论我国西南地区生态补偿机制的建立和完善
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水土保持方案一、项目背景项目位于我国西南地区,这里山高坡陡,地形复杂,雨量充沛。
近年来,随着经济的发展和人类活动的增加,该地区水土流失问题日益严重。
为了改善生态环境,保障水资源,提高土地利用率,我们决定实施水土保持项目。
二、项目目标1.减少水土流失,提高土壤肥力。
2.改善生态环境,提高生物多样性。
3.保障水资源,提高水资源利用效率。
4.促进农民增收,助力乡村振兴。
三、项目内容1.植被恢复:在项目区范围内,采用人工造林、飞播造林、退耕还林等方式,增加植被覆盖率。
2.土地改良:通过深翻、旋耕、施用有机肥等措施,改善土壤结构,提高土壤肥力。
3.水利设施建设:修建蓄水塘、引水渠、排水沟等水利设施,保障水资源合理分配。
4.农业技术培训:组织农民参加农业技术培训,推广节水灌溉、测土配方施肥等技术,提高农业产量。
5.生态补偿机制:设立生态补偿基金,对项目区内的农民进行补偿,鼓励他们积极参与水土保持工作。
四、项目实施步骤1.调查研究:对项目区进行详细的调查研究,了解水土流失现状、土壤类型、水资源状况等。
2.编制实施方案:根据调查研究结果,编制水土保持实施方案,明确项目目标、内容、步骤等。
3.项目申报:将实施方案上报有关部门,争取政策和资金支持。
4.实施项目:按照实施方案,有序推进项目实施,确保项目质量。
5.监测评估:对项目实施效果进行监测评估,及时发现问题,调整实施方案。
6.项目验收:项目完成后,组织专家进行验收,确保项目达到预期目标。
五、项目效益1.生态环境效益:项目实施后,植被覆盖率将得到提高,生态环境得到改善,生物多样性增加。
2.经济效益:项目实施将促进农业发展,提高农民收入,助力乡村振兴。
3.社会效益:项目实施将提高项目区农民的环保意识,推动生态文明建设。
4.水资源效益:项目实施将保障水资源合理利用,提高水资源利用效率。
六、项目风险及应对措施1.风险:项目实施过程中可能受到自然灾害的影响,如暴雨、干旱等。
我国经济落后地区国土整治问题探讨摘要:纵观我国近几十年来的国土整治,不可否认取得了很大成效,但在整治过程中也发现了很多不可忽视的问题,在经济落后地区这些问题更为棘手。
本文从经济落后地区国土整治中存在的问题和原因分析入手,对这些地区的国土整治进行了探讨,并提出了一些解决方法。
关键词:国土整治经济落后生态补偿机制一、我国经济落后地区国土整治存在的问题及其原因我国的国土整治工作在许多方面都取得了比较大的效果,无论是在促进各个区域的经济发展方面,还是在促进经济社会的发展与人口、资源、环境相平衡的的关系等方面,都有了骄人成绩, 但是,在科学合理的进行国土整治方面仍存在着很多问题。
(一)国土整治法方面的法律法规不完善我国的国土整治体系还没有法制化。
有关国土整治的规定散见于一些单行法律法规, 整治工作缺乏统一性和连贯性,内容笼统, 也不成体系。
尤其是不同区域的国土整治,更加没有标准性法规来进行规范。
西北、西南等经济落后地区也缺少专门的地方性法律制度来进行相应的国土开发与整治。
如区域间的差异越来越大,经济发展同人口、资源、环境关系失衡等。
这些地区往往因缺乏完善的法律法规的保障而忽视了国土整治的重要性。
(二)生态环境保护意识薄弱,没有相应的补偿制度和措施我国的生态补偿制度主要体现在一些针对资源、环境保护的收费制度上,某些地方性法规中,如闲置耕地费用、复垦土地费用等,还规定有环境资源补偿费和生态环境补偿费。
在经济落后地区,征收排污费、资源税等虽然是常见的保护生态资源的措施, 但是起到的作用很小。
现有的补偿制度和措施既不能对遭受损害的民众进行合理补偿,同时也不能够满足地方生态环境恢复的需要。
我国生态环境尤其是经济落后地区的生态环境相对来说比较脆弱,我们不能单纯追求经济的快速增长,忽视对生态环境的保护和补偿,否则很难实现国土资源的有效可持续发展。
(三)政府监督管理力度不够,官员存在不正确的政绩观由于当前政府的环境监管不到位,尤其是经济比较落后的地区, 普遍存在着资源严重浪费的现象,生态环境的污染情况比较严重,一些地方政府甚至只是贪图眼前的经济利益,盲目引进一些企业,不仅对环境造成较严重的污染,还致使地方的生态环境条件进一步恶化。
