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中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公⽂处理⼯作条例》的通知颁布单位：中共中央办公厅、国务院办公厅⽂号：中办发[2012]14号颁布⽇期：2012-04-16执⾏⽇期：2012-07-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章公⽂种类第三章公⽂格式第四章⾏⽂规则第五章公⽂拟制第六章公⽂办理第七章公⽂管理第⼋章附则各省、⾃治区、直辖市党委和⼈民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各⼤单位，各⼈民团体：《党政机关公⽂处理⼯作条例》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执⾏。
中央中央办公厅国务院办公厅2012年4⽉16⽇党政机关公⽂处理⼯作条例第⼀章总则第⼀条为了适应中国共产党机关和国家⾏政机关(以下简称党政机关)⼯作需要，推进党政机关公⽂处理⼯作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第⼆条本条例适⽤于各级党政机关公⽂处理⼯作。
第三条党政机关公⽂是党政机关实施领导、履⾏职能、处理公务的具有特定效⼒和规范体式的⽂书，是传达贯彻党和国家⽅针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽⼯作，请⽰和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要⼯具。
第四条公⽂处理⼯作是指公⽂拟制、办理、管理等⼀系列相互关联、衔接有序的⼯作。
第五条公⽂处理⼯作应当坚持实事求是、准确规范、精简⾼效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当⾼度重视公⽂处理⼯作，加强组织领导，强化队伍建设，设⽴⽂秘部门或者由专⼈负责公⽂处理⼯作。
第七条各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公⽂处理⼯作，并对下级机关的公⽂处理⼯作进⾏业务指导和督促检查。
第⼆章公⽂种类第⼋条公⽂种类主要有：(⼀)决议。
适⽤于会议讨论通过的重⼤决策事项。
(⼆)决定。
适⽤于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和⼈员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。
适⽤于公布⾏政法规和规章、宣布施⾏重⼤强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和⼈员。
党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
党政机关公文处理工作条例（2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发）第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准事项。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
解读党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行;新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012年7月1日起正式实施。
下文小编收集的是关于《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的解读，仅供参考!党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。
其主要特点有以下几个方面：第一，统一了公文的定义。
“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
”第二，统一了公文种类。
原来党的机关公文种类有14种(决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要)，原来行政机关公文种类有13种(命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要)，两者之间只有9个文种是相同的。
新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种(决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要)，可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。
这里大家注意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要”。
第三，统一了公文构成要素。
这方面变化较多。
一是公文格式要素进行了调整。
党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成;行政机关公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
党政机关公文处理工作条例（2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发）第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准事项。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
学习《党政机关公文处理工作条例》的体会文律运周日新其业时运交移质文代变——学习《党政机关公文处理工作条例》的体会口王安应李会平20XX年4月16日，《党政机关公文处理工作条例》（中办发（20XX］14号）（下简称新《条例》）由中国共产党中央办公厅和国务院办公厅正式发布。
它的出台，既是公文工作发展的需要，也是时代社会变化的必然要求，正所谓“文律运周，日新其业”，“时运交移，质文代变”。
可以说，新《条例》是公文学界和广大公文工作者期盼已久的一个重要法规，是将党政两大系统公文处理工作合二为一，推动党政机关公文处理工作实现标准化、现代化的一个具有里程碑意义的重要法规。
一、新《条例》的发布意义重大目前，党的机关沿用的公文处理法规是已施行了16年之久的《中国共产党机关公文处理条例》（下简称原《条例》），行政机关沿用的是已施行了12年之久的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称原《办法》），无论是从发布的时间、公文法规建设的需要来看，还是机关公文管理工作的发展变化对改革公文处理法规的需求来看，都存在着修订、调整、完善甚至重新发布的要求。
尽管新《条例》姗姗来迟，但它对规范党政机关公文运转程序，提高公文处理效率，实现公文处理工作的制度化、标准化和现代化，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1．这是解决现实生活中党政职能重叠或交叉行文困惑的需要。
