《吉林省生态环境综合执法改革意见》
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关于“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用机制的探索
“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，构建生态环境分区管控体系。
2015年以来，习近平总书记多次对“三线一单”工作作出重要指示，在2018年全国生态环境保护大会上明确提出了“加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的工作要求。
2018年6月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出：“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准”。
“三线一单”编制工作已被纳入国家生态文明建设的总体部署中，编制“三线一单”对深化供给侧结构性改革、推动形成绿色发展方式和生活方式、促进经济高质量发展关于“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用机制的探索Exploration on the Implementation and Application of "Three Lines and One List" Eco-environmental Zoning Control System■文/杨俊杰 方皓摘 要 随着我国经济由高速增长阶段向高质量增长阶段发展，传统“一刀切”式的环境管理模式已无法适应当前生态环境综合管理的需求，实施差别化分区管理势在必行。
“三线一单”确定的生态环境分区管控体系就是在划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上，确定环境管控单元，并制定生态环境准入清单。
目前生态环境分区管控体系还存在落地应用路径不明晰，应用领域较为狭窄，动态调整与细化机制不完善，与优化营商环境衔接尚不够紧密等问题。
应在不同的环境管控单元上分类施策，发挥产业园区规划环评的桥梁与纽带作用；加快“三线一单”数据系统建设，发布生态环境准入清单,将“三线一单”成果广泛应用于相关政策的制定调整和各类开发建设的决策实施以及规划环评的审查和项目环评的准入中;另外，生态环境分区管控体系可以与优化营商环境整合起来，成为“放管服”改革的有力抓手。
环境保护部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况的通报
环境保护部办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况的通报文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.11.26•【文号】环办函[2015]1935号•【施行日期】2015.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》进展情况的通报环办函[2015]1935号各省（区、市）人民政府办公厅：2014年11月，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号，以下简称《通知》）印发后，各地党委、政府高度重视，采取有力措施贯彻落实《通知》要求，积极推进环境监管执法工作。
现将有关情况通报如下：一、基本情况截至2015年10月底，北京、四川、江苏、浙江、青海、福建、内蒙古、山西等省（区、市）召开常委会、政府常务会议等专题研究加强环境监管执法工作。
河北、山西、内蒙古等28个省（区、市）和新疆生产建设兵团，由省（区、市）人民政府或省（区、市）人民政府办公厅印发了贯彻实施《通知》的文件，加强分类指导，采取综合手段，强化环境监管执法。
二、重点工作进展情况（一）清理“土政策”、环境保护大检查、网格化环境监管等应当于2015年完成的三项重点工作，一项完成、一项进入督查阶段、一项进展较为顺利。
1.清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”专项工作已顺利完成。
各地全面清理以实行“封闭式管理”“挂牌保护”“企业宁静日”等名义或以准入式检查、核准式处罚、审批式收费擅自增加前置性条件等方式限制和阻碍环境监管执法的“土政策”，并按照“谁发布、谁纠正”的要求予以纠正。
全国共清理阻碍环境监管执法“土政策”206件，其中，山西6件、辽宁2件、吉林4件、江苏2件、安徽2件、江西97件、河南22件、湖北8件、湖南47件、四川7件、贵州5件、云南4件，均已废除。
辽宁、北京、江苏、重庆、云南等省（市）印发相关方案，细化分工，明确责任单位及完成时限。
吉林省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见-吉政办发〔２０１５〕３６号
吉林省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见吉政办发〔２０１５〕３６号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔２０１４〕４７号）精神，加快建立我省病死畜禽无害化处理机制，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康稳定发展，经省政府同意，提出以下实施意见：一、切实加强病死畜禽无害化处理体系建设（一）加强基础设施建设。
各地要结合本地畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理基础设施建设，处理场所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。
