环保行政服务指南
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附件清洁生产审核评估与验收指南第一章总则第一条为科学规范推进清洁生产审核工作,保障清洁生产审核质量,指导清洁生产审核评估与验收工作,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号),制定本指南。
第二条本指南所称清洁生产审核评估是指企业基本完成清洁生产无/低费方案,在清洁生产中/高费方案可行性分析后和中/ 高费方案实施前的时间节点,对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产中/高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。
本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序,在企业实施完成清洁生产中/高费方案后,对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定,并做出结论性意见的过程。
第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的“国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业”和“申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业”以及从事清洁生产管理活动的部门,其他需要开展清洁生产审核评估与验收的企业可参照本指南执行。
第四条清洁生产审核评估与验收应坚持科学、公正、规范、客观的原则。
第五条地方各级环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位,负责职责范围内的清洁生产审核评估与验收工作。
第二章清洁生产审核评估第六条地市级(县级)环境保护主管部门或节能主管部门按照职责范围提出年度需开展清洁生产审核评估的企业名单及工作进度安排,逐级上报省级环境保护主管部门或节能主管部门确认后书面通知企业。
第七条需开展清洁生产审核评估的企业应向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交以下材料:(一)《清洁生产审核报告》及相应的技术佐证材料;(二)委托咨询服务机构开展清洁生产审核的企业,应提交《清洁生产审核办法》第十六条中咨询服务机构需具备条件的证明材料; 自行开展清洁生产审核的企业应按照《清洁生产审核办法》第十五条、第十六条的要求提供相应技术能力证明材料。
建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)一、适用范围本指南适用于以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表编制。
这些项目包括农业、林业、渔业、采矿业、水电、风电、光伏发电、地热等其他能源发电、房地产业、专业技术服务业、生态保护和环境治理业的泥石流等地质灾害治理工程、水利、交通运输业、管道运输业、海洋工程和其他以生态影响为主要特征的建设项目。
但不包括已单独制定建设项目环境影响报告表格式的核与辐射类建设项目。
二、总体要求建设单位应按照本指南的要求,组织填写建设项目环境影响报告表。
如果建设项目产生的生态环境影响需要深入论证,则应按照环境影响评价相关技术导则开展专项评价工作。
根据建设项目特点和涉及的环境敏感区类别,确定专项评价的类别。
设置原则参照表1.如果有必要,可以根据建设项目环境影响程度等实际情况适当调整。
专项评价一般不超过两项。
但水利水电、交通运输(公路、铁路)、陆地石油和天然气开采类建设项目不超过三项。
表1 专项评价设置原则表专项评价的类别涉及项目类别水力发电引水式发电、涉及调峰发电的项目人工湖、人工湿地全部水库全部引水工程全部(配套的管线工程等除外)防洪除涝工程包含水库的项目河湖整治涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目陆地石油和天然气开采全部地下水(含矿泉水)开采全部水利、水电、交通等含穿越可溶岩地层隧道的项目涉及环境敏感区(不包括饮用水水源保护区,以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域,以及文物保护单位)的项目油气、液体化工码头全部干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域)的项目城市道路(不含维护,不含支路、人行天桥、人行地道)全部石油和天然气开采全部本项目涉及的油气、液体化工码头、原油、成品油、天然气管线、危险化学品输送管线等全部需要进行环境影响评价。
简易行政指导的适用范围
简易行政指导是指针对特定行政事务,以简洁明了的方式提供的指导性文件或指导意见。
它广泛适用于各个层级和范围的行政管理,包括但不限于以下情况:
1. 行政管理部门:各级政府部门、市县乡镇和企事业单位等行政管理机构,可以根据需要制定简易行政指导,以规范和指导本机构的行政管理工作。
