反腐倡廉与以人为本的一致性
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廉洁风险防控考核制度一、背景介绍近年来,社会腐败问题依然存在,廉洁风险仍然存在。
这对于维护国家政治生态和社会稳定发展造成了严重的影响。
为了防范廉洁风险,加强全面从严治党,建立和完善廉洁风险防控考核制度势在必行。
二、制定目的1. 加强廉洁风险防控。
2. 提升党员干部廉洁意识和风险防控能力。
3. 维护党的形象和声誉。
三、制定原则1. 统一性原则。
制定考核制度需要统一的原则,以确保执行的一致性。
2. 公平性原则。
制定考核制度需要公平公正,对各级党员干部一视同仁。
3. 激励性原则。
考核制度需要具有激励性,通过积极激励和奖励措施,激发党员干部的积极性和主动性。
4. 规范性原则。
考核制度需要明确规定考核内容、考核标准和考核流程,以确保考核的规范性和可操作性。
四、考核内容1. 廉政教育培训。
定期组织党员干部参加廉政教育培训,包括廉政法规、廉洁风险防控知识等方面的培训。
2. 廉洁自律。
党员干部需自觉遵守党的纪律,自觉遵守廉洁自律规定,不得搞权钱交易,不得违法乱纪。
3. 拒收礼品。
党员干部不得接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等。
4. 廉洁从业。
党员干部必须在职业活动中遵守廉洁要求,不得利用职权谋取私利。
5. 反腐倡廉。
党员干部应主动参与反腐倡廉工作,积极揭发腐败问题,维护群众的切身利益。
五、考核标准1. 廉政教育培训考核。
通过考核党员干部参加廉政教育培训的情况,包括参加的次数和培训成绩。
2. 廉洁自律考核。
通过考核党员干部在廉洁自律方面的表现,包括是否存在违法违纪行为,是否接受纪律处分等。
3. 拒收礼品考核。
通过考核党员干部是否存在违反拒收礼品规定的行为。
4. 廉洁从业考核。
通过考核党员干部是否在职业活动中遵守廉洁要求。
5. 反腐倡廉考核。
通过考核党员干部参与反腐倡廉工作的积极性和工作成效。
六、考核流程1. 年度考核计划确定。
根据年度工作计划和廉洁风险防控需要,制定年度考核计划。
2. 考核材料准备。
收集党员干部的廉洁风险防控相关信息和材料,包括参加的培训情况、廉洁自律记录等。
新政新风气反腐败尚勤俭1、2013年3月10日,最高人民法院院长王胜俊在十二届全国人大一次会议上作最高人民法院工作报告时指出,依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪,推动反腐败斗争深入开展。
由此我们可以看出( B )A.腐败现象很难消除 B.我国高度重视反腐倡廉工作C.严惩腐败只能依靠法律 D.领导干部出现腐败行为在所难免2、右边漫画说明 ( C )A. 网络举报已成为公民行使监督权的主要渠道B. 中国互联网普及率超过世界平均水平C. 网络舆论日益受到各级党政机关的重视D. 我国互联网发展迅速3、香港《大公报》以《网络问政增信心》报道说:总理与网民的网上对谈,被媒体赋予了“网络问政”之名。
或许网络问政的形式下,体察、纾解民意,提振、汇聚民心显得更加重要。
广大网民积极参与“网络问政”( D )①有利于国家机关加强廉政建设和效能建设②能彻底杜绝违法乱纪现象③有利于政府提高决策水平④有利于督促国家机关依法办事A.①②④B. ①②③C.②③④D.①③④4、我国政府严惩贪污腐败高官,这说明了什么?答:①公民在法律面前人人平等。
任何人只要触犯了法律,不论其职位有多高、权力有多大,都要受到法律的追究;法律对全体社会成员具有普遍约束力。
②我国大力实施依法治国的基本方略,切实做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
③维护社会公平正义,促进和谐社会的建设:④中国共产党具有坚定不移惩治腐败分子的坚强决心;⑤人民是国家的主人,人民的利益高于一切等等。
5、违法高官受到法律的严惩,这对我们有何启示?答:①公民要依法行使权利。
公民在行使权利时,不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。
②我们要树立正确的人生观、世界观、价值观,自觉抵制各种不良诱惑侵蚀。
③我们青少年要依法行使权利,自觉履行义务;要认真学法、懂法、守法、护法,维护社会的公平正义,做守法的好公民。
④当我们发现国家机关及其工作人员有违法失职等行为时,要勇敢地行使建议权和监督权,通过各种合法途径向有关国家机关反映情况。
