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红色旅游景区发展研究——以嘉兴南湖为例作者：刘妍妍来源：《旅游纵览·行业版》 2018年第1期红色旅游作为文化旅游的一个分支，具有较强的专业性，是现代化过程中精神文明建设的产物，在现阶段意义重大，备受关注。
嘉兴南湖景区的开发，对“红色旅游”产业链的形成起着引领作用，同时带动了国内红色旅游景区的开发建设。
作为红色旅游景区的重要引领者之一，南湖景区近年来的发展水平不断攀升，但仍存在宣传力度不足、服务设施落后、特色产品缺失、红色文化挖掘浅等问题。
据此，笔者通过研究，对南湖景区发展提出以下建议：加大景区营销宣传力度，提高知名度；完善景区服务设施，改善服务质量；增加特色产品的开发（旅游纪念品、特色美食、主题酒店等）；深入挖掘以丰富红色旅游产品文化内涵，打造红色旅游特色品牌。
一、研究背景红色旅游是一种专项特色旅游形式，是新的历史条件下伴随爱国主义教育活动不断演化形成的。
国内对红色旅游的研究始于20世纪90年代中后期，于2004年被正式提出。
近年来，随着研究的深入，红色旅游受到政府和旅游各界人士的重视，得到了大力发展。
《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》等文件相继出台。
2016年12月7日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》（国发〔2016〕70号），规划中就“十二五”期间我国旅游业发展成就及“十三五”期间旅游发展总体布局做出系统阐述，其中产品创新环节提出：提升红色旅游发展水平——突出社会效益、强化教育功能、改革体制机制、创新工作模式、引导社会参与，增强红色旅游发展活力。
南湖（South Lake），位于浙江省嘉兴市，与南京玄武湖和杭州西湖并称为江南三大名湖，唐代以来一直是江南著名的游览胜地。
党的诞生地，南湖景区不仅风景秀丽，被列入国家“5A”级旅游景区，还是中国革命起步点、全国红色旅游经典景区、全国百个爱国主义教育示范基地之一。
2016以来，南湖区旅游业“火力全开”，所有主要指标增长率均实现大幅度增长。
十三五旅游发展规划
“十三五”旅游发展规划是指中国国家发展和改革委员会、国家旅游局于2015年发布的《“十三五”旅游发展规划》，该规划
对未来五年中国旅游业的发展目标和重点进行了明确规划。
根据旅游发展规划，中国将在未来五年内以提高旅游人数、增加旅游收入、改善旅游环境为目标，全面推进旅游业的发展。
具体的规划措施如下：
首先，在旅游业规模的发展方面，规划提出到2020年，我国
国内旅游人数将达到58亿人次，旅游总收入将达到7.5万亿元。
为实现这一目标，规划提出要继续推进旅游基础设施和旅游景区改造升级工程，加强旅游宣传推广，提升旅游服务质量，开展文化旅游活动，增加旅游消费。
其次，在旅游产品的开发方面，规划提出要深入挖掘旅游资源，加强旅游产业发展。
具体措施包括优化旅游产业布局，调整产品结构，加快发展文化旅游和休闲旅游，推进旅游+各个领域
的融合发展，提升旅游产品的研发水平和竞争力。
再次，在旅游服务的提升方面，规划提出要加强旅游人才培养和服务质量提升。
具体措施包括加强旅行社、导游、酒店等旅游从业人员的培训和资质管理，推动旅游服务标准的制定和实施，加强对游客的安全保障和维权机制的建设。
最后，在旅游环境的改善方面，规划提出要加强旅游资源的保护和环境治理。
具体措施包括加强对自然景区和文化遗产的保
护，推动旅游业的生态环保发展，加强对旅游地区的环境治理和涵养水源保护，建设绿色旅游示范区。
总之，“十三五”旅游发展规划旨在推动我国旅游业的快速发展，提高旅游产业的创新能力和竞争力，促进旅游业与其他领域的融合发展，实现旅游业的可持续发展。
这将为推动中国经济转型升级、促进地区经济发展和改善人民生活水平起到积极的推动作用。
![国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知(国发[2021]32号)](https://img.taocdn.com/s1/m/ccece31eec630b1c59eef8c75fbfc77da269976a.png)
国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知(国发[2021]32号)无【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》【年(卷),期】2022()5【摘要】各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《"十四五"旅游业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
