推进“村社合一”壮大集体经济
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培育壮大村集体经济有关做法培育壮大村集体经济是一个长期的过程,需要全社会的支持和参与。
下面是几种可行的做法:1. 加强村集体经济组织建设:建立健全村集体经济组织,制定规章制度,明确权责,确定发展目标和战略,定期召开会议,进行经济计划制定和决策。
2. 挖掘和开发村集体资源:对于村集体拥有的土地、林地、草地等资源,进行合理规划和利用,开展农耕、养殖、种植等产业,增加经济效益。
并且,可以挖掘村集体的文化、历史、技能等资源,开展相关产业,促进经济发展和文化传承。
3. 加强社会资本引进:村集体经济发展需要资金的支持,可以引进社会资本进入村集体经济中,进行投资运营。
可以通过合资合作、租赁等方式,引进优质企业进驻村集体经济发展区域,带动村集体经济的发展。
4. 加强人才培养和引进:通过扶持、奖励等方式吸引人才参与到村集体经济的发展中来,培养和引进具有创新意识和创业能力的人才。
同时,加强对现有村集体经济从业人员的培训和提升,提高他们的管理和营销能力。
5. 建立合作社和农民专业合作社:农民合作社和专业合作社的建立是发展村集体经济的重要方式之一。
通过农民合作社和专业合作社的组织和管理,可以实现农村资源的整合和农民收入的增加。
6. 引进现代农业技术和设备:引进现代农业技术和设备,提高农业生产效益和产品质量。
可以通过科技合作和技术培训等形式,将现代农业技术和设备引进到农村,促进农业产业升级和村集体经济的发展。
总之,培育壮大村集体经济需要多方面的支持和努力。
政府、社会组织和个人都应该积极参与其中,共同努力,推动农村经济的发展和农民收入的增加。
培育壮大村集体经济是当下农村发展的重要任务之一,也是实现乡村振兴战略的关键环节。
下面我将进一步阐述培育壮大村集体经济的相关内容。
7. 支持农村金融发展:为农村提供金融支持是促进村集体经济发展的重要手段。
政府可以通过设立农村信用社、农村合作银行等金融机构,为农民和农业农村产业提供贷款和融资服务。
壮大村集体经济实施方案范文一、前言壮大村集体经济是发展农村经济的重要措施,可以促进农村经济的快速增长,提高村民的生活水平,推动乡村振兴。
本文旨在提出壮大村集体经济实施方案,促进村集体经济的快速发展。
二、壮大村集体经济的意义1.促进农业产业化发展发展集体经济可以促进农业产业化发展,推动农业生产加工向规模化、集约化、品牌化、现代化方向发展,提高农业生产力和效益。
2.为农民增加收入村集体经济的发展可以为村民提供就业岗位,增加农民收入,提高农民生活水平。
同时,村集体经济也可以为村民提供更多的公共服务和福利,更好地满足村民的生活需求。
3.推动乡村振兴集体经济的发展可以激发农民创业创新的热情,促进乡村经济的转型升级,推进乡村振兴。
同时,村集体经济的发展也可以促进农村社会的和谐稳定,提升村庄的形象和吸引力。
三、实施方案1.发挥农民合作社作用农民合作社是壮大村集体经济的重要平台,应发挥其作用,促进农产品的销售和加工,提高农产品的附加值,推动农村产业发展。
同时,农民合作社还可以为村民提供就业机会,带动村庄经济的快速增长。
2.培育新型农业经营主体要培育新型农业经营主体,引导农民创业创新,推动乡村经济的快速转型升级。
可以加强对新型农业经营主体的支持和培训,引导其发挥创新能力和市场竞争力,推进农村产业化发展。
3.发展乡村旅游业发展乡村旅游业是壮大村集体经济的重要途径,可以带动村庄的经济发展,提高村民收入。
要加强对乡村旅游的规划和管理,打造有特色的乡村旅游项目,提高村庄的形象和吸引力。
