招标流程
- 格式:doc
- 大小:27.00 KB
- 文档页数:2
招投标流程及要点在市场经济环境中,招投标作为一种常见的采购和项目分配方式,对于保障公平竞争、提高资源配置效率具有重要意义。
无论是政府机构的大型工程项目,还是企业的物资采购,招投标都发挥着关键作用。
接下来,让我们详细了解一下招投标的流程及要点。
一、招标流程及要点(一)招标前期准备1、明确需求:招标方需要清晰地确定自身的需求,包括项目的规模、技术要求、质量标准、交付时间等。
2、预算编制:合理编制项目预算,确保资金充足且使用合理。
3、成立招标小组:由相关专业人员组成,负责招标的策划、组织和实施。
(二)编制招标文件1、招标公告:包含项目名称、招标范围、投标人资格要求、报名时间和地点等基本信息。
2、投标人须知:明确投标的程序、规则、评标方法等。
3、合同条款:包括合同的主要条款,如价格、付款方式、违约责任等。
4、技术规格书:详细描述项目的技术要求和标准。
(三)发布招标公告1、选择合适的发布渠道:如政府招标网站、行业网站、报纸等,确保潜在投标人能够获取信息。
2、公告时间:应满足法律法规规定的最短时间要求,以给予潜在投标人足够的准备时间。
(四)答疑与澄清1、投标人提问:在规定的时间内,投标人对招标文件中的疑问提出问题。
2、招标方答疑:招标方对问题进行统一回答和澄清,并以书面形式通知所有潜在投标人。
(五)开标1、开标时间和地点:应在招标文件中明确规定。
2、开标程序:当众检查投标文件的密封情况,拆封并宣读投标文件的主要内容,如报价、工期等。
(六)评标1、组建评标委员会:成员由招标方代表和相关领域的专家组成。
2、评标方法:常见的有综合评估法、最低价中标法等。
3、评标过程:评标委员会根据招标文件中的评标标准,对投标文件进行评审和比较。
(七)定标1、确定中标人:根据评标结果,确定排名第一的中标候选人。
2、中标公示:在规定的媒体上公示中标结果,接受社会监督。
(八)发出中标通知书1、时间要求:在规定时间内发出中标通知书。
2、内容要求:明确中标项目、中标价格、工期等关键信息。
标准的招标流程
标准的招标流程一般包括以下几个步骤:
1. 招标准备:确定采购需求、编制招标文件、申报批准等。
2. 发布招标公告:将招标信息发布到有关媒体、采购平台等渠道,以吸引潜在的投标人。
3. 招标文件领取:有意参与招标的供应商到指定地点领取招标文件,通常需要支付一定的文件费用。
4. 投标准备:对招标文件进行仔细研究、拟定投标方案、准备相关资料等。
5. 投标递交:按照招标文件要求的时间和方式递交投标文件,通常需在规定时间内完成。
6. 投标评审:招标单位组织专家、评审委员会对递交的投标文件进行评审,评估各项技术、商务和价格等因素。
7. 中标公示:根据评审结果,招标单位公示中标结果,包括中标人、价格等相关信息。
8. 中标通知:招标单位向中标人发出中标通知书,告知中标后续的合同谈判、签订等事宜。
9. 合同谈判和签订:中标单位与招标单位进行合同谈判、协商
合同内容,并最终签署正式的合同。
10. 履约管理:中标单位按照合同要求履行合同义务,招标单位对合同履行进行监督和管理。
以上是一般标准的招标流程,具体流程可能根据不同的招标项目和招标单位的要求有所变化。
招标投标全部流程招标投标全部流程一、招标准备阶段1.确定招标项目(1)梳理业务需求,确定招标项目的具体内容和范围。
(2)明确招标项目的预算和资金来源。
(3)制定招标文件,包括招标公告、招标文件、投标函等。
2.发布招标公告(1)确定招标公告发布的媒体和渠道。
(2)编写招标公告内容,包括项目名称、招标范围、投标截止日期等信息。
(3)审核招标公告并发布。
3.制定招标文件(1)明确招标文件的组成和格式要求。
(2)编写招标文件的主体内容,包括技术要求、报价要求、合同条款等。
(3)审核招标文件并进行修订。
4.组织预招标会议(1)邀请潜在投标人参加预招标会议。
(2)介绍招标项目的背景和需求。
