第六章 领导干部经济责任审计
- 格式:docx
- 大小:58.15 KB
- 文档页数:18
中国人民解放军审计条例(2007年修订)文章属性•【制定机关】中央军事委员会•【公布日期】2007.01.15•【文号】•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】军事法规•【时效性】失效•【主题分类】军事综合规定正文中国人民解放军审计条例(中央军委2007修订2007年1月15日发布)第一章总则第一条为了规范军队审计工作,加强审计监督,维护军队财经秩序,提高军事经济效益,促进军队党风廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》,结合军队实际,制定本条例。
第二条本条例是军队审计工作的基本依据。
一切有经济活动的军队单位(含机关、部门,下同),以及负有经济责任的领导干部,依照本条例规定接受审计监督。
领导干部经济责任审计工作,中央军委另有规定的,从其规定。
第三条军队审计部门依照本条例规定的审计职权、范围和程序,对各单位的财务收支、国有资产管理,以及其他有关经济活动的真实、合法和效益进行审计监督;对领导干部履行经济责任的全面、规范和有效进行审计监督。
第四条军队审计工作遵循党委领导、按级负责,依法审计、客观公正,服务大局、突出重点,注重效率、保证质量的原则。
第五条军队审计部门依法独立行使审计监督权,不受其他部门和个人的干涉。
第六条军队审计人员依法执行职务,受法律保护。
任何单位或者个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务,不得打击报复审计人员。
第七条军队审计部门和审计人员办理审计事项,应当坚持原则,实事求是,廉洁奉公,按章办事,保守秘密。
第八条被审计单位、人员和有关部门应当支持、配合审计部门的工作,必须执行审计决定,落实审计意见,并及时向审计部门书面报告执行和落实情况。
第九条各级党委、首长应当加强对审计工作的领导,将审计工作列入重要议事日程,支持审计部门和审计人员依法履行职责,研究解决审计工作中的重大问题。
第二章审计机构和审计人员第十条解放军审计署在中央军委的领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,日常工作由总后勤部领导。
审计监督SHENJIJIANDU115领导干部经济责任审计的内容与方法苗丽中共赤峰市委党校内蒙古赤峰摘要:领导干部经济责任审计新规实施后,无论从审计工作指导思想上还是从责任界定等方面均进行了调整和优化,为领导干部经济责任审计工作打下了坚实基础。
通过分析领导干部经济责任的概念,并对经济责任进行界定,对领导干部经济责任审计的内容和方法进行了详细介绍,本文提出了相关建议。
在进行理论分析的同时,通过案例分析更加清晰地论述了领导干部经济责任审计的防范措施。
关键词:领导干部;经济责任审计;内容;方法2019年7月7日,《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)正式实施,2010年版的《规定》同时废止。
新《规定》对多个方面的经济责任审计规定进行了调整,有利于充分发挥审计的监督作用,同时促进全面深化改革,为国家治理体系和治理能力现代化起到推动作用。
《规定》不仅明确了经济责任审计工作的指导思想,而且在评价内容、责任界定等方面进行了优化,对实际审计工作形成了良好规范。
领导干部经济责任审计的目的不仅在于发现和解决领导干部经济责任方面的问题,更重要的是提高领导干部的自觉意识和廉洁自律意识。
本文的研究重点在于通过分析领导干部经济责任审计的内容和方法,结合案例提出相应的完善建议,对实际经济责任审计工作具有重要意义。
一、领导干部经济责任概述1.概念界定《规定》中对经济责任进行了概念界定,主要是指任职期间之内,领导干部对相关经济活动应当履行的职责,相关经济活动包含贯彻执行党和国家经济方针政策、管理公共资金、国有资产、防控重大经济风险等活动。
领导干部经济责任审计的对象十分广泛,例如中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部、主持工作1年以上的副职领导干部、国有及国有控股企业的主要领导人员等都是经济责任审计的对象。
2.责任界定在领导干部经济责任审计中,应当对经济责任进行严格界定,对于直接与主管责任、主客观责任、集体和个人责任等都应当进行严格界定,这样才能为后续经济责任审计工作奠定良好基础。
银行重点岗位管理人员经济责任审计管理办法第一章总则第一条为健全和完善银行内部经济责任审计制度,加强对银行内部管理领导干部的管理监督,推进党风廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和其他有关法律法规,结合我行实际,制定本办法。
第二条本办法所称内部经济责任审计,是指银行稽核检查部负责组织,在本行监事会领导下具体实施的对领导干部开展的经济责任审计。
第三条本办法所称领导干部,是指:(一)经营管理层正、副行长或担任和负责相当职务的领导人员;(二)各支行行长;(三)总部业务经营管理部门负责人;第四条本办法所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法合规对本部门、本单位的财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第五条内部经济责任审计包括任中经济责任审计与离任经济责任审计。