4.推进农村金融服务要推进农村金融服务,为村民提供更好的金融支持和服务。
可以加强农村金融机构的建设和运作,发挥其作用,为村集体经济的发展提供必要的资金支持和服务。
5.提高土地利用效率要提高土地利用效率,推进土地流转。
可以加强对农村土地流转的管理和规范,建立健全农村土地流转市场体系,引导农民参与土地流转,提高土地的利用效率和价值。
四、总结壮大村集体经济实施方案是推进乡村振兴的重要措施,可以促进农业产业化发展,为农民增加收入,推动乡村经济转型升级。
壮大村集体经济方案一、背景分析壮大村位于江苏省扬州市广陵区南,境内土地肥沃,物产丰富。
然而,村子的集体经济发展却一直不够理想,给村子的经济发展带来了较大的制约。
因此,为了壮大村集体经济,提升村民的生活质量,制定一系列的经济发展方案非常必要。
二、目标设定壮大村集体经济方案的最终目标是提高村集体经济水平,增强集体经济的发展实力,促进村子经济的腾飞。
进而达成以下目标:1. 集体经济实力显著提高,集体经济收入达到全村总收入的50%以上,农民收入显著提高;2. 强化村集体经济管理,实现规范化经营,提升村集体经济的效益和持续发展的保障;3. 优化村集体经济产业结构,逐步达到重点产业的优势互补、价值升级的态势;4. 提升农村旅游和民宿市场竞争力,推动村子经济的多元化发展;5. 为打造美丽乡村贡献力量,推动壮大村的因地制宜发展。
三、详细措施1. 集体经济管理规范化目前,壮大村集体经济管理不够科学化、规范化、标准化,管理人员的业务素质有待提高。
因此,需要建立完善的管理制度,完善村集体经济组织架构,明确组织职责和分工,并通过培训等方式提高集体经济管理人员的业务水平和管理经验,提高集体经济管理水平。
同时,加强与政府、企事业单位等的联系,争取相关政策支持和资金扶持。
2. 优化产业结构(1)发展林果产业。
壮大村土地资源丰富,光照充足,适宜发展各种果树。
在村里发起组织成立合作社,整合村民果园资源,实现规模化、专业化经营,依靠市场需求逐步扩大产业规模,将林果业打造成壮大村的支柱产业。
(2)发展中药材种植产业。
利用土地优势,逐步发展壮大村的中药材种植产业。
建立中药材生产基地,引导村民集体药材种植,并通过加工、销售等多种方式增加附加值。
同时,积极开拓中药材的加工和利用市场,满足市场需求的同时推动集体经济的发展。
3. 推动农村旅游和民宿市场(1)积极打造生态农业观光旅游。
在壮大村发起组织成立农业观光旅游协会,推动农业观光旅游产业的合理发展。
发展壮大村集体经济的好做法
发展壮大村集体经济是促进农民增收、实现乡村振兴的重要途径之一。
以下是几个好的做法:
1. 制定详细的村集体经济发展规划。
规划应当充分考虑村庄的自然环境、经济条件、文化传统等因素,明确目标、任务和措施,注重调查研究和实践检验,保证规划的可行性和有效性。
2. 成立村集体经济组织。
可以成立村集体经济合作社、村民委员会、农民专业合作社等形式的组织,发挥组织的力量带动村民的生产和经济活动。
组织应当有完善的管理机制和规范的运作方式,保证村民的利益和权益。
3. 开展特色产业培育。
根据本地的生产条件和市场需求,培育特色产业,通过品牌建设、质量提升等方式增加产品附加值和利润,实现村集体经济的持续发展。
例子如发展葡萄酒业、优质大米种植、特色水果等。
4. 建立有效的维权机制。
加强对村集体经济组织的监管和监督,及时处理纠纷和维护村民的合法权益,建立和完善村民的参与和监督机制,保证村民的权利不受侵犯,也促进更多的村民参与到集体经济中来。
5. 围绕精准扶贫发展和小农户增收奔小康的要求,发挥财政扶持、金融支持、技术培训等优势,策划培植特色经济产业,大力发展农村旅游、文化创意、康养等产业,引领贫困地区乡村振兴。
