谈谈对粮食安全与耕地保护重要性的认识
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耕地保护的重要性与保护措施《耕地保护的重要性与保护措施》耕地,是人类赖以生存和发展的基础。
在我们这个人口众多的国家,耕地保护的重要性怎么强调都不为过。
一、耕地保护的重要性粮食安全的基石粮食是人类生存的基本需求。
耕地是粮食生产的核心载体,没有足够的耕地,粮食产量就无法得到保障。
我国拥有庞大的人口基数,确保十几亿人的吃饭问题始终是头等大事。
每一寸耕地就像一个小小的粮食生产车间,众多的耕地汇聚起来,才能够生产出满足全国人民需求的粮食。
如果耕地面积不断减少,粮食产量必然受到影响,我们就可能面临粮食短缺的风险。
在历史上,许多地区因为耕地减少或者遭受破坏,发生过饥荒,百姓流离失所,社会动荡不安。
如今,虽然科技在农业上的应用提高了单位面积产量,但耕地面积的底线不能突破,否则粮食安全的大厦就会摇摇欲坠。
生态平衡的重要组成部分耕地本身也是生态系统的重要部分。
耕地中的土壤、微生物、农作物等共同构成了一个复杂而又微妙的生态环境。
土壤中的微生物分解有机物,为农作物提供养分,农作物的根系固定土壤,防止水土流失。
良好的耕地生态系统能够涵养水源,净化空气。
例如,一块健康的稻田,在生长季节里,水稻植株通过光合作用吸收二氧化碳,释放氧气,对调节局部气候有着积极的作用。
而且稻田里的水还可以调节周围的湿度。
如果耕地被破坏,比如过度开垦或者不合理的耕种方式导致土壤退化,这个小生态系统就会失衡,进而影响到更大范围的生态平衡。
像一些山区,如果在陡坡上过度开垦耕地,就容易引发水土流失,不仅使得耕地本身肥力下降,无法继续耕种,还会导致下游河道淤积,引发洪水等自然灾害。
经济稳定发展的保障农业在国民经济中占据着重要的地位。
耕地是农业发展的根本。
从农产品加工到农产品贸易,从农村经济的发展到整个国家的经济稳定,耕地都发挥着不可替代的作用。
大量的农村人口依赖耕地从事农业生产,收获的农产品为众多的加工企业提供原料。
如果耕地减少,农业生产萎缩,一方面会导致农民收入减少,影响农村的消费市场,另一方面也会使得农产品加工企业面临原料短缺的困境,从而影响整个产业链的发展。
大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨耕地保护这一关乎国计民生的重要议题。
耕地是粮食生产的根基,是农业可持续发展的基础。
近年来,我国耕地保护工作取得了显著成效,但也面临着一些严峻挑战。
在此,我愿就耕地保护问题发表几点看法,与大家共同交流。
一、耕地保护的重要性耕地保护关乎国家粮食安全。
粮食是关系国计民生的大事,耕地是粮食生产的基础。
我国是世界上人口最多的国家,粮食需求量大,耕地资源相对紧张。
保护好耕地,确保粮食生产稳定,对于维护国家粮食安全具有重要意义。
耕地保护关乎生态环境。
耕地是生态环境的重要组成部分,保护耕地有利于维护生态平衡,防止水土流失,保护生物多样性。
同时,耕地保护还有利于提高土地资源利用率,促进农业可持续发展。
耕地保护关乎农民利益。
耕地是农民赖以生存的基础,保护耕地有利于保障农民的权益,提高农民收入,促进农村经济发展。
二、我国耕地保护现状及存在的问题近年来,我国耕地保护工作取得了显著成效。
政府高度重视耕地保护,出台了一系列政策措施,加大投入力度,加强执法监管,取得了明显成效。
然而,当前我国耕地保护仍面临一些问题:1. 耕地面积减少。
随着城市化、工业化进程的加快,耕地面积不断减少,耕地后备资源不足。