西南山地生态环境脆弱性评估与保护对策研究西南地区的山地生态环境一直以来都是引人关注和研究的热点之一。
由于其特殊的地理条件和物理环境,该地区的生态环境非常脆弱,受到多种因素的威胁和破坏。
本文将探讨西南山地生态环境的脆弱性评估,同时提出一些保护对策。
西南地区的山地生态环境承载着丰富的自然资源和生物多样性。
然而,由于气候变化、过度开采、土地利用不当等因素的影响,许多山地生态系统正面临着严重的退化和破坏。
为了了解和评估这一脆弱性,我们可以从以下几个方面进行研究。
首先,要对西南山地生态环境的物理特征进行评估。
这包括地形、气候、水文等因素。
地形因素直接影响水土流失和地质灾害的概率。
气候因素如降水和温度对植被生长和生物多样性有着重要影响。
水文因素则决定了水资源的供给和分配。
通过综合分析这些因素,可以初步了解到山地生态环境的脆弱性。
其次,要考虑人类活动对西南山地生态环境的影响。
人类活动的扩张和过度开发给山地生态系统带来了许多压力。
例如,大规模的清理和开垦土地、非法砍伐和盗采自然资源等都会对生态环境造成破坏。
此外,旅游业的发展也会给生态环境带来一定的负面影响。
评估人类活动对西南山地生态环境的影响,可以更好地了解脆弱性的程度。
另外,要考虑生物多样性保护对西南山地生态环境脆弱性的重要性。
西南地区是中国重要的生物多样性热点区域之一,拥有众多珍稀濒危物种。
但由于栖息地的破坏和过度捕捞等因素,这些物种正面临着灭绝的危险。
因此,保护和恢复生物多样性成为保护西南山地生态环境的重要举措。
为了应对西南山地生态环境的脆弱性,我们可以采取以下几个保护对策。
首先,加强法律法规的监管和实施。
制定并执行相关的环保法律和政策,打击非法砍伐、盗采和污染行为,确保生态环境的合理利用和保护。
其次,加强土地利用规划和管理。
合理规划和管理土地利用,避免大规模的开发和破坏。
同时,推动生态农业和可持续发展,减少对土地的压力。
此外,加强生态补偿机制的建设。
为那些为保护和改善生态环境作出贡献的个人和组织提供合理的补偿和奖励,激励更多人参与到生态保护中来。
贵州生态文明探路调研报告贵州生态文明探路调研报告一、引言贵州是中国西南地区的一个省份,素有“山水林田湖草”丰富资源、壮丽山河和独特民俗风情为世人所称颂。
然而,随着经济快速发展和人口增长,贵州的生态环境面临着严重的挑战,生态文明建设势在必行。
为了探索贵州省生态文明建设的路径和经验,我们进行了一次实地调研。
二、生态资源贵州拥有丰富的生态资源,包括高山、丛林、溪流和湖泊等,这些资源为贵州打下了优越的生态环境基础。
然而,由于长期以来对自然资源的过度开发和滥用,贵州的许多地方产生了严重的环境问题,例如水污染、土壤侵蚀和生物多样性减少等。
三、生态文明建设的路径和经验1. 制定科学合理的规划和政策贵州省政府制定了一系列关于生态文明建设的规划和政策,例如《贵州省生态文明建设规划纲要》,这些文件为生态文明建设提供了明确的指导和支持。
同时,政府还加强了对生态环境的监管和执法力度,督促企业和个人严格遵守环保法规。
2. 推动绿色产业发展贵州省政府积极推动绿色产业发展,鼓励企业转型升级,采用清洁能源和环保技术,减少对环境的污染。
例如,在贵安新区建设了多家清洁能源企业,并大力发展绿色建筑、循环经济和生态农业等领域,为经济发展和生态环境保护找到了良好的平衡点。
3. 加强生态文明教育和宣传贵州省政府加强了生态文明教育和宣传工作,通过组织宣传活动、开展科普教育、设置生态文明课程等方式,提高公众的环保意识和责任感。
同时,通过媒体和网络等渠道,向社会传递生态文明建设的理念和价值观,引导公众理性消费和绿色生活方式。
四、存在的问题和挑战1. 生态环境保护工作仍然不够到位,一些地方仍然存在着污染和破坏现象。
2.生态补偿机制尚未完善,一些生态保护项目缺乏资金和人力支持。
3.公众环保意识和责任感仍然较低,一些人对生态环境的意识和行为仍然不够重视。
五、建议1. 加大生态环境保护力度,加强对污染企业的监管和治理。
2. 完善生态补偿机制,为生态保护项目提供更多的资金和人力支持。
马克思主义生态自然观对中国生态文明建设的启示一、本文概述本文旨在探讨马克思主义生态自然观对中国生态文明建设的启示。
马克思主义生态自然观,作为一种科学的世界观和方法论,为我们理解人与自然的关系,以及如何在社会实践中实现人与自然的和谐共生提供了重要的理论支撑。