(3)解答投标人的疑问,明确招标的要求和流程。
5.制定答疑文件(1)采集投标人在预招标会议期间提出的问题。
(2)整理问题并制作答疑文件。
(3)发布答疑文件。
附件:招标文件示例、招标公告样本、投标函范本、答疑文件示例二、投标准备阶段1.获取招标文件(1)或者购买招标文件。
(2)核对招标文件的完整性和准确性。
2.组织投标团队(1)确定投标负责人及成员,并分配。
(2)明确投标的时间节点和工作计划。
3.准备投标资料(1)填写投标函,并签署盖章。
(2)准备技术方案、企业资质证明、项目经验等相关资料。
4.编制投标报价(1)根据招标文件要求,明确项目报价的要求和构成。
(2)核算成本、利润等指标,并编制详细的投标报价表格。
5.审核和完善投标文件(1)对投标文件进行审查并进行修订。
(2)确保投标文件的完整性和准确性。
附件:投标函范本、技术方案示例、企业资质证明模板、投标报价表格三、投标提交阶段1.提交投标文件(1)按照招标文件要求的时间和地点,提交投标文件。
(2)确保投标文件的完整性和准确性。
2.开标会议(1)邀请评标委员会成员参加开标会议。
(2)逐一开拆投标文件并录入相关信息。
3.评标(1)评标委员会根据招标文件的要求进行评分评标。
(2)确定中标候选人或者中标结果。
招标流程12个步骤招标呀,就像一场特殊的寻宝游戏呢。
第一步,招标人得有个想法,比如说要建个超酷的大楼或者搞个超棒的项目。
这就像你突然想做个超级大蛋糕,你得先有这个做蛋糕的念头。
第二步,招标人要确定招标的范围和要求。
就像做蛋糕得确定是做水果蛋糕还是巧克力蛋糕,是三层的还是五层的。
得把这个项目的细节都想清楚,多大规模、要达到啥标准之类的。
第三步,编制招标文书啦。
这就好比写蛋糕的制作说明书,要把对这个项目的各种要求、条件都写进去,包括预算是多少,什么时候要完成这个项目。
第四步,招标人得找个合适的地方发布招标公告。
这就像在热闹的集市上贴个告示,告诉大家这里有个项目要招标啦。
可以在专门的招标网站,也可以在一些官方平台上发布。
第五步,潜在投标人看到公告后,就会来买招标文件。
这就像有人看到蛋糕制作说明书觉得有趣,就想买来看看详细内容。
第六步,投标人开始准备投标文件。
他们要根据招标文书的要求,把自己能做这个项目的各种优势、方案、报价都写进去。
就像面包师根据说明书准备自己做蛋糕的材料和方法。
第七步,在规定的时间内,投标人把投标文件交上去。
这就像把做好的蛋糕方案按时送到招标人那里。
第八步,招标人要组织开标。
大家都聚在一起,就像一场蛋糕大赛开始揭晓作品一样,把投标文件打开,看看大家都准备了啥。
第九步,评标委员会登场啦。
这些专家就像美食评委一样,要仔细地看每个投标人的文件,从各个方面进行评估。
第十步,评标。
专家们会根据事先确定的标准,像比较蛋糕的口感、外观、用料一样,比较各个投标人的方案、报价、资质等。
第十一步,确定中标人。
就像选出做蛋糕最棒的面包师一样,选出最适合这个项目的投标人。
第十二步,招标人向中标人发出中标通知书。
就像给选中的面包师发个大奖牌,然后就可以开始愉快地合作做这个项目啦。
招标的这12个步骤,每个都很重要,就像做蛋糕的每个环节都不能少,这样才能做出最完美的项目成果呢。
招投标全过程12步流程全了解范本一:招投标全过程12步流程全了解1. 准备工作1.1 确定项目需求- 收集项目需求的关键信息,包括技术要求、服务范围、交付期限等。
- 分析需求,确定招标范围和标书要求。
1.2 确定招标方式- 决定是公开招标、邀请招标还是竞争性谈判。
- 根据项目特点选择合适的招标方式。
1.3 编制招标文件- 拟定招标公告、招标文件和投标函等。
- 确定评标办法和评标标准。
2. 招标公告发布2.1 确定发布媒介- 选择适合的媒体平台发布招标公告。
- 确保招标公告能够达到目标受众。
2.2 公告内容要素- 明确项目名称、招标范围和投标截止日期等。
- 提供连系人信息,方便投标人咨询。
