国企改制流程及风险

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国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。

方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。

2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。

土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。

4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。

企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。

预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。

其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。

5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。

国有企事业单位改制方案及流程四篇一、背景介绍国有企事业单位改制是指对国有企事业单位进行改革，以提高其经济效益和竞争力。

改制通常包括股份制改造、重组、并购等措施，旨在实现国有企事业单位的转型升级。

本文将介绍国有企事业单位改制方案及流程的四个方面。

二、股份制改造方案及流程股份制改造是将国有企事业单位转变为有限责任公司或股份公司的一种方式。

改造方案通常包括以下步骤：1. 制定改造计划：确定改造的目标、方式和时间表。

2. 资产评估与重组：对企事业单位的资产进行评估，确定改造后的资产结构和重组方案。

3. 股权设计与分配：确定股权结构，制定股权分配方案。

4. 注册登记与准备：办理公司注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 改制完成与运营：完成改制手续后，开始营运。

三、重组方案及流程重组是指将两个或多个国有企事业单位合并或合作，以实现资源整合和优化利用。

重组方案通常包括以下步骤：1. 战略规划与目标确定：明确重组的战略目标和合作意向。

2. 重组可行性研究：开展重组的可行性研究，包括财务分析、法律风险评估等。

3. 谈判与协议签署：进行重组谈判，达成协议并签署合同。

4. 注册登记与准备：办理重组后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 重组完成与整合：完成重组手续后，开始整合各项资源和业务。

四、并购方案及流程并购是指通过收购或合并其他企业，扩大国有企事业单位的规模和影响力。

并购方案通常包括以下步骤：1. 目标筛选与尽职调查：确定并购目标，并进行尽职调查，评估潜在风险和利益。

2. 谈判与协议签署：进行并购谈判，达成协议并签署合同。

3. 监管审批与公告：完成相关监管部门的审批手续，并进行公告披露。

4. 注册登记与准备：办理并购后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 并购完成与整合：完成并购手续后，开始整合各项资源和业务。

五、总结国有企事业单位改制方案及流程的内容可以根据具体情况进行调整和完善。

国企改革过程中的经营风险防范国企改革是指通过政策、制度和组织等相关方面的改革，提高国有企业的整体经营效益和竞争力，使其能够适应市场经济的发展要求。

国有企业改革的过程中，经营风险防范是至关重要的一部分。

国有企业在改革过程中，可能面临内部管理、市场竞争、财务风险等各种风险，因此需要采取相应措施，防范和化解经营风险，确保国有企业改革取得成功。

一、内部管理风险防范1.加强内部控制国有企业在改革过程中，需要建立健全内部控制体系，加强内部审计和风险管理，规范企业内部各项管理流程和制度，防范内部人员违规操作和不当行为，提高企业内部管理的有效性和效率。

2.培训员工国有企业需加强对员工的培训和教育，提高员工的意识和素质，使他们更加自觉地遵守企业规章制度，不断提升自己的专业技能和素质，提高企业管理的水平和效能。

3.加强领导班子建设国有企业领导班子要加强自身素质和能力的提升，通过人才队伍建设和绩效考核，选聘和培养一批高素质的管理人才，提高领导班子的整体水平和能力，确保企业的持续发展。

二、市场竞争风险防范1.了解市场信息国有企业在改革过程中，需要加强对市场的研究和了解，了解市场发展的趋势和客户需求的变化，及时调整企业的产业方向和产品结构，提高市场竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.加强营销国有企业需要加强市场营销工作，通过有效的市场推广和品牌宣传，提高企业产品的知名度和竞争力，拓展市场销售渠道，增加销售额，实现企业良好的经营业绩。

3.建立战略联盟国有企业可以通过与其他企业建立战略联盟关系，共同开发市场，共享资源和技术，提高企业的竞争力和市场份额，实现共赢局面。

三、财务风险防范1.建立健全财务制度国有企业需要建立健全财务制度和会计核算体系，加强对财务风险的监测和控制，规范企业的财务运作，确保企业的财务稳健和安全。

2.风险管理国有企业需要建立健全的风险管理体系，通过风险评估和控制，防范和化解各类财务风险，确保企业的健康发展。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是中国改革开放进程中的一项重要举措。