第六条稽核检查人员依法实施内部经济责任审计,任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。
有关单位和个人应当如实反映情况,提供有关资料和工作条件,协助稽核检查人员的工作。
稽核检查人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密,负有保密义务。
第二章审计工作内容第七条内部经济责任审计以促进领导干部推动本部门、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本部门、本单位财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格按照国家政策法规、本行规章制度、各项经营指标完成情况界定审计内容。
稽核内容包括:(一)任职期间,有关部门、单位的主要领导干部依法履行对本单位经营活动管理职责情况,遵守国家财经法规、财务管理制度、内控制度和领导干部廉政规定的情况;(二)制定和执行重大经济决策情况,重要经济事项管理制度的建立和执行情况,主要包括基建项目工程、大宗设备采购、大额经费支出和各类专项资金使用管理;(三)任期内主要工作目标或经济指标完成情况和效益状况;(四)业务经营和管理工作中的重大决策是否有失误及造成损失的情况;是否发生重大案件,已明确审计对象的责任;(五)有关部门、单位的主要领导干部由上级领导干部兼任,且实际履行经济责任的,对其进行经济责任审计时,审计内容仅限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任;(六)其它需要审计的内容。
四川省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计指南(征求意见稿)第一章总则第一条制定依据为了进一步规范党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)经济责任审计工作,提高审计质量,防范审计风险,根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发[2010]32号,以下简称《规定》)和《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称《国家审计准则》)的规定,结合四川省经济责任审计工作实际,制定本指南。
第二条适用范围本操作指南适用下列领导干部经济责任审计:(一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部。
(二)地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门(单位)的正职领导干部。
(三)国有及国有控股企业的法定代表人。
(四)主持上述地区(部门或单位)工作一年以上的副职领导干部,包括上级领导干部兼任部门(单位)的正职领导但不实际履行职责,实际负责本部门(单位)常务工作的副职领导干部。
第三条工作要求(一)各级党委、政府应当加强对经济责任审计工作的领导。
审计机关应当争取党委、政府领导对经济责任审计工作的支持,保障其履行经济责任审计职责所必须的机构、人员和经费。
(二)经济责任审计工作联席会议各成员单位应当加强协调配合,共同做好经济责任审计工作。
经济责任审计工作联席会议办公室应当抓好联席会议决策的落实工作,做好部门协调,总结推广审计工作经验,加强对经济责任审计工作的业务指导。
(三)各级审计机关应当严格以领导干部为审计对象,按照领导干部权力运用到哪里就审计到哪里的要求,坚持行政绩效审计、合法性审计并重,坚持业务审计、财务审计并重,突出责任审计和决策审计,强化民本审计,及时提交审计报告和审计结果报告,客观评价领导干部履职情况,如实反映领导干部守法、守纪、守规、尽责情况。
(四)各级审计机关开展经济责任审计应当整合机构内部资源,与财政决算审计、预算执行审计和专项审计(调查)等方式结合;统筹系统资源,上下联动,提高工作效率;利用内部审计、社会审计力量,确保落实审计计划。
两办公布新版领导干部经济责任审计规定
发布时间:2019-07-16
关键字:经济责任;领导干部
7月15日,中办、国办公布《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(下称《规定》),自2019年7月7日起施行。
其中,《规定》明确,领导干部对履行经济责任过程中的6种行为应当承担直接责任,包括:
(一)直接违反有关党内法规、法律法规、政策规定的;
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关党内法规、法律法规、政策规定的;
(三)贯彻党和国家经济方针政策、决策部署不坚决不全面不到位,造成公共资金、国有资产、国
有资源损失浪费,生态环境破坏,公共利益损害等后果的等。
详细信息请登录 中国政府网
page 1 of 1。
领导干部经济责任审计工作规程领导干部经济责任审计工作规程一、总则(一)为加强对系统领导干部的管理和监督正确评价领导干部的经济责任促进党风廉政建设根据《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统领导干部经济责任审计办法〉的通知》(国税发〔20__〕109号)及省局有关规定制定本规程。
(二)本规程所称领导干部是指市国家税务局所属各分局局长。