2. 耕地质量下降。
过度开发、不合理利用导致耕地质量下降,土壤肥力减弱,影响粮食产量。
3. 耕地保护意识不强。
部分地方政府和农民对耕地保护的重要性认识不足,存在违法占用耕地、破坏耕地资源等现象。
4. 耕地保护法律法规不完善。
现有法律法规在耕地保护方面存在一些不足,难以有效遏制耕地违法行为。
三、加强耕地保护的措施1. 完善耕地保护法律法规。
修订完善《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律法规,明确耕地保护责任,加大违法占用耕地的处罚力度。
2. 严格耕地占补平衡制度。
加强耕地占补平衡监管,确保新增耕地数量和质量,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
3. 加强耕地质量建设。
粮食安全耕地保护总结汇报粮食安全是一个国家的重要事项,涉及到国民的饮食安全和经济发展。
而耕地保护则是保证粮食安全的重要基础。
本篇汇报将就粮食安全和耕地保护进行总结,并探讨如何有效保护耕地,确保粮食安全。
一、粮食安全的重要性粮食是人们维持生存和健康所必需的重要食物之一,国家的粮食安全直接关系到人民的生活质量和社会稳定。
而粮食安全则需要坚持国家的自主生产能力,保证国民的粮食供应能够满足需求。
二、耕地保护的必要性耕地是粮食生产的基础,保障耕地的质量和数量对于粮食安全至关重要。
然而,随着城市化进程的加快和土地资源的有限性,耕地面积不断减少,耕地质量也面临着严峻的挑战。
因此,保护耕地就显得尤为重要。
三、耕地保护的现状在我国,粮食安全和耕地保护的工作取得了明显的进展。
政府制定并实施了一系列耕地保护政策措施,包括加强基础农田保护、加大农地承包经营权保护和农转非保护力度等。
同时,法律法规的完善也为耕地保护提供了法律保障。
四、耕地保护存在的问题尽管耕地保护取得了一定的成效,但也存在着一些问题。
首先,地方政府和企业对耕地资源的滥用和破坏现象依然存在;其次,一些地方的农地承包经营权流转灵活性不足,限制了农业发展的活力;最后,农民对于农田的经营、管理能力不足,导致部分农田质量下降。
五、保护耕地的对策与建议为了更好地保护耕地,确保粮食安全,需要采取以下对策与建议:1. 加强立法保障,完善相关法律法规,提高耕地保护的法律效力;2. 加大监管力度,严厉打击滥用和破坏耕地资源的行为;3. 鼓励农地流转,加强农地承包经营权的灵活性,推动农业现代化的发展;4. 加强农民的农田管理和经营技能培养,提高农田质量和产量;5. 积极引导农业产业结构调整,推动农业向高效、绿色和可持续发展的方向转变。
六、结语粮食安全和耕地保护是国家粮食安全的重要保证。
只有保护好耕地资源,政府、企业和农民共同努力,才能确保粮食供应稳定、国家粮食安全可持续发展。
耕地保护对粮食生产的意义耕地是农业生产的基础,是支撑粮食生产的重要资源。
保护耕地对于保障粮食生产和食品安全具有至关重要的意义。
本文将围绕展开讨论,从不同角度分析耕地保护的重要性和必要性。
一、耕地保护的意义1.维护粮食生产基础耕地是粮食生产的基础,是农作物生长的场所。
保护耕地可以有效地维护粮食生产的基础,保障粮食生产的持续性和稳定性。
如果耕地遭受严重污染或者过度开发,将对农作物生长造成影响,从而影响粮食产量和品质,可能导致粮食生产出现困难甚至停滞不前。
2.提高粮食产量保护耕地可以促进土壤的肥沃和土壤质量的提高,有利于提高农作物的产量和质量。
保护耕地可以避免因为耕地土壤退化、酸化、盐碱化等问题而导致的粮食产量下降。
