新形势下推行治安管理社会化的问题研究

关于我区社会治安工作开展情况的调查报告区人大常委会法工委(2009年11月24日)根据区人大常委会主任会议安排，10月下旬，法工委组织部分区人大代表，对我区社会治安工作开展情况进行了专题调研。

调研期间，听取了区公安分局、基层派出所近年来治安工作情况汇报，召开了有关部门负责人参加的座谈会，深入到社区、学校、企业等单位进行了走访调查。

现将这次调查情况报告如下：一、我区社会治安工作开展的基本情况近年来，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济社会发展大局和奥运安保、建国六十周年大庆重大政治活动，坚持一手抓发展、一手抓稳定，全面加强社会治安管理工作。

特别是我区公安机关以创建平安魏都为载体，以保卫城乡居民群众安居乐业为己任，以服务全区经济社会又好又快发展为中心，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，严格履行打击与保护的职责，坚持“打防结合，以防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，强化专项整治，加强防控，积极参与处置群体性事件，在社会治安管理工作中发挥了主力军作用，维护了人民群众的生命财产安全和社会政治大局的稳定。

全区社会治安管理工作成效明显，人民群众安全感不断增强，社会治安状况满意度显著提升。

主要表现在以下几个方面：（一）以提高综合打击效能为重点，促进治安好转。

全区深入开展了严打整治斗争，严厉打击各类暴力犯罪，对一些有影响的恶性案件特别是命案，做到集中全力快速侦破，今年新发命案破案率达到百分之百。

坚持除恶务尽、露头就打方针，深挖细查，打掉涉黑犯罪团伙8个。

对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪始终保持凌厉攻势，相继打掉了一些飞车抢夺、攀爬入室盗窃犯罪团伙。

加大巡逻防控密度，坚持把警力摆在易发案的场所和部位，努力做到“白天见警察、晚上见警灯”，最大限度地震慑了犯罪，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）以严密治安防控为重点，遏制刑事发案。

针对刑事发案的特点规律、分析治安问题的滋生原因，坚持打防结合、预防为主，不断加强重点场所、部位、区域和行业的管理防控。

社会稳定和和谐
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够维护社会的稳定和谐，增强 社会的凝聚力，促进社会的共同发展。
对公众安全感的影响
提高公众安全感
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够提高公众的安全感，使公众在生 活和工作中感到更加安全和放心。
增强公众信心
公共治安秩序管理通过不断加强治安管理，增强公众对治安管理的信心，进一步 提高公众的安全感。
公共治安秩序管理
xx年xx月xx日
目录
• 公共治安秩序管理概述 • 公共治安秩序管理的主要内容 • 公共治安秩序管理的手段与措施 • 公共治安秩序管理与社会的互动关系 • 公共治安秩序管理的未来发展 • 公共治安秩序管理案例分析
01
公共治安秩序管理概述
定义与特点
定义
公共治安秩序管理是指政府和警方依法对公共安全、社会治 安秩序、治安防控体系等进行规划、组织、协调、监督和制 约的过程。
对政府形象的影响
提升政府形象
公共治安秩序管理是政府履行社会管理职能的重要方面，通 过有效的管理和控制，能够提升政府的形象和公信力。
增强政府信誉
公共治安秩序管理通过有效的管理和控制，能够增强政府在 公众心目中的信誉和形象，提高政府的地位和影响力。
05
公共治安秩序管理的未来发展
技术应用与升级ຫໍສະໝຸດ 0102跨部门协同联动
加强公安、综治、城管等 相关部门之间的协调配合 ，形成合力，提高问题解 决效率。
社会化治安管理
鼓励社会组织、企事业单 位参与治安管理，形成多 元参与、协同共治的局面 。
管理手段创新
推广“互联网+治安服务 ”、“信用+警务”等新 型管理模式，提高管理效 能和服务水平。

浅谈我国城市社区治安管理摘要：城市作为政治、经济、文化的中心和对外往来的窗口，城市社区治安环境的好坏，直接影响着整个城市的社会形象、百姓生活和投资环境，进而影响城市的经济发展和整个社会的安定和谐。

随着我国城市化进程的不断加快，城市社区规模不断扩大，数量不断增多，一个良好安全的社区治安环境是现代城市发展的必然需求。

关键词：社区治安；城市；管理中图分类号：d922.14 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2012）12-0029-02从提出构建和谐社会，到贯彻科学发展观，再到十八大报告提出建设美丽中国，我们为实现两个翻番打下了良好的基础。

两个翻番从蓝图变为现实，必须依赖和谐社会的进一步完善，从和谐社会，到科学发展观，再到美丽中国，是一条理性的、完整的、负责任的中国发展路径图。

社区是社会的缩影，是社会的一部分，社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，特别是在现代城市背景下，社区治安管理更是关系着建设和谐社会与美丽中国的进展。

