医疗保险制度改革完整版

医疗保险制度改革十八项医疗核心制度的核心内容医疗保险制度一直以来都是国家社会保障的核心内容之一。

为了满足不同人群的医疗需求，保障人民群众的健康权益，我国近年来进行了一系列医疗保险制度改革。

下面将介绍医疗保险改革的十八项核心内容。

一、拓宽参保范围医疗保险的核心之一就是扩大参保范围，确保更多人能够享受到医疗保险的福利。

改革中，我国逐步提高城乡居民医疗保险的参保率，并推行全民参保政策，让每个人都能享受到医疗保险的保障。

二、统一基本医疗保险制度我国以前的医疗保险制度多种多样，各地区之间存在较大的差异。

为了实现全国范围内的医疗保险制度统一，改革中将基本医疗保险纳入国家统一规划，并逐步实现全国范围内的统一标准，确保各地区的参保人员都能享受到公平的医疗保障。

三、医保支付方式改革医疗保险支付方式的改革是本次医疗保险制度改革的重要内容之一。

改革前，我国医疗保险的支付方式主要是按病种进行报销，这容易导致医疗资源的浪费和不合理分配。

改革后，我国逐步实施按疾病诊断相关分组（DRG）的支付方式，通过系统性的疾病诊断相关分组来确定医疗费用的支付标准，提高医疗保险的支付效率和公平性。

四、促进医疗机构改革为了提高医疗服务的质量和效率，医疗机构的改革显得尤为重要。

医疗保险制度改革中，我国着力推动医疗机构的改革，鼓励医疗机构加强内部管理，提高服务质量，通过内部改革来降低医疗费用，提高人民群众的获得感。

五、推动药品价格改革药品的昂贵价格一直是医疗保险制度改革的重要难题之一。

为了解决这一问题，我国推进了药品价格改革，通过建立药品价格监管机制，控制药品价格过高，提高医疗费用的可承受性。

六、健全医疗服务价格机制医疗服务的价格直接关系到人民群众的负担和医疗资源的配置。

医疗保险制度改革中，我国努力健全医疗服务价格机制，通过价格改革，推动医疗服务价格的合理化和透明化，使人民群众能够享受到合理的医疗服务。

七、建立医疗质量评价体系医疗质量评价是改善医疗服务质量的重要手段之一。

改革的任务和原那么医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工根本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障职工根本医疗需求的社会医疗保险制度。

建立城镇职工根本医疗保险制度的原那么是：根本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力开展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加根本医疗保险，实行属地管理;根本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;根本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

覆盖范围和缴费方法城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加根本医疗保险。

乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加根本医疗保险，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。

根本医疗保险原那么上以地级以上行政区(包括地、市、州、盟)为统筹单位，也可以县(市)为统筹单位，北京、天津、上海3个直辖市原那么上在全市范围内实行统筹(以下简称统筹地区)。

所有用人单位及其职工都要按照属地管理原那么参加所在统筹地区的根本医疗保险，执行统一政策，实行根本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理。

铁路、电力、远洋运输等跨地区、生产流动性较大的企业及其职工，可以相对集中的方式异地参加统筹地区的根本医疗保险。

根本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。

用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。

随着经济开展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。

建立根本医疗保险统筹基金和个人账户要建立根本医疗保险统筹基金和个人帐户。

根本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。

职工个人缴纳的根本医疗保险费，全部计入个人帐户。

用人单位缴纳的根本医疗保险费分为两局部，一局部用于建立统筹基金，一局部划入个人帐户。

划入个人帐户的比例一般为用人单位缴费的30%左右，具体比例由统筹地区根据个人帐户的支付范围和职工年龄等因素确定。

中共中央国务院印发关于深化医疗保障制度改革的意见医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。

党中央、国务院高度重视人民健康，建立了覆盖全民的基本医疗保障制度。

党的十八大以来，全民医疗保障制度改革持续推进，在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展。

为深入贯彻党的十九大关于全面建立中国特色医疗保障制度的决策部署，着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题，现就深化医疗保障制度改革提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，通过统一制度、完善政策、健全机制、提升服务，增强医疗保障的公平性、协调性，发挥医保基金战略性购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展，促进健康中国战略实施，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。