同时,通过科学的农业耕作方式和施肥措施,可以有效提高土壤的肥力,进而提高粮食产量。
3.促进农业可持续发展耕地保护是农业可持续发展的重要保障。
只有保护耕地资源,合理利用耕地,充分发挥土地的生产潜力,才能有效地保障农业的可持续发展。
另外,保护耕地还可以降低农业生产对自然资源的消耗,减少对生态环境的破坏,促进农业与自然生态的和谐发展。
4.保障粮食安全粮食是人类的生存之基,保障粮食安全是国家安全和社会稳定的重要保障。
保护耕地资源,增加粮食产量,可以有效地保障粮食的供应和稳定性,提高国家的粮食安全水平。
只有保护耕地,确保农田的产能稳定和提高,才能有效应对粮食供应的不确定性和风险。
5.促进农民增收耕地是农民的主要生产资本,保护耕地对于农民增收具有重要意义。
通过合理保护和利用耕地资源,可以提高农田的产能和效益,从而提高农民的收入水平。
另外,通过发挥土地的多功能性,多种经营方式,可以为农民创造更多的经济收益,提高农民的生活质量。
二、耕地保护的现状和挑战尽管耕地保护的重要性被广泛认识和重视,但是在实践中仍然面临一些困难和挑战。
1. 耕地资源短缺随着城市化和工业化的发展,土地资源的利用面临着压力。
一些地区的耕地资源受到城镇扩张和工业发展的威胁,耕地面积在不断减少。
耕地保护会议交流发言全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:耕地保护是关系到国家粮食安全的重要问题,也是全社会共同关注的问题。
为加强对耕地保护工作的交流与探讨,特举办了一次耕地保护会议,邀请了各界专家学者和相关部门负责人进行交流发言。
以下是会议上的部分发言内容:一、保护耕地,维护国家粮食安全我们要认识到保护耕地是维护国家粮食安全的重要举措。
耕地是农业生产的基础,没有良好的耕地保护措施,将会对农业生产造成严重影响,危害国家粮食安全。
保护好每一寸耕地,是每一个国家公民都应当承担的责任。
二、加强法律法规的制定和执行要做好耕地保护工作,关键是要健全相关的法律法规体系,并加强其执行力度。
只有通过健全的法律体系,才能有效规范和管理土地利用行为,防止因违法破坏耕地而引发的灾害。
也要加大对违法行为的惩处力度,形成有效的威慑机制,使所有人都意识到保护耕地的重要性。
三、科技创新,提升耕地利用效率当前,科技的进步已经给耕地保护带来了新的机遇和挑战。
通过科技创新,可以提高耕地的利用效率和生产力,减少对耕地资源的过度开发和利用,实现可持续发展。
我们要不断推动科技创新,加大对农业技术的支持力度,为保护好耕地资源提供强有力的支持。
四、加强社会宣传,营造关爱耕地的氛围耕地保护工作不仅仅是政府和相关部门的责任,更需要全社会的共同参与和支持。
我们要加强对耕地保护工作的宣传,提高公众对耕地保护的认识和重视程度,营造关爱耕地的良好氛围。
只有让每个人都意识到自己的责任和义务,才能真正做到保护好每一寸耕地。
五、强化监督检查,确保保护工作的有效进行要强化对耕地保护工作的监督检查,确保保护工作的有效进行。
只有通过实施严格的监督和检查制度,才能及时发现和纠正工作中的问题,确保耕地保护工作的顺利进行。
也要建立健全的奖惩机制,激励和约束各方参与者,共同为耕地保护事业做出贡献。
在会议的交流和讨论中,与会专家学者和相关部门负责人纷纷表示,将积极响应国家的号召,加大对耕地保护工作的力度,共同为实现耕地保护和国家粮食安全作出积极贡献。
耕地保护发言稿尊敬的各位领导、亲爱的同事们:大家好!我是今天的发言人,我将为大家介绍一下耕地保护的重要性以及我们所面临的挑战和应对措施。
首先,让我们来了解一下耕地保护的意义。