2. 行政执法:各类执法部门如公安、环保、卫生等,可以根据法律法规和行政职责,制定简易行政指导,以提高执法效率和一致性,并保障公众的权益。
3. 行政审批:各级行政审批机构如工商、质监、卫生计生等,可以制定简易行政指导,明确各类申请事项的办理流程和标准,以提高审批效率和公正性。
4. 行政服务:各级政务服务中心、窗口单位等,可以通过简易行政指导,提供服务指南和操作指引,帮助公众和企业了解办事流程和注意事项,提高服务质量。
5. 部门间协作:各部门之间的协作和配合,常常需要进行行政指导,以明确各自的职责和工作方式,确保制度机制的顺利运行。
总之,简易行政指导适用于各类行政管理机构和行政事务,并具有促进规范化、便捷化和高效化的作用。
建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)一、适用范围本指南适用《建设项目环境影响评价分类管理名录》中以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表编制,包括农业,林业,渔业,采矿业,电力、热力生产和供应业的水电、风电、光伏发电、地热等其他能源发电,房地产业,专业技术服务业,生态保护和环境治理业的泥石流等地质灾害治理工程,社会事业与服务业(不包括有化学或生物实验室的学校、胶片洗印厂、加油加气站、洗车场、汽车或摩托车维修场所、殡仪馆、动物医院),水利,交通运输业(不包括导航台站、供油工程、维修保障等配套工程)、管道运输业,海洋工程(不包括排海工程),以及其他以生态影响为主要特征的建设项目(不包括已单独制定建设项目环境影响报告表格式的核与辐射类建设项目)。
以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表依据本指南进行填写,与本指南要求不一致的以本指南为准。
二、总体要求一般情况下,建设单位应按照本指南要求,组织填写建设项目环境影响报告表。
建设项目产生的生态环境影响需要深入论证的,应按照环境影响评价相关技术导则开展专项评价工作。
根据建设项目特点和涉及的环境敏感区类别,确定专项评价的类别,设置原则参照表 1,确有必要的可根据建设项目环境影响程度等实际情况适当调整。
专项评价一般不超过两项,水利水电、交通运输(公路、铁路)、陆地石油和天然气开采类建设项目不超过三项。
表1 专项评价设置原则表注:“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿(跨)越(无害化通过的除外)环境敏感区,或环境影响范围涵盖环境敏感区。
环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。
三、具体编制要求(一)建设项目基本情况建设项目名称:指立项批复时的项目名称。
无立项批复则为可行性研究报告或相关设计文件的项目名称。
项目代码:指发展改革部门核发的唯一项目代码。
若发展改革部门未核发项目代码,此项填“无”。
建设地点:指项目具体建设地址。
生态原产地产品保护办事服务指南一、办理项目名称生态原产地产品保护二、办理依据(一)《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(国务院令第416号)。
第十六条:国家对原产地标记实施管理。
货物或者其包装上标有原产地标记的,其原产地标记所标明的原产地应当与依照本条例所确定的原产地相一致;(二)《原产地标记管理规定》;(三)《原产地标记管理规定实施办法》;(四)《生态原产地产品保护评定通则》(国家质检总局,国质检通函〔2012〕629号);(五)《生态原产地产品保护工作导则》(国家质检总局,国质检通函〔2012〕629号);(六)《生态原产地产品保护示范区建设指导意见》(国家质检总局,质检通函〔2015〕493号)。
三、受理机构所在地分支检验检疫机构、直属检验检疫局。
四、办理条件申请人可以是政府、境内外的社会组织、行业协会或生产者。
申请生态原产地产品保护的申请人,需满足以下基本要求:(一)所申请的产品是在其生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品;(二)产品生产符合以下规定:1.原材料提取符合国家相关资源利用的规定;2.生产过程符合国家环保有关规定;3.符合其他相关法律法规和标准要求。
(三)申请人应填写《生态原产地产品保护申请书》;(四)提供包括以下内容的申请资料:1.由地方政府或相关行政主管部门就产品保护的范围出具确认文件,并附保护范围详细地图;2.符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求的证明文件;3.产品技术指标、相关标准,生产或形成时所用的原材料、生产工艺、流程、主要质量特性;4.产品质量与生态环境、人文因素、科技创新等相关资料;5.产品品牌(注册商标、专利权、自主知识产权);6.产品销售状况、消费者认可度、行业地位;7.其它相关资料。
五、办理材料(一)《生态原产地产品保护申请书》;(二)《生态原产地产品保护申请材料》。
上述资料一式三份,均需加盖申请人公章;代理机构(/人)办理保护申请业务的,需提供申请人授权办理文书。
【申领排污许可证】一、受理机构:二、办理范围:在中山市直接或间接向环境排放水污染物、大气污染物和噪声污染的企事业单位(具体排污证申领范围见《广东省排污许可证实施细则》第二条的规定)。