发展壮大村级集体经济,努力实现富民强村
要发展壮大村级集体经济,实现富民强村,可以采取以下措施:
1. 推动农村产业结构优化:通过引导农民调整种植结构、养殖结构和农产品加工结构,发展适应市场需求的特色农产品和优势产业,提高农产品附加值和市场竞争力。
2. 支持农民合作经济组织发展:鼓励农民建立农民合作社、农民专业合作社等农村集
体经济组织,提供资金、技术、管理等方面的支持,帮助其规范运营、拓宽经营范围,增加农民收入。
3. 加强农村金融支持:设立农村信用合作社、农村小额贷款机构等金融服务机构,为
农民提供贷款、咨询等金融服务,支持他们发展农业生产、农村企业和农民合作社等。
4. 加大农业科技支持力度:加强农业科技研发,提供农业新技术、新品种和高效农具
等支持,帮助农民提高生产效率,降低成本,增加收入。
5. 加强农村基础设施建设:加大农村公共基础设施建设投入,改善农村交通、供水、
电力等基础设施,提高农民生产和生活条件,吸引外来投资和产业转移。
6. 培育农村人才:加强农村人力资源培训,提高农民的技能水平和管理能力,推动农
村产业发展专业化、规模化、集约化。
7. 加强农村土地利用规划和农地保护:优化农村土地利用结构,合理划定农村建设用
地和农业用地的比例,保护农地资源,为农业和农村产业发展提供保障。
8. 加强政策扶持力度:出台相关政策,对发展壮大村级集体经济的项目、企业和合作
社给予税收优惠、贷款贴息、土地补贴等支持,鼓励农民积极参与农村产业发展。
通过以上措施的综合推进,可以有效促进村级集体经济的发展,并逐步实现富民强村的目标。
关于村发展壮大集体经济实施方案村发展壮大集体经济是指通过激发村级集体经济活力,促进农村经济增长,提高农民收入水平,实现村庄全面发展的目标。
为实施这个方案,需要采取一系列的措施和政策。
首先,村发展壮大集体经济需要改善村级集体经济组织的管理体制。
传统的村级经济组织往往面临管理不善、决策缺乏科学性等问题。
因此,应该引入现代企业管理经验,建立科学合理的组织管理机制。
同时,要完善村级经济组织的法人治理结构,明确权责,提高决策效率。
其次,村发展壮大集体经济需要开展土地资源的整合。
近些年来,不少村庄存在土地闲置、利用率低等问题。
因此,应该对土地资源进行合理规划利用,有效整合资源。
例如,在土地流转过程中,要鼓励农民集体(如村集体或农民合作社)与农民合作经济组织建立合作关系,通过集中力量办大事,提高土地资源的利用效益。
第三,村发展壮大集体经济需要发展特色农业产业。
每个村庄都有其独特的自然资源、人文资源等优势,可以通过发展特色农业产业实现经济增长。
例如,可以根据当地气候、土壤条件等,发展适宜的农作物种植、养殖业等,提高农产品的产量和质量。
同时,要加强品牌建设,拓展市场,提高农产品附加值,增加农民收入。
第四,村发展壮大集体经济需要加强农村基础设施建设。
农村基础设施对于村庄经济发展起着关键作用。
应该加大投入,完善农村道路、供水、电力等基础设施建设,提高农民生活质量。
同时,还要加强农村信息化建设,推广农村电商,提供更多便利的渠道和机会,促进农产品流通和销售。
第五,村发展壮大集体经济需要加强农民职业培训和教育。
要通过培训提升农民的职业素质,提高农村劳动力的技能水平。
可以组织开展农民职业技能培训班,培养技术人员和农民工人,提供就业岗位和创业机会。
同时,要加强农民教育,提高农民的文化素养,培养他们的创新精神和创业意识。
最后,村发展壮大集体经济需要加强政府支持和服务。
政府应该加大对农村经济的资金投入,提供财税等政策支持。