它通过引入民营资本、吸收社会资源等方式，旨在调整国有企业的产权结构，优化资源配置，提高企业的竞争力和效益。

混合所有制改革过程中也存在一定的风险，包括以下几个方面：风险可能来自于资本引入方面。

国有企业的混合所有制改革需要引入民营资本，但民营资本的市场化程度和管理经验可能相对较低。

资本引入方在管理和决策方面缺乏经验，从而可能导致企业经营不善，甚至出现资金流失和财务风险。

风险可能来自于组织结构调整。

混合所有制改革要求国有企业的组织结构进行相应调整，可能涉及到人员精简、岗位调整等。

这可能引发一些不稳定因素，如员工不满、组织纷争等，进而影响企业的正常运营和生产。

风险可能来自于国有企业的利益分配。

混合所有制改革涉及到国有企业的产权调整，往往涉及到大量的利益关系。

在产权结构调整过程中，员工、中层管理人员、政府等各方利益可能出现矛盾和冲突，这会给国有企业的管理和运营带来一定困难。

针对以上风险，可以采取相应的应对措施，以确保国有企业混合所有制改革能够顺利进行。

具体措施包括：应加强引入民营资本方面的风险管理。

在引进新股东时，要对其实力、信誉和管理经验进行全面评估，确保他们能够为企业的发展带来实质性的价值。

合理设置投资回报机制和风险分担机制，明确各方责任，有效控制风险。

应加强组织结构调整管理。

在组织结构调整中，要与员工充分沟通，提前做好解释和说明工作，尽量减少员工的不满情绪。

要注重人力资源的合理配置，确保员工在岗位调整中能够得到公平合理的安置，减少组织冲突和不稳定的因素。

应加强利益分配机制的设计和管理。

利益分配是一项涉及到多方利益的复杂任务，需要进行科学、公平的制度设计。

政府可以制定相关法规和政策，明确各方利益的权责义务，保障各方合法权益，并建立相应的监管机制，及时解决产权转让和利益分配中的矛盾和冲突。

还可以加强混合所有制企业与国有企业之间的合作与交流。

国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。

国企改制工作的风险管理与控制国企改制是指对国有企业进行改革和重组，旨在提高企业的经营效益和竞争力。

这一过程中涉及到的风险管理与控制非常重要，本文将就国企改制工作的风险管理与控制进行探讨。

一、风险管理的重要性风险管理是企业管理的重要内容，它能够帮助企业识别、评估和控制各种风险因素，减少潜在风险对企业经营活动的影响。

在国企改制工作中，风险管理的重要性不言而喻。

首先，国企改制是一项复杂而艰巨的工作，其中涉及到的政策、法律、财务等方面的问题非常多，容易引发各种潜在风险。

如何及时识别和评估这些风险，并采取相应的措施进行控制，将直接关系到改制工作的顺利进行。

其次，国企改制涉及到的利益关系非常复杂，各方面的利益关系纠纷非常多，容易引发各种风险。

如果不加以管控，这些风险会对改制工作造成重大影响，甚至导致改制失败。

再次，国企改制的过程中往往需要进行资产重组、人员调整、财务改革等一系列变革，这些变革本身就具有很大的风险。

风险管理能够帮助企业降低这些变革所带来的不确定性，提高改制工作的成功率。

最后，国企改制是一项具有长期性的工作，其影响要素复杂且多样，难以预测。

因此，风险管理在国企改制工作中的重要性不可忽视，只有通过有效的风险管理措施，才能确保改制工作的顺利进行。

二、风险管理的原则在进行国企改制的风险管理过程中，应遵循以下原则：1.全面性原则：风险管理应该覆盖改制工作的每一个环节，从识别、评估、控制到监督，每一步都要全面考虑风险因素。

2.科学性原则：风险管理应遵循科学的方法和流程，确保风险评估和控制的准确性和有效性。

3.预见性原则：风险管理应着眼于未来，预见可能发生的风险，并提前采取相应的措施进行防范和控制。

4.合规性原则：风险管理要符合相关政策、法律和规章制度，确保改制工作在合法合规的框架内进行。

5.持续性原则：风险管理应作为一项持续性的工作进行，随着改制工作的推进和环境的变化进行风险管理的更新和调整。

三、风险管理的步骤在进行国企改制的风险管理过程中，应按照以下步骤进行：1.风险识别：通过对改制工作的全面了解，识别可能存在的各种风险因素，例如政策风险、财务风险、经营风险等。

国企改革风险分析及审计应对作者：李铭来源：《中国内部审计》2020年第04期[摘要]为强化企业内部监督，发挥内部审计在防范重大风險中的作用，本文基于多年实践，从审计视角对国企改革不同阶段的风险进行分析并提出应对措施。