一、城市社区治安管理的意义社区是人民群众生产、生活的基本空间，是社会互动的重要场所，特别是随着我国市场经济体制改革的深化，社会结构的变化和社会管理体制的转变，社区已经由过去的单纯的居民居住点，转变为各种社会群体的聚焦点、各种利益的交汇点和社会生活的支撑点。

各种社会矛盾在这里集中反映出来，如果没有良好的社会治安状况，就很难有效地解决和控制，就会影响社区乃至社会的稳定和发展。

加强社区治安管理，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。

社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，社区动荡必将影响社会的稳定，必将分散统治力量。

社区是城市社会的细胞，是城市的最基本组成单位。

和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。

城市的各项政策和工作部署都要靠社区贯彻和实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映，推动城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠生活在社区中的千百万群众去创造、去实现。

[摘要]立体化社会治安防控体系是在长期的历史实践中形成并不断完善的，其结构随着经济社会的发展有了许多新的内涵。

当前，县域立体化治安防控的不足主要表现在：单一防控主体集权控制与社会防控主体权限模糊、治安实体在立体化治安防控中具有被动性、防控系统中民间治安规范的缺位与解体以及立体化防控的技术手段不够全面。

县域立体化社会治安防控体系应当统筹多元防控主体力量，吸收公民与社会组织参与立体化防控，发挥民间治安规范的积极作用并积极提升防控技术手段。

[关键词]县域社会治安；基层治理；治安防控体系；治安秩序；社会管控[中图分类号]D922.14[文献标识码]A[文章编号]2096-4048（2020）06-0065-09DOI ：10.19736/ki.gxjcxyxb.2020.0609收稿日期：2020-07-02作者简介：王齐（1996—），女，山东潍坊人，中国人民公安大学2018级硕士研究生，主要从事治安学研究。

孙静（1977—），女，山东济南人，中国人民公安大学治安学院副教授，法学博士，中国人民公安大学应急警务中心、城市安全研究中心研究员，主要从事应急警务和非传统安全研究。

改革开放以来，我国社会正在经历着一场急剧而持久的社会转型，这一转型不仅体现在传统农业社会向现代工业社会的转变中，还表现为计划经济体制向市场经济体制的转型，更伴随着社会秩序的一系列变动。

立体化社会治安防控体系源于社会治安综合治理思想，立足于我国转型时期错综复杂的社会矛盾，作为一项从国家层面进行治安治理的重要战略，立体化社会治安防控体系为转型时期的社会公共安全提供了一套行之有效的治理方式。

2001年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，正式提出要“建立和完善全社会的防控体系”。

2007年，党的十七大报告提出“健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理”。

2009年，社会治安防控体系总体结构进一步明确，“打防管控一体化”运作机制逐步完善。

2016年第2期武汉公安干部学院学报2016No．2我国城市治安面临的问题与对策李宝记（武汉市人民警察培训学院，湖北武汉430300）［摘要］目前，我国城市面临暴力恐怖袭击突发、群体性事件增长、典型新型违法犯罪突出、治安治理工作存在不足等治安问题，应当通过优化治安治理体系、夯实治安治理基础、提升治安治理能力等措施，为城市发展与市民生活提供良好的治安秩序与平安的社会环境。

［关键词］特大城市；治安问题；治安对策［中图分类号］D631［文献标识码］B［文章编号］1672－9390（2016）02－0018－03城市作为现代社会空间单元，劳动、资本、土地等多种生产要素高度集中，安全、有序、文明是城市社会发展的基本要求。

目前我国城市政治、社会、经济结构，意识形态与思想观念，管理体制与管理方式等的特性与流变，一方面造就了城市的发展与繁荣，另一方面也伴随着诸多社会矛盾和潜在风险，给城市社会治安治理带来问题与挑战。

一、我国城市治安面临的问题（一）暴力恐怖袭击活动突发受境外敌对势力和民族极端势力影响，近年来我国发生多起暴力恐怖袭击活动，并由边境城市向内地城市、由小城市向大城市发展。

一些组织或团伙打着“民族”、“宗教”、“人权”等幌子，利用互联网和其他信息通道，蛊惑人心，散布谣言，传播极端暴力思想，以具有重要政治、经济、文化等意义的对象为袭击目标，组织、策划、煽动社会骚乱和暴力恐怖活动，严重危害无辜人民群众的生命、财产安全，造成心理恐慌，严重威胁城市社会治安和社会稳定。

（二）群体性事件不断增长当前因企业改制、城中村改造、拆迁补偿、金融理财等利益而结盟的人群所进行的群体性事件以非暴力事件为多，一般表现为集会、游行、上访和示威罢工等。