同时,还要积极引导与农村经济相关的各方资源,包括金融机构、企业等,加强对农村经济的金融、技术、市场等方面的支持。
发展壮大村集体经济措施村集体经济是指村民自愿组成的经济组织,以村民集体所有制为基础,以村民利益为宗旨,以经济活动为手段,实现村民共同富裕的经济形式。
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要途径之一,也是推进农村现代化的必然要求。
下面,我们来探讨一下发展壮大村集体经济的措施。
一、加强村集体经济组织建设村集体经济组织是村集体经济的基础,加强村集体经济组织建设是发展壮大村集体经济的前提。
要加强村集体经济组织的建设,就要完善村集体经济组织的法人制度,加强村集体经济组织的管理和监督,提高村集体经济组织的运作效率。
二、发展村集体经济产业发展村集体经济产业是壮大村集体经济的重要途径。
要发展村集体经济产业,就要根据当地的资源禀赋和市场需求,选择适合的产业进行发展。
同时,要加强对村集体经济产业的技术支持和管理,提高产业的竞争力和盈利能力。
三、加强村集体经济与农民个体经济的衔接村集体经济与农民个体经济是相互依存、相互促进的关系。
要加强村集体经济与农民个体经济的衔接,就要建立健全村集体经济与农民个体经济的合作机制,加强村集体经济与农民个体经济的信息交流和技术支持,提高农民个体经济的发展水平。
四、加强村集体经济与社会资本的合作村集体经济与社会资本的合作是发展壮大村集体经济的重要途径。
要加强村集体经济与社会资本的合作,就要建立健全村集体经济与社会资本的合作机制,加强村集体经济与社会资本的信息交流和技术支持,提高村集体经济与社会资本的合作水平。
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要途径之一,也是推进农村现代化的必然要求。
要加强村集体经济组织建设,发展村集体经济产业,加强村集体经济与农民个体经济的衔接,加强村集体经济与社会资本的合作,才能实现村民共同富裕的目标。
发展壮大村级集体经济的对策介绍如下:
村级集体经济,是指以村庄为基本单位、统筹利用集体资源和集体劳动力,开展经济活动的组织形式。
壮大村级集体经济是促进农村经济发展的重要措施。
以下为发展壮大村级集体经济的对策:
一、建设村集体经济平台
发挥村级组织在资源整合、基础设施建设和文化交流等方面的作用。
大力发展集体经济,建立集体资产管理和分配机制,实现集体经济与农民生产生活的协调发展。
二、支持村集体企业建设
在土地、资金、技术方面给予一定的优惠政策和支持,帮助村集体企业扩大经营规模和加强市场营销。
充分发挥国家“三农”扶持基金、乡村振兴债务等政策的效应。
三、发展农业合作组织
以第三方机构为纽带,协助农民组建农业合作社、农民专业合作社和农民合作社等,推行农业产业化、资源共享、风险共担、效益共享、组织协作的模式。
四、促进乡村旅游发展
乡村旅游是发展村级集体经济的重要途径。
政府可以出台相关政策,支持并引导村级集体经济发展乡村旅游业,并加强旅游产业标准化建设,提高旅游服务质量。
五、鼓励创新创业
政府可以支持并鼓励年轻人、农村妇女等创业者,积极创造条件,提供创业服务和资金支持,推动村级集体经济发展。
同时,加强创新引领,加速村级集体经济“互联网+”等创新模式运用,推进集体经济与现代技术的完美结合。
综上所述,发展壮大村级集体经济需要政府、乡村组织、农民和社会各方面加强合作,不断探索出符合本地实际和特色的发展模式,推动乡村经济的可持续发展。
村壮大集体经济工作方案村庄是农村社会经济的基本单位,发展村集体经济是实现农村现代化的关键环节。
