美俄在中亚及外高加索地区战略竞争的原因分析

美俄在中亚及外高加索地区战略竞争的原因分析
夏 晶 同济大学政治与国际关系学院
摘 要 冷战结束以来,中亚及外高加索地区因其重要的地理位置和丰富的油气资源引起了世界上各大战略力量的极度关注。

美国为了遏制俄罗斯的重新崛起和控制该地区油气资源开采及运输的主导权,不断挤压俄罗斯的战略空间。

对此,俄罗斯也毫不示弱,利用其在该地区的传统影响和地缘战略地位,采取一系列措施制约美国在该地区的影响力。

关键词 美国 俄罗斯 中亚及外高加索地区 地缘战略
中亚及外高加索地区处于欧亚大陆的中心地带,东靠中国,西临里海,南接伊朗和阿富汗,北与俄罗斯相邻,地缘战略地位十分重要。

早在上个世纪初,英国政治地理学家哈尔福德 麦金德就提出了 心脏地带 理论,阐述了欧亚大陆中心地带的重要作用: 谁控制了心脏地带,谁就统治了世界岛;谁控制了世界岛,谁就统治了世界。

同时,该地区的石油和天然气资源十分丰富,有第二个波斯湾之称。

在当今世界能源需求不断增长的形势下,该地区的能源对各国都有重要的战略价值。

随着苏联的解体,这里不可避免的成为了强国和周边大国角逐的场地。

其中,以美俄的争夺最为激烈。

一、中亚及外高加索地区地缘战略地位的重要性
1.地理位置的重要性。

对美国来说,占据该地区的主导地位,可以达成如下多重战略目的:向北遏制俄罗斯,向东挟制中国,向南威慑伊朗,控制印巴,向西南经中东控制红海和地中海,扼欧、亚、非三洲交通的咽喉,向西经黑海直抵欧洲。

对俄罗斯来说,中亚及外高加索地区的未来走向对其利益至关重要。

该地区是俄罗斯通往南方的重要门户,也是确保俄罗斯在独联体地区传统利益的战略要地,更是俄罗斯与南部周边大国的战略缓冲地带。

该地区历来被认为是俄罗斯的传统势力范围,是俄罗斯的 后院 。

2.丰富的油气资源。

中东地区虽然还是主要的能源供应者,但是由于该地区政治形势不稳定,导致其地位的下降;据美国能源部2001年估计,里海水域可能的石油总储量高达2500亿~2700亿桶,天然气储量约为16万亿立方米,目前探明石油储量为175亿~340亿桶,探明天然气储量为6.9万亿立方米。

2005年6月公布的 英国石油公司世界能源统计2005 报告的评估认为,里海地区原油可采储量范围在170亿~330亿桶之间,与美国的估计大致相同。

苏联解体后,里海的沿岸国家由苏联和伊朗两国变成了俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和阿塞拜疆五国,该地区成为了油气资源和国际地缘政治争夺的焦点。

在能源消耗日益增多的今天,对于该地区的能源争夺也日益激烈。

此外,从某种意义上说,里海地区的能源争夺已不是单纯的经济问题了,而包含着更大的政治意义。

3.复杂而敏感的地区局势。

中亚及外高加索地区的国家都曾是苏联社会主义大家庭的成员。

在苏联社会主义时期,该地区的许多民族矛盾和领土争端问题被压制下来。

20世纪90年代苏联解体之后,中亚及外高加索地区的国家以独立的姿态出现在世界政治舞台上,使这一地区的地缘结构发生了巨大变化。

虽然该地区的国家取得了独立,但是这些新独立的国家国力贫弱,依靠自身力量难以实现独立生存,这就为外来力量进入这一地区提供了机会。

尤其是9.11事件之后,美国军队进驻中亚,美俄军事力量首次在该地区出现了直接对峙,强化了美俄双方的地缘政治竞争。

从2001年10月到2005年11月美军撤出乌兹别克斯坦,美国先后获得了中亚五国的领空通行权和7个机场的使用权。

面对在阿富汗战争结束后美国不仅没有撤军计划,反而不断加强与该地区国家的联系,俄罗斯通过强化本国领导的独联体军事合作组织和扩大在中亚的驻军规模,与美国在该地区展开竞争。

二、美俄两国在地缘战略目标上的差异
美国前总统国家安全事务助理布热津斯基指出, 在广阔的欧亚中部高原以南有一个政治上混乱但能源丰富的地区,它对于欧亚大陆西部和东部的国家,以及最南部地区那个人口众多、有意谋求地区霸权的国家来说,都有潜在的重大意义。