随着全球生态环境问题的日益严重,生态文明建设已成为各国共同关注的焦点。
中国作为一个负责任的大国,在推进生态文明建设的道路上不断探索和实践。
本文将结合中国生态文明建设的实际,深入剖析马克思主义生态自然观的理论内涵,探讨其对中国生态文明建设的启示,以期为中国乃至全球的生态文明建设提供有益的借鉴和参考。
具体而言,本文将首先阐述马克思主义生态自然观的基本内容,包括人与自然的关系、生态危机的根源、生态文明建设的必要性等。
将分析中国生态文明建设的现状与挑战,包括生态环境问题的严重性、生态文明建设的紧迫性等。
在此基础上,本文将深入探讨马克思主义生态自然观对中国生态文明建设的启示,包括坚持生态优先、推动绿色发展、加强制度保障等方面。
本文将总结中国生态文明建设的实践经验,展望未来的发展方向,并提出相应的政策建议。
通过本文的研究,我们期望能够深化对马克思主义生态自然观的理解,推动中国生态文明建设的理论与实践相结合,为实现人与自然和谐共生的美好愿景贡献力量。
二、马克思主义生态自然观的核心内容马克思主义生态自然观的核心内容,主要体现在对人与自然关系的深刻理解和对资本主义生产方式的批判上。
马克思主义认为,人类与自然是相互依存、相互作用的关系,而不是单纯的征服与被征服的关系。
人类作为自然的一部分,应该尊重自然、顺应自然、保护自然,而不是过度开发、滥用资源、破坏生态。
在马克思主义的理论体系中,资本主义生产方式被视为导致生态危机的根源之一。
资本主义追求利润最大化的本质,使得资本家在生产过程中不断追求高产量、低成本,而忽视了对自然环境的保护。
这种生产方式导致了资源的过度消耗、环境的严重污染和生态的失衡,给人类和地球带来了巨大的灾难。
论我国西南地区生态补偿机制的建立和完善2010-04-16 08:53:17 《云南行政学院学报》2010年1月作者:吴红宇、马凤娟微博评论浏览次数:0字号:T|T摘要:由于自然、经济、社会和历史等方面的原因,我国西南地区森林资源锐减、石漠化扩大、生物资源破坏严重,这些日益突出的生态与环境问题,已经成为西南地区社会经济可持续发展的制约因素,因此,建立适合西南地区现实需要的生态补偿机制势在必行。
目前,虽然该地区在生态补偿方面取得了一定成绩,但还存在不少问题。
应当通过健全相应法规政策、开征生态补偿税、建立区域生态补偿标准等措施完善该地区生态补偿机制。
关键词:生态补偿机制,生态环境,完善中图分类号:D625 文献标识码:A 文章编号:1671—0681 (2010)01—0098—04 生态补偿机制,是指以保护生态环境,促进人与自然和谐发展为目的,对生态环境功能或生态环境价值的补偿。
生态补偿包括对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的地区、单位或个人进行经济补偿,对因利用开发自然资源而导致环境破坏或丧失环境价值、获取环境利益的单位和个人收取经济补偿等。
我国西南地区地理位置比较特殊,在我国生态文明建设中具有重要作用,是我国的生态屏障。
目前,为解决开发区域和保护区域、受益地区和受损地区,以及自然保护区内外的利益补偿问题,我国西南地区各省市正在积极探索建立省内和区域生态补偿机制,并为全国各地生态补偿机制的建立提供有益探索,这是贯彻落实十七大报告精神的重大举措。
十七大报告中明确提出要“实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
”[1]近年来,我国西南地一直高度重视经济发展与生态环境建设的有机结合,努力推动人与自然和谐相处。
由于我国西南地区地形比较复杂,自然、经济和社会等方面比较脆弱,建立生态补偿机制对西南地区来说意义重大。
西南地区是我国生态资源比较丰富的地区,在构建生态补偿机制方面,我们要认清当前存在的问题,协调各方利益关系,建设适合现实需要和未来发展的生态补偿机制。
一、西南地区建立生态补偿机制的必要性我国西南地区是我国生态资源比较丰富的地区,同时也是我国自然生态比较脆弱的地区,长期以来,由于西南地区人口的过度增长、生态环境意识淡薄、历史的生态债务等方面的原因,生态环境不断恶化。
加之,西南地区是我国一些重要江河的发源地,该地区生态环境的恶化势必影响我国其他地区经济发展和生态文明建设,因此,我国西南地区建立生态补偿机制势在必行。