坚持应保尽保、保障基本，基本医疗保障依法覆盖全民，尽力而为、量力而行，实事求是确定保障范围和标准。

坚持稳健持续、防范风险，科学确定筹资水平，均衡各方缴费责任，加强统筹共济，确保基金可持续。

坚持促进公平、筑牢底线，强化制度公平，逐步缩小待遇差距，增强对贫困群众基础性、兜底性保障。

坚持治理创新、提质增效，发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，提高医保治理社会化、法治化、标准化、智能化水平。

坚持系统集成、协同高效，增强医保、医疗、医药联动改革的整体性、系统性、协同性，保障群众获得高质量、有效率、能负担的医药服务。

（三）改革发展目标。

到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务。

到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系，待遇保障公平适度，基金运行稳健持续，管理服务优化便捷，医保治理现代化水平显著提升，实现更好保障病有所医的目标。

合肥市基本医疗保险办法（2024年修改）文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2024.08.14•【字号】•【施行日期】2024.08.14•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文合肥市基本医疗保险办法（2021年11月4日合肥市人民政府令第213号公布根据2024年8月14日合肥市人民政府令第223号《合肥市人民政府关于修改〈合肥市畜产品质量安全监督管理办法〉的决定》修改）第一章总则第一条为了规范基本医疗保险关系，保障参保人员基本医疗保险合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、职工生育保险、城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）和大病保险的费用征缴、待遇享受，以及就医结算、医药服务、公共管理服务和基金管理等活动。

国家和省对基本医疗保险另有规定的，从其规定。

第三条基本医疗保险工作坚持覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的方针，遵循公平与效率兼顾、权利与义务统一、保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，按照以收定支、收支平衡、略有结余的要求，提高医疗保险基金使用效率，保障参保人员基本医疗需求，促进医疗卫生资源合理利用，筑牢保障底线。

第四条基本医疗保险实行市级统筹、分级管理、责任共担，全市统一筹资政策、待遇保障政策、协议管理、基金管理、经办服务和信息系统。

第五条市、县（市）区人民政府应当加强基本医疗保险工作的领导，将医疗保障事业纳入国民经济和社会发展规划。

高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会、新站高新技术产业开发区管委会应当按照规定做好基本医疗保险相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处、社区（村）居民委员会应当按照要求做好居民医保宣传动员、参保登记以及费款代征等工作。