每个县（市）应建设１个与养殖规模相适应，具备烈性传染病及人畜共患病死亡畜禽处理能力的无害化处理场；每个乡（镇）至少建设１个总容积不低于１００立方米的无害化处理湿化池或收集场所，集中收集处理辖区内散养户的病死畜禽；畜禽饲养场（养殖小区）、屠宰场所、动物隔离场所必须配置与养殖、屠宰规模相适应的无害化处理设施设备。
（二）完善收集体系建设。
各地要根据本地区实际，合理布局、规范设计、统筹规划建设病死畜禽无害化处理收集体系。
可依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等单位，建设病死畜禽收集网点和暂存设施（主要指冷藏冷冻设施），并配备必要的运输工具。
（三）强化技术推广和市场化运作。
各地要在组织落实《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（ＧＢ１６５４８－２００６）和《病死动物无害化处理技术规范》的基础上，积极推广新型、高效、环保的无害化处理技术和装备，引导科学开发利用病死畜禽资源。
吉林省自然生态环境“十四五”规划重点任务设置思路
形成了生态环境分区管控体系，生态环境管理能力建设不断 增强。自 2017 年起，吉林省连续 4 年组织开展“绿盾”自 然保护区强化监督专项行动，实现全省自然保护区内现存问 题基本整改完成。生态文明示范创建工作成绩斐然，“十三五” 期间，完成 6 个国家级、8 个省级生态文明建设示范市县（区） 创建工作，3 个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
构建“十四五”吉林省自然生态环境保护主要 任务
吉林省“十四五”期间，为生态文明进一步开创新局面， 国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产方式和生活方式 全面形成，生态安全屏障更加稳固。本文从五大方面构建了 《吉林省自然生态环境保护“十四五”规划》中重点任务。
（一）提升生态系统质量和稳定性 （1）巩固生态屏障 重点以实施天然林保护修复和林区转型发展，进一步完 善长白山森林生态屏障。认真贯彻落实《吉林省黑土地保护 条例》、《吉林省中西部农田修复完善工程实施方案》，以 黑土地保护为目标，构筑黑土地保护生态屏障。深入实施三 北工程、退耕还林还草工程，防护林体系建设工程，湿地保 护恢复工程，荒漠化治理工程，整体提高西部生态系统的稳 定性，强化科尔沁防风固沙生态屏障。以向海、莫莫格、查 干湖、牛心套保等重要湿地为重点，全面加强原始沼泽湿地 的保护，加强松嫩湿地修复保护生态屏障。 （2）加强山水林田湖草综合治理 以国土空间规划为框架，，启动实施第三个十年绿美吉 林精准提升行动规划，五年增绿吉林大地，十年绘就绿美吉 林。按照省委省政府规划的西部生态经济区、中部创新转型 核心区、东部绿色转型发展区三大区域发展战略，统筹推进 山水林田湖草生态保护修复。 （二）加强生物多样性保护 （1）夯实生物多样性保护基础 完善生物样性保护和生物安全管理法律体系，加快完善 生物多样性保护相关政策法规。持续优化生物多样性保护空 间网络。完善生物多样性调查观测技术标准体系，持续推进 重点区域观测站建立和各类种质资源的调查；运用现代化技 术和设备建立生物多样性保护与测信息云平台；完善生物多 样性价值评估、保护成效评估等技术规范体系，完善生物多 样性影响评价。 （2）实施生物多样性保护重大工程 持续推进长白山生物多样性保护优先区域和松嫩平原生 物多样性保护优先区域的生物多样性调查、观测和评估，实 施生物多样性保护优先区域环境改善与能力建设工程，推动 重要野生动植物就地保护工程实施。 （3）加强外来物种管控 落实《生物安全法》，加强生物技术环境安全管理，构 建生物技术环境安全监测网络。推进生物遗传资源保护与管 理。加强吉林省农作物和水产种质资源（种苗圃）、畜禽及 野生动植物基因库建设。 （三）加强重点领域自然生态监管 （1）积极推进生态保护红线和自然保护地监管
吉林省卫生厅关于印发《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》的通知
吉林省卫生厅关于印发《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】吉林省卫生厅•【公布日期】2012.06.15•【字号】吉卫联发〔2012〕42号•【施行日期】2012.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省卫生厅关于印发《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》的通知吉卫联发〔2012〕42号各市（州）卫生局、发改委，长白山管委会社会办、经济发展局：经省政府同意，现将《吉林省卫生事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：吉林省卫生事业发展“十二五”规划吉林省卫生厅二〇一二年六月十五日附件吉林省卫生事业发展“十二五”规划为深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全省人民健康水平，推动吉林经济社会发展，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我省经济社会发展水平和居民健康需求，编制本规划。
一、工作基础与面临形势（一）“十一五”卫生事业取得新进展“十一五”期间，在省委、省政府直接领导下，按照《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《吉林省卫生事业发展“十一五”规划》的要求，我省卫生事业得到了空前发展，城乡居民的健康水平和生活质量得到明显提高，健康指标得以有效提升。
——平均预期寿命由2005年的73.5岁提高到2010年的73.9岁；——婴儿死亡率由2005年的8.8‰下降到2010年的6.83‰；——孕产妇死亡率由2005年的34.24/10万下降到2010年的27.12／10万。
