《吉林省生态环境综合执法改革意见》

“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，构建生态环境分区管控体系。

2015年以来，习近平总书记多次对“三线一单”工作作出重要指示，在2018年全国生态环境保护大会上明确提出了“加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的工作要求。

2018年6月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出：“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准”。

“三线一单”编制工作已被纳入国家生态文明建设的总体部署中，编制“三线一单”对深化供给侧结构性改革、推动形成绿色发展方式和生活方式、促进经济高质量发展关于“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用机制的探索Exploration on the Implementation and Application of "Three Lines and One List" Eco-environmental Zoning Control System■文/杨俊杰 方皓摘 要 随着我国经济由高速增长阶段向高质量增长阶段发展，传统“一刀切”式的环境管理模式已无法适应当前生态环境综合管理的需求，实施差别化分区管理势在必行。

“三线一单”确定的生态环境分区管控体系就是在划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上，确定环境管控单元，并制定生态环境准入清单。

目前生态环境分区管控体系还存在落地应用路径不明晰，应用领域较为狭窄，动态调整与细化机制不完善，与优化营商环境衔接尚不够紧密等问题。

应在不同的环境管控单元上分类施策，发挥产业园区规划环评的桥梁与纽带作用；加快“三线一单”数据系统建设，发布生态环境准入清单,将“三线一单”成果广泛应用于相关政策的制定调整和各类开发建设的决策实施以及规划环评的审查和项目环评的准入中;另外，生态环境分区管控体系可以与优化营商环境整合起来，成为“放管服”改革的有力抓手。

环境保护部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况的通报文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.11.26•【文号】环办函[2015]1935号•【施行日期】2015.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况的通报环办函[2015]1935号各省（区、市）人民政府办公厅：2014年11月，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号，以下简称《通知》）印发后，各地党委、政府高度重视，采取有力措施贯彻落实《通知》要求，积极推进环境监管执法工作。

现将有关情况通报如下：一、基本情况截至2015年10月底，北京、四川、江苏、浙江、青海、福建、内蒙古、山西等省（区、市）召开常委会、政府常务会议等专题研究加强环境监管执法工作。

河北、山西、内蒙古等28个省（区、市）和新疆生产建设兵团，由省（区、市）人民政府或省（区、市）人民政府办公厅印发了贯彻实施《通知》的文件，加强分类指导，采取综合手段，强化环境监管执法。

二、重点工作进展情况（一）清理“土政策”、环境保护大检查、网格化环境监管等应当于2015年完成的三项重点工作，一项完成、一项进入督查阶段、一项进展较为顺利。

1.清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”专项工作已顺利完成。

各地全面清理以实行“封闭式管理”“挂牌保护”“企业宁静日”等名义或以准入式检查、核准式处罚、审批式收费擅自增加前置性条件等方式限制和阻碍环境监管执法的“土政策”，并按照“谁发布、谁纠正”的要求予以纠正。

全国共清理阻碍环境监管执法“土政策”206件，其中，山西6件、辽宁2件、吉林4件、江苏2件、安徽2件、江西97件、河南22件、湖北8件、湖南47件、四川7件、贵州5件、云南4件，均已废除。

辽宁、北京、江苏、重庆、云南等省（市）印发相关方案，细化分工，明确责任单位及完成时限。

吉林省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见吉政办发〔２０１５〕３６号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔２０１４〕４７号）精神，加快建立我省病死畜禽无害化处理机制，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康稳定发展，经省政府同意，提出以下实施意见：一、切实加强病死畜禽无害化处理体系建设（一）加强基础设施建设。

各地要结合本地畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理基础设施建设，处理场所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。

每个县（市）应建设１个与养殖规模相适应，具备烈性传染病及人畜共患病死亡畜禽处理能力的无害化处理场；每个乡（镇）至少建设１个总容积不低于１００立方米的无害化处理湿化池或收集场所，集中收集处理辖区内散养户的病死畜禽；畜禽饲养场（养殖小区）、屠宰场所、动物隔离场所必须配置与养殖、屠宰规模相适应的无害化处理设施设备。

（二）完善收集体系建设。

各地要根据本地区实际，合理布局、规范设计、统筹规划建设病死畜禽无害化处理收集体系。

可依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等单位，建设病死畜禽收集网点和暂存设施（主要指冷藏冷冻设施），并配备必要的运输工具。