第六条医疗保障行政部门负责基本医疗保险管理工作，其所属的医疗保障经办机构和监管事务机构负责基本医疗保险具体实施工作；税务部门负责基本医疗保险费征收管理工作。

十八项核心医疗制度完整版近年来，我国不断推进医疗体制改革，旨在构建覆盖全民、公平可及的健康保障体系。

而“十八项核心医疗制度”则成为了这一改革进程中的重要举措。

本文将对这一医疗制度进行详细介绍，旨在加深人们对其理解和认识。

一、医保制度医保制度是十八项核心医疗制度的重要组成部分。

其目标在于提供公平、可及、可持续的医疗保障。

我国医保制度主要包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险三大部分。

通过医保制度的完善，人民可以享受到更加公平合理的医疗保障服务。

二、药品供应保障制度药品供应保障制度是确保药品质量和价格合理的重要手段。

在这一制度下，国家加强了药品质量监管，推行药品进口和监管制度，保障了广大群众的用药权益。

三、医疗服务价格制度医疗服务价格制度的重要目标在于合理确定医疗服务价格，降低患者看病负担，提高医疗资源的利用效率。

目前，我国对医疗服务价格进行了分类，建立了合理的价格体系，使患者能够享受到合理的医疗服务。

四、医院综合改革医院综合改革是推进医疗制度改革的关键环节之一。

通过改革医院管理体制、推进医疗服务能力提升，以及建立绩效考核和奖励机制等多方面措施，提高医院服务水平，满足人民日益增长的健康需求。

五、公立医院改革公立医院改革旨在提供更为优质的医疗服务。

通过深化公立医院管理体制改革、推行医生多点执业、建立绩效考核机制等措施，提高医院服务质量和效率，促使公立医院更好地为人民群众服务。

六、医疗卫生标准体系建设医疗卫生标准体系建设旨在提高医疗服务的质量和安全水平。

通过建立和完善医疗机构标准、医疗服务标准、药品标准等相关标准，规范医疗卫生服务行为，保障人民的健康权益。

七、医疗质量安全监管体系建设医疗质量安全监管体系的建设对于提高医疗服务质量和安全至关重要。

通过建立医疗机构质量安全管理体系、建立医疗事故报告与处理制度等措施，保障医疗服务的安全性和可靠性。

八、医务人员培养、管理和激励机制改革医务人员培养、管理和激励机制改革旨在提高医疗人员的专业素质和服务水平。

我国医疗保障制度改革历史进程医疗保障制度是在新中国成立后逐步建立和发展起来的。

由于各种原因,医疗保障制度是城乡分离的，城镇和农村的医疗保障制度各自有不同的特点和发展过程.一,城镇基本医疗保障制度的改革历程；背景原因建国初期，我国效仿前苏联模式建立了职工医疗保障制度,其中包括公费医疗及劳保医疗,这是一种对城市就业人口“政府全包型”的医疗制度，它属于“低水平、广覆盖"的社会福利保障制度,与计划经济体制相匹配，能够适应当时的经济发展水平，对于保障职工的身体健康，促进生产力发展，维护社会的安定，发挥了积极作用。

具体措施1、公费医疗制度公费医疗制度是根据1952年政务院发布的《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》建立起来的。

政务院《指示》明确规定国家对全国各级人民政府、党派、工青妇等团体，各种工作队以及文化、教育、卫生、经济建设等事业单位的国家工作人员和革命残废军人，实行公费医疗预防制.医疗费用由各级人民政府领导的卫生机构,按照各单位编制人数比例分配，统收统支，不能分给个人。

门诊、住院所需的诊疗费、手术费、住院费、门诊费或住院期间经医师处方的药费，由医疗费拨付，住院的膳食费、就医的路费由个人负担。

1952年8月，政务院又将享受公费医疗待遇的人员范围扩大到在乡干部和大专院校的在校生.同时，为了控制用药与不必要的检查,国家还制定了十一类西药和大部分中成药的基本药物目录、大型设备检查的规定及公费用药报销范围.公费医疗制度是我国对享受对象实行的一种免费医疗保障制度.由于公费医疗的经费主要来源于各级财政，因此，这项制度实质上是国家或政府保险型的保险制度。

2、劳保医疗制度劳保医疗制度是根据1951年政务院颁布的《劳动保险条例》及1953年劳动部公布试行的《劳动保险条例实施细则修正草案》等相关法规、政策建立和发展起来的。

其适应范围主要是全民所有制工厂、矿场、铁路、航运、邮电、交通、基建等产业和部门的职工及其供养的直系亲属.集体所有制企业参照执行.职工因病或非因工负伤在企业医疗所、医院、特约医院医治时，诊疗费、住院费、手术费及普通药费由企业负担，贵重药费、住院的膳食费及就医路费由本人负担.劳保医疗制度是我国五十年代初建立起来的另一种福利型医疗社会保险，它是我国劳动保险制度的有机组成部分，是对企业职工实行免费、对职工家属实行半费的一种企业医疗保险制度。

2023医保改革政策最新消息2023医保改革政策1.个人医疗保险覆盖人群调整①城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保(合)人员，即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。

②农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。

2.个人医疗保险如何筹资①坚持多渠道筹资，继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。

②合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

3.个人医疗保险筹资标准确定①各地要统筹考虑城乡居民医保与大病保险保障需求，按照基金收支平衡的原则，合理确定城乡统一的筹资标准。

②现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区，可采取差别缴费的办法，利用2—3年时间逐步过渡。

③整合后的实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。

4.个人医疗保险保障待遇①遵循保障适度、收支平衡的原则，均衡城乡保障待遇，逐步统一保障范围和支付标准。

②城乡居民医保基金主要用于支付参保人员发生的住院和门诊医药费用。

③稳定住院保障水平，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。

④进一步完善门诊统筹，逐步提高门诊保障水平。

⑤逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距。

5.新个人医疗保险什么时候实施①各省(区、市)要于6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，确保各项政策措施落实到位。