相当大一部分群体性事件的发生都是因为相关群众自身的利益诉求在较长时期内不能得到有效妥善解决而造成的，这些群体性事件还有向多元化、组织化、技术化和过激化发展的倾向，甚至还出现持续时间长、参与人数多的跨区域的联动和串联现象，在规模和数量上有扩大趋势。

当前高校治安管理存在的问题及对策研究作者：邓宁来源：《现代职业教育.高职本科》 2017年第2期［摘要］教育是影响一个国家发展的重要因素，是当今国家建设的重点项目之一。

教育的改革与创新是社会发展的基础，国家也加大了对高等学校的投资建设。

高等学校的质量好坏关系着教育实践的效果，而对于威胁高等学校发展的一系列安全问题，更是引起了国家和社会的广泛关注。

通过分析高校治安管理的影响因素，列举高校治安管理中的不足，结合学校、社会等因素分析影响高校安全环境的原因，为高校治安管理提供可行之计，帮助高校改善治安条件，营造良好、安全的高校环境。

［关键词］高校治安管理；安全问题；治安条件；高校环境［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2017）04-01６６-0２随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，高校中一些管理和建设方面的漏洞，给学生和学校教职工安全带来了严重威胁。

但是由于社会发展和犯罪形式的丰富，高校治安管理制度落后，使高校治安管理工作面临着前所未有的挑战。

一、当前高校治安管理的现状近年来，我国高校的安全运行总体良好，但高校安全管理工作也存在很多不容忽视的问题，校园治安隐患多、纷争多，刑事与民事案件的发生率在逐年持续增长。

高校安全事件呈逐渐增加的势态，在高校内各种伤害事件时有发生，令学校及家长忧心忡忡。

根据中国青年报专门进行的一次社会调查发现，在调查对象中有73.3%的人群表示曾经经历过校园欺凌，这个数据表明，校园欺凌在学校甚至日常生活中发生得很频繁，严重影响了校园及师生安全[1]。

2016年，我国高等教育考试招生人数已经超过了650万，教育改革带动了高校扩招，我国教育培养面向了更多学生，也面临着由于校园规模扩大带来的保卫工作难题[2]。

很多学校相对重视学校教学质量的建设而忽视了安全保卫工作的跟进，保卫工作人员管理制度仍然沿用旧法，保卫队伍人员不足、对保卫人员培训不够等都会降低高校保卫工作的效率，给高校治安管理带来难度。

新时期高校治安综合治理工作的思考【关键词】高校治安；综合治理高校治安综合治理是学校建设的一项系统工程，也是社会治安综合治理的重要组成部分，是关系到高校内部安定和国家稳定的大事。

我们必须认真对待，采取强有力的措施，消除高校中存在的不稳定因素，努力构建无形围墙，维护高校的稳定。

一、影响高校稳定的几个因素事实表明，高校治安综合治理工作在高校稳定中发挥了重要作用。

近年来，由于综治工作抓好了，治安案件明显减少，校园秩序大为改观，各项安全措施得到了落实，分工进一步明确，责任落实到人，这都是我们治安综合治理工作所取得的成效。

随着我国改革开放不断深入，高校管理体制和运行机制已发生很大变化。

（一）办学体制和招生制度的改革，出现多渠道、多层次的办学模式，打破了原有的管理架构生源复杂，办学层次增多，现在一所普通高校中有普通生、函授生、成人生、夜大生、进修生等，学生素质参差不一，待遇、收费不一，容易产生不平衡心理。

还有由于扩招，学校房舍不足，一些被安排在校外住宿的学生，经常出现被偷窃、打架斗殴等现象，这样给高校保卫部门和当地派出所带来难题，出现治安管理的真空地带。

（二）高校办学规模的迅速扩大与保卫人员严重缺编的矛盾突出由于人事制度改革，编制大幅度压缩，保卫部门的人手更显不足，很难应付突发事件。

（三）高校后勤社会化改革给综治工作带来新课题高校后勤按企业模式运转，自负盈亏，人员逐步与学校脱离，各种各样的工程和产业承包在校园出现，如何保证师生员工正常生活的需求与贯彻高校治安综合治理的开展有机地结合，值得深思。

二、高校治安综合治理的误区和存在问题目前有些高校的治安综合治理工作存在着一手硬、一手软的现象，主要表现在：（一）领导重视不够、责任不明确高校以教书育人为主，但有些领导认为综治工作由分管领导负责就行，党政一把手重视不够。

现在高校一般都有治安综合治理机构，都是由保卫组织兼任。

有些高校把综治委员会看成是保卫组织“综治”了，这固然是对保卫组织的信任，但高校的工作面广，要解决的问题很多，不少高校没有把综合治理摆在全校工作的议事日程来统筹研究、决策、布置。