3. 投标人资格审查3.1 投标人资格条件- 确定投标人应满足的技术、经验、资格等条件。
- 依据法律法规,对投标人进行资格审查。
3.2 开标前审查- 对投标文件进行初步审查,排除不符合要求的投标人。
- 确保投标人符合招标文件中的条件。
4. 开标与评标4.1 开标过程- 公开拆封投标文件,记录中标价、技术要求等信息。
- 严格遵守招标文件规定的开标程序。
4.2 评标办法- 制定评标办法,明确评标标准和权重。
- 根据评标办法对投标文件进行评分。
5. 中标结果公示5.1 公示内容- 公布中标人的名称、中标金额和合同签订日期等。
- 提供未中标人可以申诉的渠道。
5.2 公示媒介- 在指定的媒体上发布中标结果公示信息。
- 确保公示信息的准确性和透明度。
6. 中标通知与合同签订6.1 发送中标通知- 将中标通知发送给中标人。
- 确保中标人收到通知并接受中标。
6.2 签订合同- 按照招标文件规定的程序签订合同。
- 确保合同条款的合法性和合理性。
7. 履约与验收7.1 履约义务- 双方按照合同履行各自的义务。
- 确保按时交付项目并达到预期效果。
7.2 验收程序- 进行验收,检查项目是否符合合同要求。
- 确定验收标准和验收人员。
公开招标的6个流程一、招标项目的确定。
这招标啊,得先有个事儿要办才行,这就是招标项目的确定啦。
就好比咱要盖个小房子,那这个盖房子的事儿就是招标项目。
这项目得是个实实在在需要人来做的事儿哦。
比如说学校想建个新操场,或者公司要采购一大批办公用品,这些都是招标项目。
这个项目确定下来,就像是在大海里定了个小目标,大家都朝着这个方向努力啦。
二、编制招标文件。
这编制招标文件可是个技术活儿呢。
就像做菜要写菜谱一样,得把这个招标的要求啊、规则啊,都写得明明白白的。
这里面要写清楚项目的具体内容,像盖房子的话,是盖几层啊,用什么材料啊之类的。
还有对投标人的要求,就像你想找个好厨师,你得说清楚要几级厨师证,有多少年工作经验一样。
这文件还得写清楚投标的截止日期,可不能让人家稀里糊涂的。
这就像是给大家画了个圈,在这个圈里玩才公平嘛。
而且这个文件得写得通俗易懂,别整那些晦涩难懂的词儿,毕竟是要让大家都能看明白的呀。
三、发布招标公告。
招标公告就像是个大喇叭,告诉全世界“我这儿有个项目要招标啦”。
可以在各种地方发布,像报纸上啊,专门的招标网站上啊之类的。
这个公告就得把招标项目的基本情况,像项目名称啊,招标人是谁啊,大概的预算啊,还有招标文件在哪儿获取这些重要信息都说清楚。
这就像是在给所有感兴趣的人发个小传单,上面写着诱人的消息。
而且这个公告要发得及时,发得广泛,这样才能让更多合适的人看到,就像钓鱼要在鱼多的地方下钩一样。
四、资格审查。
这资格审查呢,就是看看来投标的这些人够不够格。
就像选美比赛,先看看参赛选手符不符合基本条件。
比如说,这个项目要求投标人得有相关的资质证书,那就得看看他们有没有拿得出手的证书啦。
还有财务状况也很重要,如果一个公司穷得叮当响,可能就没能力完成这个项目。
这个资格审查要严格按照招标文件里的要求来,不能搞特殊化,这样对大家才公平公正。
要是随随便便就放个不合格的人进来投标,那可就乱套啦。
五、开标、评标。
开标这个环节就很刺激啦。
招标全流程总结招标全流程那可真是个有趣又复杂的事儿呢,今天就来好好唠唠。
一、招标的前期准备。
招标可不是脑袋一热就开始的。
得先确定需求呀,就像你要去买菜,得先知道自己想吃啥,是做红烧肉呢还是炒个青菜。
对于招标来说,企业或者单位得清楚自己需要什么样的产品或者服务。
比如说要盖个大楼,那就得确定楼的规模、功能要求这些。
然后就是编写招标文件啦,这就像是写菜单一样详细,包括项目的概况、技术要求、商务条款、评标办法啥的。
这里面可有好多门道呢,技术要求得写得精准,不然到时候供应商提供的东西不符合要求就麻烦啦。
商务条款呢,像是交货期、付款方式这些也得明确。
评标办法就更重要了,它决定了怎么选出最合适的供应商。