1、“十一五”期间各项主要工作指标如期完成。
（1）全省法定传染病报告发病率控制在232.53/10万至385.95/10万之间，死亡率控制在0.35/10万至0.52/10万之间，始终处于全国较低水平。
吉林省林业和草原局关于印发《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知
吉林省林业和草原局关于印发《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】吉林省林业和草原局•【公布日期】2022.05.09•【字号】•【施行日期】2022.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省林业和草原局关于印发《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知各市(州)林业和草原主管部门,各县(市、区)林业和草原主管部门,长白山保护局,吉林森工集团、长白山森工集团,各重点国有林区森工企业,各森林经营局,局机关各处室、所属各单位:为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面推进全省林草系统法治建设,依据《全国林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,我局研究制定了《吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
吉林省林业和草原局2022年5月9日吉林省林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)为深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实国家及省委省政府关于法治工作系列指示精神,持续夯实法治林草建设基础,不断浓厚林草法治文化氛围,持续提升法治林草治理能力水平,依据《全国林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,结合吉林林草实际,制定本规划。
一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平法治思想为指导,全面落实国家及省委省政府决策部署,紧紧围绕“十四五”时期吉林林草改革发展大局,以增强林草干部职工法治素养、涉林群众法治意识为出发点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,全面完善落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断提高林草法治建设能力水平,为推进生态吉林、绿美吉林建设营造良好法治环境。
吉林省自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见-吉自然资规〔2019〕1号
吉林省自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见吉自然资规〔2019〕1号各市（州）人民政府、长白山管委会、长春新区管委会、各县（市）人民政府，中省直有关部门：为贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》（吉发〔2018〕48号），持续优化民营经济发展环境，进一步提升资源保障服务水平，激发民营经济发展活力，促进民营经济实现高质量发展，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、强化规划计划支撑，保障民营经济发展空间（一）充分保障用地空间。
民营经济实施乡村旅游、农产品冷链、产地批发市场等农村新产业新业态项目，在不增加建设用地、不突破永久基本农田总量前提下，允许优化调整用地布局。
休闲度假、冰雪场地等项目在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的，可按单独选址项目报批。
对充分依托山林等自然资源，进行生态（农业旅游）、休闲度假等项目开发的，可按点状布局多个地块组合开发的方式办理建设用地手续。
（二）实行两个“万亩”指标计划。
在省级预留的用地指标中，每年专门安排1万亩用于补充民营经济发展用地缺口。
在省级补充耕地指标储备库中，每年单独安排1万亩专项用于支持民营企业发展。
对符合条件的民营企业重大项目，战略性新兴产业、新业态的，优先保障用地指标。
二、加强资源政策供给，着力优化要素配置（三）一视同仁供应土地。
民营企业与国有企业平等享有建设用地使用权，平等享受差别化土地政策。
凡符合《划拨用地目录》的，均可通过划拨方式取得土地使用权。
吉林省白城地区自然保护地整合优化方法探究
942021,VoL41,Ao.09农业与技术※资源环境吉林省白城地区自然保护地整合优化方法探究赵晶博王辉张英楠王东娜（吉林省林业调查规划院，吉林长春130022）摘要：吉林省白城地区自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。
由于该地区自然保护地设立时间较早，技术手段落后，存在划建范围不科学，功能分区不合理现象，导致保护地内矛盾问题突出，保护地内存在着大量的城镇建成区、永久基本农田、集体人工商品林、矿业权等人类生产生活活动。
科学有效地解决各类矛盾冲突，对自然保护地良性发展具有重要作用。
关键词：自然保护地现状；整合优化；矛盾冲突中图分类号：S181文献标识码：A引言建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务，自然保护地整合优化工作是构建新形势下自然保护地体系的重要基础工作，是贯彻落实《指导意见》的重要措施，事关自然保护地历史遗留问题解决和良性发展。