(一) 建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措我国西南地区建立生态补偿机制,有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变,有利于推动资源的可持续利用。
该地区建立生态补偿机制的目的就是要推动经济又好又快的发展,加快生态建设。
我国西南地区地形比较复杂,加之,喀斯特地形分布广泛,该地区石漠化比较严重,水土流失严重,生态环境建设任务艰巨。
同时,西南地区是我国生态保护区比较多的省份,这些保护区大部分在该区的贫困地区,并且这些地区承担了十分重要的生态保护和建设任务,牺牲了一些地方发展经济利益。
如果得不到有效补偿,势必影响保护生态环境的积极性,不利于区域协调发展和城乡统筹发展。
在我国西南地区生态环境比较脆弱的省市,贫困县所占的比例比较大,并且,生态功能区较多,生态保护和维护任务比较重,形成“人口膨胀——生态环境恶化——贫困”的恶性循环。
为了保护自然保护区的环境和生物多样性,大多数生态区内的农民因此缺少生活来源导致生活贫困,没有更多的增收路子。
这些使已成为生态贫民的农民面临着到底是要温饱还是要环保的两难抉择。
此外,生物多样性保护和生态建设的共性和难题使保护者往往不是受益者,受益者往往不易逐一确定。
同时生态建设回报率低,回报周期长,企业及其他群体不愿投资生态建设。
只有通过生态补偿,才能调节成本和受益的关系,提高回报率,缩短回报周期。
提高人们对生态环境保护和建设的投入,建设生态社会和生态经济,使人与自然和谐发展。
[2]因此,如果不建立生态补偿机制,势必挫伤人们保护环境的积极性,导致生态服务者的利益无法实现,使科学发展观难以实现。
(二) 建立生态补偿机制是实现生态环境保护的内在要求生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体,主要或完全由自然因素组成,并间接地、潜在地、长期地对人类的生存和发展产生影响。
生态环境是实现经济持续发展和人们生活水平逐渐提高的重要基础。
[3]我国西南地区生态建设和环境保护的任务十分艰巨,由于生态环境的价值未被充分认识,加之技术因素方面的影响,在一定程度上影响了人们对生态保护和建设的热情。
例如,贵州处于长江、珠江上游,对生态环境的保护,为下游地区的稳定发展作出了重要贡献。
然而,贵州生态服务功能区的农民为了保护生态环境,维持生计技能的可持续性都成为没有解决的问题。
以贵州省雷公山自然保护区为例,雷公山自然保护区是国家级自然保护区,严格的保护条例使区内动植物资源迅猛增长。
然而保护区内核心区近3万群众生存和发展矛盾日益突出。
当地基层干部强烈呼吁,尽快启动生态补偿机制,不能计老百姓拿着“生态存折”无处兑现,陷入生存与发展困境。
[4]这种情况在我国西南地区其他省市同样存在,西南地区肩负着比较重的生态保护任务,如果这些矛盾得不到合理解决,生态环境保护将会落空。
同时,随着人们生态观念和生态价值的形成,社会各界在生态保护方面的呼声日益强烈,迫切希望建立生态补偿机制。
建立生态补偿机制是实现新时期环保工作的迫切要求,在全国政协十一届二次会议上,国务院特殊津贴专家、贵州省喀斯特资源环境与发展研究中心主任苏维词委员提出请求国家建立西部地区生态补偿长效机制的提案[5]。
生态环境和资源不应是“免费的午餐”,为改善生态环境做出牺牲的人应该得到关心。
只有实施有效的生态补偿,才能完成新时期生态环境保护和建设任务。
(三) 建立生态补偿机制是推进生态文明建设的重要手段党的十七大报告把生态文明建设作为我国经济社会发展的奋斗目标之一,指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。
主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。
”[6]建设生态文明必须转变经济发展模式,国家把生态文明建设作为关系全局的重大任务,为西南地区建设生态文明、改善生态环境、转变经济发展模式,实现经济社会与资源环境协调发展指明了方向。
我国西南地区生态环境多样、复杂、脆弱,地区生态环境差异大,在制定生态环境保护政策和制度上需要具体论证。
由于保护区群众没有得到合理的补偿,对自然保护区生态保护没有太大兴趣,如果不建立有效的生态补偿机制,就会影响我国生态文明建设的步伐。