近些年来，诸多机关、团体、企业、事业单位本着精简、务实、高效的原则，将原来的党委办公室和行政办公室合二为一，这样一来，工作效率是提高了，但由于受传统的党政分开行文的要求和影响，在具体行文时不知该遵循《条例》还是《办法》，因为二者在许多方面存在着明显的差异。
思想上的困惑，造成了实际行文的混乱：或者在确定文种、版头、发文名义时无所适从，或者在选择用纸、设定文头、排列段落、安排字数行数、标注页码等时自行其是。
新绦例》的发布，以及党政机关公文格式的出台，将彻底解决人们行文中这方面的困惑。
《党政机关公文处理工作条例》与旧条例与旧办法在相关概念、公文种类、公文格式、行文规范、公文拟制、公文办理环节、公文管理等方面的比较。
1、相关概念：旧办法规定公文处理是公文的办理、管理、整理、归档等一系列相关联、衔接有序的工作。
新条例规定公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列想关联、衔接有序的工作，其中，公文拟制包括草拟、审核、签发，三个环节。
2、公文文种变化：（1）数量的变化：新条例文种共计15种，旧办法13种，旧条例14种。
文种定义的措辞上，起始全部是“适应于……”的表达方式。
A.新条例比旧条例多了命令、公告、通告三种文种，删除了指示、规定、条例。
B新条例比旧办法多了决议和公报。
C.新条例把会议纪要改为纪要，为了避免公文标题在拟制中的重复。
（2）适用范围的变化：新条例15种公文中，请示、意见、批复在旧条例和旧办法中除了使用机关不同，适用范围和新条例是一致的；议案由于只用于行政机关行文，适用范围和旧办法相同。
比如说：a.决定的定义更加准确：“对重要事项作出决策和部署”部署而非安排，准确程度增加。
b.如通知和旧条例相比较：新的通知适用范围变小了，删除了“发布党内法规、任免干部、传达上级的指示。
”和旧办法相比：新条例删除了“任免人员”的作用。
3、格式的变化：a.和旧条例相比：删除了版头、主题词、印发传达范文、印制版记。
增加了：保密期限、发文机关标志、附件说明、附注、印发机关和印发日期、页码。
B.与旧办法相比：删除了主题词、发文机关标示，增加了份号、发文机关标志、发文机关署名、页码。
4、行文规范：（1）与旧条例相比：A增加了必要条款：对行文关系增加了一个总的原则，即根据隶属关系和职权范围确定行文关系。
第十五条和第十六条对上行文和下行文做了详细的表述。
增加第十七条，指出不得联合行文的条件。
B删除多余的部分：如对于请示的越级行文问题，关于“函”的使用。
C调整表述的顺序：将上行文规则全部归纳整理到“向上级机关行文”的条目下。
党政机关公文处理工作条例全文（附权威解读）中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知中办发…2012‟14号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
中央中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科—1—学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
—2—（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
泸州市地税局学习贯彻《党政机关公文处理工作条例》8月2日，泸州市地税局召开文秘人员学习培训会，各区（县）地税局，市局直属单位的办公室主任、文秘人员参加了会议。
会议组织学习新《条例》的各项规定，同时，认真总结前一阶段办公室各项工作，并对做好下一步办公室工作提出具体要求。
一是认真学习，及时贯彻，做好公文处理工作。
该局明确将此项工作纳入年度目标考核中，要求各单位严格按照《党政机关公文处理工作条例》的规定，掌握好公文种类、行文规则、处理要求，公文格式等各方面内容，做好公文处理工作。
二是统一思想，克服困难，大力推行税务综合办公信息系统。
要看到系统运行过程中取得的成绩多于问题。
各单位加强交流，相互学习借鉴优秀工作经验，在全系统形成良好的工作氛围，确保系统能顺利平稳运行，推动办公室公文处理工作有序开展。
三是注重质量，讲求实效，加强信息和调研文章报送工作。
从内容针对性、报送时效性、对外宣传性等方面进一步强调做好报送工作的重要性，以信息、调研工作促进税收征管工作，借助报刊、网络等媒体对外加强宣传，树立地税系统良好形象。
四是扎实推进，突出重点，明确2012年目标考核各项工作。
严格按照目标管理考核项目的各项要求做好全年工作，通过目标考核，提高工作效率，优化纳税服务，强化税收征管，确保政令畅通及各项税收任务圆满完成。
南溪区地税四举措贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》一是认真贯彻学习。
举办专题培训会，由办公室主任领学《条列》，对公文文种、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理等七大模块着重进行讲解，将《条列》中变化、新增的内容与停止执行的《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》进行比照讲解，深化对《条例》的理解、运用。
二是提高文件质量。
将文字精炼、文风流畅、条理清晰、逻辑严密、语言规范、装订整齐、用印规范等作为好公文的衡量标准，力求短新实、杜绝假大空。
同时，转发了部分四川省地方税务局办公室关于公文报送情况的通报文件，要求各文秘人员认真研读省局办公室通报的不合格公文存在的问题、杜绝不规范公文出现。
公文处理中的常见错误分析及案例解读尊敬的各位领导、各位同行，大家好：根据安排，我与大家交流探讨四个方面内容：一是《党政机关公文处理工作条例》的特点和规范性要求；二是公文处理中常见错误分析；三是办公厅办文中出现的不规范性案例；四是市州政府和省政府部门向省政府报文易出现的错误和应该注意的问题。
一、《党政机关公文处理工作条例》的特点和规范性要求（一）《党政机关公文处理工作条例》的主要特点。
《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行；与之配套的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012年7月1日起正式实施。
其主要特点如下（五个统一）：1.统一了公文的定义。
“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
”（简称五大作用：一是指导工作，传达意图；二是联系工作，交流情况；三是请示工作，答复问题；四是总结工作，推广经验；五是记载工作，积累史料。
）2.统一了公文种类。
统一后的公文种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
这里大家注意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要”。
15个文种的适用范围：决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）。
《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。