②各统筹地区要于12月底前出台具体实施方案。

2023医保个人账户划入标准是多少所谓医保个人账户改革，指的是职工医保门诊共济保障改革后，增加了门诊报销待遇，而这些钱就主要由个人账户改革后转移到统筹基金的资金来支持，也就是说实现资金的“腾笼换鸟”。

根据2021年发布的《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，在职职工个人账户只划入个人缴费，单位缴费全部转移到统筹基金，不再划入到个人账户。

医疗保障制度改革深入解读十八项医疗核心制度中国医疗保障制度改革是近年来我国全面深化改革的重要一环。

为了更好地保障人民群众的健康和福祉，我国政府积极推进医疗保障制度改革，并在其中提出了十八项医疗核心制度。

本文将对这些核心制度进行深入解读，以便更好地了解医疗保障制度改革的重要意义和具体措施。

一、基本医疗保险制度基本医疗保险制度是医疗保障制度改革的核心。

为了提高人民群众的基本医疗保障水平，我国大力推行了城乡居民基本医疗保险制度和职工基本医疗保险制度。

通过建立统一的医疗保险基金和参保机制，实现了全民医保的目标。

二、医保支付方式改革医保支付方式改革是为了控制医疗费用的过快增长和提高医疗质量。

我国通过建立按病种付费、按人头付费和按病例付费等多元化的医保支付方式，有效控制了医疗费用，提高了医疗服务质量。

三、医保目录调整医保目录调整是为了实现医疗保障制度的可持续发展。

我国通过定期对医保目录进行更新和调整，确保了医疗保障范围的合理性和可行性。

四、医疗服务价格改革医疗服务价格改革是医疗保障制度改革的重点。

通过建立医疗服务价格与医保支付水平相适应的机制，实现了医疗服务价格的合理化和规范化。

五、医疗服务供给侧结构性改革医疗服务供给侧结构性改革是为了提高医疗服务的质量和效率。

我国通过推动医疗机构分类管理、优化医疗资源配置和改革医疗机构管理体制等措施，实现了医疗服务供给的优化升级。

六、公立医院综合改革试点公立医院综合改革试点是为了推动公立医院改革和提高医疗服务质量。

我国通过建立公益性医院和非营利性医院，加强公立医院资源整合和绩效考核，推动公立医院的改革和发展。

七、医保基金管理体制改革医保基金管理体制改革是保障医保基金安全和合理使用的重要举措。

我国通过建立统一的医保基金管理机构和监督机制，加强对医保基金的管理和监管，确保了医保基金的有效使用和保障人民群众的基本医疗保障权益。

八、医疗服务质量改革医疗服务质量改革是医疗保障制度改革的关键环节。

【发布单位】劳动部【发布文号】劳部发[1993]263号【发布日期】1993-10-08【生效日期】1993-10-08【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网劳动部关于职工医疗保险制度改革试点意见的通知（劳部发＜1993＞263号）各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：根据国务院领导同志关于改革职工医疗保险制度的指示精神，我们在总结各地经验的基础上，提出了《关于职工医疗保险制度改革试点的意见》，现发给你们，供各地在进行职工医疗保险制度改革的工作中参考。

一九九三年十月八日关于职工医疗保险制度改革试点的意见我国现行的职工医疗保险制度是五十年代初期建立的，它对于保障职工身体健康、促进经济和社会发展、维护社会安定发挥了重要作用。

但是，这一制度也存在着一些不适应社会经济发展需要的弊端。

八十年代以来，各级劳动部门和许多单位对劳动医疗制度进行了多种形式的改革探索，取得了一定成效。

但仍存在不少难点和问题，尤其是对医患双方缺乏有效的制约机制，医疗费用增长过快的问题没有得到解决，改革进展缓慢。

为适应社会主义市场经济体制和国民经济与社会发展的需要，加快职工医疗保险制度改革的步伐，现提出以下试点意见：一、改革的目标和基本原则通过改革要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，医疗保险费用由国家、用人单位和职工三方合理负担的，社会化程度较高的，覆盖城镇全体职工的医疗保险制度。