浅谈社会管理存在的问题及解决对策仲伟金①摘 要：加强社会建设和管理，推进社会管理创新，是党中央准确把握我国发展的阶段性特征、深刻总结我国现代化建设经验作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重大任务。

本文旨在研究社会管理中存在的问题并提出相关对策，着力推进社会管理制度改革，积极构建社会管理新模式，探索一条符合科学发展观要求的社会管理路子。

关键词：社会管理；问题；对策近年来，在科学发展观的指导下，在社会主义和谐社会建设的推动下，社会管理工作取得了一定的成效。

以改善民生为重点的社会建设得到加强，基层社区建设有序推进，社会组织不断发展，社会安全体制进一步健全完善。

但是，由于我们正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾凸显期，社会结构日益多元化，社会需求更加多样化，影响社会和谐稳定的因素大量存在，社会矛盾的敏感性、关联性、对抗性和破坏性明显增强，因此社会管理工作中存在的问题仍然不少，有的还非常突出。

一、社会管理存在的主要问题（一）社会管理理念陈旧。

先进的社会管理理念是社会管理的前导，是确保社会管理有效性和持续性的思想基础。

但是，目前一些行政机关工作人员特别是领导干部社会管理理念仍然十分陈旧。

主要表现为：（1）重视经济建设，轻视社会管理。

一些地方和部门的领导干部片面认为：“经济上去了，其他一切工作也就上去了”，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”，因此，工作上“一手硬，一手软”，只追求招商引资、上大项目、花大力抓经济增长，不注重社会发展、民生建设和抓社会管理，对于社会基础设施建设，更是缺少投入的热情和动力。

（2）重视强势群体权利，轻视弱势群体权利。

有的行政机关工作人员特别是领导干部有意无意把服务和执法的天平倾向强势群体一边，而对于弱势群体则缺少应有的联系、了解和关心。

（3）管控思想严重，服务意识淡薄。

一些政府部门的行政执法人员仍然习惯于运用行政强制和经济处罚手段管理社会公共事务，而不善于运用平等协商的手段实施管理，更不善于将执法和管理寓于服务之中。

《XX年社会治安形势分析报告》摘要：从案件的性质来看，“两抢一盗”侵财案件较为突出，今年1-12月，全县共立“两抢一盗”案件247起，占全县刑事案件总数的67%，通过情报信息工作，及时发现可能危害社会稳定的因素，严密控制、妥善处置，减少社会危害，***县社会治安综合治理委员会办公室XX年*月**日XX年社会治安形势分析报告***县XX年社会治安形势分析报告根据**市综治办《关于报送XX年社会治安形势分析报告及治安情况报表的通知》（**市机[XX]1521号）精神，现将我县XX年社会治安形势分析如下：一、全县总体治安情况（一）刑事案件发破情况。

XX年，全县共立刑事案件368起（其中补立年前刑事案件18起），破获220起，破案率为59.78%；立“两抢”案件56起，破获28起，破案率为50%；立盗窃案件191起，破获91起，破案率为48%。

与XX年同期相比，刑事案件立案数减少23起，下降5.88%；“两抢”案件减少5起，下降8.2%；盗窃案件减少7起，下降3.5%。

从案件的性质来看，“两抢一盗”侵财案件较为突出，今年1-12月，全县共立“两抢一盗”案件247起，占全县刑事案件总数的67%。

（二）治安案件同比明显下降。

XX年1至12月，全县共发现受理各类治安案件219起，查处207起，查处率为94.52%。

与XX年同期相比，受理治安案件减少205起，下降48.35%。

（三）道路交通事故情况。

XX年，我县交通事故死伤人数居高不下，人民群众生命财产安全受到威胁。

XX年1至12月，全县因发生道路交通事故共造成28人死亡。

与XX年同期相比，死亡人数增加4人，上升16.7%。

（四）矛盾纠纷排查调处情况。

XX年1至12月，全县共受理各类矛盾纠纷1415起，调解成功1384起，成功率达97.8%；受理农村“三大纠纷”42起，调结37起，调结率为88.1%，其余5起正在组织力量调处之中；通过排查调处矛盾纠纷，防止群体性上访32起，避免群体性械斗20起，防止民转刑案件45起。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国社会治安管理的现状及对策 作者：李凌风 来源：《法制与社会》2015年第06期

摘 要 社会治安管理是关系到整个社会稳定的重要环节之一。随着市场经济的推进和发展，影响社会治安管理的不确定性因素逐渐增多，如何做好新时期我国的社会治安管理工作，进一步稳定社会和谐发展都与社会治安管理有着密切的关系。本文将从社会治安管理的概念入手，通过分析目前社会治安管理中存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，以期对我国的社会治安管理起到良好的推动作用，为实现国家的和谐发展献策献力。