公司中秋国庆节时期廉洁自律工作汇报公司中秋国庆节时期廉洁自律工作汇报尊敬的领导、各位同事:大家好!在中秋国庆节即将到来之际,我代表公司全体员工向各位领导和同事们致以节日的问候和诚挚的祝福。
同时,我也要向大家汇报一下公司在这个特殊时期的廉洁自律工作情况。
一、强化廉洁自律意识,加强廉洁教育培训在中秋国庆节期间,为了提高全体员工的廉洁自律意识,我们紧紧围绕反腐倡廉的主题,开展了一系列廉洁教育培训活动。
首先,公司邀请了专业的廉洁教育讲师,组织了多次廉洁自律培训课程,通过讲授相关法规、规章制度等知识,加强员工对廉洁自律的理解和认同。
同时,我们还通过组织讨论会、集中学习、撰写廉洁自律心得体会等形式,引导员工积极参与,深入思考廉洁自律工作的重要性和意义。
二、严禁违规收礼、送礼行为,营造廉洁节日氛围作为一家廉洁自律的企业,公司一直强调严禁违规收礼、送礼行为,公司领导干部带头,以身作则,坚决杜绝类似行为的发生。
在中秋国庆节期间,我们要求全体员工切实落实公司相关规定,不接受或送出超出合理范围的礼品、礼金。
此外,为了确保廉洁节日氛围的营造,公司还加强监督检查,发挥举报制度的作用,对于发现的违规行为,将严肃处理,坚决维护公司廉洁自律的形象。
三、推行廉洁办公,规范工作流程在中秋国庆节期间,我们抓住机遇,进一步推行廉洁办公,规范工作流程。
首先,公司加强了各项制度和管理措施的落实,严格办公用品和公共资产的管理,确保公平、公正、公开。
其次,我们强调规范协议签订和执行过程,严格遵守合同制度,坚决杜绝不正当竞争、违法违规行为的发生。
此外,公司还注重加强公文报告的透明度和标准化,确保各项工作都在合规范围内进行。
四、加强监督检查,做好廉洁自律工作的评估在中秋国庆节期间,我们继续加强对廉洁自律工作的监督检查,确保各项工作的顺利推进。
公司成立了专门的廉洁自律工作小组,定期对公司内外情况进行调研,了解员工的廉洁自律情况,及时制定有针对性的措施。
关于加强新时期公安消防部队党风廉政建设的几点思考[摘要]近年来,随着社会经济的快速发展,公安消防部队党风廉政建设工作出现了一些新问题、新情况,对消防部队可持续健康发展提出了严峻的挑战。
文章结合当前消防部队党风廉政建设实际,从加强党风廉政建设的重要性、分析研究存在的主要问题及其原因、如何加强和改进党风廉政建设等方面,谈几点粗浅的看法。
[关键词]消防部队;党风廉政;研究近年来,公安边消防部队绝大多数消防官兵廉洁自律、奉公守法、敬业爱岗,得到了社会大众的广泛好评。
但是我们也应该清醒地看到,一些消防部队少数官兵经不起考验,走上了违纪违法的道路。
因此,如何加强公安消防部队的党风廉政建设,便成为我们当前迫切需要探讨的课题。
一、加强党风廉政建设对推动消防部队可持续健康发展具有重大意义(一)加强党风廉政建设是坚持和加强党的领导、增强部队凝聚力和战斗力的必要前提目前,公安消防部队党风廉政建设的总体情况和主流是好的,但也存在一些不容忽视的消极腐败现象,只有各级党组织积极主动、坚持不懈地加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,才能保持党的生机和活力,才能取得广大人民群众的衷心拥护与坚决支持,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
(二)加强党风廉政建设是履行党的政治和社会责任的需要公安消防部队担负着巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业的重大政治和社会责任,不加强党风廉政建设,部队内部就不会纯洁稳固,履行使命必然不会达到上级要求。
(三)加强党风廉政建设是消防部队完成一切任务的基础和保障部队就好似一张密结的网,官兵就是网的一个个结点,只有保持好每个结点的健康完好才能保证整张网的结实耐用。
因此,作为一名普通官兵必须要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线,不断自我完善、自我提高,自觉抵制不正之风,由此通过抓点促面、典型示范、带动引导、点面结合,达到党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
二、当前公安消防部队党风廉政建设面临的新问题随着社会的进步与发展,党风廉政建设的制度、措施越来越完善,标准也越来越高,但从总体形势来看,公安消防部队的党风廉政建设和反腐败工作或多或少存在着一些问题,制约和阻碍着部队的全面发展。