改革的基本原则是：（一）医疗保险水平要与生产力发展水平相适应。

鉴于各地区经济发展水平不同，单位和职工对医疗保险制度改革的承受能力也不同，职工医疗保险制度改革要积极、稳妥地组织试点，成熟后再逐步推广。

（二）建立既能保障职工的基本医疗，又能控制不合理医疗消费，对医患双方都有约束的医疗费用制约机制，逐步实现医疗费用的良性循环。

（三）要加快医政、医药等方面的配套改革，并强化管理，加强监督，逐步建立科学有效的管理运行机制。

中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.02.25•【文号】•【施行日期】2020.02.25•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见（2020年2月25日）医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。

党中央、国务院高度重视人民健康，建立了覆盖全民的基本医疗保障制度。

党的十八大以来，全民医疗保障制度改革持续推进，在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展。

为深入贯彻党的十九大关于全面建立中国特色医疗保障制度的决策部署，着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题，现就深化医疗保障制度改革提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，通过统一制度、完善政策、健全机制、提升服务，增强医疗保障的公平性、协调性，发挥医保基金战略性购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展，促进健康中国战略实施，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。

坚持应保尽保、保障基本，基本医疗保障依法覆盖全民，尽力而为、量力而行，实事求是确定保障范围和标准。

坚持稳健持续、防范风险，科学确定筹资水平，均衡各方缴费责任，加强统筹共济，确保基金可持续。

坚持促进公平、筑牢底线，强化制度公平，逐步缩小待遇差距，增强对贫困群众基础性、兜底性保障。

坚持治理创新、提质增效，发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，提高医保治理社会化、法治化、标准化、智能化水平。

坚持系统集成、协同高效，增强医保、医疗、医药联动改革的整体性、系统性、协同性，保障群众获得高质量、有效率、能负担的医药服务。

中国基本医疗保险制度改革基本医疗保险是中国社会保障制度的一个重要组成部分，自建立以来，经历了不断完善和优化的过程。

近年来，随着我国医疗卫生体制改革的深化和经济社会发展的进一步提升，基本医疗保险制度也面临着新的挑战和改革。

中国的基本医疗保险制度最早始于20世纪50年代，其初衷是为了保障全民的医疗保障需求。

随着时间的推移，这个制度在不断完善和优化的同时，逐渐实现了覆盖范围的扩大和资金的增加，但也暴露出了种种问题。

其中最主要的问题包括：（1）基金筹资不足：目前，基本医疗保险主要靠职工、企业和政府的缴费来筹集资金，但是，这些缴费对象的支付能力和意愿均存在着不稳定和不足的情况，导致基金短缺。

（2）待遇标准不足：虽然医保待遇标准不断提高，但与实际医疗费用的增长相比，待遇标准依旧显得平庸，远不能满足人民群众对医疗保障的需求。

（3）医疗资源不足：目前，医疗资源的分配和利用都存在着严重的不均衡现象，高端医疗资源相对集中，基层医疗资源匮乏，导致一些地区和人民的医疗保障需求不能得到满足。

（4）医保关系复杂：我国目前实行的是多层次的医疗保障体系，各地之间的医保政策和制度不太一样，个体户、农民工等群体也面临着医保难题，不利于实现医保制度的统一和一致。

二、改革方案为了解决上述问题，中国国务院在2016年7月正式印发了《关于全面深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），提出了一系列基本医疗保险制度改革方案。

主要包括以下几个方面：（1）完善筹资机制：完善财政支持，建立多层次、多来源、多渠道的筹资机制，扩大筹资对象的范围和方式，增加基金的规模和稳定性。

（2）提高待遇标准：根据不同层次和地区的医疗保障需求，逐步提高医疗保险的待遇标准，优化医疗保障政策，提高患者报销比例。

（3）优化医疗资源配置：推进医疗资源公平配置，加强医疗卫生服务体系建设，逐步建立健全基层医疗保障体系，提高医疗服务的覆盖率和质量。

（4）统一医保制度：逐步实现医保制度的统一和一致，建立国家医保数据库和联网结算系统，使医保政策、管理和服务规范化、统一化，便于医保管理和服务的提升。

鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法（鞍山市人民政府令第127号2001年11月2日）第一章总则第一条根据国家与省关于建立城镇职工基本医疗保险制度的有关规定和《鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革试行方案》，为保障城镇职工基本医疗需求，合理利用卫生资源，建立社会医疗保险体系，制定本办法。