（三）强化技术推广和市场化运作。

各地要在组织落实《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（ＧＢ１６５４８－２００６）和《病死动物无害化处理技术规范》的基础上，积极推广新型、高效、环保的无害化处理技术和装备，引导科学开发利用病死畜禽资源。

形成了生态环境分区管控体系，生态环境管理能力建设不断 增强。自 2017 年起，吉林省连续 4 年组织开展“绿盾”自 然保护区强化监督专项行动，实现全省自然保护区内现存问 题基本整改完成。生态文明示范创建工作成绩斐然，“十三五” 期间，完成 6 个国家级、8 个省级生态文明建设示范市县（区） 创建工作，3 个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
构建“十四五”吉林省自然生态环境保护主要 任务
吉林省“十四五”期间，为生态文明进一步开创新局面， 国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产方式和生活方式 全面形成，生态安全屏障更加稳固。本文从五大方面构建了 《吉林省自然生态环境保护“十四五”规划》中重点任务。
（一）提升生态系统质量和稳定性 （1）巩固生态屏障 重点以实施天然林保护修复和林区转型发展，进一步完 善长白山森林生态屏障。认真贯彻落实《吉林省黑土地保护 条例》、《吉林省中西部农田修复完善工程实施方案》，以 黑土地保护为目标，构筑黑土地保护生态屏障。深入实施三 北工程、退耕还林还草工程，防护林体系建设工程，湿地保 护恢复工程，荒漠化治理工程，整体提高西部生态系统的稳 定性，强化科尔沁防风固沙生态屏障。以向海、莫莫格、查 干湖、牛心套保等重要湿地为重点，全面加强原始沼泽湿地 的保护，加强松嫩湿地修复保护生态屏障。 （2）加强山水林田湖草综合治理 以国土空间规划为框架，，启动实施第三个十年绿美吉 林精准提升行动规划，五年增绿吉林大地，十年绘就绿美吉 林。按照省委省政府规划的西部生态经济区、中部创新转型 核心区、东部绿色转型发展区三大区域发展战略，统筹推进 山水林田湖草生态保护修复。 （二）加强生物多样性保护 （1）夯实生物多样性保护基础 完善生物样性保护和生物安全管理法律体系，加快完善 生物多样性保护相关政策法规。持续优化生物多样性保护空 间网络。完善生物多样性调查观测技术标准体系，持续推进 重点区域观测站建立和各类种质资源的调查；运用现代化技 术和设备建立生物多样性保护与测信息云平台；完善生物多 样性价值评估、保护成效评估等技术规范体系，完善生物多 样性影响评价。 （2）实施生物多样性保护重大工程 持续推进长白山生物多样性保护优先区域和松嫩平原生 物多样性保护优先区域的生物多样性调查、观测和评估，实 施生物多样性保护优先区域环境改善与能力建设工程，推动 重要野生动植物就地保护工程实施。 （3）加强外来物种管控 落实《生物安全法》，加强生物技术环境安全管理，构 建生物技术环境安全监测网络。推进生物遗传资源保护与管 理。加强吉林省农作物和水产种质资源（种苗圃）、畜禽及 野生动植物基因库建设。 （三）加强重点领域自然生态监管 （1）积极推进生态保护红线和自然保护地监管

吉林省卫生厅关于印发《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生厅•【公布日期】2012.06.15•【字号】吉卫联发〔2012〕42号•【施行日期】2012.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省卫生厅关于印发《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》的通知吉卫联发〔2012〕42号各市（州）卫生局、发改委，长白山管委会社会办、经济发展局：经省政府同意，现将《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：吉林省卫生事业发展“十二五”规划吉林省卫生厅二〇一二年六月十五日附件吉林省卫生事业发展“十二五”规划为深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全省人民健康水平，推动吉林经济社会发展，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我省经济社会发展水平和居民健康需求，编制本规划。

一、工作基础与面临形势（一）“十一五”卫生事业取得新进展“十一五”期间，在省委、省政府直接领导下，按照《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《吉林省卫生事业发展“十一五”规划》的要求，我省卫生事业得到了空前发展，城乡居民的健康水平和生活质量得到明显提高，健康指标得以有效提升。