采油五厂廉洁文化建设的思考与探索摘要:结合长庆油田采油五厂实际,对建设采油五厂廉洁文化的重点、途径及在廉洁文化建设过程中需要正确处理的相关关系进行思考和探索,从而为推进采油五厂廉洁文化建设进行指导。
关键词:采油五厂廉洁文化思考与探索1 廉洁文化的内涵及主要特征1.1 廉洁文化的内涵廉洁,即公正不贪,清白无污。
廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。
1.2 廉洁文化的主要特征一是主体的大众性。
主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。
二是指向的权力性。
主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律,恪守宗旨,执政为民。
三是实施的职业性。
主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法。
四是组织的公共性。
主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信,廉洁高效。
2 采油五厂廉洁文化建设的重点2.1 以“五进”活动为载体,树好“三个形象”通过廉洁文化进班子,强化各级管理人员的廉洁从业意识,树好“班子形象”;通过廉洁文化进厂区和进项目,营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围,树好“单位形象”;通过廉洁文化进岗位和进家庭,强化岗位从业人员爱岗敬业,遵纪守法意识,筑好家庭廉洁防线,树好“个人形象”。
2.2 坚持“教育为先,预防为主”的原则,抓好“四个教育”通过开展各项教育活动,落实领导干部思想作风教育,全体党员的党纪条规教育,重点及关键岗位人员的警示教育和一般员工的廉洁从业教育。
2.3 以“两个机制”建设为保障措施,落实廉洁文化建设任务一是建立廉洁文化责任机制。
把廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体规划中,明确阶段性建设内容和工作措施,做到统一部署、统一安排、统一落实,使廉洁文化建设的各项任务做到有序推进。
二是建立廉洁文化联动机制。
坚持内部联动和对外联动相结合,对内形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、员工广泛参与的工作格局;对外实现企业与社会的联动,推进廉洁文化建设深入开展。
基于AHP法的高校反腐指标体系构建摘要本文通过对高校腐败行为的发生机理和构成要素的角度出发,构建了一套高校反腐指标体系。
同时利用层次分析法对高校反腐评估指标的各要素进行了权重设计和客观评价,为轻重、有序地开展高校反腐活动提供了依据。
关键词层次分析法(ahp)模型构建权重设置及一致性检验实例应用中图分类号:d262.6 文献标识码:a高校代表着一个民族的文化象征与智慧烙印。
然而,自上世纪末以来,随着我国教育体制改革的不断深入,腐败问题在高校却越演越烈。
本文通过构建一套高校反腐指标体系,为有效开展高校反腐活动提供了依据。
一、运用ahp进行系统分析层次分析法(the analytic hierarchy process)简称ahp,它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法,是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。
(一)构建层次结构模型。
本文将“腐败动机”、“腐败机会”、“腐败控制”三个维度,作为开展高校腐败分析的主要框架。
“腐败动机”和“腐败机会”都是站在腐败主体这个角度进行考量的,而“腐败控制”则主要是在使得腐败主体在自身腐败实施条件无法完善的基础上或即使腐败动机和腐败时机都已满足的条件基础之上,通过借助外界力量来打击和降低腐败行为的发生。
准则层“腐败动机”包括“腐败成本”、“腐败收益”、“腐败态度”三个标准因子。
其中,每个准则因子又包含若干个标准因子;准则因子“腐败动机”包括“制度机会”和“行动机会”两个标准因子。
其中,每个准则因子又包含若干个标准因子;准则因子“腐败控制”主要包括“打击力度”、“预防力度”和“教育力度”三个标准因子。
其中,每个准则因子包含若干个标准因子。
(二)运用ahp法对指标体系权重设置及一致性检验。
1、层次判断矩阵构建。
表1表明了高校反腐各个促成腐败因子的相关关系,各个因子在整个高校反腐的政策方案当中所占的权重大小不一。