(三)本规程所称经济责任审计是指领导干部任职期间对所在单位的税收管理行为的合法性、规范性财、物的使用和管理情况应当负有的责任以及相关经济活动的检查和评价。
(四)领导干部经济责任审计分为任中经济责任审计和离任经济责任审计。
领导干部在提拔、调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休前应当进行离任经济责任审计。
在同一岗位任职满3年的领导干部应当进行任中经济责任审计。
领导干部任职满3年但距离规定的离职年龄不到2年的可以不安排任中经济责任审计只进行离任经济责任审计。
领导干部在任中经济责任审计结束后不到1年的时间内离任的可以不再安排离任经济责任审计。
(五)审计期间的确定一般以年为单位接任时所在年份应当包含在审计期间内。
涉及离任领导干部审计的离任时所在年份必须包括在审计期间内。
(六)审计工作要结合巡视检查、税收执法督察、税务执法监察进行。
二、审计机构和人员组成及职责(七)领导干部经济责任审计工作在市局党组统一领导下由分管局领导负责组织由法规、财务、人事、纪检监察、机关服务中心等部门共同组成审计组。
审计组实行组长负责制。
(八)市局法规、财务、人事、纪检监察、机关服务中心等部门是经济责任审计工作的职能部门其职责是: 1.市局人事部门根据干部管理和监督工作的需要每年年底前提出下一年度被审计领导干部初步名单报局长办公会议研究同意后列入下一年度审计计划; 2.市局财务部门要加强财务管理内部审计工作; 3.市局法规、财务、人事、纪检监察、机关服务中心等部门组成经济责任审计检查组在各自职能范围内依法独立进行经济责任审计; 4.人事部门应将审计结果归入领导干部的个人档案作为干部谈话的一项重要内容在领导干部职务任免、奖惩等工作中充分利用审计成果; 5.纪检监察部门应将审计结果归入领导干部的个人廉政档案作为干部廉政谈话的一项重要内容。
浙江省水利厅下属领导干部任期经济责任审计操作办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】浙水财[2004]11号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文浙江省水利厅下属领导干部任期经济责任审计操作办法(浙水财〔2004〕11号浙江省水利厅发布)第一条为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,进一步规范我厅领导干部任期经济责任审计工作,根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和其他有关法律、法规,结合我厅实际,制定本办法。
第二条本办法所称领导干部,是指省水利厅下属企事业单位和社会团体(以下简称单位)的正职或主持工作的副职领导干部(以下简称领导干部)。
第三条本办法所称任期经济责任审计,是指单位内部审计部门依法对领导干部任期内、或任期届满、或因调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等原因离开工作岗位前,对其所负责的单位的财务收支活动的真实、合法和效益,以及领导干部个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况进行的监督、评价和鉴证活动。
领导干部任期经济责任审计分为任中经济责任审计和离任经济责任审计。
第四条省水利厅下属领导干部任期经济责任审计按干部任免权限,实行分级负责与分工审计制度。
(一)厅审计部门负责对领导干部任期经济责任审计工作进行指导和监督;根据厅党组的决定进行厅直属单位领导干部任期经济责任审计;承担厅党组交办的其他领导干部任期经济责任审计事项。
(二)厅直属单位的审计部门负责本单位所属企事业单位和社会团体的领导干部任期经济责任审计。
开展领导干部任期经济责任审计,各分工审计单位审计力量不足时,可以委托社会审计组织进行审计。
第五条审计部门和审计人员对领导干部任期经济责任的审计,应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
审计人员办理审计事项,与被审计的领导干部及所在单位有利害关系的,应当申请回避。
《领导干部经济责任审计[五篇范例]》第一篇:领导干部经济责任审计领导干部经济责任审计为界定某行政企事业单位领导的经济责任,我们采取了模糊综合评价法对某领导进行经济责任审计。
1、首先阅读相关资料,了解企业实际情况。
2。
了解财务状况及结果、财务业绩定量评价结果。
3、评议人员根据实际情况和管理绩效评议参考标准,独立打分。
根据已建立的评价标准,评价标准共有6个方面,前五个方面每个方面有五个层次,即好、较好、一般、较差、差,第六方面分三个层次。
每个层次又分为5个层次,如:好++、好+、好、好-、好--。
根据实际情况组成了10人的小组,分别独立对每个方面打分,再对5个细分层次打分,最后将结果用模糊综合评价法计算。
计算平均评价值(ep):平均评价值(ep)=各评委的评价值之和/评委数。
计算加权平均评价值(epw):加权平均评价值(epw)=平均评价值(ep)×权重(w)。
计算综合评价值(ez)。
综合评价值(ez)=加权平均评价值(epw)之和。
一、二、三、四、五、六、七、该领导干部的最后得分为第二篇:领导干部任期经济责任审计摘要:我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来,已有十多年的历程。
在此期间,离任审计从探寻、摸索阶段,逐步走向完善与成熟。