白城地区各县市在2020年初，按照《吉林省林业和草原局关于开展自然保护地整合优化前期工作的通知》（吉林保[2020]106号）相关要求，分别成立了以主管县长为组长，由各县林业和草原局、自然资源局及保护区管理局为成员单位的自然保护地整合优化工作领导小组，连续召开会议研究自然保护的整合优化工作，按照“保护面积不减少，保护强调不降低，保护性质不改变”的总体要求，本着逐步降低生态环境压力、解决突出矛盾的初衷，开展各县域内自然保护的整合优化工作。
1概况1.1自然生态现状及保护价值白城位于吉林省西北部，西与内蒙古自治区毗邻，北与黑龙江省隔江相望，南与吉林省松原市接壤，是吉林、黑龙江、内蒙古3省（区）的结合部，区域面积2.6万km2,是生态系统从半湿润森林草原向半干旱草原的过渡带，属北温带大陆性季风气候。
白城自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系DOI：10.19754/j.nyyjs.20210515025统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。
吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知-吉政发[2005]10号
吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知（吉政发[2005]10号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《进一步支持县域经济发展的若干意见》已经2005年4月1日省政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府二00五年四月八日进一步支持县域经济发展的若干意见为了进一步加大“县域突破”战略的实施力度，促进县域经济发展，增强县域经济实力和竞争力，变“快走”为“快跑”，实现吉林老工业基地振兴和全面建设小康社会的目标，特制定如下意见：一、放宽民营资本准入领域。
认真落实国家和省关于扶持民营经济发展的各项政策措施，尽快形成全民创业新格局。
贯彻平等准入、公平待遇原则，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。
允许外资进入的行业和领域，也允许民营资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
鼓励民营经济采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业、集体企业改制。
在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
积极支持民营企业在境内外上市。
二、降低工商登记注册条件。
县（市）间组建跨县域的企业集团，注册资本可放宽至1000万元，子公司可从5个降至3个。
积极支持和鼓励农民企业家到城镇兴办企业，参与国有企业改制，并购国有企业，其登记注册不受身份、地域限制。
农民兴办合伙企业不受注册资本数额的限制，新设立民营企业注册资本可分步到位。
吉林省林业厅办公室关于印发《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知
吉林省林业厅办公室关于印发《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省林业厅•【公布日期】2012.09.10•【字号】吉林办秘[2012]60号•【施行日期】2012.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省林业厅办公室关于印发《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》的通知（吉林办秘〔2012〕60号）各市（州）、县（市）林业（管）局，长白山管委会林业局，吉林森工集团，各国有林业局、森林经营局，厅直属各事业单位：现将《吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省林业厅2012年9月10日吉林省林业厅集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作实施方案为认真贯彻落实省委关于开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项行动指示精神，省林业厅决定在全省林业系统开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作。
为确保工作取得实效，结合全省林业工作实际，制定工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和全国检察机关集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的反腐倡廉战略方针，深入推进林区反腐倡廉建设，进一步规范林业涉农惠民资金管理、项目建设、工程运行管理，及时发现、有力惩治涉农惠民领域职务犯罪，确保林业事业健康有序进行，为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、工作任务按照全省林业预防涉农惠农职务犯罪工作的主要目标要求，以退耕还林等生态环境保护工程以及生态效益补偿基金专款管理等专项检查工作为重点，通过自查自纠、整改规范和监督检查，推动反腐倡廉长效机制建设，强化涉农惠民部门的廉洁意识和法治意识，减少林业系统涉农惠民职务犯罪，促进林业涉农惠民项目的建设和管理实现规范化。
