旧城更新调研报告

郑州市东大街南地块城市更新设计调研报告

调研时间：2013年4月18日

调研地点：郑州市管城区东大街商城遗址南地块

调研方法：实地考察

调研内容：通过对郑州市管城区东大街商城遗址南地块的实地调研，主要考察了调研地域范围内的历史遗迹，建筑形态，建筑质量和功能，道路交通状况，环境绿化及开放空间现状等，并对该地块的现有功能结构及其与周边环境之间的关系进行认真梳理。

调研目的：通过对城市更新设计的实例调研，了解城市设计的基本理论和方法，掌握城市设计的基本设计技能、操作程序及技能，培养在城市设计实践中的实际分析能力与综合表现能力。通过此次对郑州市东大街南地块的实地考察，也为以后将要进行的关于该地块城市更新设计的课题作业更好地完成，搜集资料并做好前期的准备工作。

一、区位分析

郑州市东大街南地块位于郑州市管城区内，紧邻城市交通枢纽中心紫荆山，是郑州市重要的中心老城区之一，北临郑州市主要的东西向交通干道东大街，西面就是贯穿整个城市的南北向交通干道紫荆山路，其东为城东路，熊耳河在南面蜿蜒流过，并与穿越其中的城南路一段组成了其南部的边界，总面积约为43公顷。商城遗址南城墙和东城墙部分位于该区域内，而在东城墙下文庙古建筑群与其隔东大街相望。该区域内存在有大量的城中村和破旧的居住社区，在主要的道路上都存在沿街商业店铺。该区域靠近市中心，频临城市交通要道，区位交通优越便利，历史文化意蕴深厚。

东大街南地块区位平面图

二、功能结构现状分析

郑州市东大街南地块由三路一河围绕，大致呈不规则的矩形形态，由于商城城墙遗址的存在，该区域的片区组团式布局较为明显。主要分为大小四个片区，主要是：由城墙遗址、紫荆山路和东大街围绕的内城片区，这是最大的一个片区；位于熊耳河和城南路之间的南片区；东城墙以东，城东路以西，熊耳河以南的东片区；最后一个是熊耳河和城南路及城东路围绕的东南片区，这也是最小的一个片区组团。各个片区组团中都或多或少的存在着居住和商业建筑，且都有破旧的城中村或有待改造的老居住社区，功能结构较为简单。在内城区中存在着大量的城中村，也有一些破旧的老居住社区。其中在片区的西北部，东大街与紫荆山的交叉口处有一座公共建筑——中国邮政大楼，它不但是整个南地块中不多的公共建筑之一，也是最高的建筑。在南片区中主要是居住建筑，只有在城南路的存在着临街商业，由于是南邻熊耳河，环境优美，在这里很多都是新开发的居住区，当然也有少数的老居住社区。在东片区内除了一个酒店外其余全是破旧的居住社区。而在东南片区内，商业分布在城南路和城东路上，也存在居住社区。

关于某区城市更新有关情况的调研报告

国家“十四五”规划中明确提出了推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动。**区作为**油田的诞生地，是在特定的历史时期集中建设的城市，城市架构呈现以石油管理局机关为区域中心，辐射配置行政、教育、医疗、商服等公共资源，“边生产边建设，地上服务地下”的历史痕迹明显。在当前传统石油工业发展的转型期，主要城市硬件设施建成超过三十年，由于缺乏长期有效地更新维护，目前道路交通拥堵、环境品质落后、配套设施缺位、人口持续流出、商业氛围衰退等问题正作为资源型旧城“弊病”逐步爆发。在面临石油产业低谷期、旧城问题爆发期、油地融合关键期三期叠加的新发展阶段，不论是国家政策导向还是自身发展需求，作为亟需转型升级的资源型典型城市实施城市更新行动刻不容缓。

一、实施城市更新的必要性

一是实施城市更新是培育发展新动能的关键路径。**区作为传统资源型城市，随着历史的发展，不可避免的步入了资源型城市衰退的发展困境，**区作为区域中心的地位和影响力持续下滑。由于人口持续流出，老龄化情况严重，导致城市缺乏活力、消费严重衰退、高端消费不振。新增的娱乐体验、高端餐饮等业态向**集聚，曾经的**高端商圈严重凋敝，**商厦、**倒闭，银行保险等金融机构地区总部纷纷搬离。现阶段必须实施城市更新行动，依托**等人才、教育、医疗优质资源，通过有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，谋划推进一批城市建设领域民生工程和发展工程，吸引**人口的回流集聚，差异化打造城市活力空间，培育新的经济增长点，以此保持和提升**区的凝聚力和吸引力。

二是实施城市更新是提升城市品质环境的重要举措。**区是在油田矿区的基础上建设起来的，城市建设之初，由于缺少整体规划，建设的随意性较强，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高。基础设施建设原主要由市政府投资建设，由于历史欠账较多，一些“城市病”问题逐步突显，油地交织、城村相间的局面亦没有从根本上发生变化，还有**余条断头路尚未打通，有**多个工矿厂矿大院遍布西城，有**个城中村尚未改造完成。亟需通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