但在离任审计中,由于主客观因素的影响,也出现了这样或那样的问题,针对当前领导干部离任审计的现状及出现的问题进行了探讨,并对加强和规范这一项新的审计工作提出了一些建议及对策。
关键词:离任审计;廉政建设;经济责任1领导干部离任审计概述1.1领导干部离任审计的作用干部离任审计是指在各级领导干部任期届满,或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。
以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。
领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式,经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式,其中以定期审计、任期审计为基础,以离任审计为重点,未经审计不得解除离任干部的经济责任。
昌平区处级单位主要领导干部和区属国有企业领导人员经济责任审计实施办法第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度,加强对本区处级单位主要领导干部和区属国有企业领导人员的管理监督,促进领导干部勤政廉政,认真履行职责,根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号,以下简称《审计规定》)、《北京市实施〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的办法》(京办发〔2011〕22号,以下简称《实施办法》),以及其他有关法律法规和干部管理监督的有关规定,结合本区实际,制定本办法。
第二条本区处级单位主要领导干部和区属国有企业领导人员经济责任审计对象包括:区属党政工作部门(派出机构)、事业单位、人民团体等单位负有经济责任的正职领导干部或主持工作一年以上的副职领导干部;各镇(街道)党(工)委书记、镇长(街道办事处主任);区委直接管理的区属国有企业正职领导人员(以下简称领导干部)。
第三条各镇(街道)党(工)委书记、镇长(街道办事处主任)实行“捆绑式”同步审计,审计时间范围以党(工)委书记任职期间为准,依据各自职责和分工,分别出具相应的审计报告。
镇长(街道办事处主任)离任时,不另行安排其经济责任审计。
第四条本办法所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第五条领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。
根据干部管理监督的需要,按要求可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
——2——第六条区审计局依法独立实施领导干部经济责任审计,任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干扰审计人员依法执行公务,不得打击报复审计人员。
第七条区审计局和审计人员实施经济责任审计,应当实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。
天津市民政局关于印发《天津市民政局党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2011.09.09•【字号】•【施行日期】2011.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文天津市民政局关于印发《天津市民政局党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》的通知局属各单位,局机关各处(室):现将《天津市民政局党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》印发你们,请遵照执行。
二○一一年九月九日天津市民政局党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法第一章总则第一条为进一步健全和完善经济责任审计制度,加强对局系统党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督,推进党风廉政建设,根据有关法律法规,以及干部管理监督的有关规定,结合我局实际,制定本办法。
第二条本办法所称领导干部,包括局机关有独立账户、独立核算财务收支的处(室)的主要负责人;社团局主管财务工作的副局长;局所属各单位党政正职;事业处、殡葬处、天福公司下属单位的党政正职及以上部门、单位主持工作一年以上的副职领导干部。
第三条本办法所称经济责任,是指领导干部在任期间因其所任职务,依法对本部门、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责义务。
第四条领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。
根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任职务时进行离任经济责任审计。
第五条领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定,实行分级负责审计制度。