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《吉林省生态环境综合执法改革意见》教育综合规定【发文字号】吉教法字[xx]7号【发布部门】吉林省教育厅【发布日期】xx.07.21【实施日期】xx.07.21【时效性】现行有效【效力级别】xp10吉林省教育厅关于开展教育行政执法体制改革试点工作的通知（吉教法字〔xx〕7号）各市（州）、长白山管委会教育局，梅河口市、公主岭市教育局：为落实党的十八届三中全会精神，深入推进管办评分离，深化教育行政执法体制改革，根据《教育部办公厅关于开展教育行政执法体制改革试点工作的通知》（教政法厅［xx］3号）要求，经研究决定在全省范围内开展教育行政执法体制改革试点工作，现将有关事项通知如下：一、试点工作的背景与目的长期以来，各级教育行政部门运用执法手段管理教育的意识不强、实践经验不足，存在着执法不到位、执法职责不清、执法能力不足、执法程序不健全等问题。
这一状况已1/3不能完全适应教育事业的改革与发展对完善教育行政管理体制提出的新要求。
当前，迫切需要按照十八届三中全会的要求，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，形成职权清晰、分工明确的执法工作机制，加快建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制。
深入开展教育行政执法体制改革是教育领域贯彻十八届三中全会精神，建设法治政府、服务型政府的必然要求；也是教育部门转变职能、依法行政，破解当前教育管理面临突出问题的有效途径；是落实管办评分离要求，建设学校依法依章自主办学、政府依法实施有效监管、社会广泛参与并实施监督的新型教育管理体制的关键环节。
为保障教育行政执法改革的有序推进，需先行在若干地方开展改革试点工作，探索实践教育领域加强和改善行政执法的具体途径、办法和模式，总结形成有利于在我省推广的改革经验和做法，为全面推进和深化我省教育行政执法体制改革奠定基础。
二、试点工作内容改革试点工作涉及的行政执法范围主要包括教育行政部门依法实施的行政许可（审批）、行政处罚、行政强制等直接影响相对人权利义务的行为。
试点工作的主要内容包括：1.全面梳理教育行政部门的执法依据，明确和落实执法责任，按照精简、高效的原则，改革调整执法职能配置，适当集中行政行政执法权，促进决策、执法与监督的适度分离。
2.系统搜集教育领域的常见、典型违法行为，分类概括违法行为的特征、危害及查处依据；分析具体执法安全，总结执法经验与方法；提出以执法手段，解决教育热点难点问题的思路与办法。
3.整合调整行政执法力量，设立专门执法机构或者队伍，将分散在部门内部不同机构之间具有共同特征的执法权，相对集中，综合行使；加强与其他部门的协调合作，探索2/3建立部门间的联合执法机制；推进执法重心下移，落实属地管理原则，充实基层执法力量。
4.依据法律规定，转变执法方式，适应教育活动和教育管理特点，创新执法方式与手3/3吉林省生态环境综合执法改革意见_xx年吉林省行政执法资格考试预测试题及参考答案xx年吉林省行政执法资格考试试题及参考答案一、判断题（认为正确的，请在每题括号里打“√”；认为错误的，则打“×”。
每小题0.5分，共10分）1、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
a是b非正确答案a2、行政执法人员在行政执法中，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为。
a是b非正确答案a3、行政执法人员代为保管暂扣物品或者违法建筑内的财物的，可根据市场价格酌情向当事人收取任何费用。
a是b非正确答案b4、行政执法人员对易腐烂、变质等不宜保管的物品不接受暂扣。
a是b非正确答案b5、行政执法人员实施行政处罚，对尚未造成严重危害后果的，应当从严进行告诫、引导，并给予行政处罚。
a是b非正确答案b6、没有取得行政执法资格的人员可作为协助行政执法的人员从事行政执法活动。
a是b非正确答案b7、行政机关申请人民法院强制执行前，应催告当事人履行义务。
a是b非正确答案a8、行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。
但强制执行的费用应由行政1机关承担。
a是b非正确答案b9、人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查。
在法律规定的情况下，人民法院在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见。
a是b非正确答案a10、当事人在法定期限内不提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法申请人民法院强制执行。
a是b非正确答案b11、冻结存款、汇款应当由法律、行政法规规定的行政机关实施，不得委托实施；其他任何企事业单位均不得冻结存款、汇款。
a是b非正确答案b12、因查封、扣押发生的保管费用一般情况下不由区级以下行政机关承担。
a是b非正确答案b13、对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
a是b非正确答案b14、在特殊情况下，公安机关和国家安全机关可以重复实施查封、扣押。
a是b非正确答案b15、行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付或事后补交查封、扣押决定书和清单。
a是b非正确答案b16、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关2的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
a是b非正确答案a17、查封、扣押应当由法律、法规和规章规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
a是b非正确答案b18、依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行普通程序的规定外，还应当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。
a是b非正确答案a19、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