关键词 治安管理 行政管理 政府职能 作者简介：李凌风，河南警察学院2013级治安系一中队本科生。 中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）02-164-02 安全需求是人的基本需求之一。社会治安管理与每个人、每个家庭，乃至整个社会的安全需求都有着密切的联系和切实的影响，能否有效提供社会治安管理服务一直都是社会各界密切关注的问题。目前，中国正处在深化改革的深水期，一系列社会改革都在逐步推进，社会治安管理过程中存在着诸多的不确定性因素；同时，社会公众对于社会治安管理的服务要求也随着生活水平的逐步提高而越来越高，社会治安管理形势在一定程度上非常严峻。

一、治安管理的概念及特征 （一）治安管理的概念 从字面上讲，“治”与“乱”相对，“安”与“危”相对。现代意义上的社会治安，则是指一个国家通过系统的法律、法规和发挥政府职能以及运用一系列的治安行政管理手段所建立的一种稳定和谐的社会秩序。社会治安管理则是对于社会治安过程中的一系列的行为、措施进行规划、安排的一种职能发挥形式。

（二）治安管理的特征 在社会治安管理的进程中，主要呈现出了以下几个特征： 1.充足的社会性。一方面，社会治安管理主要是针对社会化的人，管理目的则是使人们遵守社会规范。另一方面，社会治安管理的任务及其效益都与社会有着密不可分的关系。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.复杂的相关性。社会治安管理与社会其他多个领域都互相关联、互相影响，社会治安管理的成效的好坏、治安管理工作推进的难易等等，都要受到整个社会的众多因素的影响和制约。

浅淡新经济形势下如何加强社区治安综合治理【摘要】社区治安综合治理是城市治安的重要组成部分，与城市治安全局紧密相关，相互影响。

城市治安中突出的问题大多与社区治安有关联。

在当前加快城镇化发展的新经济格局下，治安维稳工作越来越成为各级政府和企事业单位关注的重要问题。

社区治安是城市改革和稳定发展的治理基础，做好社区治安工作，能够减轻城市治安压力，改善城市治安和服务环境。

【关键词】社区；城市；人物技防；综合治理当前新经济形势下，我国城镇化进程发展迅速。

社会各阶层成员频繁地在不同地域，不同行业和不同所有制之间流动，社区作为积聚、承载不同类型人群的载体，发挥着越来越重要的作用。

因此，应该根据社会发展和变革的实际，努力发挥群防群治的特性，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，及时发现新情况，解决新问题，不断提高社区综合治理工作水平，从而实现社区治安综合治理服从服务城市治安的最终目标。

本文试从以下几个方面，探讨如何在新经济形势下，从人防、物防、技防等方面加强社区治安综合治理工作。

一、健全人防治理网络，营造氛围，提升效果加强社区治安综合治理，为社区居民提供安定的生活和工作环境，符合社区需求和居住人员的根本利益，对维护社会稳定、促进社区和谐发展具有重要意义。

在开展社区治安综合治理工作中，应当明确利益共享的治理思路，让社区管理单位、居民都能够清楚了解社区治理对于全体受众的价值意义，从而自觉、自发地共同参与治理工作，形成群防群治的良好氛围。