局审计处负责局属各单位、局机关处(室)领导干部经济责任审计;事业处、殡葬处、天福公司负责所属基层单位领导干部经济责任审计,同时将经济责任审计情况及时报送局审计处。
第六条审计部门依法独立实施经济责任审计,任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉,不得打击报复审计人员。
经济责任审计规定实施细则范文是指在经济责任审计规定的基础上,针对具体情况对规定进行细化和详细解释的文件。
下面是经济责任审计规定实施细则的一些内容:1. 审计范围:确定经济责任审计的范围,包括审计对象、审计期间、审计区域等。
2. 审计程序:规定经济责任审计的程序和步骤,包括立项、前期调研、审计计划制定、数据采集和分析、调查核实、审计报告编制等。
3. 审计方法:明确经济责任审计的方法和技术,包括数据采集、数据分析、抽样调查、实地核查等。
4. 审计要点:列举经济责任审计的重要要点和重点关注的问题,着重对关键领域和薄弱环节进行审计。
5. 审计标准:规定经济责任审计的评价标准和指标体系,确保审计工作的科学性和客观性。
6. 审计报告:规定经济责任审计报告的内容和格式,包括审计发现、问题分析、整改建议等。
7. 审计机构:明确承担经济责任审计工作的机构和责任人,包括审计机构的组织结构和人员要求。
8. 审计监督:规定对经济责任审计进行监督和评估的机制和程序,确保审计工作的质量和效果。
经济责任审计规定的实施细则是为了确保经济责任审计工作的科学性、规范性和有效性,促进经济责任的落实和整改。
经济责任审计规定实施细则范文(二)第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国经济责任审计法》(以下简称《经济责任审计法》),加强对经济责任审计工作的监督和管理,确保经济责任审计的科学性和公正性,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于从事经济责任审计的审计机构和审计人员。
第三条经济责任审计是指对担任财政资金或国有资产管理、使用、运营的单位和个人的经济责任进行审计,查明其经济责任履行情况、违法违规行为及其后果,并提出整改建议,保障财产安全和社会公平正义。
第四条经济责任审计应当遵循公正、公平、公开、客观的原则,旨在发现经济责任的违法违规行为和经济责任的失职渎职情况,促进经济责任的履行。
第五条经济责任审计应当依法委托独立于被审计单位的审计机构进行,确保审计工作的独立性和专业性。
第五章审计评价第三十八条审计机关和审计人员在实际工作中应当根据财经法规及审计证据,对被审计事项的真实性、合法性和有效性进行界定和评判,作出结论性意见。
经济责任审计评价应遵循以下原则:(一)客观性原则。
要求审计人员以高度的责任感和认真负责的态度,切实地站在第三者的立场上,以审计事实为依据,不受外界的任何影响,不附加任何主观成分,客观地评价被审计领导干部履行经济责任的程度和应承担的责任。
(二)准确性原则。
要求审计评价用语准确,措辞应用恰当,是非清楚明白,界定责任明确,以事实为依据,少用修饰性语言,切忌模棱两可,似是而非,或漫无边际,高谈阔论,任意发挥。
(三)重要性原则。
要求审计评价中必须突出重点,即对与经济责任的履行有重要影响的经济事项必须评价,对经济责任的履行无重大影响的事项,可较少评价或不予评价,并就事项性质和数额大小来选择评价的重点。
(四)谨慎性原则。
要求审计评价中坚持稳健、谨慎的态度。
对非审计事项不评价;对审计过程中未涉及的具体事项或超出任期法定经济责任围的事项不评价;对审计证据不足的事项不评价;对某些审计事项,如一些失于偏颇的指标、计划等,要全面、辩证地分析后发表意见。
(五)写实性原则。
要求审计评价,集中对领导干部在任期已经发生的经济责任从性质、程度、直接与主管等方面加以确认。
对这些事项发生的原因、处理经过,造成的后果给予充分的说明,明确领导干部在这些事项运作中所起的作用,进而确定其直接责任或主管责任。
第三十九条经济责任审计评价的方式,一般有以下三种:(一)单项评价,是指就某一具体审计事项,根据审计结果,对照审计标准所进行的评定。
(二)专题评价,是指就某类审计事项,根据审计结果,对照审计标准所进行的专门评定。
(三)综合评价,是指就被审计地区、部门、单位的全部经济活动和经济资料,根据审计结果,对照审计标准,从总体作出的全面评定。
第四十条审计评价的容(一)对领导干部履行经济职责进行综合评价。
主要根据任期经济工作目标完成情况,对影响经济指标完成情况的主客观因素进行综合评价;(二)对会计资料所反映的财政、财务收支等会计信息的真实性进行评价;(三)对财政、财务收支的合法性进行评价;(四)对与财政、财务收支相关的部控制制度的健全情况及执行情况进行评价;(五)对重点资金、重大项目的效益性进行评价;(六)对违反国家财经法规,资金使用效益差、国有资产流失、经济决策失误造成重大损失等方面的责任进行评价。
行政机关领导干部任期经济责任审计内容行政机关会计核算是以收付实现制为基础。
其财务管理的基本原则是:执行国家有关普通法、法规和财务管理规章制度;厉行节约,禁止奢侈浪费;量入为出,保证重点,兼顾一般;注重部分资金使用效益。
因此,审计机关根据组织部门委托事项,对行政机关领导干部任期经济责任审计的主要内容应体现在以下几个方面:(1)内部控制监督机制审计的内容。
对行政职能部门党政领导干部进行经济责任审计,首先应当对党政领导应该所在单位、部门的内部控制制度制订和执行情况进行审计,这样才方才有利于进一步考察和评价被审计领导干部的管理思路、领导能力、领导方法和工作效率。