a是b非正确答案a20、实施行政强制措施应当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；当事人不可以申辩。
a是b非正确答案b二、选择题（下列每小题中有一个答案是正确的，请将代表正确答案的字母填在小括号中。
每小题1分，共20分）１、下列机构中不属行政执法主体的是（b）a、×市税务局c、×省质量技术监督局b、×县公安局治安科d、×县人民政府２、行政权力的核心是（c）。
a、政府权利b、政府属性c、政府责任d、政府能力3３、下列关于法的效力表述不正确的有（d）a、法律的效力高于行政法规、地方法规、规章b、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章c、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
d、省政府规章的效力与本行政区域内较大市人民政府的规章的效力相同。
4、关于行政许可的设定方式，不正确的是（d）a、尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可b、必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可c、省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可d、地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规5、关于行政许可实施机关正确的说法是：（b）a、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可b、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施c、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可d、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使6、行政处罚的功能在于：（b）。
a、预防b、惩罚与教育c、杜绝d、警示7、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的。
（c）a、一个违法行为不能进行多种行政处罚b、两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚4c、对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款d、一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚8、下列各项措施中属于行政处罚的有：（c）a、撤职c、责令停产停业b、扣押d、开除9、xx年甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。
xx年，甲走私的违法行为被举报。
对甲的行为，应如何处罚。
（c）a、由公安机关处罚，吉林省生态环境综合执法改革意见_吉林省行政执法热点、难点问题解析与对策研究龙源期刊网.cn吉林省行政执法热点、难点问题解析与对策研究作者：乌洗尘《行政与法》xx年第09期摘要：在深化行政执法体制改革的大背景下，准确把握当前吉林省行政执法工作中面临的热点、难点问题，认真剖析其原因，最终做到对症下药，既有利于不断提升全省依法行政的质量和水平，也有利于将法治吉林建设不断推向深入。
关键词：行政执法；依法行政；执法体制中图分类号：d630.1文献标识码：a文章编号：1007-8207（xx）09-0030-05收稿日期：xx-05-05作者简介：乌洗尘（xx—），男，内蒙古通辽人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）法学教研部副教授，研究方向为行政法学。
良好的法治环境是地方核心竞争力的重要组成部分。
吉林省要实现又好又快发展，法治环境既是强有力的制度保障，也是优化发展环境的关键。
法治的重心在于依法行政，而依法行政的重心在于行政执法。
一般认为，行政执法是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和吉林省十届三次全会精神，笔者着眼于吉林省省情，在进行充分调研的基础上对当前制约吉林省行政执法工作的关键性因素进行了剖析，以期为新形势下不断提升行政执法质量和服务水平提供思路。
一、近年来吉林省行政执法工作取得的成效xx年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》对建立行政执法机制、规范行政执法行为做了全面系统的规定；xx年5月，国务院发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》对市、县政府严格行政执法提出了更具体的要求。
按照国务院部署，吉林省先后制定了《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》和《吉林省xx年依法行政规划》，两次修订《吉林省人民政府工作规则》。
全省各执法部门认真贯彻国务院和吉林省委、省政府精神，按照全面推进依法行政的要求，多管齐下，使行政执法效能不断提高，行政执法建设取得了明显成效。
具体表现为：一是执法体制改革不断深化。
近年来，吉林省33个市、县及经济开发区开展了相对集中的行政处罚工作，从体制上解决了城市管理多头重复执法问题；[1]建立了执法部门联动机制，对发现的行政违法问题及时加以解决，取消20项行政事业性收费，降低117项收费标准。
二是行政执法行为得到进一步规范。
健全行政执法主体资格龙源期刊网.cn制度，严格按照法定程序行使权力和履行职责；有效遏制了乱罚款、乱收费、乱摊派和多头执法、重复执法等行为；建立行政执法案卷评查制度；对各类行政处罚、许可案卷进行了评查。