试论推进石油企业廉洁文化建设研究作者:杨海斌来源:《青年与社会》2013年第19期【摘要】在石油企业的生产及发展中,廉洁文化建设是至关重要的。
石油企业要想强化廉洁文化建设,那么就必须依靠基层、关注基层以及提升基层,真正的致力于廉洁文化的深化,构建起制度化、规范化的一套廉洁文化体系,逐步形成“过程有监督、工作有标准、事事有人管”的良好廉洁文化氛围,在基层使廉洁文化落地生根。
文章针对石油企业的发展情况,对石油企业廉洁文化建设的推进作了简要的论述,希望能够对石油企业的发展带来积极的影响。
【关键词】廉洁文化建设;石油企业;推进在马克思主义理论中,廉洁文化建设可以说是其中不可或缺的有机组成部分,是建设社会主义先进文化的一项重要内容,并且还是新时期倡廉反腐的一项基础性工作。
廉洁文化建设是新时代下企业发展的新课题,对人有着和风细雨、潜移默化的教育功能,需要借助于一定的方法及形式加以表现,进而逐渐的被人们认可与接受。
在石油企业中推进廉洁文化建设,是密切干群党群关系,强化党员干部廉洁意识,创设有助于倡廉反腐及党风建设工作环境,推动企业和谐、有效及持续发展的必然选择。
由此可见,研究石油企业的廉洁文化建设,有着尤为重大的现实意义。
一、推进石油企业廉洁文化建设的有效途径(一)在企业文化中建设中融入廉洁文化建设为企业的发展营造良好的内部环境以及提高企业的政治文明水平是企业廉洁文化建设的出发点。
从总体上来看,廉洁文化共涉及到四方面的内涵:其一,以优良的传统示范激励;其二,以崇高的信念理想凝魂;其三,以严明的制度法纪约束;其四,以高尚的道德观念固本。
这些均与企业员工的行为标准以及企业文化理念有着相通性、一致性,所以,应当有机的将廉洁文化建设和企业文化建设加以结合,将廉洁文化建设不断的渗透到企业的物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设中,贯穿到企业的整个管理过程中,以此强化企业廉洁文化建设的力度,丰富及拓展企业文化的内涵。
(二)常抓不懈,循序渐进企业廉洁文化建设是文化层面廉政工作的延伸与深化,所以,石油企业应当对廉洁文化建设加以长期开展,传播廉政知识,灌输廉洁理念,促使员工能够将廉洁诚信当作是共同的行为准则、职业操守,在企业的凝聚力、创造力和生命力中熔铸廉洁文化的力量。
党风廉政建设概念的背景、体系及意义作者:柯龙福来源:《经济师》2017年第11期摘要:概念的演变折射出经济的发展和社会的变迁,任何一个概念的形成都不是偶然的,都与经济社会发展和整体环境变化密不可分。
党风廉政建设作为概念生成,有其内在的经济发展背景和社会演变逻辑。
了解这一概念形成的背景、体系及意义,对全面小康社会的建成和社会主义现代化的实现有重大指导意义。
研究党风廉政建设概念首先就要厘清党风和廉政概念的脉络及其辩证关系,由此探析当前党风廉政建设概念形成的逻辑体系,进而分析新时期党风廉政建设概念的指导意义。
关键词:党风廉政党风廉政建设概念中图分类号:F270;D67.1 文献标识码:文章编号:1004-4914(2017)11-030-02党的十八大以来,“党风廉政建设”作为热点词汇频繁地出现在党的文件、决定,领导人的讲话,学术文章和公众视野中。
随着反腐题材的电视剧《人民的名义》的热播,反腐也成为街头巷议的话题。
与此对应的是现实中存在的腐败问题,一大批“老虎”、“苍蝇”被打掉。
对党风廉政建设概念如果认知不明晰,难免会出现党风廉政建设工作停留在口头上,而不能深入实际。
因此,就此对党风廉政建设概念作一梳理,有利于加深对党风廉政建设方针、政策和法律的理解和认识,有利于反腐倡廉工作推向前进,有利于社会主义现代化建设的加速进行。
一、党风廉政建设概念形成的背景党的十四大正式提出“党风廉政建设”概念,为改革面临的新形势和新问题提供指导。
而党风廉政建设这一概念并不是“横空出世”的,其出现有其历史铺垫和时代酝酿。
党风廉政建设来自于“党风”建设和“廉政”建设的组合,而“党风”概念和“廉政”概念也有其自身发展的历史轨迹。
1.“党风”概念的由来。
“党风”问题是贯穿中国共产党革命、建设和改革的一项重大课题,而执政党的党风关系党的生死存亡。
因此,坚决惩治和有效预防腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。
党的作风一词属于外来词。
关于党的作风问题的探讨最早可以追溯到马克思列宁主义的创始人。
关于进一步加强学校领导班子建设意见学校领导班子是学校改革发展的领导者、组织者和推动者,加强学校领导班子建设,形成一个坚强有力的,团结带领全体教职工加快学校改革和发展的坚强领导核心,是保证学校稳定化、深化改革和加快发展的关键环节,现结合我校实际提出如下意见。
