浙江省政府购买服务采购管理暂行办法

财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补
充通知
系统发布时间：2015-08-04 15:19
财库〔2015〕124号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：
为了深入推进政府采购制度改革和政府购买服务工作，促进实现“物有所值”价值目标，提高政府采购效率，现就《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214号）有关问题补充通知如下：
采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

请遵照执行。

中华人民共和国财政部
2015年6月30日
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《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财政部214号文《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014 〕214 号）发布时间:2015 年02 月10 日】【来源：财务司】【字号：大中小】党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财政部2014 年12 月31 日附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。

第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购评审专家管理办法的通知【法规类别】政府采购【发文字号】浙财采监[2017]3号【发布部门】浙江省财政厅【发布日期】2017.03.31【实施日期】2017.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购评审专家管理办法的通知（浙财采监〔2017〕3号）各市、县（市）财政局，省级各单位，各集中采购机构：现将《浙江省政府采购评审专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：浙江省政府采购评审专家管理办法浙江省财政厅2017年3月31日浙江省政府采购评审专家管理办法第一章总则第一条为加强对浙江省政府采购评审活动的管理，规范政府采购评审专家的评审行为，提高政府采购工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律法规和财政部制定的《政府采购评审专家管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，经浙江省财政厅及其授权的财政部门审查认定，以独立身份参加政府采购评审，纳入浙江省政府采购评审专家库管理的人员。

评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。

第三条评审专家从事或参加下列浙江省各级政府采购活动时适用本办法：（一）政府采购公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等活动的评审和咨询；（二）配合采购人或采购代理机构（以下简称采购组织机构）答复供应商的质疑，配合财政部门进行投诉处理工作；（三）采购文件、采购需求、非公开招标方式适用情形以及进口产品采购项目的论证；（四）为政府采购合同的履约验收活动提供咨询和技术服务；（五）财政部门要求评审专家参加的其他与政府采购有关的活动。

本办法所称采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称采购代理机构是指各级政府集中采购机构、部门集中采购机构和政府采购社会中介代理机构。

新旧《政府购买服务管理办法》比较分析作者：李兆鑫来源：《时代金融》2020年第15期2020年3月1日，新的《政府购买服务管理办法》（以下简称“新办法”）将正式实施，此前于2014年12月颁布的《政府购买服务管理办法（暂行）》（以下简称“暂行办法”）同时废止。

新办法在供需双方法律地位、购买服务范围、预算与绩效管理等主要方面对政府购买服务做出了全新规定。

本文试对新旧两版管理办法的主要条文进行比较分析，以求对政策导向作出更全面解读。

一、政府购买服务进入成熟期，供需双方法律地位趋于平等此次新办法的颁布实施，标志着在经过五年的探索之后，政府购买服务的理论认识、政策框架、管理模式均进入成熟期。

从行文来看，暂行办法全文共39条，4615字;新办法全文35条，2870字。

新办法以更简练的语言对政府购买服务进行了规范管理，这主要是因为，理论认识已经在这五年得到了普及，新办法对此方面的描述大幅减少。

此外，新办法侧重负面约束管理，重点描述什么“不可以”，而暂行办法则多采用枚举法，对描述什么“可以”着墨过多。

在法律依据方面，新办法删除了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公室关于政府向社会力量购买服务的知道意见》两个规范性文件，显示近五年来我国相关立法工作趋于规范和成熟。

与此同时，与暂行办法相比，新办法增加了《中华人民共和国合同法》作为法律依据。

在第二十二条明确规定，“政府购买服务合同的签订、履行、变更，应当遵循《中华人民共和国合同法》的相关规定”;第二十三条要求，“购买主体应当与确定的承接主体签订书面合同”。

关于政府购买服务适用行政法还是民商法的争论，自暂行办法出台以来便一直存在，随着新办法对合同法的引用，这一议题的结论已经日益清晰。

此前财政部发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号文）曾明确要求，“加强地方政府诚信建设，增强契约理念，充分体现平等合作原则，保障社会资本合法权益。