为了推动村庄的繁荣和发展,我们制定了以下村集体经济工作方案,旨在引导村民积极参与经济活动,提高村集体经济收入和农民生活水平。
一、产业发展1. 发展农业产业:利用农村土地资源,发展高效农业种植业,推广科学种植技术和现代化农业设施,增加农产品产量和质量。
2. 发展养殖业:鼓励农民养殖优质家禽、猪、牛等畜禽,提供养殖技术培训和支持,促进养殖业规模化、标准化发展。
3. 发展农副产品加工业:支持农民创办农副产品加工厂,提供技术指导和财政补贴,增加农产品附加值,促进农村一二三产融合发展。
二、农民合作经济组织发展1. 鼓励农民成立合作社:积极引导农民成立农民专业合作社,组织农民参与合作经济活动,提供生产资金和技术支持。
2. 支持合作社经营社员加工贸易:鼓励合作社经营社员进行农副产品加工和贸易,提供市场信息和销售渠道支持,增加农民收入。
3. 发展村集体企业:充分发挥村级组织作用,发展村级企业,引入外部投资和技术,提高村集体经济收入。
三、旅游业开发1. 发展乡村旅游:利用村庄自然风光和历史文化资源,开展农家乐、特色民宿等乡村旅游项目,吸引游客,带动农民收入增加。
2. 建设乡村旅游设施:提升乡村旅游设施建设水平,修建道路、美化环境、改善农家住宿条件,提供优质服务,提高乡村旅游体验。
3. 引导农民参与旅游经营:鼓励农民自办或合作经营旅游项目,提供相关培训和支持,开拓新的经济增长点。
四、教育培训1. 农民培训:组织农民参加技能培训和农业科技示范,提高农民的生产技能和经营管理水平。
2. 青少年教育:加强乡村学校和农村教育资源建设,提供良好的教育环境,培养乡村青少年的综合素质。
3. 创业培训:组织农民参加创业培训,引导农民发展个体经济,推动农村创业创新。
五、金融服务1. 发展农村金融:促进农村金融机构的设立,提供金融服务,解决农民贷款问题,支持农民的农业生产和经营活动。
发展壮大农村集体经济措施随着城市化进程不断加快,农村地区的发展也面临着越来越大的压力。
为了推动农村经济的发展壮大,一些措施已经开始被采取,其中包括发展农村集体经济。
本文将从以下几个方面详细探讨如何发展壮大农村集体经济。
一、加强基础设施建设为了在农村地区发展集体经济,必须首先加强基础设施建设。
例如,建设道路、水利设施、公用设施等,使之成为适宜投资的地方,加快农村社会经济的发展。
例如,一些地方利用政府的支持,积极投入资金,建设公共设施,为农业提供必要的条件,从而增强了集体经济的发展。
二、整合资源,提高市场竞争力在发展农村集体经济的过程中,资源整合显得尤为重要。
因为大多数农村地区小规模且分散,很难单独为其发展贸易、销售等商业活动提供更多机会。
因此,通过整合资源,可以有效地提高农村集体经济的市场竞争力。
例如,当多个村庄的企业合作或整合,他们将能够提供更广泛的产品和服务。
这不仅可以拓展市场,还可以降低成本,从而提高企业的盈利水平。
三、加强培训和技术指导加强培训和技术指导,对于提高农村集体经济的发展和壮大有着非常重要的作用。
为了更好的发展农村集体经济,在推进技术创新和技术培训上,一些地方通过建立现代农业科技示范点、农业技术培训中心、生态沼气联产等配套机制,提升农村集体经济的水平,增加农民的收入。
四、加强财政和政策支持财政和政策支持是发展农村集体经济至关重要的一部分。
政策方面,一些地方积极推行“创业融资政策”,为创业者提供了一定的资金支持。
此外,在税收、土地政策、行业权益方面也采取了一定的措施,提高了企业的发展空间和壮大程度。
财政方面,一些地方采用了“产业扶贫”和“企业直接帮扶”等措施,为企业发展提供必要的资金支持。
总结发展壮大农村集体经济比较复杂,需要政府、企业和农民等各方共同努力。