第二条鞍山市劳动和社会保障局负责城镇职工基本医疗保险管理和监督工作，统一组织和指导全市职工基本医疗保险工作，基本医疗保险经办机构负责城镇职工基本医疗保险业务工作。

财政、卫生、药品监督管理部门要按各自职责，配合劳动保障行政部门共同做好职工基本医疗保险工作。

第三条城镇职工基本医疗保险实行市本级与县（市）两级统筹。

市内各城区（铁东区、铁西区、立山区、千山区）所有用人单位均按照市级医改方案统一政策，统一管理。

海城市、台安、岫岩满族自治县为县（市）级统筹单位，按照省、市制定的医疗保险原则，结合当地经济发展水平，制定本地区职工基本医疗保险实施方案，报市政府审批。

第四条本办法适用于鞍山市行政区域内的城镇各类企业（包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、股份制企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业等单位及其职工。

中省直单位的基本医疗保险要实行属地化管理。

第五条基本医疗保险本着基本保障、广泛覆盖、双方负担、统账结合、分步实施、逐步推开的原则进行。

初期在一定范围内进行试点，依据企业参保能力，有条件的先参保，逐步扩大参保面。

第二章基本医疗保险费的征缴第六条基本医疗保险费按照收支平衡的原则征缴，由单位和职工个人共同负担。

城乡居民医疗保险制度的优化与改革方案在人民生活水平不断提高的背景下，医疗保险作为一项重要的社会保障制度，承担着保障居民健康和减轻医疗费用负担的重要责任。

然而，城乡居民医疗保险制度在实践中也暴露出一些问题，如经费不足、待遇差异等，因此需要优化与改革。

本文将从加强资金保障、提升保障水平以及深化制度改革等方面，综合阐述城乡居民医疗保险制度的优化与改革方案。

一、加强资金保障城乡居民医疗保险制度需要充足的资金支持，才能保证其顺利运行。

因此，优化与改革方案首先需要加强资金保障。

具体而言，可以通过以下方式实现：1. 政府财政支持：政府应将城乡居民医疗保险列入财政支出的重点内容，确保保险基金及时足额支付。

2. 合理划定保费标准：根据城乡居民的收入水平和经济能力，合理划定保费标准，确保缴费负担合理化。

3. 多元化筹资渠道：探索建立多元化的筹资渠道，如社会捐赠、投资收益等，增加保险基金的收入来源。

二、提升保障水平城乡居民医疗保险制度的核心目标是提供全面的医疗保障，因此，优化与改革方案还应着力提升保障水平。

以下是一些具体的举措：1. 扩大保障范围：将城乡居民医疗保险的保障范围从基本医疗费用扩大至重大疾病保障、大病医疗费用报销等，确保居民在遇到重大疾病时能够得到及时有效的救治。

2. 调整医保支付比例：根据实际情况，对医疗服务中不同项目的支付比例进行调整，提高实质报销比例，减轻参保人员的经济负担。

3. 加强医保目录管理：建立健全医保目录管理制度，合理规定医疗服务项目的定价和报销范围，防止虚高定价和滥用医保资金。

三、深化制度改革城乡居民医疗保险制度改革不仅仅是对资金支持和保障水平的优化，更需要深化制度改革，健全制度机制，为保险制度的可持续发展打下基础。

以下是一些可行的改革方案：1. 健全管理机构：建立健全城乡居民医疗保险管理机构，明确职责和权限，加强监管与管理，提高保险制度的运行效率和透明度。

2. 强化信息化建设：推进医保信息化建设，实现医保信息系统与医疗机构的互联互通，提高医疗费用的结算速度和准确性。

城镇医疗保险制度改革简述1．1 城镇医疗保险综述我国城镇的医疗保险制度始建于20世纪50年代初，由劳保医疗和公费医疗两部分组成，这种医疗保险制度是为了适应当时我国的计划经济体制的要求而建立的。

20世纪70年代末以来，随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，这种医疗制度的弊端日益显现。