(四)构建生态补偿机制是实现可持续发展的根本要求1987年,以布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》,正式提出了可持续发展的模式。
该委员会把可持续发展定义为“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。
[7]生态补偿机制是社会生产不断发展与资源环境容量有限之间矛盾运动的必然产物,它运用“资源价值论”的观念重新评价生态环境资源的现实价值,运用政府调控与市场化运作的方式让开发、利用、破坏生态环境资源的人们支付相应的经济补偿.用于生态建设和环境保护,以便为社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境。
目前,由于人们对自然资源的不合理利用,我国西南地区生态环境遭受严重破坏。
加之.生态资源的保护者得不到充分的补偿,各种利益矛盾日益突出,这些成为制约西南地区经济社会可持续发展的瓶颈。
生态补偿机制作为一种有效生态资源管理模式,既可以扫除人们追求经济利益时对生态环境的破坏,也可以在构建和谐社会的过程中调节人与自然的关系,最终保证该地区可持续发展顺利进行。
二、我国西南地区生态补偿的现状我国西南地区生态文明的实践与探索始于20世纪80年代,在探索生态文明建设道路的同时,西南地区各省市在生态补偿方面也进行了许多探索和试点工作,取得了一定成效。
主要表现在:一是生态补偿的工作格局已初步形成。
2005年8月14日至15日,西南六省区市经济协调会第20次会议在贵州省贵阳市举行,在会议上西南六省就相关生态文明建设和生态补偿等一些问题达成共识,明确了加强生态文明建设和投入的决心。
经过几年的实践,在生态文明建设方面取得了一定的成绩。
目前,贵州将全省划分为5个生态区.即东部湿润亚热带常绿阔叶林生态区,中部湿润亚热带喀斯特脆弱生态区,北部湿润亚热带常绿阔叶林生态区,西部半湿润亚热带针阔混交林生态区,草山喀斯特脆弱环境生态区。
这些生态区的划分有利于因地制宜,实施不同的生态补偿机制。
此外,《广西生态功能区划》将生态功能区划分为3类一级生态功能区、6类二级生态功能区、74个三级生态功能区,确定了9个重要生态功能区。
这些生态功能区的划分是生态保护与建设规划、资源合理开发与保护、产业布局和结构调整的重要参考依据,对广西生态文明建设和促进广西可持续发展具有重要意义。
二是制定和完善了相关政策法规。
云南省是我国最早开始征收生态环境补偿费的地区,目前,全国各省已效仿云南实行矿产生态补偿税费征收政策。
2005年4月7日云南省财政厅厅务会议通过了《云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则》,规定了森林生态效益补偿标准、资金来源、监督主体等。
2005年底,开始制定《国家收购天保工程人工林》的有关政策,最后采取每亩林地单纯补助造林成本212元,国家适当补助,所有权和经营权还在林农T-中的方案,这个方案林农也可以接受,因为目前受公益林采伐政策的限制,即使林木成材了他们也不能随意砍伐;而赎买以后,林农不但收回了造林成本,仍能继续享受每年5元/亩的生态补偿,以后的间伐所得仍归自己。
[8] 贵州省贵阳市2008年1月1日起施行《贵阳市生态公益林补偿办法》,规定了本区域生态公益林补偿办法,为其他地区制定相关政策提供了指引。
此外,贵州两会代表还提议修订《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》,并建议建立跨行政区域的红枫湖、百花湖生态保护机制。
由此可见,我国西南地区各省市正在为建立生态补偿机制积极探索,并得到了人民群众的认可。
经过多年的探索,西南地区各省市在生态补偿机制方面取得了可喜的成绩,但由于机制不健全,补偿不能完全按照规定进行和生态服务提供者的利益得不到保护的事情时常发生,生态补偿方面还存在不少问题,具体包括:1.生态补偿的法律法规不完善,有关生态补偿的规定比较零散,适用性不强。
我国已有的生态补偿规定一般散见于不同层级的立法中,并多为原则性的规定,无法具体指导实践。
生态补偿作为一项新生制度,迫切需要专门立法来指导和调整广大社会各主体的行为,满足新形势下生态补偿的现实需要。