政府应该采取真正管用的措施,建设现代农业科技示范区和农业技术培训中心,整合区域产业链,开发新型农村经济发展模式。
企业应该主动地整合资源,开拓市场,提高服务质量和水平。
推进“村社合一”壮大集体经济作者:曾益陈才锐来源:《中国集体经济》2019年第10期摘要:十九大报告提出要大力实施乡村振兴战略,实现小农户与现代农业发展有机衔接,壮大集体经济。
沙洋县借鉴塘约经验,积极探索了“村社合一”壮大集体经济的模式。
文章以沙洋县为例,分析了该县“村社合一”的现状与运行中遇到的问题和挑战,并给出了对策建议,期望该模式能对其他地方实施乡村振兴战略有所借鉴。
关键词:集体经济;村社合一十九大报告提出“要培育新型农业经营主体,健全社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。
”为解决田由谁来种的问题,湖北省沙洋县探索了“村党支部领办合作社”模式,为创新生产、经营体系,破解单打独斗、“零碎化”种植模式探索出一条新道路。
一、沙洋“村社合一” 模式的背景和意义“村社合一”就是农村党支部通过领办合作社,带领广大群众共同致富,促进村级集体经济发展。
与一般的农民专业合作社相比,村党支部领办的合作社主要表现为以下三个特点:一是组织领导是前提。
二是集体入股是关键。
三是群众获益是目的。
(一)“村社合一” 模式的背景全国的实践背景:村社合一的典型代表是贵州的塘约村,2016年12月10日,由中宣部和人民出版社主办的《塘约道路》研讨会引发了激烈讨论,全国政协主席俞正声对塘约道路高度评价:“塘约是新时期的大寨,塘约精神还是不简单,还是要发扬,发现这种典型,然后鼓励这种典型。
”沙洋的实践背景:2015年拾回桥镇老山村书记牵头成立路翔生态农业专业合作社,设置理事会、监事会,与村委会同场所办公,在各组设置农资超市。
同时,合作社还成立四个服务小组:农业生产资料购售服务小组、农业生产服务小组、土地托管半托管服务小组、监督管理小组。
合作社统一购进农资,免费技术培训,集中育秧、整田、收割,并探索合作社内部资金互助,对家中无劳力的社员提供土地托管或半托管服务。
沙洋县的“村社合一”,是在本县推广探索的“党支部+供销社+合作社”的新型合作模式。
在其发展过程中,以专业合作社与村党支部共建为主导,以专业合作社为载体,以农民为主体,以出资多元化、要素股份化、运作市场化为主要特征,是专业合作社发展的高级形式。
(二)“村社合一” 模式的意义推行“村社合一”,既抓住了基层党组织发挥作用的“切入点”,又找到了农村党建工作与经济发展的结合点,为增强农村基层党组织功能,推动产业发展、促进农民增收探索出一条新路。
同时,相比其他农村经营主体,“村社合一”有着自身独特的优势。
一是上级帮扶多的优势。
支部领办合作社,发展村级产业,带动群众增收致富,契合当前各级政府和部门推动农业供给侧结构性改革的要求,符合精准扶贫、精准脱贫工作的需要,也是基层党建固本强基的必然要求,各级驻村工作队能在项目、资金和政策上给予村办合作社最大的支持。
二是自身信誉好的优势。
相比个体经营的合作社,支部领办的合作社,一定意义上代表村两委集体,在干部群众当中有威信、有影响、有信誉,能在流转土地、吸收资金入股和吸纳劳动力务工上更方便、更有感召力,能集中力量办产业,凝心聚力谋发展。
三是人脉信息广的优势。
合作社在村党支部主導下,能充分调动驻村工作组、党员干部,在外成功人士等各方面人脉资源,在合作社产业技术指导、管理经营和市场拓展上发挥作用,拓宽视野,获取更大的经济效益。
通过这种方式,较大程度的丰富和延伸了合作社的功能和范围,促进了农民增收和农村和谐稳定,有效推动了农业产业发展。