1998年12月，在总结各地医疗保险改革试点经验的基础上，国务院颁发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国城镇建立基本医疗保险制度。

如今，十几年过去了。

医疗体制的改革取得了一些成效，众多研究者分别从医疗保险制度的缺陷、改革方向、运作模式、资金来源四个角度进行分析，为我国的医疗体制改革献计献策。

2. 1 我国城镇医疗保险制度的改革取得的成效现行医疗保障体系的两大板块是城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。

城镇职工医疗保险制度，从1999年改革以来，在各医疗保险制度改革试点城市的实践后，在全国全面推开，实践证明：社会统筹基金与个人账户相结合的医疗保险制度是符合我国社会主义初级阶段的基本国情的。

主要成效在于：(1)统一的医疗保障管理系统已建立。

初步实现了医疗保障管理职能的归并和统一，逐级建立了医疗保险行政管理和业务经办机构，逐步建立健全了医疗保险管理制度，多数统筹地区配备了信息网络管理系统，绝大多数地区从制度运行之初就实现了社会化管理服务。

(2)建立了合理的医疗保险基金筹措机制和医疗费用制约机制，保障了职工的基本医疗。

用人单位和职工个人按医疗保险改革政策的规定统一缴纳医疗保险基金，医疗费用由单位和个人承担，统一使用，通过社会保险的互助共济，有效保障了职工的基本医疗。

(3)形成了有效制约与激励相结合的医疗保险新机制。

通过建立医疗费用分担机制、医疗服务竞争机制和医疗待遇保障机制，增强了患者自我保障意识和费用意识，促进了医疗服务质量的提高，保证了参保人员的基本医疗需求，在一定程度上抑制了医疗费用的过快增长。

中国医疗保险制度改革1949年新中国建立到20世纪70年代，中国主要为公费医疗和劳保医疗两种医疗保险制度。

下面介绍一下这两种医疗保险制度：（1）公费医疗制度公费医疗制度是根据1952年政务院发布的《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》建立起来的。

政务院《指示》明确规定国家对全国各级人民政府、党派、工青妇等团体，各种工作队以及文化、教育、卫生、经济建设等事业单位的国家工作人员和革命残废军人，实行公费医疗预防制。

医疗费用由各级人民政府领导的卫生机构，按照各单位编制人数比例分配，统收统支，不能分给个人。

门诊、住院所需的诊疗费、手术费、住院费、门诊费或住院期间经医师处方的药费，由医疗费拨付，住院的膳食费、就医的路费由个人负担。

1952年8月，政务院又将享受公费医疗待遇的人员范围扩大到在乡干部和大专院校的在校生。

同时，为了控制用药与不必要的检查，国家还制定了十一类西药和大部分中成药的基本药物目录、大型设备检查的规定及公费用药报销范围。

公费医疗制度是我国对享受对象实行的一种免费医疗保障制度。

由于公费医疗的经费主要来源于各级财政，因此，这项制度实质上是国家或政府保险型的保险制度。

（2）劳保医疗制度劳保医疗制度是根据1951年政务院颁布的《劳动保险条例》及1953年劳动部公布试行的《劳动保险条例实施细则修正草案》等相关法规、政策建立和发展起来的。

其适应范围主要是全民所有制工厂、矿场、铁路、航运、邮电、交通、基建等产业和部门的职工及其供养的直系亲属。

集体所有制企业参照执行。

职工因病或非因工负伤在企业医疗所、医院、特约医院医治时，诊疗费、住院费、手术费及普通药费由企业负担，贵重药费、住院的膳食费及就医路费由本人负担。

劳保医疗制度是我国五十年代初建立起来的另一种福利型医疗社会保险，它是我国劳动保险制度的有机组成部分，是对企业职工实行免费、对职工家属实行半费的一种企业医疗保险制度。

医疗保险制度的改革与完善建议随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，医疗保险制度的改革成为一个重要的议题。