耕地是农业发展的基础,也是国家粮食安全的重要保障。
大家都知道,随着人口的增长和经济的发展,耕地资源变得越来越紧缺。
一些不当的经营方式和环境污染也对耕地造成了一定程度的破坏。
因此,保护耕地资源具有重要的战略意义。
然而,我们所面临的耕地保护挑战也是十分严峻的。
首先,城市化进程加快,城市用地不断扩大,耕地被不合理的征用,导致耕地面积减少。
其次,农业现代化和农田水利建设对土地资源的利用也带来了一定压力。
再次,农业面临日益加剧的气候变化和自然灾害,给耕地造成了严峻的考验。
面对这些挑战,我们需要采取一系列的应对措施。
首先,加强对耕地的保护意识,提高农民和社会公众对耕地保护的重要性的认识。
只有大家都意识到耕地保护的重要性,才能形成共同的保护合力。
其次,加强对耕地资源的调查和监测,及时掌握耕地的数量、质量和利用情况。
通过科学的数据支持,可以更好地制定保护政策和措施。
再次,优化土地利用结构,提高土地资源的利用效率。
采用高效的耕作方式和科学的土壤肥力调控,可以减少对耕地资源的破坏和浪费。
同时,加强农田水利建设,提高抗旱、抗洪和水资源的利用效率。
最后,加强法律法规和监管,严厉打击非法占用和破坏耕地资源的行为,保护农民合法权益。
总结一下,耕地保护是一项重要的民生工程,需要大家的共同努力。
我们要增强保护意识,加强科学调控,优化土地利用结构,加强法律法规和监管。
只有这样,我们才能更好地保护耕地资源,确保国家粮食安全和农业可持续发展。
谢谢大家的聆听!。
大家好!今天,我们在这里召开耕地保护工作大会,旨在进一步强调耕地保护的重要性,明确保护耕地的工作任务,动员全社会共同参与到耕地保护中来。
在此,我代表县政府,就耕地保护工作发表以下意见。
一、深刻认识耕地保护的重要意义耕地是国家的粮食安全基石,是中华民族生存发展的根本。
保护耕地,就是保护我们的生命线。
近年来,我国粮食产量连年丰收,但耕地资源却日益减少,耕地质量下降,耕地保护形势严峻。
我们必须从讲政治、讲大局的高度,深刻认识耕地保护的重要意义,切实增强责任感和紧迫感。
二、明确耕地保护的目标任务(一)严守耕地红线。
严格落实耕地保护红线制度,确保耕地面积不减少、质量不下降、生态不恶化。
(二)加强耕地质量建设。
实施耕地质量提升工程,提高耕地地力,确保粮食产能稳定。
(三)强化耕地用途管制。
严格耕地用途管制,严禁耕地“非农化”,确保耕地用于粮食和其它农产品生产。
(四)加强耕地保护监管。
建立健全耕地保护监管体系,严厉打击违法占用耕地行为。
三、切实加强耕地保护工作(一)加强组织领导。
各级政府要成立耕地保护工作领导小组,明确责任分工,确保耕地保护工作落到实处。
(二)加大政策支持力度。
对耕地保护工作成效显著的地区和单位,给予政策、资金等方面的支持。
(三)加强宣传引导。
充分利用各类媒体,广泛宣传耕地保护法律法规,提高全社会耕地保护意识。
(四)强化执法监管。
严厉打击违法占用耕地行为,对违法行为依法严肃处理。
(五)创新耕地保护模式。
探索耕地保护与农业产业化、生态保护相结合的新模式,实现耕地保护与经济发展的双赢。
同志们,耕地保护是一项长期、艰巨的任务,需要我们共同努力。
让我们以高度的责任感和使命感,扎实做好耕地保护工作,为保障国家粮食安全、促进经济社会可持续发展作出新的更大贡献!谢谢大家!。
耕地保护是国之大计,也是保障国家粮食安全的基础。
作为人类赖以生存的基本资源和基础条件,耕地对于维护国家粮食安全和经济社会发展具有重要意义。
因此,加强耕地保护不仅是实现经济、社会、生态可持续发展的重要举措,也是维护国家粮食安全和生态安全的必然要求。