这一步就像在搭一个舞台,为后面的招标大戏做准备。
二、发布招标公告。
准备好了招标文件,就得广而告之啦。
这就像是在热闹的集市上大喊:“我要买菜啦,大家快来呀!”招标公告要发布在合适的平台上,像一些专门的招标网站、报纸啥的。
公告里要把项目的关键信息写清楚,让潜在的供应商能看到是不是自己能做的项目。
这个时候呀,就像撒下了一张大网,等着鱼儿上钩。
而且公告的发布时间也有讲究呢,不能太短,得给供应商足够的时间来准备投标文件。
三、供应商的投标。
供应商看到公告后,如果感兴趣就会开始准备投标文件啦。
这个过程对他们来说就像是一场考试,得按照招标文件的要求把自己的优势、方案、报价这些都写清楚。
供应商要好好研究招标文件,就像学生研究考试大纲一样。
他们得在投标文件里展现自己的实力,比如说自己的技术多先进、服务多好、价格多合理。
这个时候呢,他们可能会加班加点地准备,毕竟这关系到能不能拿到项目呢。
四、开标。
到了开标这一天,那可就像一场盛大的聚会啦。
所有的供应商都把自己的投标文件带来,在规定的时间和地点打开。
这时候气氛可能会有点紧张呢,就像等待揭晓考试成绩一样。
开标过程要公开透明,工作人员会按照程序打开投标文件,公布一些关键信息,像报价这些。
这个过程就像是在揭开一个个神秘的盒子,看看里面都装了啥好东西。
招标流程及方案一、招标流程1. 招标准备阶段在招标准备阶段,需要进行以下工作:- 制定招标计划:确定招标项目的范围、时间、预算等关键要素。
- 编制招标文件:包括招标公告、招标文件、技术规范等。
- 确定招标方式:可以是公开招标、邀请招标或者限制性招标等。
- 确定评标委员会:由相关专家组成,负责评审招标文件和评选投标人。
2. 招标公告发布发布招标公告是向潜在投标人宣传招标项目的重要方式。
招标公告应包括以下内容:- 招标项目的基本信息:项目名称、招标编号、招标范围等。
- 招标文件的获取方式:包括招标文件的领取地点、时间和费用等。
- 投标截止时间和地点:规定投标人需要提交投标文件的截止时间和地点。
- 招标联系人信息:提供招标项目的联系人姓名、电话和邮箱等。
3. 投标阶段在投标阶段,投标人需要完成以下工作:- 购买招标文件:按照招标公告的要求,购买招标文件。
- 编制投标文件:按照招标文件的要求,准备完整的投标文件,包括技术方案、商务报价等。
- 递交投标文件:在规定的投标截止时间前将投标文件递交给招标人。
4. 开标评标阶段开标评标阶段是评审投标文件并确定中标人的过程,包括以下步骤:- 开标:公开拆封投标文件,核对文件的完整性和合规性。
- 技术评审:评审委员会对投标文件中的技术方案进行评审,确定符合要求的投标人。
- 商务评审:评审委员会对符合技术要求的投标人的商务报价进行评审,确定最终的中标人。
5. 中标公示和合同签订在中标公示和合同签订阶段,需要进行以下工作:- 中标公示:公示中标人的名称和中标金额等相关信息。
- 合同谈判:与中标人进行合同谈判,明确合同的具体条款和条件。
- 合同签订:双方达成一致后,签订正式合同。
二、招标方案1. 招标目的- 确保公平竞争:通过公开招标的方式,让更多的潜在投标人参预,确保公平竞争的环境。
- 提高采购效率:通过招标流程的规范化,提高采购流程的效率,节约时间和资源。
- 选择优质供应商:通过评审投标文件和评选中标人的过程,选择具备优质服务能力的供应商。
招标流程12个步骤招标就像是一场特殊的“选秀”,那这12个步骤都是啥呢?第一个步骤是招标项目的审批。
这就好比是要先得到“家长”的同意才能玩这个大游戏。
相关部门或者企业内部得确定这个项目确实有招标的必要,要考虑项目的可行性、预算等好多因素呢。
接着就是确定招标的形式啦。
是公开招标呢,还是邀请招标?公开招标就像是在大广场上喊一嗓子,谁都能来试试;邀请招标就是有选择性地邀请一些“熟面孔”来参加。
这得根据项目的具体情况来决定哦。
然后就是编制招标文件啦。
这可是个大工程,要把项目的要求、规格、技术参数、评标标准啥的都写得清清楚楚。