——平均预期寿命由2005年的73.5岁提高到2010年的73.9岁；——婴儿死亡率由2005年的8.8‰下降到2010年的6.83‰；——孕产妇死亡率由2005年的34.24/10万下降到2010年的27.12／10万。

1、“十一五”期间各项主要工作指标如期完成。

（1）全省法定传染病报告发病率控制在232.53/10万至385.95/10万之间，死亡率控制在0.35/10万至0.52/10万之间，始终处于全国较低水平。

吉林省林业和草原局关于印发《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】吉林省林业和草原局•【公布日期】2022.05.09•【字号】•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省林业和草原局关于印发《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知各市(州)林业和草原主管部门,各县(市、区)林业和草原主管部门,长白山保护局,吉林森工集团、长白山森工集团,各重点国有林区森工企业,各森林经营局,局机关各处室、所属各单位:为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面推进全省林草系统法治建设,依据《全国林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,我局研究制定了《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

吉林省林业和草原局2022年5月9日吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)为深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实国家及省委省政府关于法治工作系列指示精神,持续夯实法治林草建设基础,不断浓厚林草法治文化氛围,持续提升法治林草治理能力水平,依据《全国林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,结合吉林林草实际,制定本规划。

一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平法治思想为指导,全面落实国家及省委省政府决策部署,紧紧围绕“十四五”时期吉林林草改革发展大局,以增强林草干部职工法治素养、涉林群众法治意识为出发点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,全面完善落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断提高林草法治建设能力水平,为推进生态吉林、绿美吉林建设营造良好法治环境。

吉林省自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见吉自然资规〔2019〕1号各市（州）人民政府、长白山管委会、长春新区管委会、各县（市）人民政府，中省直有关部门：为贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》（吉发〔2018〕48号），持续优化民营经济发展环境，进一步提升资源保障服务水平，激发民营经济发展活力，促进民营经济实现高质量发展，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、强化规划计划支撑，保障民营经济发展空间（一）充分保障用地空间。

民营经济实施乡村旅游、农产品冷链、产地批发市场等农村新产业新业态项目，在不增加建设用地、不突破永久基本农田总量前提下，允许优化调整用地布局。

休闲度假、冰雪场地等项目在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的，可按单独选址项目报批。

对充分依托山林等自然资源，进行生态（农业旅游）、休闲度假等项目开发的，可按点状布局多个地块组合开发的方式办理建设用地手续。

（二）实行两个“万亩”指标计划。

在省级预留的用地指标中，每年专门安排1万亩用于补充民营经济发展用地缺口。

在省级补充耕地指标储备库中，每年单独安排1万亩专项用于支持民营企业发展。

对符合条件的民营企业重大项目，战略性新兴产业、新业态的，优先保障用地指标。

二、加强资源政策供给，着力优化要素配置（三）一视同仁供应土地。

民营企业与国有企业平等享有建设用地使用权，平等享受差别化土地政策。

凡符合《划拨用地目录》的，均可通过划拨方式取得土地使用权。

942021,VoL41,Ao.09农业与技术※资源环境吉林省白城地区自然保护地整合优化方法探究赵晶博王辉张英楠王东娜（吉林省林业调查规划院，吉林长春130022）摘要：吉林省白城地区自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。

由于该地区自然保护地设立时间较早，技术手段落后，存在划建范围不科学，功能分区不合理现象，导致保护地内矛盾问题突出，保护地内存在着大量的城镇建成区、永久基本农田、集体人工商品林、矿业权等人类生产生活活动。

科学有效地解决各类矛盾冲突，对自然保护地良性发展具有重要作用。

关键词：自然保护地现状；整合优化；矛盾冲突中图分类号：S181文献标识码：A引言建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务，自然保护地整合优化工作是构建新形势下自然保护地体系的重要基础工作，是贯彻落实《指导意见》的重要措施，事关自然保护地历史遗留问题解决和良性发展。

白城地区各县市在2020年初，按照《吉林省林业和草原局关于开展自然保护地整合优化前期工作的通知》（吉林保[2020]106号）相关要求，分别成立了以主管县长为组长，由各县林业和草原局、自然资源局及保护区管理局为成员单位的自然保护地整合优化工作领导小组，连续召开会议研究自然保护的整合优化工作，按照“保护面积不减少，保护强调不降低，保护性质不改变”的总体要求，本着逐步降低生态环境压力、解决突出矛盾的初衷，开展各县域内自然保护的整合优化工作。