一、加强学校领导班子建设的指导思想和总体目标。
坚持邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导,思想政治建设与组织建设、作风建设、能力建设、制度建设有机结合,通过完善目标、健全制度、规范管理、科学考评形成有效机制,全面提高领导干部的思想政治素质和领导水平,促进干部队伍建设与教育改革协调发展,把学校领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体,为推进我校教育事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。
二、完善学校领导干部选拔聘任制度,建设精简高效的干部队伍。
干部实行聘任制,每届任期三年。
选聘遵循党管干部、德才兼备、任人唯贤,群众公认、注重效能的原则;以提高素质、完善结构、曾强活力为重点;坚持把思想政治素质和品德修养放在首位,把热爱教育事业,具有改革创新精神,具有履行职责所需的专业知识和组织领导能力,作为选拔任的重要条件。
真正把那些有正确的办学思想,能驾驭全局,坚持民主集中制,胸襟开阔,廉洁自律,有群众威信,能团结同志的优秀人才选拔到学校领导岗位上来。
加大对青年校级后备干部的培养力度,对德才优秀,业绩突出,群众拥护的年青干部,应及时推荐到校级领导岗位上来。
尽可能进一步优化完善班子成员的年龄结构。
进一步改善领导班子的专业知识结构。
领导班子的配备尽可能考虑班子专业、性别以及气质互补的需要,注意选拔那些懂专业、会管理的干部充实到班子中来。
三、加强作风建设,增强创新意识、宗旨意识和廉政意识。
学校领导班子成员要努力实践全心全意为人民服务的宗旨,坚持党和人民的利益高于一切,坚持对上负责和对下负责的一致性;坚持从学校改革、发展和广大师生的利益出发研究问题,制定措施,开展工作。
December.2020Vol.21 No.62020年12月 第21卷第6期中共云南省委党校学报The Journal of Yunnan Provincial Committee School of CPC 新中国成立以来党内法规的 形式理性追求及其限度——以反腐败领域为例罗念(中共孝感市委党校市情市策研究室,湖北孝感432000)摘 要:党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,党内法规具备形式理性是保证其体系化的重要因素,也是实现其与国家法律衔接的关键方法。
以反腐败领域党内法规 为例,通过对新中国成立以来与反腐败领域党内法规制定历史进程和实践逻辑的考察探索,发现反腐领域的党内法规制定一贯坚持“问题导向”,以解决腐败问题为中心,逐步具备形式要素,呈现局部体系化特征,对形式理性的追求与以解决实际问题的实践理性交织。
因此,从长 远来看,反腐败领域的党内法规要继续保持“问题导向”实践品质,避免陷入“过度形式”的陷阱,从宏观、中观、微观三个层面分别强化体系、规范和规则的形式理性。
关键词:党内法规;形式理性;反腐败中图分类号:D26文献标识码:A党的十八大以来,根据全面从严治党的部署, 党内法规进入了频繁制定修订的阶段,不仅是数量 上的飞跃,而且开始由增量走向提质,主要表现为追求体系化。
横向上以党的政治活动为规范内容进行类型界分,根据2017年《关于加强党内法规制 度建设的实施意见》要求,目前党内法规分为党 章、党的领导、党的组织、党的建设、党的监督保障类别;纵向上构筑党章、准则、条例、规则、细 则的效力体系,充分显示出党内法规对形式理性的 追求。
但是,对于特定领域而言,比如反腐败领域,腐败问题的根治需要综合手段,其相关规定分 散在各类党内法规中,一方面十分需要概念的统一、制度的全面和规则的协调,另一方面涉及到与 国家法律的衔接,党内法规的形式理性化有利于解 决这个问题。
但是党内法规的制定,尤其是反腐败领域的发展并非由理论推动的,而是扎根于实践探 索,具有以问题导向为指导的“去理论化”的鲜明 特征。