与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：一、公文处理的概念更加科学《办法》规定‚公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作‛，《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，‚拟制‛包括了‚起草、审核、签发‛三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。
二、公文的种类更加丰富原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。
三、公文要素做出了调整《办法》第三章第九条规定‚公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成‛，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。
四、行文规则上做了具体规定《条例》中规定向上级机关行文‚原则上主送一个上级机关‛；‚党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权‛；‚请示‛应当一文一事，并要提出倾向性意见；‚除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文‛；向下级机关行文也有明确的规定，‚党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》解读发布时间：2013-09-10 来源：作者：字体大小：大中小《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行；新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012 年7月1日起正式实施。
这次实施的《国家党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，是在《中国共产党机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》基础上制定和修订的，其最大特点是解决了原来党的机关和行政机关存在两部公文处理法规、两个公文标准、两种公文处理方式的问题，首次统一和规范了党、政机关的公文处理。
为便于大家理解和执行，下面就新制定的《党政机关公文处理工作条例》和新《党政机关公文格式》重点是变化之处进行一下解读,同时就我们公文实际拟制工作中易出现的问题进行一下剖析。
一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。
其主要特点有以下几个方面：第一，统一了公文的定义。
“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
”第二，统一了公文种类。
原来党的机关公文种类有14种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要），原来行政机关公文种类有13种（命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要），两者之间只有9个文种是相同的。
新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种（决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要），可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。
《党政机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节一、公文处理的概念更加科学《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，‚拟制‛包括了‚起草、审核、签发‛三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。
二、公文的种类更加丰富原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。
三、公文要素做出了调整《办法》第三章第九条规定‚公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成‛，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。
同时，对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。
四、行文规则上做了具体规定《条例》中规定向上级机关行文‚原则上主送一个上级机关‛；‚党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权‛；‚请示‛应当一文一事，并要提出倾向性意见；‚除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文‛；向下级机关行文也有明确的规定，‚党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意‛、‚党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文‛。
2012年《党政机关公文处理工作条例》新变化2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》），同时废止了199 6年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和200 0年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。
新《条例》自2012年7月1日开始执行。
新《条例》综合了原《条例》和原《办法》的内容，既适用于党的机关公文处理工作，又适用于政府部门的公文处理工作，结束了多年来党政公文条例分制状况，统一的公文处理规范极大地方便了地方与基层党政机关公文处理工作规范化的开展。
现就新《条例》出现的变化作简要介绍。
一、公文处理的概念更科学《办法》中规定“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，《条例》中规定“公文处理是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”。
“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节，“办理”增加了“整理（立卷）、归档”。
二、公文种类更齐全7月1日之前，公文文种在原《条例》中14种，原《办法》中1 3种，去除重复部分，共18种，即：决定、决议、命令（令）、公报、公告、通告、意见、指示、通知、通报、报告、请示、批复、议案、条例、规定、函、会议纪要。
新《条例》综合成15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
减少的“指示、条例、规定”均属以前原《条例》中的文种，即党的机关公文文种。
所以与原《办法》相比，政府部门的公文文种实际增加了“决议”和“公报”，并将“会议纪要”改为“纪要”。
其中，“决议”适用于会议讨论通过的重大决策事项。
“公报”适用于公布重要决定或者重大事项。
三、公文格式更明确《条例》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