1概况1.1自然生态现状及保护价值白城位于吉林省西北部，西与内蒙古自治区毗邻，北与黑龙江省隔江相望，南与吉林省松原市接壤，是吉林、黑龙江、内蒙古3省（区）的结合部，区域面积2.6万km2,是生态系统从半湿润森林草原向半干旱草原的过渡带，属北温带大陆性季风气候。

白城自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系DOI：10.19754/j.nyyjs.20210515025统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。

吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知（吉政发[2005]10号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《进一步支持县域经济发展的若干意见》已经2005年4月1日省政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吉林省人民政府二00五年四月八日进一步支持县域经济发展的若干意见为了进一步加大“县域突破”战略的实施力度，促进县域经济发展，增强县域经济实力和竞争力，变“快走”为“快跑”，实现吉林老工业基地振兴和全面建设小康社会的目标，特制定如下意见：一、放宽民营资本准入领域。

认真落实国家和省关于扶持民营经济发展的各项政策措施，尽快形成全民创业新格局。

贯彻平等准入、公平待遇原则，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。

允许外资进入的行业和领域，也允许民营资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。

鼓励民营经济采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业、集体企业改制。

在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。

积极支持民营企业在境内外上市。

二、降低工商登记注册条件。

县（市）间组建跨县域的企业集团，注册资本可放宽至1000万元，子公司可从5个降至3个。

积极支持和鼓励农民企业家到城镇兴办企业，参与国有企业改制，并购国有企业，其登记注册不受身份、地域限制。

农民兴办合伙企业不受注册资本数额的限制，新设立民营企业注册资本可分步到位。

吉林省林业厅办公室关于印发《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省林业厅•【公布日期】2012.09.10•【字号】吉林办秘[2012]60号•【施行日期】2012.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省林业厅办公室关于印发《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知（吉林办秘〔2012〕60号）各市（州）、县（市）林业（管）局，长白山管委会林业局，吉林森工集团，各国有林业局、森林经营局，厅直属各事业单位：现将《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省林业厅2012年9月10日吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案为认真贯彻落实省委关于开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项行动指示精神，省林业厅决定在全省林业系统开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作。

为确保工作取得实效，结合全省林业工作实际，制定工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和全国检察机关集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的反腐倡廉战略方针，深入推进林区反腐倡廉建设，进一步规范林业涉农惠民资金管理、项目建设、工程运行管理，及时发现、有力惩治涉农惠民领域职务犯罪，确保林业事业健康有序进行，为社会主义新农村建设提供有力保障。

二、工作任务按照全省林业预防涉农惠农职务犯罪工作的主要目标要求，以退耕还林等生态环境保护工程以及生态效益补偿基金专款管理等专项检查工作为重点，通过自查自纠、整改规范和监督检查，推动反腐倡廉长效机制建设，强化涉农惠民部门的廉洁意识和法治意识，减少林业系统涉农惠民职务犯罪，促进林业涉农惠民项目的建设和管理实现规范化。

吉林省生态环境准入清单（总体准入要求）附件２吉林省生态环境准入清单（总体准入要求）一、全省总体准入要求管控领域环境准入及管控要求全省总体准入要求空间布局约束禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录》（现行）明确的淘汰类项目和引入《市场准入负面清单》（现行）禁止准入类事项，引入项目应符合园区规划、规划环境影响评价和区域产业准入负面清单要求。

列入《产业结构调整指导目录》淘汰类的现状企业，应制定调整计划。

生态环境治理措施不符合现行生态环境保护要求、资源能源消耗高、涉及大量排放区域超标污染物或持续发生生态环境投诉的现有企业，应制定整治计划。

在调整、整治过渡期内，应严格控制相关企业生产规模，禁止新增产生环境污染的产能和产品。

强化产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的审批和备案。

老工业城市和资源型城市在防止污染转移的基础上，应积极承接有利于延伸产业链、提高技术水平、促进资源综合利用、充分吸纳就业的产业，因地制宜发展优势特色产业。

严格控制钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等行业新增产能，列入去产能的钢铁企业退出时须一并退出配套的烧结、球团、焦炉、高炉等设备。