浙江省财政厅、省监察厅关于印发浙江省集中采购机构监督考核管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省监察厅•【公布日期】2010.01.18•【字号】浙财采监[2010]1号•【施行日期】2010.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购,财务制度正文浙江省财政厅、省监察厅关于印发浙江省集中采购机构监督考核管理办法（试行）的通知（浙财采监〔2010〕1号）各市、县（市、区）财政局、监察局，各级政府集中采购机构：现将《浙江省集中采购机构监督考核管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

浙江省财政厅浙江省监察厅二○一○年一月十八日浙江省集中采购机构监督考核管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步加强对各级政府集中采购机构的监督管理，提高集中采购工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》和《集中采购机构监督考核管理办法》（财库〔2003〕120号），结合浙江实际，制定本办法。

第二条本办法所称集中采购机构，是指全省各级人民政府依法设立的承担集中采购任务的专门机构。

对经市级以上财政部门批准设立的部门集中采购机构进行考核，可参照本办法。

第三条全省各级集中采购机构的监督考核工作由省财政厅统一领导和组织部署，各级财政部门具体分工负责。

监督考核结果应当在省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公布。

全省各级监察部门要加强对集中采购机构及其工作人员的监察，同时对同级财政部门的监督考核工作实施监察。

第四条集中采购机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第二章考核内容第五条机构设置情况。

设置的集中采购机构是否独立运行，并有相应的人员编制和经费保障。

第六条执行政府采购法律、法规和规章制度的情况，有无违纪违法行为。

第七条采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。

包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合理合法，接受采购人委托完成其他采购情况等。

杭州市政府采购履约验收暂行办法（2019）各县（市）、区财政局，市级各有关单位：为进一步规范政府采购履约验收工作，确保政府采购质量和服务水平，保障政府采购当事人合法权益，实现优质优价采购目标，加强信用体系建设，促进公平竞争、优化营商环境，制定了《杭州市政府采购履约验收暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市财政局2019年10月29日杭州市政府采购履约验收暂行办法第一章总则第一条为进一步规范政府采购履约验收工作（以下简称“履约验收”），确保政府采购质量和服务水平，保障政府采购当事人合法权益，实现优质优价采购目标，加强信用体系建设，促进公平竞争、优化营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）和《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购合同暂行办法的通知》（浙财采监〔2017〕11号），结合我市实际，制定本办法。

第二条杭州市本级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）政府采购货物、服务类项目履约验收管理工作，适用本办法。

采用《中华人民共和国政府采购法》确定采购方式的项目，合同金额在分散采购限额标准以上的，应当按照一般程序进行验收，其中合同金额在公开招标数额标准以下、确需采用简易程序的，应严格执行单位内控制度，并在杭州市政府采购监管平台提交情况说明。

合同金额在分散采购限额标准以下、符合《浙江省政府采购合同暂行办法》第二十九第一款规定情形的，可以适用简易程序进行验收。

政府采购电子卖场项目验收按照《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》（浙财采监〔2017〕29号）规定执行。

第三条本办法所称履约验收是指采购人对中标、成交供应商（以下简称“供应商”）履行政府采购合同情况及结果进行检验、核实和评估，以确认其提供的货物或服务是否符合政府采购合同约定的标准和要求。

第四条招标文件、投标文件、采购合同等采购文件是履约验收工作的依据。

浙江省财政厅关于印发浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2022年度）的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省财政厅
•【公布日期】2021.09.02
•【字号】浙财预〔2021〕23号
•【施行日期】2021.09.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
浙江省财政厅关于印发浙江省政府向社会力量购买服务指导
性目录（2022年度）的通知
浙财预〔2021〕23号
各市、县（市、区）财政局（宁波不发），省级各单位：
为推进我省政府购买服务工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）等规定，我们制定了《浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2022年度）》，经浙江省政府购买服务工作联席会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行时间为2022年1月1日至2022年12月31日。