机关因为作为一个单位或部门的主要领导是否善于利用内部控制这一现代管理工具进行高效而规范的管理,不仅仅是行政管理能力的体现,而且是管理价值观和管理风格的反映。
虽然行政单位内部控制的文章内容内容和企、事业单位不完全相同,但其控制目的和管理者目标是一致的。
行政单位同样要采取各种有效实施控制方式,以同时实现单位有效管理,保证对内对外提供的各种管理信息真实可靠,保证各项法令得到贯彻。
行政单位内部控制制度审计的内容,主要是审查有无建立和贯彻必要的内部控制程序,是否有效地运用各种控制为何分析方法和手段;其次是审查有无建立和执行必要的会计控制制度和管理控制制度。
(2)任期内单位财务收支情况审计。
主要围绕任期内单位预算的编制和执行,以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性作为审计的主线条,突出领导干部任期粗大内对单位预算管理、财务收支管理、资产管理、应缴款项和暂存款项管理等经济活动应直接负有的直接责任和主管责任。
①任期内预算编报情况情形的审查。
行政根据预算是机关单位职责和工作任务进行编制的年度财务收支计划。
国家对行政机关的人员、房屋、车辆等精简及各项支出的标准均多项有明确规定。
单位预算实行预算管理级次报领和核拨经费。
对任期内预算编报情况审计,主要审查预算编报是否及时,真实、准确,有无虚列预算项目,骗取国家财政补贴的情况,有无突破国家规定的开支范围和开支标准,编制赤字预算等环境问题。
2024年经济责任审计规定实施细则范文第一条为健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,根据《____审计法》、《____审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(____〔____〕____号,以下简称两办《规定》)和有关法律法规,以及干部管理监督的有关规定,制定本细则。
第二条本细则所称经济责任审计,是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和____工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条领导干部履行经济责任的情况,应当依法依规接受审计监督。
经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合,对重点地区(部门、单位)、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章审计对象第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部,是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(含党组、党工委,以下统称党委)正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部。
第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括:(一)省、自治区、直辖市和____,自治州、设区的市,县、自治县、不设区的市、市辖区,以及乡、民族乡、镇的主要领导干部;(二)行政公署、街道办事处、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部;(三)政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。
第七条两办《规定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要领导干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、编办、监察厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、审计厅(局)、国资委(局),中央和国家机关各部委纪检机构、人事(干部)部门、监察机构、审计部门:《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》已经中央经济责任审计工作部际联席会议审议经过,现印发给你们,请遵照执行。
中央纪委机关中央组织部中央编办(代章)监察部人力资源社会保障部审计署国资委7月27日党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔〕32号,以下简称两办《规定》)和有关法律法规,以及干部管理监督的有关规定,制定本细则。
第二条本细则所称经济责任审计,是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条领导干部履行经济责任的情况,应当依法依规接受审计监督。
经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合,对重点地区(部门、单位)、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章审计对象第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部,是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委(含党组、党工委,以下统称党委)正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部。