第1篇

一、项目背景

随着我国城市化进程的加快，许多城市的老城区逐渐显现出基础设施老化、环境恶化、居住条件差等问题。为了改善城市面貌，提高居民生活质量，旧城改造成为我国城市发展的一个重要课题。本报告以XX市某老城区的改造项目为例，通过对项目背景、改造内容、实施过程、成果与影响等方面的调研，分析旧城改造的意义和挑战。

二、项目概述

XX市某老城区始建于上世纪50年代，是城市发展的发源地。经过多年的发展，该区域已成为城市中心区域，商业、文化、教育资源丰富。然而，随着城市扩张，老城区基础设施老化、环境恶化、居住条件差等问题日益凸显。为了改善居民生活，提升城市形象，市政府决定对该区域进行旧城改造。

三、改造内容

1. 基础设施改造：包括道路、供水、供电、排水、通讯等基础设施的改造升级，提升区域基础设施水平。

2. 环境整治：对老城区的环境进行综合整治，包括绿化、美化、亮化等，提升区域环境质量。

3. 住宅改造：对老城区的住宅进行改造，提高居住条件，包括加装电梯、改造厨房卫生间、改善室内通风采光等。

4. 公共服务设施建设：新建或改造学校、医院、文化设施等公共服务设施，满足居民需求。

5. 历史文化保护：在改造过程中，注重保护老城区的历史文化特色，包括建筑、街区、民俗等。

四、实施过程

1. 前期调研：组织专业团队对老城区进行实地调研，了解区域现状、居民需求、改造难点等。

2. 方案设计：根据调研结果，制定详细的改造方案，包括改造内容、时间节点、资金预算等。 3. 项目审批：将改造方案提交相关部门进行审批，确保项目合法合规。

4. 组织实施：按照审批通过的方案，分阶段、分区域组织实施改造项目。

5. 监督管理：建立健全项目监督管理机制，确保项目质量和进度。

五、成果与影响

1. 改善居民生活：改造后的老城区，居民居住条件得到显著改善，生活品质得到提升。

2. 提升城市形象：老城区的面貌焕然一新，城市形象得到提升。

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告别旧城改造，走向城市更新

作者：谢建军

来源：《公共艺术》2016年第01期

长期以来，我国城市更新领域一直存在着这样那样的误读、误解和误区，代之而来的实践或偏离城市更新的应有之义，或造成许许多多难以弥补的建设性破坏。同济大学副校长伍江教授是2015年上海城市空间艺术季的中方主策展人，本届城市空间艺术季以“城市更新”为主题，笔者就城市更新的系列话题对伍江教授进行了深度访谈，试图通过权威的视角来解读“城市更新”的科学内涵。

城市更新、旧城改造、历史地块更新，棚户区改造、风貌区保护等相关的学术提法尽管很多，但城市建设的结果，最终大都归于拆旧建新上，您对这些表现形式不同的“新”如何看待？又如何审视新与旧的关系？伍江：过去几十年，我国一直处在快速大规模的旧城改造活动之中，虽然在这一过程中，我们得到了很多益处，老百姓的生活条件、城市的生活质量己不断提高，当然这也是改革开放以后，我们历史还债的过程。但就学术上来说，我本人一直反对“旧城改造”这个用词。这是一个潜台词，即旧城是需要改造的。然而，只有不好的东西才需要改造。所以说在城市不断的发展中，“城市更新”是永恒的主题，而是不断继承、积淀，并更加丰厚，同时也给市民提供越来越好的生活品质。所以，在今天中国特殊的背景下，我们要告别城市改造，走向城市更新。

“城市更新”有很多含义，首先，城市更新需要走向更具人性的城市，这方面，我们的城市还有很多的不足，在满足人的需求上尚有差距。我们很多的旧城改造行为换来的仅仅是“新”，城市变新了，建筑变大了、变高了，路变宽了，看上去更漂亮了，但不见得是更具有人性的，甚至有越来越多背离人性的方面，我们本来可以亲近的城市变得不能再亲近了，本来便利的城市变得不那么便利了。

我们讲城市更新，大家都认为是改掉不好的，走向更好的，但往往忽略了我们的城市很多今天的缺点以前不是缺点，在不断改造的过程中，反而把好的丢掉了。所以在今天的话题中，我们有必要重提城市更新。第一点就是让它更具有人性，人性有各个方面，第一个就是城市需要开放更多公共空间。今天的城市越来越大，人口越来越多，城市空间的压抑感越来越强，城市密度越来越大。为了减弱城市发展的力度，上海曾经推出“双增双减”政策，但我认为这是特殊时期的特殊政策。但事实上，土地资源的有限，人口数量的增加，经济的日益提升，使得城市不可能不拥挤。所以，从可持续发展的角度来讲，城市必须更有效率地使用它的土地资源。