就像是给参赛者写清楚比赛规则一样,得让人家知道怎么玩这个游戏才能赢。
发布招标公告或者发送投标邀请书。
如果是公开招标,就在各种平台上发布公告,告诉全世界这个项目要招标啦。
要是邀请招标,就把邀请书送到那些被选中的幸运儿手里。
再就是资格预审啦。
这是为了筛选出那些有资格参加投标的选手。
看看他们有没有足够的能力、经验、资质啥的。
就像选秀节目里的海选,得先把基本条件符合的挑出来。
发售招标文件之后呢,潜在投标人就可以开始准备投标文件啦。
他们要根据招标文件的要求,把自己的方案、报价等都整理好。
然后就是投标文件的递交。
这就像是把自己精心准备的作品交上去,要在规定的时间、规定的地点交哦,不然就像上学迟到一样,可能就没机会啦。
开标可是个激动人心的时刻呢。
大家都在等着看谁交了啥样的答卷。
在规定的时间、地点,把投标文件当众打开,这个过程得公开透明。
评标就像是一群专业评委来打分啦。
这些评委都是在相关领域有经验、有知识的人。
他们根据评标标准,对投标文件进行评审,选出最符合要求的。
定标就是确定中标人的环节啦。
经过评委们的讨论和权衡,选出那个最合适的中标者。
中标结果公示。
要把这个结果让大家都知道,就像公布比赛的冠军一样,看看有没有人有异议。
最后就是签订合同啦。
中标人和招标人就可以愉快地达成合作,开始项目的实施啦。
招标的这12个步骤,每个都很重要,就像一场接力赛,一环扣一环呢。
如何进行招标招标流程及费用招标是指政府、企事业单位或者个人通过公开辟布招标公告,邀请符合条件的供应商或者承包商参预竞标,以选择最具竞争力的供应商或者承包商提供商品或者服务。
招标流程及费用是进行招标的重要环节,下面将详细介绍招标的流程和相关费用。
一、招标流程:1. 编制招标文件:招标方根据需求编制招标文件,包括招标公告、招标文件、技术规范、合同模板等。
2. 发布招标公告:招标方将招标公告发布在指定的媒体或者招标平台上,公告内容包括招标项目的基本信息、投标要求、开标时间等。
3. 投标准备:供应商或者承包商根据招标文件要求准备相关材料,包括企业资质证明、技术方案、商业报价等。
4. 递交投标文件:供应商或者承包商在规定的截止时间前将投标文件递交给招标方,通常是以纸质或者电子形式提交。
5. 开标评标:招标方组织开标评标工作,首先进行开标环节,公开拆封投标文件,确认投标人的资格和文件完整性;然后进行评标环节,根据招标文件要求对投标文件进行评审,确定中标人。
6. 中标公示:招标方公示中标结果,包括中标人的名称、中标金额等信息。
7. 签订合同:中标人与招标方进行合同谈判,并最终签订合同。
二、招标费用:招标费用是指在招标过程中产生的各项费用,主要包括以下几个方面:1. 招标文件费用:招标方根据招标项目的复杂程度和规模,可能会收取一定的招标文件费用,用于覆盖招标文件的制作和发行成本。
2. 投标保证金:为确保投标人的认真参预和履行合同,招标方通常要求投标人缴纳一定金额的投标保证金,普通以一定比例的中标金额为标准,保证金在中标后退还给未中标的投标人。
3. 中标服务费:在中标后,中标人可能需要支付一定金额的中标服务费,用于支付招标代理机构或者中介机构提供的中标服务。
4. 合同履约保证金:中标人在签订合同后,可能需要向招标方缴纳一定金额的合同履约保证金,作为保证履行合同的一种方式,保证金在合同履约完毕后退还给中标人。
5. 其他费用:招标过程中可能还会产生一些其他费用,如招标代理机构的费用、评标专家的费用等。
河南省公路工程招投标工作流程及
执行依据
时间:2007-9-9 11:42:22
一、工作流程:
1、立项、下达建设计划;
2、初步设计、施工图设计;
3、刊登施工、监理招标资格预审公告;
4、发售资格预审文件;
5、从河南省公路建设项目评标专家库中抽取专家进行资格预审评审,确定通过资格预审的投标人;
6、对通过资格预审的投标人发售招标文件;
7、现场开标,确定中标候选人,并将评标结果报上级主管部门核备;
8、向中标人发中标通知书,签订合同协议;