2021年12月22日"十四五"旅游业发展规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,根据《中华人民共和国旅游法》,制定本规划。
一、发展环境(一)发展成就。
"十三五"时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国文化和旅游行业坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,坚持文化和旅游融合发展,加快推进旅游业供给侧结构性改革,繁荣发展大众旅游,创新推动全域旅游,着力推动旅游业高质量发展,积极推进旅游业进一步融入国家战略体系。
【总页数】19页(P28-46)【关键词】供给侧结构性改革;全域旅游;大众旅游;旅游业发展规划;国务院各部委;新发展理念;五年规划;加快推进【作者】无【作者单位】国务院【正文语种】中文【中图分类】F59【相关文献】1.国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知(国发〔2021〕11号)2.国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知国发[2021]10号3.国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知(国发〔2021〕10号)4.国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知(国发〔2021〕14号)5.国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知(国发[2021]29号)因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月7日(此件公开发布)“十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况第二节“十三五”旅游业发展机遇全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。
贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。
旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。
贯彻落实五大发展理念将进一步激发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。
推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。
供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。
旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资旅游，旅游业发展环境将进一步优化。
良好外部环境有利于我国旅游业发展。
全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。
亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环境之中。
第五章“十三五”旅游业发展规划1.【单选题】创建（）个左右全域旅游示范区。
A.100个B.300个C.500个D.700个2.【单选题】完善旅游推广体系，塑造（）形象。
A.和谐中国B.友好中国C.美丽中国D.绿色中国3.【单选题】( )，国务院印发《规划》并于同日起实行。
A.2013年2月2日B.2014年5月24日C.2015年8月3日D.2016年12月7日4.【单选题】到（）年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
A.2020年B.2021年C.2022年D.2023年5.【单选题】到2020年，旅游市场总规模达到（）亿人次。
A.65亿B.66亿C.67亿D.68亿6.【单选题】到2020年，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到（）万亿元。
A.5万B.6万C.7万D.8万7.【单选题】要联合打造国际旅游精品线路，提升（）旅游品牌的知名度和影响力。
A.丝绸之路B.一带一路C.绿色中国D.旅游大国8.【单选题】按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成（）。
A.区域小康型旅游大国B.半全面型旅游大国C.全面小康型旅游大国D.小康型特色主义社会9.【单选题】按照党中央、国务院决策部署，根据《旅游法》第【单选题】7条：政府各级应当按照国民经济和社会发展规划的要求，（）。
A.组织编制旅游发展规划B.提升旅游质量C.提高游客整体素质D.加快发展中国旅游业10.【多选题】“十三五”旅游业发展趋势为（）。
A.消费大众化B.需求品质化C.竞争国际化D.产业技术化E.发展全域化11.【多选题】我国努力建成全面小康型旅游大国的基本原则是（）。
A.坚持市场主导B.坚持科技发展C.坚持改革开放D.坚持创新驱动E.坚持绿色发展12.【多选题】“十二五”旅游业发展成就有（）。
国家旅游局关于印发《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2016.04.06•【文号】旅发〔2016〕48号•【施行日期】2016.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家旅游局关于印发《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》的通知旅发〔2016〕48号各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆建设兵团旅游局：为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号），进一步推进旅游标准化工作，全面提升旅游标准化水平，更好地服务于经济新常态下旅游业的改革创新、转型升级和提质增效，国家旅游局组织编制了《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》(以下简称《规划》)。
现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
各级旅游行政管理部门要根据《规划》确定的目标、任务和保障措施，抓紧制定具体工作方案，明确本地区旅游标准化工作任务，加强对旅游标准化工作的组织和领导，完善旅游标准化工作机制，做到任务到位、责任到位、措施到位。
要发挥《规划》的指导作用，切实推动旅游标准化工作，加强贯彻实施《规划》的工作力度和督促检查，确保《规划》目标实现，推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变。
特此通知。
附件：全国旅游标准化发展规划（2016-2020）国家旅游局2016年4月6日附件全国旅游标准化发展规划（2016—2020）国家旅游局二○一六年三月目录序言 (1)一、现状基础与发展环境 (1)（一）现状基础（二）发展环境二、指导方针与发展目标 (6)（一）指导思想（二）工作方针（三）发展目标三、主要任务与工作重点 (10)（一）主要任务（二）工作重点四、组织实施与保障措施 (28)（一）加强组织领导（二）加大扶持力度（三）狠抓工作落实（四）强化考核评估附件：全国旅游业标准体系表 (30)序言为进一步推进旅游标准化工作，全面提升标准化水平，更好地服务于经济新常态下旅游业的改革创新、转型升级和提质增效，加快建设世界旅游强国进程，国家旅游局依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国标准化法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕65号）《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》（国办发〔2015〕89号）、《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）等法律法规和相关文件，在实施《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》的基础上，借鉴国际先进经验，结合我国国情，制定《全国旅游标准化发展规划（2016—2020年）》。
景区旅游开发项目可行性研究报告范文可行性研究报告2020年4月19日第一章项目总论第一节项目基本情况1.项目名称：某景区旅游开发项目。
2.项目地点：广东省。
3.项目申报单位：未提及。
4.项目定位：根据景区建设的指导思想和原则，确定景区发展方向为休闲旅游、农业观光、高端度假等于一体的休闲度假生态旅游项目。
以创新“养生度假+观光农业”的开发模式，将项目打造成为集高端旅游休闲、景观观光、特色商业、现代农业于一体的创意综合旅游区。
5.项目建设内容：未提及。
6.项目总投资：未提及。
7.实施周期：未提及。
第二节项目效益概况1.社会效益：未提及。
2.经济效益：未提及。
第三节报告编制原则1.编制原则：未提及。
2.编制依据：未提及。
第二章项目建设背景及必要性第一节项目建设背景1.政策背景：国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》提出了加快休闲度假产品开发的措施。
2.经济背景：未提及。
3.社会背景：未提及。
4.行业背景：未提及。
第二节项目建设必要性1.项目建设是响应政策号召，促进休闲度假旅游产业发展的需要。
注：文章中存在明显的格式错误，已被删除。
在2020年3月，广东省制定了《广东省贯彻落实国家〈“十三五”旅游业发展规划〉实施方案》，旨在全面推进旅游强省建设。
该方案提出，到2020年，广东省将接待过夜游客总量超过1.5亿人次，旅游业总收入达到4万亿元，年均新增旅游就业人数达到10万人以上。
广东省将以商贸会展、岭南文化、滨海风光和休闲度假为特色，建成具有世界影响力的旅游目的地和海上丝绸之路旅游核心门户。
到“十三五”末，广东省将基本建成珠三角地区全域旅游城市群，粤东西北地区绿色生态旅游发展也将取得显著成效。
同时，广东省还将建成一批国家级和省级全域旅游示范区。
本项目的建设，是响应政策号召，大力发展休闲度假旅游产业，促进旅游业发展的需要。
同时，项目建设也是加强市城市建设，提升城市形象，促进旅游产品结构优化，改进居住环境，提升人民生活质量的需要。
国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.11.29•【文号】国发〔2016〕67号•【施行日期】2016.11.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发〔2016〕67号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年11月29日“十三五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
根据“十三五”规划纲要有关部署，特编制本规划，规划期为2016—2020年。
一、加快壮大战略性新兴产业，打造经济社会发展新引擎（一）现状与形势。
“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。
2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。
新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。
大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。
未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。
《“十三五”旅游业发展规划》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。
旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。
12月涉旅舆情生态景区监管“史上最严”动态管理颇受好评（2016年12月1日——12月31日）2017年1月目录一、12月涉旅舆情生态综述 (1)二、12月全国涉旅舆情分析 (2)（一）19个地区无热点涉旅舆情 (2)（二）监测期间出现5个高峰 (3)（三）行业监管舆情最多，聚焦市场乱象治理 (4)（四）省市级舆情仍占主流，区县级舆情数量有所减少 (6)（五）舆情关涉10个职能部门 (7)三、热点舆情解析 (7)（一）国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》：迎接大众旅游时代的到来 (7)（二）5A级景区大明湖将免费开放 (8)（三）国家旅游局掀史上最严景区“整肃风”：全国367家4A级及以下旅游景区受查处 (9)四、涉旅投诉分析 (9)（一）投诉处理率基本稳定，危机处理意识有所增强 (9)（二）热点旅游区域、高份额平台投诉量居高不下 (10)（三）OTA处理反馈积极性远高于地方旅游部门 (11)一、12月涉旅舆情生态综述2016年下半年，在国家旅游局督促和指导下，各地旅游部门启动了对4A级及以下景区的复核检查，掀起了一次最严厉的景区整治。
12月，国家旅游局公布整治情况，全国367家4A级及以下旅游景区受查处，107家A级景区被摘牌。