布热津斯基所指的这个地区就是里海沿岸的外高加索和中亚地区。

由此可见,美国的地缘政治学家早就对该地区的地缘战略价值做出了深入研究。

1.美国的中亚及外高加索战略:从等待、观望到全面介入。

在中亚及外高加索地区国家刚刚独立之时,美国最为担心的是该地区国家被周边大国控制。

同时,美国政府还担心伊朗在该地区迅速扩大自己的影响,因为伊朗与该地区国家在宗教以及文化上有着紧密的联系。

因此,美国政府在1992年2月末以前派出了当时的国务卿詹姆斯 贝克访问了所有独联体国家并与它们建立了外交关系。

但是,在这一时期美国对该地区的政策只是美国整个欧亚大陆政策的次要部分。

美国没有选择直接进入该地区,而是持等待和观望的态度。

此时美国更加关注的是俄罗斯的发展方向问题。

9.11事件后,中亚及外高加索地区在美国全球战略中的地位发生了根本性的变化,成为美国实施反恐计划的前沿阵地。

美国与该地区国家签署了一系列政府协议,使美国驻军合法化,并推进彼此之间的军事安全合作。

为了打破俄罗斯对该地区能源外运通道的垄断,美国不断加强与该地区国家在油气资源方面的合作。

2005年,美国主导的巴库--第比利斯--杰伊汉管道开通,为西方打开了一条运输里海石油的重要通道,打破了俄罗斯垄断里海石油外运的格局。

2.俄罗斯的中亚及外高加索战略:从 甩包袱 到谋求恢复传统影响。

苏联的解体使俄罗斯在中亚及外高加索地区的战略利益受到重大损失。

原先受苏联控制的加盟共和国变成了独立的主权国家,由俄罗斯的 软腹部 变成了俄与中国、西方世界、伊斯兰世界之间的缓冲地带,俄罗斯对中亚各国的控制能力大大降低。

苏联解体初期,俄罗斯在经济上对该地区采取了 甩包袱 的政策,认为中亚及外高加索地区的国家是俄罗斯经济复兴的 包袱 ,是妨碍俄尽快回归西欧文明进程的累赘,而热衷于发展同西方的关系。

这种政策弱化了俄罗斯与中亚及外高加索地区国家的传统联系,导致俄罗斯在该地区的影响急剧下降。

20世纪90年代中期,俄罗斯向西方 一边倒 政策的失败促使俄罗斯调整外交战略。

同时,西方加紧实施旨在压缩俄势力范围的北约东扩计划,使俄罗斯重新重视同该地区国家的关系,维护自身的地缘政治利益。

9.11事件发生后,中亚及外高加索地区的形势急剧变化。

美国以反恐之名驻军中亚及外高加索地区,强化了自身在中亚的政治军事地位,改变了此前由俄罗斯占主导地位的中亚地缘政治格局。

为了维护在该地区安全事务中的主导地位,俄罗斯加强了与该地区国家的军事安全合作,将集体安全条约升格为地区性的国际组织。

通过加强与该地区国家在政治、经济、能源等领域的合作,抑制美国对中亚及外高加索地区国家日益增长的影响。

2003年4月,俄罗斯与土库曼斯坦签署了为期25年的天然气领域合作协议。

同年5月,俄罗斯天然气工业股份公司与吉尔吉斯斯坦政府签署天然气领域合作协议。

此外,俄罗斯还通过支持该地区国家抵制美国推行的 颜色革命 ,将它们再度拉入俄罗斯阵营。

三、结语
美俄两强相争,世界各大战略力量进入中亚及外高加索地区,无疑提升了该地区的战略重要性。

中亚及外高加索地区国家通过参加俄罗斯主导的独联体集体安全条约,可以得到俄罗斯的现实安全保护;又通过参加美国主导的北约 和平伙伴关系计划 ,得到美国对中亚及外高加索地区安全责任的承诺和急需的资金援助。

虽然中亚和外高加索地区国家可以利用美俄两国的矛盾获取发展的机会,但是对于实力弱小、政治建构尚不成熟的该地区国家来说,如何在美俄的战略争夺中找到平衡点却是一项艰难的任务。

从目前来看,基于美俄在该地区的不同战略利益矛盾,中亚及外高加索地区处于一种不稳定的状态。

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国际经济。