各市、县（市、区）财政部门可结合本地区实际情况，按有关政策规定进行补充和完善，制定本地区政府购买服务目录，并报省财政厅备案。

附件：浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2022年度）
浙江省财政厅
2021年9月2日。

浙江省政府采购评审专家学习教育和能力提升考自测题答案一、单选题1.采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为（），也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为（）对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

A：评审因素; 资格要求B：资格要求; 资格要求C：资格要求或者评审因素; 资格要求D：评审因素;评审因素正确答案：C2.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，确定参与评标至评标结束前私自接触投标人，应当（）。

A：作为不良行为通报批评或记录；B：由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录；C：取消评审专家资格；D：取消其一年以上评审资格，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。

正确答案：B3.政府采购项目的评审活动要介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；（）评审小组组长。

A：组织推选B：按照资历C：组织抽签D：随机指定4.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用以下哪种方式采购（）。

A：单一来源B：竞争性谈判C：询价D：竞争性磋商正确答案：C5.专家抽取时，哪种方式不需要提交财政进行审核：A：自行组建B：自行抽取C：推荐抽取D：委托抽取正确答案：B6.采购组织机构应当按照采购文件规定的时间、地点和程序组织开标，开标原则上应采取（）的顺序进行。

A：先拆封商务和技术文件、后拆封报价文件B：先拆封报价文件、后拆封商务和技术文件C：先拆封商务文件、后拆封报价和技术文件D：先拆封报价和技术文件、后拆封商务文件正确答案：A7.专家注册成功后个人手机号发生了改动，以下操作正确的是（）。

A：一旦绑定成功不支持更换手机B：需要联系财政监管申请更换C：专家可自行登录平台，在账号信息里面选择【更改手机】，按页面提示操作8.为加强政府采购活动现场的组织管理，规范政府采购行为，确保政府采购（）及现场组织管理工作规范有序，制定浙江省政府采购活动现场组织管理办法。

政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。

第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。

第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。

财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。

浙江省财政厅、浙江省监察厅关于印发《浙江省政府采购评审专家管理办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省监察厅•【公布日期】2010.11.30•【字号】浙财采监[2010]44号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文浙江省财政厅、浙江省监察厅关于印发《浙江省政府采购评审专家管理办法》的通知（浙财采监〔2010〕44号）各市、县（市、区）财政局、监察局、集中采购机构，各社会中介（采购）代理机构，省级有关单位、省政府采购中心：为加强对浙江省政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量和效率，我们制定了《浙江省政府采购评审专家管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省财政厅浙江省监察厅二○一○年十一月三十日浙江省政府采购评审专家管理办法第一章总则第一条为加强对浙江省政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部制定的《政府采购评审专家管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，经政府采购主管部门审查认定，以独立身份参加政府采购项目评审、咨询和论证工作的各类技术、经济、法律等方面的专家。

第三条评审专家从事或参加下列采购活动时适用本办法：（一）政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等活动的评审和咨询；（二）配合采购人或采购代理机构（以下简称采购组织机构）答复供应商的质疑，配合财政部门进行投诉处理工作；（三）采购文件、采购需求、非公开招标适用情形以及进口产品采购项目的论证；（四）为政府采购合同的履约验收活动提供咨询和技术服务；（五）财政部门要求评审专家参加的其他与政府采购有关的活动。

本办法所称采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称采购代理机构是指各级政府集中采购机构、部门集中采购机构和具有政府采购代理资格的社会中介机构。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.08.17•【字号】浙政办发〔2015〕91号•【施行日期】2015.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知浙政办发〔2015〕91号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅2015年8月17日浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法第一条为规范省级行政事业单位公款存放管理，提高资金效益，防止利益冲突和利益输送，根据有关法律法规规章和《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省省级政府机关及其所属行政事业单位、政府授权代行政府职能的其他机构（以下统称省级行政事业单位）公款的竞争性存放管理。