首先,耕地保护是保障国家粮食安全的重要基础。
我国是世界上最大的粮食生产国之一,但同时也是人口大国,粮食需求量巨大。
耕地是粮食生产的根本,只有保护好耕地,才能保障国家的粮食安全。
因此,加强耕地保护,确保耕地的数量和质量,是实现粮食稳产、高产的重要保障。
其次,耕地保护也是促进生态文明建设的重要手段。
耕地是生态系统的重要组成部分,也是生态平衡的重要保障。
加强耕地保护,可以维护生态系统的稳定性和多样性,促进生态文明建设。
同时,加强耕地保护也可以提高土地资源的利用效率,减少土地资源的浪费和流失,为经济社会发展提供更加可持续的土地资源保障。
最后,耕地保护也是实现经济、社会、生态可持续发展的重要途径。
加强耕地保护,不仅可以保障国家的粮食安全和生态安全,还可以促进农业现代化和农村经济发展,提高农民的生活水平和社会福利水平。
同时,加强耕地保护也可以为城市化和工业化提供更加可持续的土地资源保障,促进经济、社会、生态的协调发展。
总之,耕地保护是国之大计,不仅关系到国家的粮食安全和生态安全,也关系到经济、社会、生态的可持续发展。
因此,我们需要采取更加有效的措施加强耕地保护,确保耕地的数量和质量,为经济社会发展提供更加可持续的资源保障。
大家好!今天,我非常荣幸能在这里发表关于保障粮食安全的发言。
粮食安全是关系国计民生的大事,关乎国家稳定和人民幸福。
在此,我谨代表全体粮食工作者,就保障粮食安全这一问题,谈几点看法。
首先,我们要充分认识保障粮食安全的重要性。
粮食是人类生存和发展的基础,是国家安全的重要保障。
我国是世界上人口最多的国家,粮食安全问题尤为重要。
近年来,我国粮食生产取得了显著成果,但仍面临诸多挑战。
保障粮食安全,既是维护国家安全的需要,也是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
其次,我们要加强耕地保护,提高耕地质量。
耕地是粮食生产的“命根子”,保护好耕地,才能确保粮食安全。
我们要严格落实耕地保护制度,严守耕地红线,加强耕地质量建设,提高耕地生产力。
同时,要合理规划土地利用,优化产业结构,促进农业可持续发展。
再次,我们要推进农业科技创新,提高农业综合生产能力。
科技创新是推动农业发展的关键。
我们要加大农业科研投入,培育优良品种,推广先进技术,提高农业机械化水平,降低农业生产成本。
同时,要加强农业科技创新成果转化,让科技成果真正惠及农民。
此外,我们要加强粮食储备管理,确保粮食供应稳定。
粮食储备是应对自然灾害、市场波动等风险的重要手段。
我们要加强粮食储备基础设施建设,提高储备粮储存条件,确保储备粮质量安全。
同时,要完善粮食储备管理制度,提高粮食储备管理水平。
最后,我们要强化粮食市场监管,打击粮食违法行为。
粮食市场秩序的稳定是保障粮食安全的重要保障。
我们要加强粮食市场监管,严厉打击粮食收购、储存、运输、销售等环节的违法行为,维护市场秩序。
同时,要加强粮食流通体系建设,提高粮食流通效率。
总之,保障粮食安全是一项长期、艰巨的任务。
我们要从以下几个方面入手:1. 提高全民粮食安全意识,倡导节约粮食、反对浪费的良好风尚。
2. 加强粮食生产、储备、流通、消费等环节的协同管理,形成保障粮食安全的合力。
3. 强化国际合作,共同应对全球粮食安全挑战。
《耕地资源与国家粮食安全》讲义一、耕地资源的重要性民以食为天,粮食是人类生存和发展的基础。
而耕地,则是粮食生产的根基。
没有足够的耕地,就无法保障粮食的稳定供应,国家的粮食安全也就无从谈起。