[关键词]国企改革风险审计评估产权交易党中央、国务院“推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，向着做强做优做大国企努力”的战略部署下，各企业纷纷推进多种形式的改革。

企业改革重组属于战略决策、重大措施范畴，是内部审计必须要关注的重要方面。

做好这一审计，可为企业改革提供真实完整、及时有效的信息，保障改革方案科学有效、改革过程依法合规、国有权益充分保护、改革目标最终实现。

一、国企改革基本程序做好企业改革专项审计，首先要了解企业改革的形式、政策法规及存在的风险。

国企改革形式多样，目前较为常见的有企业股份制改革及混合所有制改革，两种改革都会触发审计需求，如经济责任审计、产权交易前的审计评估等。

国资监管部门对国有企业改革均有明确具体的规定。

以上海市国资委《本市国有企业混合所有制改制操作指引（试行）》为例，国企混改的基本程序包括：制订改制方案：做好改制必要性与可行性研究，制订改制方案;履行决策程序：依法规、章程及企业内部管理规定履行决策程序;开展审计评估：选聘中介机构，开展审计评估，履行备案或核准，同时做好职工民主程序与劳动关系处理、稳定风险分析与评估等工作;实施产权交易：做好产权交易准备，实施进场交易，完成产权交割;办理变更登记：做好国有产权、工商变更登记等事宜。

二、各阶段风险及审计发现问题（一）改革方案制订阶段凡事预则立，改革调整作为重大决策，事前方案是否科学合理是决定改革成败的重要因素之一。

事前方案存在的问题大致分为三种情况：1. 可行性研究不深入不彻底。

企业改革方案制订前未对企业投资情况、市场影响、上下游客商关系、品牌价值评估等因素做充分调查，可行性研究的深度及完整性均有欠缺，导致形成的方案未能有效识别可能存在的各类风险。

事业单位改制国企规定及流程事业单位改制为国企，这里面可是有不少说道呢。

一、改制规定。

1. 资产方面。

- 资产清查那是相当重要的。

得把事业单位的所有资产都盘点清楚，就像整理自己的小仓库一样，从固定资产，像那些办公大楼、办公设备，到流动资产，什么银行存款、应收账款之类的，都得一一查清。

不能有遗漏，不然就像做饭少放了调料，整个事情都会变得怪怪的。

而且在清查的时候要遵循一定的会计准则，不是自己想怎么算就怎么算的哦。

- 资产评估也不能马虎。

要找有资质的评估机构来给资产定价。

这就好比你要卖自己心爱的小物件，得知道它值多少钱才好出手。

评估的时候要考虑到资产的折旧、市场价值波动等因素。

如果评估高了或者低了，都会影响到后续的改制进程呢。

2. 人员安置。

- 人员安置可是改制中的大事情。

对于原事业单位的员工，不能简单地就把人家扔一边不管了。

要根据员工的不同情况进行合理安排。

比如那些有编制的员工，有的可能会直接转成国企的员工，这就像是换了个新“户口”，但是福利待遇之类的得保持一定的连续性，可不能让人家感觉一下子从天堂掉到地狱了。

- 还有员工的社保问题。

原来事业单位的社保和国企的社保可能会有一些差别，这时候就得妥善处理过渡。

就像给员工搭一座桥，让他们能够平稳地从一种社保模式过渡到另一种，不能让员工在社保方面有什么后顾之忧，不然大家心里都会不踏实的。

3. 政策法规遵循。

- 改制得符合国家相关的政策法规。

从宏观的改制方向到微观的一些操作细则，都得按照规定来。

这就像是玩游戏得遵守游戏规则一样。

比如在产权转让方面，要遵循国有资产产权转让的相关规定，得公开、公平、公正地进行操作，不能搞暗箱操作，不然就是违反规则，是要受到惩罚的。

二、改制流程。

1. 改制申请。

- 首先得由事业单位自己或者它的主管部门提出改制申请。

这就像是你要做一件大事之前，得先跟相关的人说一声“我想这么干”。

申请里面要把改制的原因、目的、初步的改制方案等都写清楚。

比如说，是因为单位发展需要更多的市场活力，所以想改成国企，那就要把这些情况详细地告诉上级部门。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是中国经济改革的重大举措之一，旨在通过引入非国有资本，改变国有企业的经营机制和治理结构，提高国有企业的竞争力和效益。