反腐倡廉与以人为本的一致性 摘要:以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本,同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求,是一脉相承的。反腐倡廉建设的根本目的是建立—个高效、公平的政府,即要求各级国家工作人员切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,坚持做到执政为民,勤政廉洁,全心全意为人民服务。坚持以人为本推进反腐倡廉建设,与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人为本、执政为民的本质要求是完全一致的。笔者认为扎实有效的推进反腐倡廉建设科学化的关键之所在,就是要始终坚持贯彻“以人为本、执政为民”的反腐倡廉工作理念,坚持以人为本的工作方针、工作方法,并把以人为本作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准。本文将重点阐述反腐倡廉建设与以人为本的实质具有一致性,笔者将从反腐倡廉的理念、方针、方法、目标等视角进行分析,科学的阐述二者的一致性。 关键词:以人为本;反腐倡廉;预防;监察 正文 党的十七大报告中提出:“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息!”党的十八大报告中提出:“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。” 反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分,推进反腐倡廉建设的科学化是新时期党建工作必须解决好的重要课题。如何有效开创反腐倡廉建设新局面,促进反腐倡廉建设朝向科学化发展,关键在于高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,科学认识和把握反腐倡廉建设的出发点和着重点。以人为本是科学发展观的本质和核心,以科学发展观统领反腐倡廉建设科学化,就是要始终坚持以人为本、执政为民,切实把以人为本理念贯穿并落实到反腐倡廉建设每一项工作和每一个环节中去。 一、反腐倡廉与以人为本的执政理念具有一致性 反腐倡廉建设是加强党的建设、巩固党的执政地位的重要组成部分,在理念上与我们党以人为本、执政为民的执政理念应该是一致的。以人为本、执政为民就是党的一切工作紧紧围绕人民的根本利益,紧紧依靠人民群众的力量,使广大人民群众平等共享改革发展的丰收果实。 首先,以人为本、执政为民体现在为人民服务上,反腐倡廉的出发点和落脚点就是为人民服务。我们党是全心全意为人民服务的政党,代表着中国最广大人民根本利益的代表。党执政的基本理念就是“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保证人民群众共享改革发展的成果”。反腐倡廉的基本目的就是为了贯彻党的执政理念,营造执政为民的良好环境,提高党员干部全心全意为人民服务的觉悟和廉洁奉公的自觉性,对侵犯人民利益的行为给予依法严惩,确保党的一切工作顺应人民的期待,获得人民的支持,赢得人民的信赖。 其次,以人为本体现在对人民群众的信赖和依靠上,反腐倡廉建设必须紧紧依靠人民群众,发挥人民群众在反腐倡廉工作的核心地位。反腐倡廉工作过程中,要积极调动人民群众的监督、举报和参与调查的积极性,多向人民群众了解实情,多听取人民群众的意见和建议,在全社会营造人人监督、检举、参与的良好反腐氛围,对党员干部形成强大监督力,使党员干部时刻保持警惕,自觉放弃腐败的念头,从心理上预防腐败。 最后,对广大党员干部而言,应当坚持“惩前毖后,治病救人”的原则,实现反腐倡廉的终极目标,即教育人、培养人、发展人。反腐倡廉工作,不是等到党员干部出现腐败行为之后才处理,而是要坚持预防为主,要培养广大党员干部廉洁奉公的责任意识和自觉性,提高党员干部为人民服务的积极性和主动性。 二、反腐倡廉与以人为本的工作方针具有一致性 “坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”,这是党的十七大对反腐倡廉建设工作方针的进一步完善,充分体现了我们党以人为本,更加注重教育和保护干部。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是我们在无数案例中得出的血的教训,学费不能白交。只有把反腐败寓于各项重要改革措施之中,坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,才是有效防治腐败的根本途径。 1、重视腐败预防和预警机制建设 在反腐倡廉工作过程中,我们不能只顾“治病”,还必须高度重视“预防疾病”,必须发现问题及时提出、出现漏洞及时补救、检测到腐败倾向及时预警和制止。