三、受理范围:镇区环保分局:负责受理并审核镇区环保分局办理的竣工环境保护验收项目、及本辖区内(城区除外)建筑施工噪声申请的排污许可证事项(包括排污许可证的新办、年审、变更、注销、吊销等事项)。
市环境监察分局:负责受理并审核试生产项目、城区范围的建筑施工噪声(城区包括石岐区、东区、西区及南区)申请的排污许可证事项。
市环保局:负责受理并审核市环保局办理的竣工环境保护验收项目申请的排污许可证事项(包括排污许可证的新办、年审、变更、注销、吊销等事项)。
四、设立依据:1.《中华人民共和国行政许可法》2.《中华人民共和国水污染防治法》3.《中华人民共和国大气污染防治法》4.《中华人民共和国噪声污染防治法》5.《建设项目环境保护管理条例》6.《广东省建设项目环境保护管理条例》7.《广东省环境保护条例》8.《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》9.《水污染物排放许可证管理暂行办法》10.《广东省排放污染物许可证管理办法》11.《广东省建设项目环境保护管理规范》(试行)12.《广东省排污许可证实施细则》五、排污许可证有效期限1.对污染物排放的总量、浓度、排放方式符合国家、省和本市规定,且符合法律、法规、规章规定的其他要求,并通过竣工环境保护验收的,核发有效期为五年的排污许可证。
2.对建设项目试生产(运行)或被要求排污单位限期整改、限期治理的,颁发与试生产(试运行)、限期整改或限期治理截止期限相同的排污许可证。
六、新申请排污许可证:(一)申请条件:1.有合法的建设项目环境影响报告(表)书或环境影响登记表的批准手续;2.已办理建设项目竣工环境保护验收手续,或建设项目试生产(试运行)已获批复;3.按照规定办理了排污申报登记手续;4.排放污染物应达到国家和地方规定的排放标准,有总量控制要求的,还应符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求。
建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试行)一、适用范围本指南适用《建设项目环境影响评价分类管理名录》中以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表编制,包括农业,林业,渔业,采矿业,电力、热力生产和供应业的水电、风电、光伏发电、地热等其他能源发电,房地产业,专业技术服务业,生态保护和环境治理业的泥石流等地质灾害治理工程,社会事业与服务业(不包括有化学或生物实验室的学校、胶片洗印厂、加油加气站、洗车场、汽车或摩托车维修场所、殡仪馆、动物医院),水利,交通运输业(不包括导航台站、供油工程、维修保障等配套工程)、管道运输业,海洋工程(不包括排海工程),以及其他以生态影响为主要特征的建设项目(不包括已单独制定建设项目环境影响报告表格式的核与辐射类建设项目)。
以生态影响为主要特征的建设项目环境影响报告表依据本指南进行填写,与本指南要求不一致的以本指南为准。
二、总体要求一般情况下,建设单位应按照本指南要求,组织填写建设项目环境影响报告表。
建设项目产生的生态环境影响需要深入论证的,应按照环境影响评价相关技术导则开展专项评价工作。
根据建设项目特点和涉及的环境敏感区类别,确定专项评价的类别,设置原则参照表1,确有必要的可根据建设项目环境影响程度等实际情况适当调整。
专项评价一般不超过两项,水利水电、交通运输(公路、铁路)、陆地石油和天然气开采类建设项目不超过三项。
表1专项评价设置原则表专项评价的类别涉及项目类别地表水水力发电:引水式发电、涉及调峰发电的项目;人工湖、人工湿地:全部;水库:全部;引水工程:全部(配套的管线工程等除外);防洪除涝工程:包含水库的项目;河湖整治:涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目地下水陆地石油和天然气开采:全部;地下水(含矿泉水)开采:全部;水利、水电、交通等:含穿越可溶岩地层隧道的项目生态涉及环境敏感区(不包括饮用水水源保护区,以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域,以及文物保护单位)的项目大气油气、液体化工码头:全部;干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头:涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域)的项目;城市道路(不含维护,不含支路、人行天桥、人行地道):全部环境风险石油和天然气开采:全部;油气、液体化工码头:全部;原油、成品油、天然气管线(不含城镇天然气管线、企业厂区内管线),危险化学品输送管线(不含企业厂区内管线):全部注:“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿(跨)越(无害化通过的除外)环境敏感区,或环境影响范围涵盖环境敏感区。