要了解经济责任审计的含义和特点,首先必须了解审计的分类,了解经济责任审计到底是审计按照什么标准进行分类的结果。
传统上,我们总是将审计目标和审计内容一起作为一种复合标准来对审计进行分类。
按照这种复合标准,通常把审计分为财政财务审计、财经法纪审计和经济效益审计。
财政财务审计是指审计机构对被审计单位的会计报表及其有关资料的公允性及其放映的财政收支、财务收支的合法性和合规性所进行的审计。
财经法纪审计是指审计机构对被审计单位和个人严重侵占国家资财、严重损失浪费以及其他严重伤害国家经济利益等违反财经纪律行为所进行的专案审计。
经济效益审计是指审计机构对被审计单位的财政财务收支及经营管理活动的经济性和效益性所实施的审计。
我们认为,按审计的内容和目标对审计进行的上述分类是不科学的。
首先,这种分类形成的三种审计并非相互独立的审计类别,它们在内容和目的上存在交叉和重复,不符合审计分类的要求,也不利于审计工作的开展。
其次,这种分类没有涵盖审计的全部内容,如环境审计、经济责任审计等都没有包括进去。
第三,最高审计机关国际组织也主要是按审计的目标来对审计进行分类的。
例如《INTOSAI 审计准则》第38 和40 段认为:“全范围的政府审计包括合规性审计和绩效审计。
”因此,审计还是按其内容和目标分别分类为好。
1、审计按其内容不同可分为财政收支审计、财务收支审计和其他经济活动审计。
经济责任审计不属于审计按其内容的分类。
财政收支审计也叫财政审计,是指由政府审计机关对本级财政预算的执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算,以及其他财政性资金的管理和使用情况的真实性、合法性、效益性、责任性所进行的审计。
财政审计普通只能由政府审计机关来进行,而且是政府审计的基本和核心职责;财政审计的对象是本级财政预算的执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算,以及其他财政性资金的管理和使用情况;财政审计的目标包括真实性、合法性、效益性、责任性,而不仅仅是真实性、合法性。
财务收支审计也叫财务审计,是政府审计、社会审计和内部审计都有的内容,但各有特点。
政府审计进行的财务审计是指由政府审计机关对政府各部门、国有或者国有控股企业、金融机构、接受国家资助的事业单位及其他组织的财务收支的真实性、合法性、效益性和责任性进行的审计。
审计目标是真实性、合法性、效益性和责任性,而不仅仅是真实合法性或者效益性。
政府审计机关所进行的其他经济活动审计是指对依法应接受政府审计的单位的和财政收支、财务收支有关的经济活动或者行为所进行的审计。
如政府项目评估、政府政策评估、环境等社会责任审计就属于其他经济活动审计范畴。
②审计按其目标不同可分为真实性审计、合法性审计、效益性审计和责任性审计四种类型。
真实性审计是指对反映财政收支、财务收支及其他经济活动的会计资料及其他有关资料是否真实所进行的审计。
其判断标准是有关会计准则和会计制度的规定。
真实性是审计最基本的目标,其它各种目标的审计都必须建立在真实性审计的基础上。
合法性审计是指在真实性审计的基础上为确定被审计单位财政收支、财务收支及其他有关经济活动是否符合国家财经法律、法规所进行的审计。
效益性审计是指在真实性审计和合法性审计的基础上为评价被审计单位财政收支、财务收支及其他有关经济活动是否符合经济性、效率性和效果性所进行的审计,也叫绩效审计。
责任性审计是指在真实性审计、合法性审计和效益性审计的基础上为评价被审计人员所承担的经济责任履行情况所进行的审计。
因此,责任性审计,简称责任审计,也叫经济责任审计,是审计按其目标不同进行分类形成的一种独特审计种类。
这个定义揭示了经济责任审计的四个要素:1、经济责任审计的主体包括政府审计机关、内部审计机构和社会会审计组织。
政府审计机关主要对党政领导干部和国有企业领导人员(以下统称领导干部) 进行经济责任审计。
内部审计机构主要对本单位中层和下属单位领导人员进行经济责任审计。
社会审计组织可以接受企事业等单位的委托对合同约定的对象进行经济责任审计。
根据2022 年《审计法》的规定,政府审计机关进行的“经济责任审计是指审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行的审计。
”2、经济责任审计的对象是某个负责人而不是一个单位。
任何单位(不管是独立核算还是非独立核算的单位)的第一负责人都可以是经济责任审计的对象。
政府审计机关进行的经济责任审计对象包括:各级政府首长,如省长、市长、县 (区)长、乡长等;政府各部门负责人,如部长、厅长、局长等;国有企业领导人员,如董事长、总经理等;国立事业单位负责人,如校长、医院院长等;国助人民团体负责人,如工会主席、妇联主任等。
3、经济责任审计的客体(内容)是被审计人承担的经济责任,不包括政治责任、社会责任、道德责任等等其他责任。
但是经济责任和其他责任是密切相关的,有时甚至无法区分。
不同被审计人所在单位不同,其承担的经济责任的具体内容不同。
(后面详细叙述)4、经济责任审计的时间:通常在负责人任期期满前进行,这时进行的经济责任审计称为任期经济责任审计;经济责任审计也可以在负责人退休、调离、辞职、被解职等之前进行,这时进行的经济责任审计称为离任审计;经济责任审计还可以在负责人任期中间进行,称为任中审计。
1、和其他目的的审计相比,责任性审计具有如下特点:①高层次。