发挥好人的主动性和积极性，制定科学有效的工作制度，是做好各项工作的决定因素。

为此，首先必须从人防的角度出发，加强管理体系、规章制度的建设与宣贯，才能扎实基础，营造氛围，提升工作效果。

1.坚持专业队伍与居民大众相结合的原则，健全人防管理体系发扬群防群治的优良传统。

在社区建立以党组织为核心，保卫单位、居委会、物业管理、各楼栋长等组成的综治工作小组。

由保卫单位协调全局，各专业人员分工负责，实现社区综治工作形式与内容的有机统一。

具 体 规 定 公 民参 与 的 方 式 、程 序 和 权 利 救 济 途 径 。究竟 哪些 人可 以参 与？是公 民 申请参 与 ，还 是公 安机 关邀 请参 与？ 公 民参 与 的程序 如何 ？参
与 的效力 如何 ？参 与被 拒绝后 如何 救济 ？这些 在
现有 的法 律规 范 中均找 不到答 案 。
创新 ，就 要 求 行 政 机 关 转 变 “ 摇 篮 到 坟 墓 ” 从
政 作为 一种 新 型的行 政运 作机 制开 始显 现其 积极
地 效应 。和谐社会 需 要公 民积 极参 与政 府 的行政
收 稿 日期 ：２ １ — ３ ０ ０２ ０ —７
包 办一切 的模 式 ，将社 会管 理 的主体 由政府 一家
由
（ ） 制度 建设 的滞 后 一
近些 年来 ，随着 行政 法理 念 的不断更 新 和完 善 ，在制 度保 障层 面上 ，我 国已有 相关 的法律 对 行政 相对 人 公 民参 与作 出 了相应 的规 定 。不 过 ，
当我 们重 新检 视一 下我 国整体 的行 政法 律 、法规 系统 ，这种 相关 的 规 定 只 能 算 是 “ 只言 片语 ” 。 在 现代 国家 ，这 种 “ 言 片 语 ” 的 规 定 是 显 得 只 微 不足 道 。５因为 在 相关 的法 律 规 范 当 中 ，没有 ｌ
理 中来 。
一
行 政 民主 强 调 行 政 过 程 中 的 平 等 相 处 和选 择 自 动 ，要 求为 行政 相对 人参 与行 政管理 、 自主管 理
提 供更 多选 择机 会 。４我 国 的行政 法 规 中体 现 了 ｌ 行 政 民主 的内容 ，要 求行政 机关 与行 政相 对人相 互 沟通 。如行 政 管理 中 的座 谈会 、行 政处 罚 中听 证会 以及 听 取 当事 人 的陈述 和 申辩等 制度 。然 而 在 以往 的工作 实践 中 ，对行 政 民主却 没有 足够 的

一
、
社 区划 分为若干 个管理 区域 ，实行片 区管理 。并 以此为依据 ，在 警力 的综 合 设 置 与 分 配 方 面 ， 实 行 一 区 一 警 ， 一 区双 警 等 不 同 的 警 力 配 置 模 式 ， 在 扩 大 社 会 治 安 防 范 覆 盖 面 的 同时 ， 有 效 提 高 警 员 工 作 效 率 。 ２ ． 充 分发 挥 经济 杠杆 和精 神 奖励作 用 ，构 建物 防屏 障 ，形成 防 范和 处置 合 力 。根据 【 中央 综治 委关 于加 强 社会 治 安防 范工 作 的意 见 】和 【 福 建 省 城 市 社 区 建 设 纲 要 】 的 工 作 要 求 和 有 关 规 定 ，社 区 综 治 工 作 以公 安 派 出所 为 骨 干 ， 专 职 保 安 队 和 护 卫 力 量 为 依 托 。 因 此 ， 社 区 综 治 工 作 和 公 共 安 全 部 门 相 比 ， 由 于地 域 性 和 管 辖 权 的 制 约 ， 在 职 能 上 有 其 较 大 的 局 限 性 。 但 客 观 上 也 存 在 地 域 有 限 、 居 民集 中 、 区 内 单 位 参 与 管 理 意 愿 较 强 的 管 理 优 势 。 因此 ， 可 以通 过 以 方 法 ， 努 力 构 建 物 防 屏 障 ， 提 高 防 范 和 处 置 能 力 ：一 是 积 极 取 得 上级 公 安 机 关 的 大 力 支 持 ，在 警 械 器 材 等 物 资 配 备 、 公 共 警 力 分 配 、 动 态 信 息 沟 通 交 流 等 方 面 达 成 共 同 意 向 ， 便 于 在 紧 急 状 况 下 ，协 同 公 安 部 门 进 行 及 时 处 置 ； 二 是 积 极 取 得 辖 区 内企 事 业 单 位 的 大 力 支 持 ， 设 置 如 企 事 业 应 急 分 队 、 义 务 消 防 队等 应 急 队伍 ， 快 速 处 理 常 规 状 态 下 的 突 发 情 况 ； 三 是 取 得 上 级 管 理 单 位 和 各 物 业 产 权 单 位 的 大 力 支 持 ，在 合 理 合 规 的 条 件 下 ，筹 措 管 理 经 费 ，用 于 日常 物 资 维 护 、添 置 以及 依 照 精 神 奖 励 为 主 ， 物 质 奖 励 为 辅 的 原 则 ， 给 予 先 进 人 员 一定 的 精 神 和 物 资 奖 励 ， 激 发 参 与 管 理 的 积 极 性 ： 四是 注 重 发 挥 先 进 骨 干 作 用 ，推 进 治 安 社会化 将党 团员、 民兵 、青年志 愿者 、离退休干 部等组建 成义务 守 护队伍 ，开展看楼 护院义 务巡逻活 动。全体 管理人 员 、社 区居 民共 同 努 力 ， 打 造 综 治 物 防 的铜 墙 铁 壁 。 三 、健全 技防 治理 网 络 ，立足 长 远 ，提升 效 果