耕地资源不仅为我们提供了粮食,还承载着丰富的生态功能。
它是土壤保持、水源涵养、气候调节的重要场所,对于维护生态平衡、保护生物多样性具有不可替代的作用。
从经济角度看,耕地的合理利用和保护有助于保障农业的可持续发展,促进农村经济的繁荣。
农业作为基础产业,对于稳定国民经济、保障就业有着重要意义。
二、我国耕地资源的现状我国虽然地域辽阔,但耕地资源相对有限。
随着城市化、工业化的快速发展,大量耕地被占用,耕地面积不断减少。
同时,由于长期的不合理利用,如过度开垦、滥用化肥农药等,导致耕地质量下降,土壤污染、水土流失、土地沙化等问题日益严重。
我国耕地资源分布不均,东部和南部地区耕地相对集中,但人均耕地面积较少;中西部地区耕地资源较为丰富,但由于自然条件限制,开发利用难度较大。
此外,耕地后备资源不足也是我国面临的一个严峻挑战。
可供开垦为耕地的土地数量有限,且开垦成本高、难度大。
三、耕地资源对国家粮食安全的影响耕地数量的减少直接导致粮食种植面积的缩减,从而影响粮食总产量。
当耕地面积无法满足粮食需求时,我们就不得不依赖进口,这会增加国家粮食供应的风险,容易受到国际市场波动和贸易限制的影响。
耕地质量的下降会降低粮食单产。
土壤肥力不足、污染严重等问题会使农作物生长受到抑制,病虫害增多,从而影响粮食的产量和质量。
四、保障国家粮食安全的耕地资源保护策略加强耕地保护的法律法规建设,严格执行耕地保护制度,明确耕地保护的责任和义务,对违法占用耕地的行为予以严厉打击。
科学规划土地利用,合理安排城市建设、工业发展和农业生产用地,避免盲目扩张和无序占用耕地。
加大对耕地质量的保护和提升力度,推广生态农业、绿色农业,减少化肥农药的使用,加强土壤改良和修复工作。
谈谈对粮食安全与耕地保护重要性的认识
1 进一步提高对耕地保护重要性和紧迫性的认识
耕地的保护,涉及政治、经济、国家安全、生态等很多方面,十分重要。
从我国人多地少和处于高速发展时期等客观国情考虑,耕地保护形势不容乐观,保护耕地就是保护我们的生命线。
也正是因为耕地保护的重要性在我国十分突出的原因,党和国家对耕地保护历来十分重视,把耕地保护作为一项基本国策予以定位,要求采取世界上最严格的措施保护耕地,要求各级政府把耕地保护工作纳入当地的重要议事日程,抓紧抓好。
1.1 保护耕地是基于粮食安全的需要
近年来,由于农业生产资料价格上扬,粮食生产的成本增加,利润下降,影响了农民持续投资农业生产的积极性,呈现出“两降一减”即耕地质量下降、粮食播种面积下降和粮食总产量减少的态势。
耕地在减少、人口在增加,已严重危机到粮食安全。
1.2 保护耕地是基于经济社会可持续发展的需要。
耕地作为一种十分重要又稀缺,且很难再生的资源,在可持续发展战略中,地位十分重要。
国土资源尤其是耕地资源的有效保护与合理利用.是我国可持续发展的重要资源保障。
耕地是农业最基本的生产资料,它的存在是非人力所能创造的,土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固有的,人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。
因此,通过立法强化土地管理,保证对土地的永续利用,以促进社会经济的可持续发展是发展方向。
1.3 保护耕地是基于社会稳定和谐的需要
耕地是农民最重要的生产资料和最基本的生活保障。
耕地除了能生产粮食解决人类的生存问题外,还能安排数以亿计的劳动者就业。
实践证明,失地农民越多,社会矛盾就越突出。
在当前,耕地成了一些失去工作岗位农民工维持生计的重要“心理底线”。