第三条本办法所指的省级行政事业单位公款是指省级行政事业单位取得的各类财政资金、上级补助资金、自有资金和代管资金等。

公款竞争性存放是指省级行政事业单位通过招投标方式选择确定公款存放银行的管理活动。

省级预算单位采取招投标方式选择开户银行开设账户的，由省财政厅会同省级有关部门另行制定管理办法。

第四条省级行政事业单位应严格按照规定实行公款竞争性存放。

《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》发布之前，没有采取招投标方式存放的公款，应在约定期限到期后按本办法规定实行竞争性存放。

第五条省级行政事业单位公款竞争性存放原则上由各省级主管部门统一组织实施或统一委托具有资质的社会中介机构实施招标，采取省级主管部门统一招标、下属单位依据招标结果办理资金存放的办法。

浙江省人民政府关于进一步深化政府采购制度改革全面推进政府采购工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2006.04.26•【字号】浙政发[2006]27号•【施行日期】2006.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文浙江省人民政府关于进一步深化政府采购制度改革全面推进政府采购工作的意见（浙政发〔2006〕27号）为认真贯彻《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和党的十六届五中全会、省委十一届九次全会精神，现就进一步深化政府采购制度改革、全面推进政府采购工作提出如下意见。

一、充分认识深化政府采购制度改革、全面推进政府采购工作的重要意义近年来，各地、各部门深入推进政府采购制度改革，全省政府采购制度框架基本形成，机构队伍基本建立，采购规模不断加大，运行和监管机制逐步完善，财政资金使用效益稳步提高。

但是，我省政府采购工作发展还不平衡，采购规模总体偏小，公开招标比例偏低，采购程序不够科学严密，政府采购的效率、质量和服务水平有待提高。

各地、各部门要从加强党的执政能力建设和依法治国的战略高度，统一思想，深化认识，加强领导，把深化政府采购制度改革作为阳光工程和民心工程来抓，积极发挥政府采购的宏观调控作用，拓展政府采购的政策功能，全面推进政府采购工作，使政府采购成为规范财政支出、促进党风廉政建设、实现政府宏观调控目标的一项基本管理制度。

二、深化政府采购制度改革的指导思想和主要任务深化政府采购制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持依法采购和监管，不断加强制度建设和机制创新，完善监督体系，加强监督检查和考核评价，逐步扩大采购规模，提高采购质量和效率，逐步建立行为规范、服务高效、监管有力、协调发展的政府采购运行和监管体系。

深化政府采购制度改革的主要任务是：依法规范集中采购机构的设置和运行，强化政府采购监督管理职能；增加集中采购目录，推进工程采购监管，加强分散采购管理，扩大政府采购规模；加强政府采购法规制度建设，完善内部监督制约机制，发挥政府采购的政策功能；建立全省统一的网上采购和业务管理平台，提高采购效率和服务水平；建立政府采购执业考核制度，推进政府采购代理机构的市场化和职业化进程。

关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库〔2014〕214号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财政部2014年12月31日附件政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。

第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2022.01.28•【字号】浙财采监〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知浙财采监〔2022〕3号各市、县（市、区）财政局，省级各单位：为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进经济平稳健康发展重大决策部署，助力高质量发展建设共同富裕示范区，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）等规定精神，现就拓展发挥政府采购政策功能，全力推动经济稳进提质，支持高质量发展有关事项通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”，突出“稳进提质、除险保安、塑造变革”，全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，推动积极的财政政策提质增效，进一步深化预算管理制度改革，加快推进财政数字化改革，持续推动政府采购治理变革，深化打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，促进经济持续健康发展，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到财政工作全过程。

二、政策措施（一）进一步保障企业参与政府采购公平竞争。

采购单位不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素；不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商商务条件、资信、资质、认证、荣誉、从业人员技术职称等作为评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；不得以特定金额的业绩作为评审因素，政府采购货物和服务项目业绩分不得高于价格分的10%，不适用招标投标法的政府采购工程建设项目业绩分不得高于价格分的5%；不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标，不得限制大中型企业向小微企业合理分包，确保中小企业参与政府采购公平竞争机会。