十分重要的作用。
建立社会主义市场经济体制 ，必须打破 旧的计划经济体制
和运行模式 ， 实质上是对社会各方面权利和和 益关系的重 新调整 Ｊ
较大 ， 一些社会丑恶现象往往先在沿海地区 、 边疆地 区滋生， 从境 外渗透到境 内 、 从沿海 和边疆蔓延到 内地 ， 一些新型违法犯罪也
先在沿海 、 边疆出现 、 发展 ， 再向内地渗透 、 蔓延 。 在今后较长时期 地域差别将逐步缩小 。 ‘ （ ） 三 各种治安 问题 、 违法犯罪之 间交叉感染 。 趋于 复合 。
境 内外和境 内各地 区各行业 之间经济一体 化、不同文化 的
作者 简 介 ： 畅平（ ９ ５ ， ， 南长沙人 ， 蔡 １ ５－） 男 湖 湖南 交通职 业技 术学院保 卫处政 工师 。研 究方 向 ： 治安 管理 。
维普资讯
相互融合 ， 以及不同社会思潮之间的交又感染 ， 不同社会治安 使 革传统的管理体制 ． 使之与国家的政治体制改革和市场经济的发 问题 、 不同违法犯罪类型之间也呈现交叉感染 、 日趋融合 的复合 展相适应 ， 使治安管理活动高效化。 化趋势。 侵财犯罪 、 人身侵害犯罪等不同犯罪类型之间的结合 、 融 第一 ， 各级 管 理 部 门要 建 立健 全 统 一 高效 的 工 作 体 制 ： 敏 灵 合， 高智能犯罪与暴力性犯罪等不同犯罪手段的结合 、 融合 ， 以及 的信息系统 、 综合的咨询系统 、 权威的决策指挥中心 、 高效的执行 性 犯罪 、 毒品犯罪 、 走私犯罪等 的结合 、 融合 ， 乡犯罪之间的结 系统 、 城 有力的监督 系统 ， 要逐步理顺 内部机构的业 务关系 ． 防止政
蔡 畅 平
（ 南交通职 业技 术 学院 湖 南 长 沙 湖
战， 论述 治安 工作 如何 为 经济发展 服务 的具体 对策 。 关 键 词 ： 经 济 建 设 治 安 管 理 法 制 建 设

各种 手段 ， 依法 管理 铁路 治安 。具体 做法 如下 。
一
是将 铁路 治安 依 法纳 入地 方社 会治 安综 合治
理工作 之 中。 根 据 中共 中央 、 务 院 《 于 加 强 社 国 关
会治安综合治 理的决定》 中共 中央社会 治安综合 、
治理委员会《 于社会治安综合治理工作实行 “ 关 属 地管理” 原则的规定 （ 试行 ） 以及《 》 铁路法》 的有关
作为党委、 政府社会治安第一 、 第二责任人 的政绩考 核和晋 级依 据 ， 因失 职 、 如 渎职 、 导不力 、 作不 落 领 工
维 护铁路 治安 ， 确保 大动脉 畅 通 ， 促进 经 济发 是 展 和社会 稳定 的需 要 ， 也是 各级 党 委 、 府抓 好社 会 政 治安 综合 治 理 工 作 的一 项 十 分 重 要 的 内容 。近 年 来 ， 州铁 路公 安 处根 据 中共 中央 、 杭 国务 院 《 于 加 关
铁 路治 安 社 会 化管 理 ， 我 处 在 总 结全 省 多 年 是
来开展“ 路乡联 防” 工作经验 的基础上提 出来的 ， 得
到 了 中央 和省 、 各 级 领 导 的充 分 肯定 。其 基 本 内 市 涵是 ： 充分 运用 党 委 、 府 的权 威 和 资 源 优 势 ， 织 政 组
重 要 依 据 。２ ０ ０ ７年 １ Ｏ月 ， 江 省人 大 常 委会 又 将 浙
强社会治安综合治理的决定》 铁路法》 和《 的有关规
定 ， 浙江 省委 、 在 省政 府 和省综 治 委直 接组 织 实施 的
构建 和谐社 会 、 建 平 安 铁 路 活 动 中 ， 步 形 成 了 创 初
“ 党政 领导 、 综治 牵头 、 地 管 理 、 防联 治 ” 属 联 的铁 路