严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

重大项目原则上应布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。

化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，以及涉及石化、化工、工业涂装等重点行业高ＶＯＣｓ排放的建设项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标前提下，应当在依法设立、基础设施齐全并具备有效规划、规划环境影响评价的产业园区内布设。

吉林省工业和信息化厅关于印发吉林省绿色制造体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省工业和信息化厅•【公布日期】2019.07.22•【字号】•【施行日期】2019.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省工业和信息化厅关于印发吉林省绿色制造体系建设实施方案的通知各市（州）工信局、长白山管委会经发局，长春新区发改工信局，梅河口市、公主岭市工信局：为了深入实施绿色制造工程，提升工业绿色发展水平，加快推进我省绿色制造体系建设，结合全省实际制定了《吉林省绿色制造体系建设实施方案》，现予以印发，请认真贯彻执行。

附件:吉林省绿色制造体系建设实施方案吉林省工业和信息化厅2019年7月22日附件吉林省绿色制造体系建设实施方案为贯彻落实《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕225号)、《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》、《关于开展绿色制造体系建设的通知》(工信厅节函〔2016〕586号)、《吉林省关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《关于推动制造业绿色发展的指导意见的通知》（吉工信资源〔2017〕423号），加快推进我省绿色制造体系建设，打好生态污染防治攻坚战，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实供给侧结构性改革要求，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业为建设主体，以第三方评价机制和标准体系为基础，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系的主要内容。

加强政府引导，发挥政策推动和示范引领作用，提升绿色制造专业化、市场化公共服务能力，逐步构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，促进我省工业绿色发展。

(二)工作目标。

“十三五”期间，以电子信息、汽车、机械装备、生物医药、新材料、轻工、建材等行业为重点领域，开展绿色制造体系建设。

吉林省人民政府办公厅关于促进旅游业改革发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于促进旅游业改革发展的实施意见吉政办发〔２０１５〕３５号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔２０１４〕３１号）和《国务院办公厅关于印发〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表的通知》（国办函〔２０１４〕１２１号）以及《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》（吉发〔２０１４〕１３号）精神，促进旅游业改革发展，加快把旅游业建设成我省新的支柱产业，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、增强旅游发展动力（一）深化旅游业改革开放。

１.开展旅游综合改革试点，支持各地以机制创新突破体制障碍，在培育新兴旅游业态、推进景区管理一体化改革、建立旅游综合执法机制、加强旅游区域合作、优化旅游公共服务等方面先行先试，形成有利于旅游业综合协调管理的体制机制和政策支撑体系。

２.围绕落实“一带一路”国家战略，打造“一带一路”吉林旅游版，构建我省“向东延伸、向西拓展、向北联接、向南发展”的旅游发展格局。

向东扩大延伸至韩国、日本，实现吉林省通江达海，打通“海上丝绸之路”的目标；向西与内蒙古、黑龙江合作，拓宽对蒙古、俄罗斯交往渠道，开发“丝绸之路经济带”；向北与黑龙江各地联接，深化务实合作；向南辐射我国南方各省市，促进区域协调发展。

３.推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，建立开发建设综合协调机制，争取国家政策支持，编制建设规划，统筹推动实施，推进长吉图旅游业发展一体化战略实施，推进图们江东北亚陆海联运环海邮轮游、图们江出海游项目实施。

吉林省实施《中华人民共和国水法》办法(2007年修正) 文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】2007.03.27•【字号】吉林省第十届人大常委会公告第78号•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告（第78号）《吉林省实施＜中华人民共和国水法＞办法》已由吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2007年3月27日通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

二00七年三月二十七日吉林省实施《中华人民共和国水法》办法(1993年7月13日省八届人大常委会第四次会议通过根据1997年11月14日省八届人大常委会第三十四次会议关于修改《吉林省实施＜中华人民共和国水法＞办法》的决定修正根据2000年5月23日省九届人大常委会第十七次会议、《吉林省实施＜中华人民共和国水法＞办法修正案》修正2007年3月27日省十届人大常委会第三十三次会议修订通过)第一章总则第一条为了科学管理、合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，发挥水资源的综合效益，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，发挥水资源的多种功能，合理协调生活、生产经营和生态环境用水。