笔者认为,科学合理的预防机制和预警机制不仅起着有效遏制腐败行为的发生、及时制止不良作风的蔓延、大大缩减腐败行为发生的土壤的重要作用,还体现着教育人、警示人、挽救人和从源头上确保人民根本利益不受损害的以人为本理念。腐败预防机制建设应从四个方面人手:一是加强廉政教育、发展廉政文化;二是建立科学严密、切实有效的监督系统,让腐败分子无从下手;三是完善反腐败的法律法规建设,扩大法律对腐败行为种类的覆盖面,提高对腐败行为的法律制裁力度;四是制定科学合理的决策机制,加强社会主义民主建设,完善领导责任制和集体决策制,减少个人滥用职权、实施腐败行为的发生。 2、改革和完善监察机制,发挥人民群众的监督作用 腐败现象的存在会使党群、干群关系紧张,给人民增加负担,造成社会的不稳定,必须下决心下大力气加大反腐倡廉建设。当前,我国已经建立了一套以各级纪律检查机构为主的较为完善的监察机制,但是我国监察机制仍存在一些问题,如我国监督部门没有形成独立的组织体系,自下而上的监督的机制还没有正式形成,人民群众在监督工作中的作用还没有得到充分发挥等等。针对这些问题,监督机制必须进一步改革,要发挥人民群众的监督作用,建立全民监督、有效监察的科学监察体制机制。要将“自上而下”与“自下而上”的监督方式有效结合,党和政府要进一步推行政务公开、财务公开,使各项工作在透明状态运行,接受人民群众自下而上的监督;要进一步开放新闻媒体的监督权限,有效利用互联网的监督作用,发挥社会舆论的监督功能,为监督检察工作增加多条有效渠道;监察部门和监察工作者的工作要尽可能保持公开透明,接受其他部门和人民群众的监察,避免发生监察工作者自身腐败的现象。 三、反腐倡廉与以人为本的工作方法具有一致性 反腐倡廉工作是党和国家工作的有机组成部分,我们的眼光不能仅限于自己所做的具体工作,而应该着眼全局,工作方法上要坚持实事求是,区别对待,宽严相济,体现以人为本,与人为善。并不是处理人越多越好、越快越好、越重越好,还要看给多少干部澄清了反映不实的问题,提出了多少有效预防腐败的措施和建议,建立健全了多少规章制度。 一方面纪检监察工作要与时俱进,对于工作一线的广大党员干部,纪检监察机关要给予充分的理解和支持。对待失误的同志,我们要实事求是,允许和宽容改革中出现的失误,旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积护航。 另一方面,对于犯错误的党员干部也要给出路,尽量教育和挽救。笔者认为,犯错误的党员干部如果经历了教育和震撼,能够加倍珍惜自己的人生,珍惜自己为党工作的机会,避免在错误的道路上越走越远,那就是反腐倡廉建设以人为本的很有说服力的证明。
四、反腐倡廉与以人为本的目标具有一致性 我们党对于反腐倡廉目标任务的认识可以说是一以贯之,坚定不移的。在党的十五大报告中表述为“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。……如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。” 十六大报告表述为“不坚决惩治腐败,党同人民群众血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险。”十七大报告表述为“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡”。十八大报告表述为“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”纵观近四届党的代表大会报告,实际上都把争取民心、取信于民作为反腐倡廉的根本目标和任务。中国自古以来就有“民为本”的思想源流,认为“天时不如地利,地利不如人和”。作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人,更应该重视民意、关注民生、维护民权,坚持不懈地推进反腐倡廉建设。否则就会丧失政权,这一点是有深刻历史教训的。 在反腐倡廉的目标任务上体现以人为本,就是要把人民的意愿作为出发点和落脚点。教育和要求广大党员干部特别是领导干部“一要干活,二要干净”,把手中的权力真正用来为人民谋利益;及时揭露和查处腐败问题,有效防止权力失控和行为失范;从与群众利益关系最直接的问题入手,深入开展专项治理,着力解决土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,保证我们党得到广大群众的真心爱戴和拥护。
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