环保行政服务指南 献县环境保护局 二〇一柒年五月 建设项目环境影响报告书(表) 审批工作流程 一、咨询 (一)建设单位至窗口咨询,窗口发放资料清单及《献县建设项目环保审批咨询报告表》,窗口告知企业需准备以下材料: 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
1.《献县建设项目环保审批咨询报告表》; 2.《营业执照》复印件; 3.租房协议(需属营业用房或生产用房)或房屋租赁证; 4.发改委或经信委等立项部门出具的立项批文(原件); 5.建设单位出具的生产、生活污水排放方案,区内雨、污水走向及接管口示意图;废水不能接管的出具承诺书。 (二)拟用地或原地改、新建建筑的同时准备以下材料: 1.国土局出具的土地用地审批手续(出让合同、确认书、土地证等)(原件); 2.规划局出具的规划选址意见书、红线图、平面图(原件); 3.建设单位出具的建筑施工防扬尘控制方案; 4.项目可行性研究报告。 二、咨询审核:窗口对建设单位提供的资料及咨询表进行审核,对照《建设项目环境影响评价分类管理目录》,确定编制环评报告书、表及登记表。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
三、组织踏勘:对项目所在地协同监察部门进行现场踏勘。 四、委托环评:由建设单位委托有资质环评单位(中介)编 制环境影响评价报告书(表)。 五、委托评估:对环境可能产生重大影响的项目(如报告书、专项等)需由建设单位委托评估中心进行专家评审,由评估中心出具专家评审意见及技术评估报告。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
六、项目受理:建设单位至窗口报批环境影响报告书(表)(按建设项目报批材料清单提供),窗口对环境影响报告进行审核后正式受理。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
七、受理公示:资料及内容经审核通过后在献县政务信息网上进行受理公示。 八、窗口流转至监察队出具现场监察意见。 九、由召集人负责组织有关科室负责人召开项目联审会议对项目进行审议。 十、初拟项目审批意见。 十一、审批前公示:审议通过后在献县政务信息网上进行批前公示。 十二、分管领导审批。 十三、窗口告知企业至窗口领取项目审批意见。 十四、审批后公示:在献县政务信息网上进行审批后公示。 附件:1.建设项目环境影响评价报告书(表)审批流程图 2.建设项目环境影响评价登记表审批流程图 3.建设项目环评审批全程记录表 4.建设项目环评审批工作意见反馈表 附件1 建设项目环境影响评价报告书(表)审批流程图 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
对提供的资料及咨询表进行审核,确定编建设项目咨询 (发资料清单及咨询表)
补充材料 附件2 建设项目环境影响评价登记表审批流程图 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 附件3 建设项目环评审批全程记录表
项目名称 建设单位 名 称
项目地址 项目联系人 联系电话
流程名称 时 间 项目经办人 环保工作人员签名 备 注
咨询 阶段
企业提出咨询 (提供材料清单) 月 日
报送材料 月 日 补充材料返回 提出项目咨询意见 月 日
评估 阶段
委托评估
中心进行项目评估
委托 时间 月 日
办结 时间 月 日
审批 阶段
报送环评文件 月 日 经初审提出环评文件 补充或修改内容 月 日
环评文件补充内容 完成时间 月 日
大队现场监察意见 月 日 联席会议提出 补充或修改内容 月 日
补充内容完成时间 月 日 审批项目办结时间 月 日 注:本表由窗口负责流转和填写,结束后与审批意见同步存档。属于登记咨询表的项目,按咨询到直接审批流程。 附件4
拟审批意见、报局领导审批(2个工作日)
建设项目登记 (发资料清单及登记表)
对提供的资料及登记表进行审核(2个工作日) 补充材料
现场勘察(1个工作日) 建设项目环评审批工作意见反馈表 项目名称
项目负责人 项目联系人 1.窗口工作人员是否熟悉业务? □是 □否 2.窗口工作人员是否能一次性告知您所需要提供的资料和手续? □是 □否
3.窗口工作人员的服务态度如何? □满意 □比较满意 □不满意
4.项目审批过程是否规范? □是 □否 5.你对该项目的审批时限是否满意? □满意 □比较满意 □不满意
6.你对窗口的工作效率是否满意? □满意 □比较满意 □不满意
7.你对工作人员廉洁自律方面是否满意? □满意 □比较满意 □不满意
8.你对本项目环评审批服务的总体评价:打“√” □满意 □比较满意 □不满意
填表人: 年 月 日 建设项目“三同时” 监督检查和竣工环保验收工作流程 第一条为进一步强化环境保护部门审批的建设项目竣工环保验收管理,建立“三同时”监督检查机制,根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》及省厅《关于加强建设项目审批后环境管理工作的通知》、《关于进一步优化建设项目环境保护竣工验收流程的通知》等,制定本工作流程。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
