及以上文化程度所占比重比30岁以上外出务工人员高9.9个百分点。
绝大多数新生代农民工注重自身就业技能的提高，不满足现状，积极进取，参加各种形式的培训，以求一技之长，立足城市。
在调查的新生代农民工中，接受过培训的人数占44.4%，比30岁以上外出务工人员高9个百分点，其中接受两项以上技能培训的占1.9%。
（五）新一代农民工大多以实现城市融入为追求在打工挣钱的过程中，部分农民工已不再把挣钱作为唯一的目的，而是渴望留在城市。
这一愿望，在新生代农民工群体中尤为明显。
新生代农民工由于自身素质相对较高，外出的动机不是基于生存需求，更多的是为改变生活方式和寻求更好的发展契机，对打工地的选择不仅仅注重工资待遇，而且关注务工的工作和生活环境、社会保障、劳动保障等，重在获取没有的有价值资源，即实现城市融入的层面。
国家统计局河南调查总队农村住户处2010年4月份调查结果显示，2009年，所调查的新生代农民工中，在省外打工的占63.8%，比30岁以上外出务工人员高13.4个百分点；到东部地区打工的人数占56.4%，比30岁以上外出务工人员高20个百分点；在地级市、省会城市、直辖市打工的人数占到70%以上，比30岁以上外出务工人员高14.6个百分点。
三、影响河南省农村剩余劳动力流动的主要问题（一）外出务工的农民文化水平偏低，缺乏专业技能据中国劳动力市场网发布的信息，2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占高总需求的60.2%，对初中及以下文化程度的劳动力的需求仅占39.8%。
然而，现在在农民中，具有高中及以上文化程度的只有30%左右。
同时，城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技术水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在农民工中这部分人只有20%左右。
也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下，按照农民工目前的技能水平估算，只有大约30%的人能够在城市长期稳定就业。
（二）城镇化滞后于工业化目前，河南省城镇化水平依然偏低。
据《河南城市发展报告（2012）》披露，2010 年，全省城镇化率为38.8%，落后全国平均水平11.15 个百分点。
而且，河南省的城镇化滞后于工业化水平。
2010年，河南省工业化率和城镇化率分别为51.8%和38.8%。
依据钱纳里模型，当人均GDP达到1000 美元时，城镇化率就会领先工业化率近30个百分点，而河南省城镇化率低于工业化率13.0个百分点。
2010年，河南省人均GDP已达24446元，按2010年汇率折合后超过3 000美元，应处于工业化中期阶段，而河南的城镇化率还有很大差距。
此外，部分中心城市由于缺乏主导优势产业带动，多数县域城镇非农产业支撑扩张乏力，小城镇尚未形成具有特色的产业支撑，严重制约了全省城镇化的发展。
（三）现行的户籍制度的制约受我国现行城乡隔离二元户籍管理制度的约束，农村劳动力流入城镇，依旧他们无法取得与当地市民平等竞争的权利和平等待遇。
这一方面使农村劳动力在城镇就业的成本加大；另一方面使农村劳动力在城镇不能长期稳定地就业，致使相当部分的劳动者在城镇干几年后又回到农村，形成逆向转移。
四、中原经济区下促进河南省农村剩余劳动力流动的对策性思考（一）确立科学合理的城乡一体化发展思路在中原经济区建设背景下，对河南省农村劳动力流动应进行全面的、多层次的规划。
要进一步更新思路，确立科学合理的宏观思路与长远筹划，尤其需要打破传统的思维定势，不能把农村流动劳动力等同于农民而排斥在工业化、城市化进程之外；不能对农村土地的生活保障功能估计过高而忽略农民工的经济、政治权益诉求；更不能在制度安排与政策实践中固守城乡分割、分治的思维模式。
要充分利用中原经济区的建设机遇，确立城乡统筹、城乡一体的发展思路，根据农村流动劳动力的群体性、特殊性、过渡性特点，科学合理、积极稳妥地推进农村流动劳动力融入城市的步伐。
（二）加快农业现代化进程，推动农业产业化农业产业化是以市场为导向，以提高经济效益为目的，依靠农业企业将农产品的生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的现代农业。
通过农业产业化，农民可以获取农产品加工环节所产生的增值收益，对于破解农民增收难题有着积极的意义。
另外，现代农业开始向观赏、休闲、美化等方向扩延，并产生了休闲农业、观光旅游农业等新型农业形态。
这些新型的农业形态在吸纳农村剩余劳动力与实现农民增收方面有着更加明显的优势。
（三）提高农村人口素质随着市场经济的深入发展，为了顺应市场的要求，想要促进农村劳动力流动就业，就必须加强农村人口的教育，着力提高农村人口的素质，使农村劳动力由体力型向高素质、高技能型转变。
因此，要重视农村基础教育，大力发展农民的职业教育和成人教育，增强对农村劳动力的培训，改善劳动就业的软环境。
（四）深化政府体制改革建立适合新时期农民工群体的社会保障制度，使他们享受的社会基本保障与城市居民基本平等。