1.4 保护耕地是基于生态的需要
耕地作为一种稀缺的、不可再生的自然资源和经济资源,不仅有经济社会功能和相应的价值,更具有生活和生态功能。
它与其上的植物组成耕地生态系统,具有生态环境功能和相应的价值,一旦转为其他用地形式,这些功能与相应的价值,均发生改变,非农流转对耕地生态环境影响尤甚,我国总体环境质量下降与此不无关系。
耕地保护必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标。
我们再不能乱用耕地、牺牲耕地来取得建设的老路。
2 我国耕地保护工作面临的形势
耕地质量差,生产水平低,耕地的生产水平较低,粮食单产低;耕地资源保护的难度越来越大。
随着城镇化、工业化及交通、能源建设进程的加快,建设用地供需矛盾日趋突出,加之部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因,有限的耕地被占用,耕地保护压力大、难度大;建立农业可持续发展机制的要求越来越紧迫。
农业发展中,节约资源、保护环境的可持续发展机制尚未建立;土地管理机制不健全,土地执法力度明
显不足。
仅凭国土资源部门无法独立完成土地管理的全部任务,相关部门在土地管理中责任缺失,导致土地管理和执法效能大打折扣。
⑴耕地保护是确保粮食安全的重要基础
保证粮食安全必须保有足够数量和质量的耕地。
按照我国国民经济发展战略要求,要全面实现小康水平,人均粮食需求量将逐步提高。
粮食生产总量主要取决于耕地数量、播面单产、复种指数和粮经比。
经综合分析,我国粮食单产会继续提高,提高复种指数的空间有限,粮经比将呈持续下降趋势。
同时,我国自然灾害频繁,气候等条件对粮食生产稳定影响也较大。
今后一个时期,由于经济社会的快速发展和生态环境建设的不断需要,耕地面积减少的趋势难以逆转,将是粮食供大于求的局面发生转变的重要因素,将对我国粮食安全和农业生产产生影响,对我国耕地保护和粮食安全将带来更大压力。
⑵耕地不不等于粮食,还要注重如何生产正如经济学家茅于轼所说“改革以来的30 年,人口增加了45%,粮食增产了60%,而耕地却在减少。
“这一铁的事实说明耕地面积和粮食产量无决定性关系。
一定面积的耕地数量是确保中国“粮食安全”的有利条件,但不是最重要的因素。
在中国目前的情况下,科技进步和国家对于农业投入的增加对于农业可持续发展和保证“粮食安全”的效果远远大于耕地的因素。
⑶解决粮食安全问题还要靠市场化和产业化的发展现在的市场已经到了“谷贱伤农”的境地。
2008 年初,农资价格不断飞涨;现在全球经济萎缩,农产品价格低迷。
种地积极性自然大受打击。
如果不从根本上解决投入产出比不合理和价格倒挂这一类问题,仅保证耕地数量无法从长远上保证粮食安全。
如果只是一味高高在上强调“粮食安全”,强调“刚性需求”。
其结果是,每当我们碰到农产品依照市场规律价格提升,农民可以提高收入时却前方百计“宏观调控”,压低农产品价格,要“压通胀”;而一旦遇到农产品价格低迷,农民种地赔本的时候提供极为有限的政策补贴,这根本无法挽回农民的损失。
长此以往,无益于解决中国的“粮食安全”问题。
4.加强耕地保护的政策建议
(1)加强执法力度, 将现有的耕地保护措施落实到位。
目前, 中国在耕地保护方面的政策和措施主要有: 基本农田保护制度、耕地总量动态平衡制度、土地用途管制制度等。
这些政策和措施就其本身而言具有很强的合理性, 实施以来也在很大程度上起到了保护耕地的作用。
但由于执行不严格, 使得/ 制度弱化0, 常常起不到应有的作用。