9、向上级主管部门上报施工许可申请书。
二、执行依据:
1、根据河南省人大常委会豫人常〔2002〕22号文件“关于《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的批复”规定:凡我省公路建设项目中的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标。
但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外。
(1)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(3)设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在30万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定标准,但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费)在1000万元人民币以上的。
2、依法招标的公路工程建设项目,招标公告必须按照《中华人民共和国招标投标法》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定发布,在项目法人自愿的情况下,其招标公告也可以同时在其他媒体发布。
3、根据省交通厅豫交工〔2004〕205号文件《关于进一步规范公路工程招投标活动的通知》和豫交工〔2006〕32号文件《关于改进公路工程招标投标制度的通知》要求:全省各级公路工程施工招标项目,对技术复杂、施工难度较大的工程项目报交通主管部门对其招标文件审查同意后仍可采用综合评分法外,其他项目均推荐使用有限低价评标法。
4、根据省交通厅豫交工〔2006〕28号文件《关于印发〈河南省公路工程施工招标资格预审文件范本〉的通知》要求:采用有限低价评标法的施工招标,施工资格预审文件应当按照《河南省公路工程施工招标资格预审文件范本》规定的格式和内容编制。
5、根据交通部2006年7号令《公路工程施工招标投标管理办法》、交通部2006年5号令《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定:
二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件,应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化。
资格
预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日;资格预审自开始发售之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止不得少于14日;招标文件自开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日。
6、为保证施工招标资格预审工作的公平、公正和准确,由招标人在河南省公路建设项目评标专家库随机抽取专家,进行资格预审评审。
评标专家的抽取按照交通部《关于加强公路工程评标专家管理工作的通知》,采取随机抽取方式,严格执行回避制度。
政府部门的行政人员不得作为评标专家参加所管辖范围内的项目的评标工作。
招标人和招标代理机构的人员只能作为招标人代表参加本项目的评标工作。
7、根据省交通厅豫交监察〔2005〕11号文件《关于印发〈河南省交通基本建设项目招标投标工作纪检监察监督办法〉的通知》要求,纪检监察部门对招投标工作的监督主要采取现场监督和受理投诉监督的方式,对招投标全过程进行监督。
8、根据交通部交公路发〔2005〕258号文件《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》要求,项目开工实行施工许可审批制度。