这一举措也不可避免地伴随着一定的风险和挑战。

本文将围绕国有企业混合所有制改革中存在的风险，分析其原因，并提出相应的应对措施。

1. 治理结构不稳定国有企业混合所有制改革涉及多个所有权主体，不同所有权主体之间可能存在利益冲突，治理结构不稳定。

国有企业的管理机制和员工激励体系与民营企业的管理机制和员工激励体系存在差异，融合起来可能出现矛盾，导致企业治理结构不稳定。

2. 经营风险增加引入非国有资本后，国有企业的经营风险也会相应增加。

不同所有权主体对企业经营决策的影响力不同，可能导致企业经营方向的分歧，增加经营风险。

非国有资本可能催生一些逐利性较强的行为，导致企业的经营风险增加。

3. 资金链风险国有企业混合所有制改革需要引入非国有资本，但资本的引入并不意味着企业的资金链问题可以得到解决，资金链风险依然存在。

一些非国有资本可能只是短期投机，难以为企业发展提供长期稳定的资金支持，导致资金链风险。

4. 企业文化冲突国有企业混合所有制改革往往会导致不同企业文化的碰撞和冲突。

国有企业和民营企业在管理理念、员工素质、企业价值观等方面存在差异，融合后可能引发企业文化的冲突，影响企业的稳定经营。

1. 完善治理结构国有企业混合所有制改革需要在治理结构上做出调整和完善，确保各所有权主体之间的权益平衡，协调不同利益的关系。

可以探索建立多元化的治理机制，设立独立的董事会或监事会，增强企业治理结构的稳定性和透明度。

2. 健全风险管理体系对于国有企业混合所有制改革中增加的经营风险，企业需要积极应对，健全风险管理体系，加强内部控制和风险预警，及时发现和解决存在的经营风险。

加强对非国有资本的监管，防范逐利行为对企业经营的影响。

3. 多元化融资方式针对资金链风险，国有企业可以通过多元化融资方式来解决。

国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。

企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。

二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。

通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。

根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。

一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。

二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。

三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。

企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。

凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。

改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。

任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。

五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。

聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是当前深化国有企业改革、促进国有企业健康发展的重要举措。

在推进国有企业混合所有制改革的过程中，存在着一些风险和挑战。

本文将从风险和应对措施两方面对这些问题进行探讨。

一、风险分析1. 反叛风险国企混改进程中，外部资本的引入会面临那些不支持国企改革现状甚至反对的利益集团，它们可能会采取一些手段来阻挠混改或对混改的交易进行干扰，从而导致混改进程放缓或者难以进展。

2. 可持续性风险混改之后，混改企业要不断提高市场占有率、增加权益、提高效率等，才能不断吸引资本的投入和扩大市场规模。

如果混改企业在短期内未能实现以上目标的话，就会进一步降低混改企业的市场地位，使得企业处在不利局面，影响混改的大局。

3. 管理体制风险国有企业混改后，由于不同类型所有制企业的彼此结合，不同类型的企业决策和管理途径的差异将水涨船高，如何进行全面而深入的整合和调整，保证法人治理、权益保护等重要机制的有效执行，将成为混改后企业管理中的重要任务。

4. 内控风险混改后，由于企业所有制从单一到多元化，企业的内部控制机制也会发生变化。

因此，一些企业在混改之前的原有内部控制体系可能无法适应新体制的变化，进而产生一些不定因素的风险。

例如，在某混改企业中，因为原来是行业内的独霸者，内部体系相对完善，但混改后新营收的复合增速不如预期，CEO承担巨大的业绩压力，企业内部出现违规行为的情形，进一步加剧了内控风险。

二、风险对策1. 形成文化团队要重点培育、引进一批具有混改背景经验的管理人员和中高级骨干，形成一支具有混改文化的管理团队，为解决混改后的管理问题提供重要的人员基础。

2. 设立“负责任”的董事会为了保证混改企业管理中的重要任务，国家应当在混改企业内设置“负责任”的董事会，并确保董事的制度化决策程序、高科技连结系统、动态运作机制、全面审计机制和社会责任机制等。

通过强制对企业董事会和监管体系进行具体规范，使混改企业管理与国家战略更加协同和稳健。

国有企业改制的一般步骤？国有企业改制的一般步骤：国有企业的公司化（股份制）改制是指转变经济体制，改变内部治理结构的过程。

其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业；这与中国共产党第十五次代表大会所提出的，将国有企业改造成为具备现代企业制度要求、“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的、适应市场经济要求的法人实体和市场竞争主体的目标也是一致的。