它要以真实性审计、合法性审计和效益性审计为基础,要在查明财政、财务收支以及有关经济活动不真实、不合法、效益差等问题的基础上,明确被审计人应否对这些问题负责以及应当负何种责任。
②针对人。
责任审计是针对被审计单位负责人的审计,要在查明被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动存在问题的基础上,落实被审计人应否对这些问题负责,以及应当负何种责任。
③高风险。
由于责任审计是针对人而且是被审计单位主要负责人的高层次的审计,因此,其工作环节更多,工作要求更高,工作难度更大,审计风险更高。
④要和干部监督管理等工作相结合。
由于经济责任审计是对领导干部的审计,因此,需要和诸如党的组织、纪检和行政的人事、监察以及国资委等部门的干部监督管理及国有资产管理等工作相结合,通常审计机关要和这些部门组成经济责任审计联席会议,进行审计计划、组织、协调和结果利用。
这样才干保证经济责任审计工作顺利进行和审计结果得到充分利用。
2、经济责任审计和党的纪检和组织、行政监察和人事工作相比的特点党的纪律检查委员会主要负责党员领导干部违反党纪的检查和处理工作;党的组织部门主要负责党员领导干部的考察等工作;行政监察部门主要负责公务人员违法行政的检查和处理工作;政府人事部门主要负责国家公务员的招考和管理等工作。
纪委、组织部门、监察部门和人事部门是政府审计机关进行经济责任审计的重要支持力量和审计成果的重要利用者。
和这些部门的工作相比,政府审计机关进行的经济责任审计具有如下特点:①专业性,和纪委等部门对领导干部进行综合性监督、考察、管理、处理不同,审计机关进行的经济责任审计是专门对领导干部的经济方面进行的监督,如果涉及到被审计领导干部的其他方面,那也必须是和该领导干部的经济行为相关的方面。
所以,各种综合性干部监督和管理部门如果有对领导干部经济行为进行审查、考核、鉴定等工作需要时,应当委托政府审计部门匡助完成。
②辅助性,和纪委等部门是专门具有对违纪、违法领导干部进行查处的职能不同,审计机关进行的经济责任审计主要是负责对被审计领导干部进行审查,而不进行处理处罚。
如果发现被审计领导干部所在单位有违法违纪问题,可以在法定的处理处罚权限内进行处理处罚,但无论如何都不能对被审计领导干部进行处理处罚。
如果审计查明被审计领导干部需要处理处罚的,应当将审计结果送交纪委等部门,由它们依照党纪或者国法进行处理处罚。
从这个意义上说,经济责任审计具有辅助性。
经济责任审计不仅是我国的创造,也是国际政府审计发展的趋势。
当前,我国政府审计机关开展经济责任审计,对于加强干部监督管理,促进党风廉政建设,推进依法治国进程具有重要的意义。
1、开展经济责任审计是提高干部监督管理水平的重要保证2、开展经济责任审计是预防和管理腐败的重要举措3、开展经济责任审计是推进依法行政和依法治国的有效手段4、开展经济责任审计是提高中国共产党执政能力的有效手段2022 年《审计法》规定:经济责任审计的内容是被审计领导干部“在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况”。
理解这一内容的规定需要注意以下几个方面:1、和真实性审计、合法性审计、效益性审计一样,责任性审计也是以审查财政收支、财务收支以及有关经济活动为基本手段进行审计的。
财政收支、财务收支以及有关经济活动是各种审计的基本内容;离开了对这些基本内容的审查,就不能成为审计;各项审计目标所要求的审计内容范围都应当以财政收支、财务收支以及有关经济活动为限。
因此,和被审计人所在地区、部门或者单位财政收支、财务收支以及有关经济活动无关的方面,如领导干部在组织人事活动中收受个人贿赂,领导干部的政治素质、生活作风等等方面,就不应当是经济责任的审计内容,即要正确划分经济责任和非经济责任的界限。
对财政收支、财务收支以及有关经济活动的审查,可以在经济责任审计时专门进行,也可以利用任期内各年度财政财务收收支审计的档案资料结合相应的核查来进行。
经济责任审计需要审查的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当是被审计领导干部任职期间的;应当是被审计领导干部应当负责且能够负责的。
因此,以前任职期间的经济责任履行情况,职责范围之外的事项不应当成为经济责任审计的内容,即要要正确划分任期内和任期外的经济责任界限。
3、要根据审计权限和手段的可能确定经济责任审计的内容。
总的说来,现行《审计法》规定的审计机关权限和手段是,通过对被审计单位或者人员所在地区、部门或者单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动进行审查、调查,确定有关经济活动的真实性、合法性、效益性和责任性。
因此,不能通过对被审计人员所在地区、部门或者单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动进行审查、调查查明的情况或者问题,就不应当列入审计的内容,例如被审计领导干部的私产数额及其来源,就不应当列入经济责任审计内容。
这里需要重点讨论的是领导干部个人的廉洁自律问题。
大多数人都主张将这方面的问题都列入经济责任审计的内容,由此主张审计机关应当拥有调查个人银行账户、查抄个人财产、窃听和监视、讯问被审计人员的权利。
其实这方面有的情况或者问题是现有审计权限和手段所不能查明的,如接受个人贿赂;有的则可能不属于经济问题,如生活作风,而且这种问题应当是行政监察和纪检部门应当负责审查的问题。