关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库〔2014〕214号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财政部2014年12月31日《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。

第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进1/ 11行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

浙财采监字〔2009〕20号关于印发《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》的通知各市、县（市、区）财政局、采购办：为规范政府采购招标投标行为、促进公平竞争，我们组织制定了《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，供全省采购人、采购代理机构参照适用。

现将《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》印发给你们，请向所辖区域内的集中采购机构、中介代理机构、采购人及供应商进行广泛宣传，并认真组织实施。

执行中有何意见和建议，请及时反馈给浙江省财政厅政府采购监管处。

附件：浙江省政府采购招标文件范本（试行）二○○九年六月十八日浙江省政府采购招标文件范本（试行）甲中心关于ABC单位XYZ（货物/服务）项目公开招标采购文件项目编号：JZX-2008-GK0001项目名称：XYZ（货物/服务）项目采购单位：ABC单位代理机构：甲中心200 年月日目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（注：基建工程、经批准采购进口机电产品的项目，应注明相关法律依据）等规定，经×××财政厅（局）××××××号确认书批准，现就ABC单位XYZ项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的生产制造厂商或其合格代理商前来投标：一、项目编号：二、采购组织类型：三、采购方式：公开招标符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；……▲投标人的特定条件：1.注册资本人民币××万元以上；2.类似案例成功的业绩；3.本项目不接受联合体投标（或投标联合体应提供《联合投标协议书》）；……六、招标文件的发售：1.发售时间：年月日至年月日，上午；；下午。

2.发售地点：路号×××大厦××室3.售价：招标文件工本费每套×××元，售后不退。

浙江省政府采购⽂件浙江省政府采购招标⽂件范本青⽥县城市建设发展有限公司前进前出垃圾压缩机（货物）项⽬公开招标采购⽂件项⽬编号：QTCG2009-059项⽬名称：前进前出垃圾压缩机（货物）项⽬采购单位：青⽥县城市建设发展有限公司代理机构：浙江省成套招标代理有限公司⼆○○九年⼗⽉— 1 —⽬录第⼀章公开招标采购公告第⼆章招标需求第三章投标⼈须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标⽂件格式— 2 —第⼀章公开招标采购公告根据《中华⼈民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经青⽥县财政局批准，现就青⽥县城市建设发展有限公司前进前出垃圾压缩机项⽬进⾏公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的⽣产制造⼚商或其合格代理商前来投标：⼀、项⽬编号：QTCG2009-059⼆、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购⽅式：公开招标符合《中华⼈民共和国政府采购法》第⼆⼗⼆条规定的投标⼈资格条件；▲投标⼈的特定条件：1.注册资本⼈民币500万元以上；2. 2007年1⽉以来同类项⽬业绩合同⾦额累计⼤于200万元；3.本项⽬不接受联合体投标；六、招标⽂件的发售：1. 集中发售时间及地点：2009年11⽉3⽇上午09:30-11:30；下午13:30-16:00，青⽥县塔⼭路101号房管⼤楼县招投标中⼼九楼综合科；2.其余发售时间及地点：发售时间：⾃公告发布之⽇起⾄2009年11⽉16⽇下午16：00⽌，上午09:30-11:30；下午14:30-16:30。

发售地点：温州市汤家桥南路巨龙花苑9栋502室。

3.售价：招标⽂件⼯本费每套500元，售后不退。

招标⽂件发售截⽌时间后⾄投标截⽌时间前允许潜在投标⼈前来认购招标⽂件。

七、购买招标⽂件时应提供以下资料：1.经有关部门年检通过的企业法⼈营业执照副本及复印件（加盖单位公章）；2.介绍信或授权书及报名⼈有效⾝份证件及复印件；3. 2007年1⽉以来同类项⽬业绩证明复印件（须提供合同或中标通知书, 加盖单位公章）；4.企业简介、售后服务⽹点的详细介绍；⼋、投标保证⾦：投标保证⾦⼈民币1万元。