二、“村社合一”主要模式(一)“集体入股、能人牵头”的孙店模式积极发挥农村党员“土专家”、“小能人”在资金、技术、市场以及组织力、号召力等方面的优势,引导支持党员“能人”牵头组建合作社。
孙店村潘集湖种养专业合作社成立于2015年9月,是孙店村村支部领办的村办合作组织,村两委干部任监事会、理事会成员,推选村经济能人为合作社法人。
合作社坚持“入社自愿,退社自由”的原则,主要经营草坪种植、果蔬大棚、翠冠梨等特色产业,其中草坪种植与“梁子湖”合作,采取订单农业,不愁销路。
实现了群众通过土地流转得流转金、土地入股得分红金、务工得薪金,达到“一地生三金”的良好效果。
(二)“书记领办、集中经营”的金鸡模式充分发挥村干部农村政策熟、组织能力强、致富门路多的优势,要求和鼓励村干部带头兴办农民专业合作社,实现“双向进入、交叉任职”。
金鸡村洪裕农作物种养合作社由村党支部牵头领办,注册资金94万元,其中村集体入股19.5万元,占股20%,14户农户以现金方式入股,90户农户以土地形式入股。
合作社由支部书记任理事长,2名村委干部任理事会成员。
合作社2017年初流转土地1083亩,主要种植优质稻、优质油等农作物,通过吸纳务工、统一经营和规范管理,显著降低了生产成本,实现村集体和农户“双增收”。
(三)“支部主导、群众参与”的曾集模式以村委会为主导力量,牵头成立合作社,在精准扶贫精准脱贫的大环境下帮助贫困户发展产业脱贫,给予政策和技术支持。
如曾集村虎臣湾种植专业合作社成立于2016年6月,注册资金65万元,村干部和党员群众共计18人以资金入股,主要从事果树种植、套种红辣椒等经济作物。
该合作社回收集体山林1050亩,现在种桃树800亩,猕猴桃50亩,套种红辣椒200亩。
三、“村社合一”面临的现实困境村党支部领办合作社是实现农村基层党建与经济发展双赢的重要载体,是伴随着农村经济体制改革不断深化而出现的新事物。
目前,沙洋农业专业合作社处于起步阶段,总体运行情况较好,但还存在以下几个方面的问题。
(一)村集体缺乏经济基础,基层组织缺乏威信沙洋县大部分行政村无集体经济收入,村集体经济发展基础薄弱,村党支部主要靠财政补助的工作经费维持运转。
由于缺乏集体经济作为基础支撑,村党组织“无钱办事”的问题较为突出。
当前基层村社组织涣散软弱,无法也无力真正回应农民复杂多样的公共品需求偏好,无法回应事关农民切身利益的各种呼声,基层组织越是没有威信,农民越是不信任基层组织,若基层组织掌握了一定资源,就可能回应农民的需要,解决农民的问题,形成良性互动。
(二)村两委、农户参与度不够,认识有偏差“村社一体”的合作社,与以色列的“基布兹”和“沙莫夫”有些相似之处。
而在我国,分产到户以来,一直有少数乡村干部试图把农民手中的土地收到“集体”来,主张重走“集体化”道路,但基本上没有成功的。
多数地方的农民不可能轻易把自己承包的土地自愿献出来,即使把“村社一体”退到“组社一体”,三、五十户农民要组建名副其实的合作社,也不太容易做到一户不落地“自愿”。
反过来,也有个别村党组织观望无为、被动介入,任由合作社党组织自然成长,失去村党组织的指导和扶持,一些合作社失去了发展后劲,出现“空壳”现象。
(三)公私界限不清,作用难发挥个别基层党员干部和部分党员认为合作社姓“公”不姓“私”,对合作社发展关心少,不愿为村集体经济发展多出谋划策,特别是村支部书记日常工作较为繁忙,很难抽出时间关心合作社具体经营事务,对村级合作社发展谋划和指导缺少,造成村办合作社发展缓慢和滞后,一定程度上影响了合作社产业的发展和效益的增加。