为了保障人民健康权益，提高医疗保障水平，以下是本文对医疗保险制度改革与完善的建议。

一、加大医保资金筹资力度1. 提高参保率：通过加强医保政策宣传，鼓励更多人参加医疗保险，提高覆盖率和参保率。

同时，针对低收入人群，可以适度降低参保门槛和费用，确保他们能够享受到基本医疗保障。

2. 增加政府财政投入：政府应当增加财政投入，提高基本医疗保险资金的筹集规模。

同时，建立科学合理的医保资金分配机制，确保医保资金合理使用和最大化效益。

二、提高医保报销比例和范围1. 提高报销比例：应逐步提高医保报销比例，特别是对于大病保险报销比例的提高，以减轻患者经济负担。

同时，对于特殊群体如贫困人口和残疾人群体，可以给予更高的报销比例。

2. 扩大报销范围：考虑到医疗服务的多元化，应适度扩大医保报销范围，包括西药、中药、中西医结合等多种诊疗模式，并鼓励发展基层医疗机构，提供基本医疗服务。

三、建立统一的医保信息平台1. 建立电子医保信息系统：通过建立统一的医保信息平台，能够实现医保数据的共享和互通。

这样不仅可以提高医保管理的效率，还可以降低人为错误和欺诈行为的发生。

2. 推动医疗信息化建设：利用信息技术，推动医疗信息化建设，提高医保服务的质量和效率。

例如，开展网上医保服务，提供医保业务的线上办理渠道，方便参保人员享受医保待遇。

四、完善医保监管与惩罚机制1. 强化医保监管力度：加大对医保资金使用的监管力度，建立健全医保违规行为的查处制度。

对于滥用医保资金、虚报医疗费用、诈骗等违规行为，严肃追究责任。

2. 加大打击医疗欺诈行为力度：建立医保欺诈行为识别和防范机制，加大对违法行为的打击力度。

同时，加强对医疗机构的审计，对于涉嫌欺诈行为的机构进行严肃处理。

综上所述，医疗保险制度的改革与完善需要全面思考，从资金筹集、报销比例和范围、信息平台以及监管与惩罚机制等多个方面入手。

医疗保障制度改革十八项医疗核心制度的重要举措随着中国社会的快速发展和人民生活水平的提高，医疗保障制度的改革成为当今一个重要的议题。

为了更好地保障人民的健康和福祉，中国政府采取了多项重要举措来改革医疗保障制度。

本文将详细介绍医疗保障制度改革的十八项医疗核心制度的重要举措。

一、建立全民医保制度全民医保制度的建立是医疗保障制度改革的核心举措之一。

通过建立全民医保制度，政府能够实现对全体人民的医疗保障，确保每个人都能够享受到基本的医疗服务。

全民医保制度的建立不仅提高了人民的医疗保障水平，也有助于提升整个国家的社会保障水平。

二、推行分级诊疗制度分级诊疗制度是医疗保障制度改革的又一重要举措。

该制度通过将医疗资源合理分配，让患者能够首先就近就医，并在必要的情况下转诊至更高级别的医疗机构进行进一步治疗。

分级诊疗制度的实施有效缓解了大医院看病难的问题，提高了医疗资源的利用效率。

三、建设基本药物制度建设基本药物制度是医疗保障制度改革的重要一环。

该制度通过明确一定范围内的基本药物，并将其纳入医保目录中，确保患者能够获得廉价且质量有保证的药物治疗。

基本药物制度的建设对于提高人民的用药安全和降低医疗费用起到了积极的促进作用。

四、建立医疗机构绩效考核制度为了提高医疗机构的服务质量和效率，医疗保障制度改革还推行了医疗机构绩效考核制度。

通过对医疗机构的绩效进行评估和考核，政府能够实时掌握医疗机构的运作情况，并对其进行激励或处罚。

此举有效促进了医疗机构的提质增效，提升了医疗服务的质量和效率。

五、推进医疗卫生管理体制改革医疗保障制度改革还以推进医疗卫生管理体制改革为重要着力点。

通过改革医疗卫生管理体制，政府能够实施更加科学、合理、高效的医疗服务管理，提高医疗机构的整体素质，为人民提供更好的医疗服务。

六、建立统一的医保电子信息平台为了更好地管理和服务全民医保制度，医疗保障制度改革推行了建立统一的医保电子信息平台。

通过建立该平台，政府能够更好地掌握全国范围内的医疗保障情况，并实施更精细化的医疗服务管理。