２ ０ １ ３ 年２ ｌ 期
科技 一向导
◇职 业教育◇
和谐社会背景下社会治安管理的路径探析
吴潇玮 （ 陕西警官职 业学院 陕西 西安
７ １ ０ ０ ４ ３ ）
【 摘 要】 党的十六届 六中全会提 出了构建和谐社会的概念 ， 阐述 了构建和谐社 会对于国家和人 民的重要意 义。 在和谐社会 背景下 ， 治安 管
Hale Waihona Puke 【 关键 词】 和谐社会 ； 治安 管理 ； 治安 问题 ； 构建策略
当前 ． 我国处 于社会 经济发展 和人 民生活水平不 断提高的重要历 理 的简称 ． 狭义的治安管 理是 国家公安 、 警察机关依法 维护社会治安 史时期 ． 经济转 型和社 会进步 的同时也带来 了一些 不稳定 因素 ． 影响 秩序 、 保 障人民生活和社 会行为的管理手 段 ， 这种管 理被认为是行政 着人民的团结和社会 的稳定发展 。 建设小康社会需要和谐的社会背景 管理 的组成成分 。和谐社会的治安管理工作是社会管理 的一部分 ． 治 和 良好的治安环境。 同时随着我 国从改革开放 以来推行 的市场经济制 安管理不应 当独立于社会管理之外 和谐社会的治安管理应 当在社会 度的不断深入 ， 在 市场经济 的深 度转型期 ． 社会 利益 的分配 导致社会 管理 中根据 相关政策 、 制 度依法实施 战略规划和治安规 则管理 ， 对 于 促进 、 制约的作用。 在当前建 阶层分化 明显 、 贫富差距 日 益 增大 ． 同时 由于利益分配不公 引发 的社 和谐社会社会秩序 和社会稳定起到保障 、 会群体性事件 日 渐 增多 ． 影 响了社会 的和谐稳 定 ． 影 响了社 会发展 和 设 和谐社会 的新形势下 ． 治安管理 的新 的内涵是应 当根据 治安管理的 经济进步 。在新的历史时期 ， 社会治安管理工 作应当主动适应新时期 的社会背景下 的治安管理形势 ． 应当用发展的眼光看待治安管理 中的 路径 ．用与时俱进的思想观念加大治安管理 工作机制的创新与推进 ． 才能为构建 和谐社会做 出公安机关应有的贡献 。在和谐社会背景下 ． 负责社会治安管理工作 的主体责任部门首先是公安机关 ． 公安机关 必 须坚持 以民为本 、 以人为本 ． 坚持科学地开展工作和依法开展工作 ． 始 终把保 证公民的人身 、 财 产安全作为首要 任务 ， 不断深 入学 习科学 发 展观 的理念 ， 坚持科学发展实践是构建和谐警 民关系 的先决条件 。近 年来 ． 随着社会 的进 步和信息技术 的发达 ． 人 民群众 对公安工作 也提 出了新的要求 ， 要求公安工作在社会发展 的前提下 ． 坚持 以人 为本 ， 创 新服务 理念 、 改 变工作方法 和工作 形式 ． 创 新警务机 制 ． 密 切联 系群 众。 真正做到服务 人民、 造福人 民， 这是在和谐社会背景下社 会治安管 理工作的前提。

立体化社会治安防控体系在当前社会中，治安问题已经成为影响人民生活、企业经济、社会稳定的重要因素。

为此，我们不得不思考如何建立一个立体化社会治安防控体系来全面协调配合、有效防范和打击各种犯罪行为。

一、理念和目标建立立体化社会治安防控体系的理念和目标应该是人性化、科技化、共享化、规范化、协调化、统筹化和高效化。

具体而言，就是实现对整个社会治安形态及犯罪态势的全面反映和尽早预警；实现对治安系统的紧密联动、协同作战和精准打击；实现对公众安全需求的周到满足和广泛参与；实现对岗位职责的科学分工、信息共享和数据交换；实现对更高质量、更快效率的治安防控管理和服务。

二、主要措施实现立体化社会治安防控体系的主要措施包括以下几个方面：1. 多维度侦查。

从技术、人员、手段、舆情等多个维度建立侦查网络，通过科技手段及时跟踪和掌握一切有关犯罪线索和信息，及时发现犯罪预警。

2. 精准抓捕。

通过技术手段，能够实时监测嫌疑人的活动轨迹，有针对性地进行调查，采用科技工具和第三方网络资源等方式，精准锁定犯罪人群并尽快将其抓获。

3. 社会化治安管理。

通过社会化管理的方式和手段进行治安管控，让社会各主体加入治安防控体系当中，使得责任被更加平等地承担，不仅提高了社会公众参与度，而且也能够发挥出社会对治安防控的积极作用，构建更加和谐有序的社会环境。

4. 数据标准化管理。

建立数据标准化管理体系，使治安系统内各部门的数据标准化，不同群体、机构之间的数据交换得以顺畅实现，更加清晰明了的数据分析为治安防控的指挥决策提供了更多参考依据。

5. 多层级联合行动。

在治安防控中，充分利用多层级联合行动，不断延伸治安防控的力量，由地方治安到全国治安，从而促进社会的全面稳定，增强国家治理能力和水平。

三、建立长效机制为了构建和完善立体化社会治安防控体系，我们需要建立长效机制。

首先，需要建立全国统一的指挥系统，规范治安防控的指挥机构和严格管理。

其次，需要建立全国治安防控网络，采用大数据分析、公共安全预警、智能感知等技术手段，加强治安防控的信息采集和预警，随时调整防控措施和警力部署。