第二条本制度适用于献县环保局有权审批环境影响评价文件建设项目或上级环保部门委托验收项目 “三同时”执行情况的监督检查和竣工环保验收管理。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
第三条建设项目竣工现场验收由总量办,污控股、监察队、监测站等部门组成现场验收组具体实施。监察队负责建设项目“三同时”执行情况的监督检查,受局委托组织对部分建设项目竣工“三同时”现场验收。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
第四条根据建设项目规模、所处环境的敏感性和环境风险程度等,项目竣工现场验收实施分类管理。下列建设项目由局总量办组织现场验收。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
1.总投资超过1000万元以上或者环保投资30万元以上的建设项目。 2.使用有毒有害原料或在生产性过程中排放有毒有害污染物,按环评批复要求需配套建成工业废水、废气处理设施,污染物实施集中排放的建设项目。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
3.涉及本市重要生态功能区、饮用水源保护地、居住集中区、与群众环境权益密切相关和易污染扰民的建设项目。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
4.不适宜委托验收或局领导交办的“三同时”验收建设项目。 其它建设项目由监察队组织所属各部门现场验收。 第五条行政服务科每月10日前,将上月汇总审批的建设项目,以电子版形式分别发送总量办、监察队和监测站。 在建设项目施工期和试生产期,监察队负责组织开展“三同时”执行情况的监督检查和日常监督管理,及时掌握项目进展、污染物排放控制及群众信访等情况。建设项目的每季度检查频次不低于一次,每季度结束后次月的10日前,检查情况汇总后报总量办。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
第六条 “三同时”执行情况检查和日常监督管理以建设项目环境影响评价文件及其审批文件为依据,主要内容包括:擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
(一)建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施是否发生重大变动; (二)环境保护设施和措施与主体工程的设计、施工、投产使用是否同步; (三)施工期污染防治和生态保护情况; (四)施工期环境监察的实施情况; (五)施工期环境监测的实施情况; (六)前次监督检查的整改要求落实情况; (七)与本项目有关的前期项目审批、验收及污染物排放情况。 “三同时”执行情况检查和日常监督管理应当制作现场检查记录和取证询问笔录等书面记录。监测站应加强建设期和试生产期污染物排放情况的监督性监测工作。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
第七条项目建成后,监察队应当督促、指导企业申请“三同时”验收。根据检查情况及时编制“三同时”监督检查报告和验收监察意见,作为核准试生产和竣工验收的依据之一。监测站接受企业的委托验收监测(调查),经核实符合监测(调查)条件的,应在15个工作日内完成验收监测并向委托方交付验收监测(调查)报告。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。
第八条监察队在“三同时”监督检查和日常监督管理中,发现建设项目存在“三同时”执行不到位、尚未构成环境违法的行为,应督促建设单位及时整改。项目因试生产引发环境纠纷或存在其他环境违法行为的,应依法立案调查,并责令停止项目建设或试生产。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。
第九条项目建成后,需要进行试生产的,企业应提供项目环境影响评价文件及其审批文件、“三同时”环境监察报告,依据有关规定或者项目环评批复要求需实施环境监察的,应提供环境监察报告,存在较大环境风险隐患的建设项目,应提供《突发环境事件应急预案备案登记表》,经现场核查,10个工作日内做出是否允许试生产的决定。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
防护距离内的敏感目标拆迁未落实,或有信访案件的,应先落实拆迁、有效息访,再核准试生产。 建设项目试生产后,建设单位应及时委托有相应资质的验收监测(调查)单位开展验收监测(调查)工作。试生产期内污染物超标排放的,一律停止试生产,落实整改后再恢复试生产。试生产期限最长不超过一年。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。
第十条验收监测(调查)报告编制完成后,由建设单位向局总量办提交验收申请。总量办认为属于第四条第一款规定范围的建设项目,应提供验收咨询,一次性告知相关要求,自收到建设项目验收资料之日起5个工作日内完成书面审查,基本具备验收条件的应予以受理,并出具受理回执。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 存在以下问题的验收申请暂不受理: