政府工作实施意见

新泰市人民政府关于加强村镇规划管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新泰市人民政府关于加强村镇规划管理工作的实施意见各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，驻新各单位：为切实解决村镇规划管理工作基础薄弱、规划意识不强、法定规划依据缺位、功能布局不优、建设施工随意等问题，进一步加强村镇规划管理工作，提高村镇建设水平，加快城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》、住建部《乡村建设规划许可实施意见》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、落实规划编制责任，完善村镇规划体系村镇规划（包括乡镇总体规划、乡镇控制性详细规划、村庄规划和农村新型社区规划）是村镇建设管理的基本依据。

各乡镇街道要高度重视村镇规划编制工作，用3年左右的时间，全面完成村镇规划编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。

（一）落实规划编制责任。

乡镇总体规划、乡镇控制性详细规划、村庄规划的组织编制主体是各乡镇街道，审批主体是市政府。

乡镇总体规划确定的规划建设用地范围内的村庄，按照乡镇总体规划、控制性详细规划进行规划管理，不再编制村庄规划。

鼓励具备条件的中心村建设农村新型社区，规划纳入农村新型社区范围的村庄，可不单独编制村庄规划。

鼓励有条件的乡镇编制特色小镇规划。

历史文化名镇、名村保护规划由市政府组织编制，报省政府审批。

（二）科学编制村镇规划。

制定编制村镇规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，注重保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，优化城乡资源配置，促进城乡一体化发展，并符合人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

宁波市人民政府办公厅关于印发市政府机构改革“三定”工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2011.04.21•【字号】甬政办发[2011]97号•【施行日期】2011.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文宁波市人民政府办公厅关于印发市政府机构改革“三定”工作实施意见的通知（甬政办发〔2011〕97号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将《市政府机构改革“三定”工作实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅二○一一年四月二十一日市政府机构改革“三定”工作实施意见根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发＜浙江省市县政府机构改革的意见＞的通知》（浙委办〔2010〕38号）和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2010〕8号）精神，现就做好市政府机构改革部门定职责、定内设机构、定人员编制（以下简称“三定”）工作提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央关于深化地方政府机构改革精神和省委、省政府批准的宁波市人民政府机构改革方案，紧密结合宁波经济社会发展实际，按照精简统一效能的原则，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，规范机构设置，完善运行机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城市行政管理体制，切实把机构改革各项任务落到实处。

二、范围和期限“三定”工作的范围是：市政府工作部门、特设机构、市政府工作部门管理的机构和因市政府机构改革而调整机构设置的机构。

这次“三定”原则上分两批进行，第一批为涉及调整的部门，第二批为未涉及调整的部门。

福州市人民政府办公厅关于进一步加强扶残助残工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府办公厅关于进一步加强扶残助残工作的实施意见榕政办〔2015〕217号各县（市）区人民政府，市直有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强扶残助残工作的意见》（闽政〔2014〕48号）精神，进一步改善残疾人生产生活状况，加快残疾人社会保障和服务体系建设，现结合我市实际，制定以下实施意见。

一、加强重度残疾人生活和医疗救助（一）完善重度残疾人生活困难补助和医疗救助制度。

将听力、语言和多重重度残疾人纳入生活困难救助补助范围，统一城乡重度残疾人生活困难救助金标准，对全市重度残疾人中低保户、低保边缘户（家庭年收入为当地城乡低保标准100%-130%）和60周岁以上（含60周岁）无固定收入者，在省级财政补助的基础上（城乡统一标准每人每月50元），给予市级补助每人每月100元。

补助金由民政部门按社会化方式定期发放。

将包括听力、言语和多重重度残疾人在内的重度残疾人统一纳入城乡医疗救助范围，并按现行筹资标准和本市医疗救助办法进行救助。

重度残疾人生活和医疗救助所需资金由省、市、县财政共同负担。

责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委、市残联（二）建立一级重度残疾人护理补贴制度。

对全市一级重度残疾人给予每人每月50元护理补贴，所需资金由省、市、县财政共同负担。

责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市残联、市财政局（三）建立一户多残残疾人家庭生活困难补助制度。

从2016年1月1日起，对全市一户多残残疾人家庭给予每户每月300元生活困难补助，所需资金由市、县财政共同分担并列入同级财政一般预算。

吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见吉政发（2015）29号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神和国务院、省委的决策部署，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，按照《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔２０１４〕４０号）的要求，现就进一步做好为农民工服务工作提出如下实施意见：一、总体目标到２０２０年，７０％以上农村劳动力实现转移就业，每年开展农民工职业技能培训２０万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、劳动用工管理规范、工资基本无拖欠、社会保险实现全覆盖，２００万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务。

二、着力稳定和扩大农民工就业创业（一）实施农民工职业技能提升计划。

加强农民工职业培训工作的统筹管理，将农民工纳入终身职业培训体系。

加大培训资金投入，改进培训补贴方式，降低培训补贴政策门槛。

实施分级分类多形式培训，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训、流动培训、送学下乡培训、远程教育网络培训等。

要面向市场确定培训职业（工种）和内容，健全完善培训机构平等竞争机制、政府购买培训成果机制。

（省人力资源社会保障厅、省农民工和就业工作领导小组办公室〔以下简称省农民工办〕会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省安监局、省统计局、省扶贫办、省总工会、团省委、省妇联负责）（二）鼓励企业开展农民工培训。

晋城市人民政府关于进一步加强和推进殡葬改革工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府关于进一步加强和推进殡葬改革工作的实施意见（晋市政发〔2010〕20号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：为加快建设绿色、环保、和谐、宜居的文明城市，切实提升现代文明城市的管理水平，全面推进殡葬事业的改革发展，根据《殡葬管理条例》（中华人民共和国国务院令第225号）、《殡葬管理办法》（山西省人民政府令第145号），现提出如下意见：一、明确殡葬改革工作重点，认真制定实施计划殡葬改革的重点是大力推行火葬，逐步改革土葬区。

各级人民政府要高度重视殡葬工作，把殡葬改革纳入当地社会经济发展规划和社会主义精神文明建设的总体规划，并结合当地政治、经济、交通、殡葬设施条件等实际情况，将市政府提出的殡葬改革的总目标纳入到当地的“十二五”规划，分解到不同类型地区，分年度、分阶段，制定具体实施计划，认真抓好落实。

二、按照“分类指导、分段实施”的原则，稳步推进殡葬改革我市深化殡葬改革工作的主要目标是科学合理划定火葬区，积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬。

大力遏制乱埋乱葬现象。

通过推动和倡导节地葬法和骨灰处理多样化。

建立起比较完善的殡葬设施服务网络、殡葬救助保障制度、殡葬管理体制和运行机制，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。

具体任务是：（一）科学合理划定火葬区，逐步推行火葬。

按照“因地制宜，循序渐进，分步实施”的原则，把人口密集、耕地较少、交通方便、城镇化水平较高的地区划定为火葬区；其它地区可暂时划定为土葬改革区。

丽水市人民政府办公室关于加强电梯安全工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------丽水市人民政府办公室关于加强电梯安全工作的实施意见丽政办发〔2016〕60号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为切实加强电梯安全监管，保障人民群众人身和财产安全，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全工作的通知》（浙政办发明电〔2015〕118号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的意见》（浙政办发〔2013〕82号）和市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（丽委发〔2014〕27号）精神，现就加强我市电梯安全工作提出如下实施意见。

一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实电梯安全责任为核心，着力构建政府统一领导、部门依法监督、乡镇（街道）属地管理、企业（业主）全面负责、社会监督支持的电梯安全多元共管格局，形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷有效化解的电梯安全保障体系，不断提升我市电梯质量和安全水平，最大程度防止和减少电梯事故和故障的发生。

二、落实电梯安全责任主体电梯使用管理者（指具有电梯管理权利和义务的单位或个人）为电梯安全使用的责任主体，对电梯安全使用负第一责任。

电梯使用管理者按照“谁所有谁负责、谁共有谁负责、谁主管谁负责”的原则确定。

电梯由所有权人自行管理的，该电梯所有权人为电梯使用管理者（如所有权人一个以上的，应通过书面协议确定电梯使用管理者）；电梯所有权人委托其他管理人管理电梯的，应在电梯管理委托合同中明确双方的电梯使用管理责任和义务；电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的，应约定电梯使用管理者。

吉林省人民政府办公厅关于加快推进高标准基本农田建设工作的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.10.12•【字号】吉政办发[2012]61号•【施行日期】2012.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于加快推进高标准基本农田建设工作的实施意见（吉政办发〔2012〕61号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻党中央、国务院大力推进土地整治，大规模建设旱涝保收高标准基本农田的战略部署，落实《全国土地整治规划（2011-2015年）》和《吉林省人民政府关于加强农村土地整治推进城乡统筹发展的意见》（吉政发〔2012〕11号）确定的高标准基本农田建设计划，确保按时保质保量完成建设任务，经省政府同意，现就加快推进全省高标准基本农田建设工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为统领，立足我省实际，完善政策制度，推进机制创新，以西部土地开发整理重大项目和农村土地整治示范建设为引领，整合各类涉农项目资金，大力推进土地整治特别是旱涝保收高标准基本农田建设，增加耕地数量，提高耕地质量，全面完成高标准基本农田建设任务，改善农业生产和农民生活条件，推进农业现代化和新农村建设。

（二）基本原则。

1.政府主导，统筹规划。

以县级政府为主导，整合各类涉农项目资金，避免因分散建设影响高标准基本农田生产经营效果，强化各级政府主体责任。

按照统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施的原则，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，与相关规划相协调，优化区域布局，科学制定高标准基本农田建设实施计划；本着相对集中、连片推进的原则，对不同类型基本农田分区分类组织实施，积极探索科学有效的运行机制和新的运行模式。

2.科学布局，突出重点。

在摸清基本农田数量、质量现状的基础上，坚持因地制宜和数量、质量、生态并重的原则，采取田、水、路、林、村综合整治措施，加快推进高标准基本农田建设工作。

浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就全面推进我省城镇老旧小区改造工作提出以下实施意见。

一、总体要求（一）工作目标。

以改造带动全面提升，实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、小区文化彰显、邻里关系和谐。

到2022年，累计改造不少于2000个城镇老旧小区，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

（二）基本原则。

———政府引导、共同缔造。

加强政策引导和统筹协调，发挥居民主体作用，充分调动社会力量参与，实现共谋、共建、共管、共评、共享。

———因地制宜、精准施策。

科学确定改造目标，尽力而为、量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标。

顺应群众期盼，以确保居住安全、改善人居环境、提升配套服务为重点，积极借鉴未来社区理念，合理制定改造方案，建设美好家园。

———系统联动、整体推进。

整合各方资源，将城镇老旧小区改造与未来社区建设、美丽城镇建设、海绵城市建设、智慧安防小区建设、垃圾分类、“污水零直排区”建设等有机结合，努力实现“最多改一次”。

———创新机制、优化治理。

强化服务监管，推进多元化融资，鼓励以市场化运作方式实施改造。

以基层党建为引领，创新社区治理模式，完善小区长效管理机制。

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见（苏府〔2013〕214号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，适应城乡一体化快速推进和城区区划调整后城市管理面临的新形势、新情况，着力解决当前城市管理水平滞后于城市发展速度的各类深层次矛盾，有效提高城市管理现代化水平，努力为谱写“中国梦”的“苏州篇章”奠定良好的环境基础，现就进一步加强城市管理工作提出如下实施意见。

一、加快构建“大城管”格局，完善城市管理顶层设计1．切实加强对城市管理工作的组织领导。

调整和充实市城市管理委员会，制订议事规则，完善工作机制，明确职责分工，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。

市城管委原则上每月由市长主持召开工作例会，研究解决城市管理中的突出问题，强化对全市各地、各部门之间城市管理日常工作的统筹协调。

各县级市、区也要加强城市管理组织领导，充实调整城市管理领导机构，形成高效有序的“大城管”格局。

2．明确市级城市管理职责。

按照“简政放权”的原则，进一步加快城市管理体制改革步伐，科学界定市、区（县级市）城市管理职能、权限与责任。

市级城市管理主要职责是负责制订城市管理的规章、规范性文件、政策和工作标准，编制城市管理中长期发展规划和年度工作目标，分解落实城市管理工作目标任务，对城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和全局性的难点、热点问题进行高位协调、应急处置和综合整治，依法履行城市管理的有关审批职能和行政执法工作。

日照市人民政府办公室关于进一步加强标准化工作的实施意见文章属性•【制定机关】日照市人民政府•【公布日期】2006.10.18•【字号】日政办发[2006]64号•【施行日期】2006.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文日照市人民政府办公室关于进一步加强标准化工作的实施意见（日政办发[2006]64号）各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：为充分发挥标准化在国民经济和社会发展中的技术支撑作用，促进产业结构优化升级，推动经济发展，根据《山东省“十一五”标准化发展规划纲要》，结合我市实际，现就进一步加强标准化工作提出如下意见：一、充分认识加强标准化工作的重要性标准化是国家和地区核心竞争力的基本要素，是建设创新型国家和城市的重要技术支撑，是增强自主创新能力的重要内容，是规范市场经济秩序的重要技术保障，在经济社会发展中具有重要的不可替代的地位和作用。

目前，我市规模以上企业的产品标准覆盖率已达到96%以上，大多数企业能够按照标准组织生产和检验；农业标准化示范区在推广先进农业科技、保证农产品质量安全、带动农民增收方面发挥了积极作用；部分商业龙头企业积极推行服务标准化，有效提升了服务质量水平。

但长期以来，我市部分企业对标准化的重要性认识不足，只是被动使用标准，很少参与国家或行业标准的制定，标准化在农业、服务业等领域的覆盖面不够广，未能充分发挥应有的作用。

加强标准化工作，已成为我市发展新型工业与现代农业、繁荣发展服务业的一项紧迫任务。

各级各有关部门和广大企业要切实提高对标准化工作重要性的认识，明确目标，突出重点，采取有效措施，进一步推动标准化工作的深入开展。

二、指导思想和任务目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持政府推动、市场引导、企业为主的原则，鼓励企业积极参与标准的制定，全面推进标准的实施，提高标准化对提升产品质量、促进产业发展、增强技术创新能力和扩大国际贸易的贡献率，推动经济社会科学发展。