国有企业改制为公司，通常要经过以下步骤：1.成立企业改制筹备委员会：国有企业拟改制为公司时，一般应根据国家有关法律法规的规定，结合企业自身具体情况，确立改制形式，成立改制筹备委员会。

委员会应由企业国有资产所有者的代表，会同企业主管部门和发起单位负责人等组成，负责企业改制及公司设立等一系列工作。

首先，应研究确定新设公司的改组方案及组织形式等，并报上级主管部门批准备案。

如有的企业可申请改为有限责任公司，有的企业可申请改为股份有限公司，有的企业可申请改为独资公司，有的企业可申请改为上市公司等。

原国有企业改组为公司，首先应行业主管部门批准，其次地方国有企业须报地方体改委批准，中央国有企业须报国家体改委批准。

2、产权界定。

产权界定即界定财产的归属关系，判定归某个民事主体所有或控制，包括民法上所认定的自物权、他物权以及其他排他性权利，如知识产权、人格权等。

产权界定的过程就是确定财产的所有权、占有权、收益权、处分权以及经营权等权利的归属，明确各方权利、义务与责任的过程。

由于在计划经济体制下，国有企业的投资与资产的形成没有明确划分，在改制过程中会遇到很多困难，可能比较难于确定产权的归属。

因此在企业改制过程中，应当尽可能地收集详细资料，确保国有财产不流失，同时也应维护企业自身的利益。

3、资产评估。

资产评估是由具有专门技术和法定资格的评估人员，根据有关法律、行政法规和要求评估的一方提供的数据资料，按照特定的投资目的，遵循评估原则、程序与计价标准，运用科学的评估方法，模拟市场对一定时间点时的企业资产的价格进行评估和判断，并以书面报告的形式表现出来。

国企重组改制实施方案一、引言国有企业在我国经济发展中一直扮演着重要的角色，但随着市场经济的不断发展和竞争的加剧，部分国企面临着效率低下、竞争力不足等问题。

为了适应新的市场环境，提高国企的活力和竞争力，重组改制成为了一种重要的手段。

本方案旨在为国企重组改制提供一个全面、可行的指导框架，确保改制工作的顺利进行。

二、改制目标1、优化资源配置，提高企业运营效率和经济效益。

2、建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业管理水平。

3、增强企业的市场竞争力，实现可持续发展。

三、改制原则1、合法性原则：改制过程必须严格遵守国家法律法规和相关政策。

2、稳定性原则：确保改制过程中企业的生产经营稳定，员工队伍稳定。

3、市场化原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律。

4、公平公正原则：保障各方利益，做到公开透明，操作规范。

四、改制范围和方式（一）改制范围本次改制涵盖_____等业务板块，涉及_____等下属企业。

（二）改制方式1、股份制改造：将部分或全部国有资产进行股份制改革，引入战略投资者，实现股权多元化。

2、合并重组：对业务相近、资源互补的企业进行合并，整合优势资源，提高规模效益。

3、资产剥离：将非核心业务或不良资产进行剥离，集中精力发展主业。

五、资产清查与评估1、全面清查企业资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等，核实资产的数量、质量和价值。

2、委托具有资质的资产评估机构对企业资产进行评估，确保评估结果的公正、合理。

3、对清查和评估中发现的资产损失、不实资产等进行妥善处理，按照相关规定进行核销或调整。

六、人员安置1、制定人员安置方案，明确员工的分流、安置、补偿等政策，保障员工的合法权益。

2、对符合条件的员工进行提前退休、内部退养等安置方式。

3、加强员工培训，提高员工素质，为员工再就业创造条件。

七、股权设置与治理结构（一）股权设置1、根据企业实际情况，合理确定国有股、战略投资者股、员工持股等股权比例。

国企改革过程中的经营风险防范国企改革是一个持续的过程，为了让国企能够更好地适应市场经济的发展，改革是必不可少的。

但是，在改革的过程中，国企经营风险防范也是非常重要的。

一、风险评估在进行国企改革的过程中，需要对原有的经营风险进行评估，包括查明国企的资产负债情况、经营效益、市场地位等。

只有对国企的经营状况了如指掌，才能在改革的过程中制定合适的措施，降低经营风险。

二、完善治理结构国企改革不仅仅是为了提高经济效益，更重要的是为了强化企业的治理结构。

在改革过程中，需要完善治理结构，建立科学、规范的内部控制机制，制定明确的管理制度和规章制度，确立透明的企业决策机制，保证企业经营的公平性、公正性、透明度和合法性。