(四)市场营销渠道不畅,产业亟需优化沙洋县村办合作社大多成立时间不长,部分村办合作社目前在发展产业上还普遍存在思路不新、办法不多、效益不好的局面,究其原因还是农产品对接市场不紧、种植产业结构不优、产品没有特色和日常经营管理不善。
(五)村支书要求高,难复制“村社一体”模式能够建立起来,一个重要因素是有个强势的、两代主政的支部书记。
这几乎是所有“集体明星”村的共有特点。
常理和实践都告诉我们,任何情况下,这样的乡村精英都是极少数,无论在教育、培训和提高待遇上,下多大功夫,也不会在比例上有大幅度的提高。
也就是说,多数地方不可能具备这个条件。
四、“村社合一”对策和建议实践证明,“村社合一”有自身独特的优势和社会效益,值得我们不断总结、改进和推广,农民合作社仍然在四大农业经营主体中居于重要地位。
(一)围绕能人治村,发挥乡贤作用大胆启用经济能人担任村两委带头人,是沙洋县老山村路翔生态农业专业合作社能取得较好成效的前提,也是发展农村经济,致富一方百姓的重要保证,能人能充分利用自己多年在外经商的资源和经验,有效解决农村党员干部队伍存在的致富本领不高、带富能力不强的突出问题,实现“有人办事”向“有能人办大事”的转变,有效防止农村基层党组织作用弱化和党在农村的影响边缘化的问题。
(二)围绕作用发挥,进一步理顺公私关系村级党组织通过集体入股、交叉任职等多种形式,加强对合作社的组织领导,为合作社发展提供良好的外部环境和优質高效服务,保证合作社在发展方向、目标任务上与村级发展目标一致。
同时,在发挥好组织保证作用的基础上,做到出谋划策而不直接决策,保证合作社生产经营的独立自主性。
此外,要紧扣农业产业化的特点和规律,将党小组建在致富项目上,将支部建在产业链上,将党员示范岗设立在工作一线,真正发挥党组织和无职党员的先锋模范作用。
(三)围绕强村富民,提高群众参与度合作社要通过群众带资金入社,提高主人翁意识;通过成立社员代表大会,一人一票选举,落实群众的民主管理权;通过提供农技服务,以比市场更优惠的价格面向社员,统购统销,年终进行二次分红等方式,让群众得实惠,提升他们的归属感和认同感,也吸引更多的群众加入。
(四)围绕规范运营,健全规章制度要发挥地方政府和部门作用,在技术指导、营销服务和法律咨询等方面加强指导和服务,重点打造一批村办合作社规范运营示范点,通过示范合作社的经验推广,促进村办合作社整体扩规模、上水平。
同时,可以将“村社合一”作为各村党支部年度履职尽责考核党的重要内容,细化考核标准,实行量化考核,考核结果按一定比例与村两委干部工资挂钩,确保合作社真正服务群众、带动发展。
(五)围绕降低成本,优化要素组合“村社合一”一方面要在降低成本上下功夫,要探索提供联耕联种、代耕代种、土地托管等一条龙服务,降低社会化服务费用,让社员获得更多收益;要提供平台,统一调度使用社员现有机械,为其他社员提供农机服务,提高现有机械的利用率,降低合作社本身的运营成本和风险。
另一方面要强产业,选好村级主导产业。
以合作社为平台,立足资源特色和产业优势,带领群众建基地、拓市场、创品牌,发展壮大村级产业,努力形成“一社一品、一村一业”的局面。
“村社合一”模式是构建新型农业经营主体的一个有益探索,有效解决了农村分散经营的弊端,促进了农村生产力发展,在发展农村集体经济、创新农村社会管理、实施精准扶贫脱贫等方面发挥重要作用。
这种模式有一定的优越性,在条件具备的地方推广复制。
参考文献:[1] 陈剑波.农地制度:所有权问题还是委托-代理问题?[J].经济研究,2006(07).[2]陈国良.市场经济条件下农村集体经济的实现形式[J].学术评论,2000(06).[3]陈立军.西欧村庄共同体研究[D].东北师范大学,2011.(作者单位:曾益,中共荆门市委党校;陈才锐,沙洋县官垱镇人民政府)。