国家旅游局明确表示，对未采取整治行动的省份，将收回其4A级景区评定管理权限，停止受理其5A级景区申报。
事件引发舆论持续关注和广泛讨论，业内人士认为，旅游部门对景区的整治已经告别了“一阵风”，全国景区监管进一步走向常规化和制度化，整治已进入“深水区”，有望真正实现旅游业的持续健康发展。
本监测周期内，“国务院印发《‘十三五’旅游业发展规划》迎接大众旅游时代到来”的热度最高，人民网、新华社、中国新闻网等中央主流媒体纷纷发布解读文章，舆论认为，《规划》对推进精准扶贫、实现全域旅游、提升我国旅游业的国际影响力意义重大；“5A 级景区大明湖将免费开放”备受关注，舆论在点赞支持之外，讨论取消门票后景区如何面对客流成倍增长带来的管理压力、保持品质不降低等问题。
本监测周期，报告继续关注人民网旅游投诉平台的投诉情况。
统计发现，12月的有效投诉共99条，环比增长37.5%，舆情风险明显增强。
各涉事主体对游客投诉的处理效率有所提升，总处理率达50.0%，比上一监测周期高出7.1个百分点。
从处理的积极性来看，OTA仍远高于地方旅游部门。
二、12月全国涉旅舆情分析（一）19个地区无热点涉旅舆情图：12月全国涉旅舆情预警地图（赋值标准：蓝：[0～1]，绿[1～3]，黄[3～5]，红[5～+∞]）人民网舆情监测室通过舆情监测系统和对各大旅游网站信息的广泛搜集，在全国范围内选取了50个热度较高的涉旅舆情事件。
具体来看，全国性涉旅舆情共18起，以行业监管、政策法规、会议活动等为主，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》进行战略部署、国家旅游局掀史上最严景区“整肃风”引发舆论高度关注。
此外，中国游客滞留日本机场起冲突、泰国醉酒男殴打中国女游客等境外游冲突受到持续讨论；各省、自治区、直辖市中，北京的涉旅舆情最多，共6起，“10位达人获评‘文明旅游最美游客’”的舆情热度最高；其次是四川省，共3起，游客用食物砸醒熊猫等不文明行为影响较大；安徽、海南、江苏、山东、陕西、新疆、福建等地均为2起；澳门、贵州、湖南、湖北、重庆、河南、河北、黑龙江、杭州等地的涉旅舆情均为1起；上海、天津、香港、台湾等19个地区则无热点涉旅舆情，或因事件热度较低未能入选。
（二）监测期间出现5个高峰图：12月热点涉旅舆情时间分布总体来看，12月的涉旅舆情出现了5个高峰，包括2个大高峰和3个小高峰。
从12月1日到12月11日，舆情走势平稳，平均每日舆情曝光量不足1起。
12月13日前后，由于贵州省颁布《全省旅游景区食品安全综合整治方案》保障旅游景区食品安全、邵武市打造丰富中医药旅游产品、乌鲁木齐执法部门称个别游客夸大损失过度维权、什刹海胡同游变味儿等多个事件叠加影响，当日出现首个舆情大高峰。
13日至25日，舆情走势出现三个小高峰。
15日前后，由于两部委推进实施旅游休闲重大工程、峨眉山游客被收15元“猴子险”涉事导游被罚款2000元等事件影响，舆情出现小高峰；19日前后，5A 级景区大明湖将免费开放、海南景区创新模式推进旅游扶贫、安徽省向不合理低价游“亮剑”等事件助推舆情升温；24日前后，因山东省旅游行业协会发起自驾滑雪日活动、旅行社自曝“低价团”猫儿腻等事件影响，舆情再次出现小高峰。
12月29日，舆情走势出现了第五个高峰。
300处景区入选《全国红色旅游经典景区名录》、2016年度北京市“导游之星”“旅游之星”颁奖典礼在京举行、武汉黄陂10万农民吃上了旅游饭、景区门票频繁涨价将被约谈等助推舆情热度。
（三）行业监管舆情最多，聚焦市场乱象治理图：12月热点涉旅舆情类型分布12月的涉旅舆情中，有关行业监管的舆情最为突出。
国家旅游局掀史上最严景区“整肃风”，全国367家4A级及以下旅游景区受查处引发舆论热议；北京两景区被取消4A资质、安徽向“不合理低价游”亮剑、湖南下架所有不合理低价游产品等话题彰显国家旅游局及各地旅游管理部门维护良好的旅游市场秩序的决心和魄力。
有关景区管理类的舆情较多，其中，5A级景区大明湖将免费开放好评度颇高，舆论在点赞支持之外，讨论取消门票后景区如何面对客流成倍增长带来的管理压力、保持品质不降低等问题。
12月投资建设类舆情多涉及旅游扶贫、体育旅游等特色旅游，“国家旅游局、国家体育总局部署体育旅游：2020年总消费规模超万亿元”“国家发展改革委、国家旅游局实施旅游休闲重大工程”热度最高。
各地发展成果亦受关注，如“海南景区创新模式推进旅游扶贫”“邵武市细化产品分类打造丰富中医药旅游产品”等。
12月各地积极开展总结表彰活动，有关会议活动的舆情增多，如“2016‘中国·广东旅游总评榜’颁奖典礼盛大举行”“2016年度北京市‘导游之星’‘旅游之星’颁奖典礼在京举行”“2016环球(中国)旅游金奖颁奖典礼在杭州举行”等受到较多关注。