三、推进市场化运作在国企改革的过程中，需要推进市场化运作，注重市场的竞争机制，提高企业的竞争力，推动国企从传统行业向高科技、高附加值、高效益的现代产业转型。

同时，需要建立健全的市场营销体系，提高企业的营销能力，保证企业的市场地位和竞争优势。

四、加强财务管理国企改革需要加强财务管理，确保企业的经济增长，并保证其资本金的安全。

尤其是在国企改制、重组和并购等重大决策中，需要进行慎重的财务风险评估，从而降低企业决策风险。

五、管理人员培养国企改革需要建立一支高素质的管理团队，注重管理人员的培养和素质提高。

建立一套完善的人才评价、选拔、使用和培训体系，构建多元化的职业晋升机制，优化管理人员的职位设定，并为其提供有竞争力的薪酬、激励和福利待遇，使其真正成为企业最重要的战略资源。

综上所述，国企改革过程中的经营风险防范需要全面考虑，注重风险评估、完善治理结构、推进市场化运作、加强财务管理和管理人员培养五方面，有效防范企业经营风险，保障企业的经济增长和社会责任。

国企重组改制方案第1篇国企重组改制方案一、方案背景随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业改革已成为推动我国经济发展的重要抓手。

为提高国有企业核心竞争力，优化资源配置，实现国有资本保值增值，我国政府积极倡导和推动国有企业重组改制。

本方案旨在为某国有企业提供合法合规的重组改制方案，以实现企业持续发展，提升市场竞争力。

二、重组改制目标1. 优化产业结构，提升企业核心竞争力。

2. 完善公司治理结构，提高企业经营效率。

3. 增强企业融资能力，降低融资成本。

4. 促进员工持股，激发员工积极性和创造力。

5. 提高国有资本配置和运行效率，实现国有资本保值增值。

三、重组改制原则1. 合法合规：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保重组改制过程的合法性。

2. 公开透明：确保重组改制过程中的信息及时公开，接受社会监督。

3. 公平公正：保障各方合法权益，确保重组改制的公平性和公正性。

4. 稳定有序：确保企业重组改制过程中的生产经营稳定，维护员工队伍稳定。

5. 优化配置：以市场为导向，优化资源配置，提高企业效益。

四、重组改制具体措施1. 资产重组（1）对企业现有资产进行清查，明确资产权属，确保国有资产不流失。

（2）剥离非主营业务，优化产业结构，提高企业核心竞争力。

（3）整合优势资源，实现产业链上下游企业的协同发展。

2. 股权改革（1）引入战略投资者，优化股权结构，提高公司治理水平。

（2）实施员工持股计划，激发员工积极性和创造力。

（3）合理确定国有股权比例，保持国有资本的控制力。

3. 公司治理结构改革（1）完善董事会、监事会和高级管理层设置，形成权责明确、相互制衡的治理结构。

（2）强化董事会决策功能，提高决策效率。

（3）加强监事会对董事、高级管理人员的监督，防止滥用职权。

4. 人力资源管理改革（1）建立市场化的人力资源管理体系，实现员工能进能出、能上能下。

（2）完善薪酬激励机制，激发员工积极性。

（3）加强员工培训，提高员工综合素质。

国企公司存在的风险及整改措施国企公司存在的风险主要包括以下几个方面：
1. 政策风险：由于国家政策的变化或调整，国企可能面临经营环境的不确定性，例如产业政策的变动、市场准入限制等。

2. 经营风险：国企经营风险包括市场竞争压力、产品质量问题、管理混乱等，这些因素可能导致业绩下滑、市场份额损失甚至破产倒闭。

3. 资金风险：国企可能面临融资难题、债务压力过大和流动性风险，特别是在经济周期波动、行业调整或市场需求下滑时。

4. 管理风险：国企管理层能力不足、内部控制不完善、腐败问题等，都可能对公司运营产生负面影响。

为了应对上述风险，国企可以采取以下整改措施：
1. 加强战略规划和灵活性：国企需要密切关注政策动态，及时调整经营战略和业务结构，以适应市场需求的变化。

2. 提升企业竞争力：加强研发创新，提高产品质量和服务水平，通过差异化竞争来获取市场份额。

3.优化资本结构和风险管理：国企应加强资金管理，合理规划资本结构，控制债务风险，建立灵活的资金流动性管理机制。

4. 强化公司治理体系：加强内部控制制度建设，完善风险管理机制，提高管理层的决策能力和透明度，减少腐败现象。

综上所述，国企需要全面考虑各种风险因素，并采取相应的整改措施，以保障其长期可持续发展。