因此, 必须严格执行这些土地保护的政策和措施, 以确保中国耕地在新的经济发展形势下能得到切实、有效的保护。
(2)规范地方政府的供地行为。
中央政府和地方政府在保护耕地这一问题上目标效用函数一致, 中央政府注重经济的可持续发展和国家粮食安全问题, 而地方政府则更注重短期
的财政收入和发展地方经济的/ 政绩0。
早在1992年、1993 年的房地产开发热和开发区热中, 地方政府供地行为的非理性是导致一级土地市场供给失控、
耕地大量浪费的主要因素。
因此, 要将耕地保护与地方政府政绩挂钩, 进一步规范地方政府的供地行为。
(3)盘活城市存量土地, 减少耕地占用。
面对经济快速发展对建设用地的大量需求, 不能再走过去粗放式利用的老路子, 要立足存量土地进行内涵挖潜, 盘活城市内部存量土地, 以满足建设用地的需求, 从而减少因新增建设用地对耕地的占用量。
(4)加强农地整理力度, 确保耕地总量动态平衡。
各地农地整理的实践经验表明, 经过整理后, 有效耕地面积将增加10% ~ 15%。
另据专家预测, 通过对田边地头闲散地、农村居民点的整理, 全国将新增耕地面积1 333. 33 万hm2, 再加上因农地整理而完善的农业基础设施和改善的农田生态环境带来的耕地生产力的提高, 将能大大弥补耕地面积减小所带来的粮食生产压力。
5保证粮食安全的政策建议
(1) 大力推广农业科学技术, 提高农业生产能力, 优化粮食产品质量, 满足市场需求。
(2) 在自愿的基础上, 建立农村合作制, 实行粮食产业化经营, 降低粮食生产成本, 增强中国粮食在国际粮食市场上的竞争力。
(3) 充分利用WTO 规则允许实行的/ 绿箱0 政策, 对国内粮食生产进行保护,
从根本上发展、提高粮食生产能力。
(4) 粮食生产周期长, 市场反应能力差, 自然风险大, 为增强农业的风险承受能力, 保护农业生产稳定发展和维护生产者的利益, 建立农业保障制度和保险体系势在必行。
在发达国家, 农业保险已受广泛重视, 成为政府支持农业发展的一个重要手段。
( 5) 要保护粮食生产能力。
目前, 粮食过剩是结构性的, 是暂时性的, 是低消费水平下出现的。
从中长期看, 中国面临人口增多、耕地减小和居民消费水平不能提高三大趋势, 粮食需求将增加。
因此, 还是必须高度重视保护和提高中国的粮食生产能力, 始终注重保护好有限的耕地, 不断改善农业的生产条件。
( 6) 粮食结构调整是一个系统工程, 不是简单的多种点什么, 少种点什么的问题, 而是要全面提高粮食商品质量。
因此, 在对粮食种植结构进行优化调整时, 应遵循粮食安全原则、因地制宜原则、市场需求原则, 以此引导农民对粮食种植结构作出科学合理的调整。
( 7) 发展粮食产业化经营, 实行以龙头企业为核心, 一头向市场延伸, 一头向生产基地农民延伸, 把农户组织起来, 进行专业化生产, 解决小生产与大市场的矛盾。
( 8) 引入高科技, 发展食品工业, 促进粮食的加工转化。
实践证明, 农产品深加工已成为吸收资本和劳动力最快的部门之一, 而且可使粮食和农产品中的附加值大大提高, 从而从根本上解决粮食分流不够和需求不足的矛盾。
( 9) 提供市场价格信息。
在现今条件下, 农民很难对全国不同地区的市场价格有及时、全面、清楚的了解, 而市场价格是农民决定产业方向和商品流向的基础, 急需统一提供。
农民渴望在报纸上、电视和广播里得到农产品的市场价格信息。
( 10) 发展订单农业。
以销定产, 注重粮食品质,引导粮食生产结构调整, 避免粮食供给过分波动与市场粮价过分波动。
要适应不断细化的市场需求,逐步调整品种结构。