第四条县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。

3 附件1： 吉林省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案

为严格依法执行城乡规划，维护城乡规划的权威性和严肃性，坚决遏制新增违法建设，全面清查并处理建成区违法建设，根据住房和城乡建设部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》要求，结合我省实际，制定本方案。 一、工作目标 坚决遏制住新增违法建设产生，全面清查并处理市、县建成区违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。治理工作为期5年，其中第一年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；第二年不低于50%；第三年不低于70%；第四年不低于90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。 二、工作原则 （一）坚持依法行政，规范治理程序 各地在违法建设治理工作中要严守法制底线和政策红线，做到有法必依、违法必惩、执法必严。要结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。 （二）坚持公平公正，维护社会稳定 3

各地对违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。 （三）坚持权责一致，推动联防共治 各市、县人民政府是违法建设治理工作的责任主体。各级执法、城乡规划主管部门负责当地违法建设治理的组织实施工作。各地要结合城市执法体制改革，推动政府部门、社会公众共同参与，实现联防共治。 （四）坚持综合治理，注重惠及民生 各地要把违法建设治理和当前重点工作协同推进，与城市旧区更新、棚户区改造、地下空间开发利用、城市地下综合管廊、海绵城市建设等相结合，坚持拆改结合、拆用并重，实现环境效益、经济效益、社会效益的有机统一，增进民生福祉。 三、工作要求 （一）全面排查现状违法建设 各地要明确违法建设的认定标准，对城市建成区内不符合现行城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划（建筑方案总平面）；未依法取得审批手续且无法出具权属证明；未按照规划审批手续建设的违法建设案件进行全面排查，摸清违法建设总数、建立台账，明确治理目标，定期销账。 （二）依法查处各类违法建设 3

吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见吉政办发〔2016〕25号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：我省作为国家重要的商品粮基地，秸秆资源十分丰富，做好秸秆综合利用工作，对于提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、防治大气污染意义重大。

为加快推进全省农作物秸秆综合利用工作，减少秸秆焚烧造成的大气污染，经省政府同意，现提出如下意见：一、明确目标任务贯彻落实国家关于推进生态文明建设、大气污染防治的战略部署，推进秸秆资源多途径、多层次利用，研究和完善鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加大禁烧监管，形成“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的秸秆综合利用长效机制。

到2020年，全省形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立较完善的秸秆收储运体系，秸秆综合利用水平显著提高，综合利用率达到85％，基本解决秸秆露天焚烧问题。

二、拓展秸秆利用途径（一）加大秸秆还田等秸秆肥料化利用力度。

大力推广以秸秆覆盖免耕播种为核心技术的保护性耕作技术，制定玉米保护性耕作技术规范，设立省级保护性耕作作业补贴资金，在省内适合推广保护性耕作地区推广实施。

支持秸秆有机肥料产业发展，制定秸秆肥料化利用实施方案。

到2020年，全省累计推广保护性耕作面积1600万亩。

（责任部门：省农委）（二）推进秸秆饲料化。

稳步推进粮改饲试点示范，逐步增加专用青贮饲料种植面积。

培育饲料加工龙头企业，建设以长春、四平、松原和白城为重点的秸秆饲料产业化基地。

《吉林省深化标准化工作改革实施方案（征求意见稿）》公开征求意见文章属性•【公布机关】吉林省其他机关,吉林省其他机关,吉林省其他机关•【公布日期】2016.01.08•【分类】征求意见稿正文关于面向社会征求《吉林省深化标准化工作改革实施方案（征求意见稿）》意见的通知根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发[2015]13号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）的通知》（国办发[2015]67号）文件精神，省质监局牵头会同有关部门起草了《吉林省深化标准化工作改革实施方案（征求意见稿）》，现请社会各界人士参与提出意见和建议。

省质监局将在社会各界人士意见的基础上进一步修改完善，报请省政府审定。

望社会各界人士积极参与，并请将相关意见和建议，连同姓名及联系方式，以电子邮件形式反馈至省质监局征求意见信箱*****************。

征求意见从2016年1月8日开始，到2016年1月18日结束。

吉林省质量技术监督局附件：吉林省深化标准化工作改革实施方案（征求意见稿）吉林省深化标准化工作改革实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发[2015]13号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）的通知》（国办发[2015]67号），加快完善全省标准化管理体制机制，有序推进标准化工作改革，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进社会治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，服务全省全面深化改革，促进经济持续健康发展和社会全面进步。

二、基本原则（一）坚持简政放权、放管结合。