此外，2016海南世界休闲旅游博览会开幕、“重走长征路”红色旅游主题活动结束等也引发讨论。
（四）省市级舆情仍占主流，区县级舆情数量有所减少图：12月热点涉旅舆情行政级别分布情况除18起全国性舆情外，剩余的32起涉旅舆情行政区域级别分布如上图。
可以看出，12月的涉旅舆情在行政级别上集中于省、市两级，共占全部舆情的58.0%，以行业监管、景区管理、投诉纠纷、突发事件等方面为主。
对比11月，涉旅舆情行政级别有所上移，正面舆情增多，如武汉黄陂10万农民吃上了旅游饭、“游客送疆”结硕果、亚洲最大雪堡群落亮相引中外游客“热雪沸腾”等。
12月，村级、乡镇级的舆情事件数量少，曝光率低，并未出现热门单一事件。
（五）舆情关涉10个职能部门图：12月热点涉旅舆情关涉部门12月涉旅舆情关涉的职能部门数量为10个，较11月减少7个。
由于国家发改委与国家旅游局联合推进旅游休闲重大工程、组织编制《第三期全国红色旅游经典景区建设方案》等，监测期内，涉及国家发改委的频次较高。
各地旅游局持续打击“低价团”等不正当竞争行为，工商、公安等部门也有所涉及。
三、热点舆情解析（一）国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》：迎接大众旅游时代的到来12月26日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标：一是旅游经济稳步增长，二是综合效益显著提升，三是人民群众更加满意，四是国际影响力大幅提升。
人民网、新华社、中国新闻网等中央主流媒体纷纷发布解读文章。
“十三五”期间，我国将进入大众旅游时代，积极推进旅游业供给侧结构性改革，构建人民群众更加满意的现代旅游业。
此外，《规划》对推进精准扶贫、实现全域旅游、提升我国旅游业的国际影响力意义重大。
各地多结合景区被纳入《规划》展开主动传播，积极推介旅游资源。
（二）5A级景区大明湖将免费开放自2017年1月1日起，国家5A级景区——济南大明湖风景区现收费开放区域（俗称“老区”）将向社会免费开放。
由此，济南大明湖风景区的新区、老区共103.4公顷的范围内，除个别执行政府定价的展馆（室）和经营性项目外，将合为一园，全面向社会免费开放。
景区免费的利民举措赢得满堂喝彩，利于吸引全国游客，促进城市旅游业发展。
在多数景区对门票涨价“乐此不疲”的背景下，“还湖于民”凸显济南城市管理开放、包容心态，或将形成示范效应，推动全国景区免费名单“扩容”。
“去门票化”是大势所趋，但取消门票后，客流激增将使景区管理、文物保护压力骤升，针对客流高峰期景区道路拥堵、停车难和“黑车”“野导游”等问题，相关部门和景区还应做好配套服务和市场管理，保证景区服务品质。
（三）国家旅游局掀史上最严景区“整肃风”：全国367家4A级及以下旅游景区受查处在国家旅游局督促和指导下，2016年下半年，各地旅游部门启动了对4A级及以下景区的集中复核检查，掀起了一次严厉的景区整治行动。
12月5日，国家旅游局发布通报称，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区的检查，共有367家景区受到不同程度处理，107家A级景区被摘牌。
网民普遍认为，此次整顿整肃堪称“史上最严”，去沉疴须下猛药，部分景区问题较多、徒有虚名，“摘牌”处置十分必要。
部分网民认为，景区整肃不要“一阵风”要“四季风”，应依法治旅，形成常态化治理体系，地方旅游管理部门应切实履行日常监管责任。
舆论期待被处罚景区有门票降价、改善景区管理及服务质量等相应动作。
四、涉旅投诉分析旅游投诉情况是以人民网旅游投诉平台上的投诉情况为基础数据，包括投诉时间、主题、分类、被投诉地区、状态、转交部门等8项。
经统计，12月的有效投诉共99条，环比增长37.5%。
（一）投诉处理率基本稳定，危机处理意识有所增强在99条投诉中，“已反馈”的15条，“已处理/待反馈”的35条，剩余49条均为“处理中”，总处理率达50.5%，比上一监测周期高出0.5个百分点。
12月，投诉数量大幅增加，总处理率小幅增加，可以看出，旅游行业对舆情危机的处理意识有所增强。
表：12月投诉反馈情况（二）热点旅游区域、高份额平台投诉量居高不下数据显示，在99条投诉中，涉及地方旅游部门的共36条，分布在全国8个地区。
其中，云南（24起）排名第一，上海（3起）位列第二，广东、四川、浙江（2起）并列第三。
云南的投诉量长期居于首位且远高于其他地区，可见，热门地区的旅游服务有待提高。
表：全国各地投诉情况涉及OTA的投诉共63起，排名前四的分别为去哪儿网（24起）、携程旅行网（17起）、阿里旅行·去啊（9起）、途牛旅游网（9起）。
